На информационном собрании необходимо проработать с собственниками и пользователями помещений вопрос об организации контроля за выполнением работ по проведению капитального ремонта на основе следующих принципов:

- работа «группы контроля» осуществляется на добровольной, безвозмездной основе;

- от каждого подъезда в доме (групп этажей), где проходит капитальный ремонт, целесообразно избрать не менее 2-х человек;

- взаимодействие между членами «группы контроля» и «группы контроля» с органами власти и руководством подрядных организаций по вопросам проведения капитального ремонта.

Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу проведения капитального ремонта может проводиться как в форме собрания, так и в форме заочного голосования. Принятие решения о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений (ч. 2 ст. 44, ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ).

Обязательные требования к бланкам решений собственников по вопросам, поставленным на голосование - наличие:

- сведений о лице, участвующем в голосовании (Ф.И.О., адрес, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме);

- сведений о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме (свидетельство о государственной регистрации, договор купли-продажи квартиры, мены, дарственная на квартиру, свидетельство о вступлении в наследство по закону или по завещанию и др.);

- решений по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В случае положительного решения необходимого большинства собственников, многоквартирные дома включаются в перечни для проведения капитального ремонта, которые префектуры направляют государственным заказчикам.

Организация технического обследования многоквартирных домов и разработки проектно-сметной документации капитального ремонта.

Объемы и перечень работ по проведению капитального ремонта для каждого многоквартирного дома определяются на основании технического заключения о состоянии конструкций и инженерных систем, разработанного по результатам технического обследования его состояния.

Техническое обследование для определения необходимых работ по капитальному ремонту выполняет организация, назначаемая в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов. Оно должно производиться на основании утвержденного в установленном порядке Технического задания на проведение обследования технического состояния многоквартирных домов для проведения капитального ремонта с учетом объектов социальной сферы, расположенных во встроенных помещениях. По результатам технического обследования выдается техническое заключение о состоянии конструкции дома и инженерных систем.

При разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома должно обеспечиваться:

Устранение неисправностей и повреждений конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирного дома в объеме, определенном техническим заключением.

Применение в процессе проведения капитального ремонта типовых решений с использованием конструктивных элементов, деталей, оборудования и материалов, изготовленных в заводских условиях или на производственных предприятиях ремонтно-строительных организаций.

Применение передовых технологий и прогрессивных методов проведения капитального ремонта, обеспечивающих сокращение сроков его выполнения и снижение трудоемкости.

Соответствие работ по проведению капитального ремонта требованиям по энергосбережению, в том числе, наличие оборудования автоматизированного общедомового регулирования и учета потребления воды, тепловой и электрической энергии.

Замена элеваторных узлов на автоматизированные узлы управления (АУУ), установка автоматических балансировочных клапанов на стояках отопления, установка отопительных приборов с термостатическими регуляторами на отопительных приборах в квартирах.

Применение для капитального ремонта экологически чистых, сертифицированных, разрешенных к применению в жилищном и гражданском строительстве материалов.

Работы по проведению капитального ремонта многоквартирного дома выполняются подрядной организацией на основании государственного контракта, заключаемого по итогам проведения торгов, организованных государственным заказчиком.

Не позднее, чем за пять рабочих дней до начала проведения работ по капитальному ремонту подрядной организацией должна быть размещена информация с названием и координатами производителя работ, сроками начала и окончания проведения капитального ремонта, устанавливается ограждение объекта в соответствии с полученным разрешением.

Проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов проводится с соблюдением действующих правил, противопожарной безопасности и установленных норм, нормативов и правил, обеспечивающих безопасность охраны труда.

Работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов необходимо выполнять в соответствии с:

- техническими условиями;

- указаниями по проведению ремонтных и строительных работ;

- графиками и технологической последовательностью проведения капитального ремонта;

- проектно-сметной документацией капитального ремонта, прошедшей государственную экспертизу;

- условиями контракта на проведение работ по капитальному ремонту;

- правилами и другими нормативными документами.

При проведении работ по капитальному ремонту управляющая организация, ТСЖ, ЖНК, ЖСК обеспечивает временное отключение помещений от действующих инженерных коммуникаций. Управляющая организация должна уведомлять пользователей помещений о проведении таких отключений заранее (не менее чем за сутки), указав также и их продолжительность.

При проведении работ по капитальному ремонту подрядная организация в соответствии с условиями контракта:

- обеспечивает сохранность имущества собственников помещений ремонтируемого многоквартирного дома;

- несет материальную ответственность за ущерб, причиненный в ходе проведения капитального ремонта, имуществу собственников и пользователей помещений многоквартирного дома, в том числе и общему имуществу в таком доме.

Акты о приемке скрытых работ, о приемке промежуточных работ и о разрешении на проведение последующих работ по капитальному ремонту составляются государственным заказчиком совместно с проектной организацией, подрядной организацией, при участии управляющей организации, ТСЖ, ЖНК, ЖСК.

Государственные заказчики осуществляют контроль за объемом и сроками проведения работ, а также приемкой работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Ответственность за сроки и качество проведения работ на объекте несет подрядная организация в соответствии с заключенным контрактом на капитальный ремонт.

Проектные организации несут ответственность за вносимые в процессе проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов изменения в проектно-сметную документацию. Все изменения оформляются актом с последующим внесением соответствующих изменений в проектно-сметную документацию.

Приемка работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома производится Государственной комиссией. Назначение государственной комиссии осуществляется приказом государственного заказчика. Даты начала и окончания поведения приемки работ по капитальному ремонту определяется на основании письменного сообщения представителя государственного заказчика о готовности объекта к сдаче.

В состав рабочей комиссии включаются представители государственного заказчика (председатель комиссии), заказчика, подрядной, проектной, управляющей организации, Мосжилинспекции, управы района, органа социальной защиты населения города Челябинска, а также представителей собственников помещений многоквартирного дома, уполномоченные общим собранием.

Государственная комиссия проверяет соответствие произведенных работ проектно-сметной документации, техническому заключению и условиям заключенного контракта с подрядной организацией на проведение работ. Подрядная организация представляет государственной комиссии документы в соответствии с установленным перечнем проведения работ. По окончании приемки работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома рабочая комиссия оформляет Акт приемки. Гарантийные обязательства подрядной организации на выполненные работы по капитальному ремонту, указываемые в Акте государственной комиссии, должны соответствовать государственному контракту.

Уровень износа жилищного фонда на 01.01.2011 года составляет: износ до 30 % - 68,4 % жилищного фонда, износ от 31% до 65 % - 30,9 % жилищного фонда, износ более 66 % - 0,7 % жилищного фонда.

В рамках реализации отраслевой целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008-2011 годы» капитальный ремонт общего имущества выполнен на 206 многоквартирных домах, в том числе: ремонт кровли на 105 многоквартирных домах, ремонт фасада на 48 многоквартирных домах, ремонт лифтового оборудования на 4 многоквартирных домах, ремонт инженерных сетей на 126 многоквартирных домах, установлено 152 общедомовых приборов учета энергоресурсов (60- холодного водоснабжения, 60 -тепла, 32 - электроэнергии). (Приложение 1)

На 2012 год планируется в 4-й раз войти заявку по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Капитальный ремонт жилищного фонда за счет всех источников финансирования

В рамках отраслевой целевой программы «Капитальный ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в статус социального использования на 2007-2011 годы» выполнен капитальный ремонт на 10 зданиях, из средств городского бюджета выделено и освоено на 100 % - 10 737, 911 тыс. руб.

Другим важным направлением деятельности Управления ЖКХ стала подготовка к отопительному сезону и реализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» городской целевой программы по реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Поддержание в удовлетворительном состоянии коммунальных сетей города и области обеспечивается благодаря ежегодному проведению капитального ремонта, модернизации жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

В целях бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения города осуществлялись следующие работы:

- капитальный ремонт теплотрасс протяженностью 28, 2 км на сумму 492,6 млн. руб.;

- капитальный ремонт сетей водоснабжения и водоотведения протяженностью 16,8 км на сумму 312,5 млн. руб.;

- капитальный ремонт электросетей протяженностью 52,8 км на сумму 54,5 млн.руб.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Капитальный ремонт инженерных сетей за счет всех источников финансирования

В целом развитие жилищно-коммунального хозяйства города в 2012 году будет осуществляться в рамках утвержденного Главой города Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса на 2009-2012годы. Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска

Постановлением Губернатора Челябинской области П. И. Сумина от 17 июня 2004 года № 266 на базе упраздненных главного управления строительства и архитектуры Челябинской области, главного управления инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области, главного управления дорожного хозяйства Челябинской области создано Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Основная задача - реализация единой государственной политики социально-экономического развития Челябинской области в следующих отраслях: строительство, архитектура, градостроительство, промышленность строительных материалов, коммунальная энергетика, газовое хозяйство, топливная промышленность, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство.

Функции:

1. подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

2. разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов по подведомственным отраслям;

3. участие в реализации федеральных, областных целевых и инвестиционных программ;

4. координация деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений

5. выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в подведомственных отраслях;

6. участие в организации и проведении выставок, ярмарок, совещаний, семинаров и конференций по направлениям своей деятельности, а также мероприятий, проводимых для популяризации эффективных и конкурентоспособных отечественных товаров промышленности строительных материалов, ресурсо- и энергосберегающих технологий;

7. участие в процессе формирования областного бюджета;

8. организация процесса рационального использования выделяемых бюджетных средств и осуществление контроля за их целевым использованием в пределах своей компетенции;

9. ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, выполнение функций распорядителя информационных фондов Градостроительного кадастра;

10. разработка градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Челябинской области;

11. организация и осуществление деятельности государственного архитектурно-строительного надзора за соблюдением на территории области требований нормативных документов в строительстве при выполнении проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, изделий и конструкций;

12. обеспечение надежного и бесперебойного функционирования систем топливоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения населения и социальной сферы области;

13. осуществление расчета, согласование и контроль за соблюдением лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для бюджетных потребителей;

14. определение стратегии развития коммунальной энергетики и газового хозяйства области, организация разработки и выполнения перспективных и годовых планов развития коммунального энергетического хозяйства, энергообеспечения населения и социальной сферы области;

15. организация контроля за подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства области к осенне-зимним отопительным периодам;

16. разработка и осуществление мероприятий по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог Челябинской области;

17. изучение транспортных связей, грузопотоков, учет и прогнозирование интенсивности движения на автомобильных дорогах Челябинской области.

С 17 по 21 октября 2011 года на территории Челябинской области проводилась проверка реализации областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сотрудниками Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Специалисты Фонда совместно с прокуратурой Челябинской области провели проверочные мероприятия на территории Челябинского и Миасского городских округах, а также Саткинского городского поселения.

В ходе проверки сотрудники побывали в многоквартирных домах городов Челябинска и Миасса, в которых были приобретены квартиры в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилья, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья.

Кроме того в Миасском городском округе комиссия осуществила осмотр двух малоэтажных домов, построенных в рамках областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 г с учетом развития малоэтажного жилищного строительства.

В Саткинском городском поселении сотрудники Фонда посетили строящийся многоквартирный дом по ул. Кирова 4-а, строительная готовность которого составляет 85%, а также осмотрели ряд жилых помещений в трех малоэтажных многоквартирных домах, построенных и введенных в эксплуатацию в рамках реализации программы переселения из аварийного фонда.

В ходе общения с представителями Фонда, прокуратуры и администрации города жильцы, проживающие в многоквартирных домах, включенных в программы переселения граждан из аварийного жилья, получили исчерпывающую информацию и разъяснения по интересующим их вопросам.

Таким образом, можно сделать вывод, что в Челябинской области была проведена огромная работа по определению домов, подлежащих капитальному ремонту, составлению проектно-сметной документации, прохождению государственной экспертизы и выполнению капитального ремонта домов.

В Челябинской области за реформу ЖКХ отвечает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Планирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке адресными перечнями.

Проверкой реализации областных адресных программ занимаются специалисты Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства совместно с сотрудниками прокуратуры.

2.2 Проблемы и недостатки управления жилищно-коммунальным хозяйством в г.Челябинск и Челябинской области и пути их решения

Реформа ЖКХ, которая продолжается в Российской Федерации уже более 10 лет, пока не дала желаемых результатов. Этапы и сроки реализации намеченных мероприятий, обозначенные в Указе Президента РФ 1997 г., откладываются или неоднократно переносятся. Предметом рассмотрения являются проблемы управленческого характера, связанные с общими закономерностями и противоречиями в процессе реформирования и управления ЖКХ на современном этапе развития народного хозяйства России. Гидин М.Б. Новые технологии и методики эффективного управления ЖКХ. «ЖКХ: справочник руководителя и главного бухгалтера», 2007, № 11,

Научная проблема эффективного управления ЖКХ заключается в решении противоречия в понимании эффективности между производителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Важным представляется также определение границ объектов и перечня субъектов управления.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Челябинской области принято постановление Правительства Челябинской области «Об утверждении региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» на 2011 год. Постановление Главы города Челябинска Об утверждении отраслевой целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» от 7 декабря 2007 г. N 409-п

Государственный заказчик региональной адресной программы: министерство жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области Исполнители мероприятий региональной адресной программы: министерство жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации либо собственники помещений многоквартирных домов.

Основные цели региональной адресной программы:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

- внедрение ресурсосберегающих технологий.

Основные задачи региональной адресной программы:

- проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

- разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программ;

- стимулирование собственников помещений в многоквартирных домах к принятию решений о внедрении ресурсосберегающих технологий, направленных на создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан;

- использование эффективных технических решений при проведении капитального ремонта.

Общий объем финансирования Региональной адресной программы капитального ремонта составляет 426 304,990 тыс. рублей, в том числе:

Региональная адресная программа реализуется в течение 2011 года в муниципальных образованиях Челябинской области, включенных в программу.

Денежные средства выделяются муниципальным образованиям края на основании Постановления Правительства Челябинской области «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на реализацию региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» на 2011 год.

Мониторинг Региональной адресной программы капитального ремонта осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области с учетом сроков и форм, утвержденных правлением Фонда.

Существует проблема: действующая система отчетности обеспечивает сбор основных сведений о деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, на территории Российской Федерации. Однако, настоящее состояние системы отчетности характеризуется низким уровнем автоматизации, отсутствием оперативного обмена между органами управления и предприятиями ЖКХ, следствием чего является недостаточная оперативность получения информации, ограниченная возможность использования имеющейся информации органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и гражданами. Отсутствие оперативной, достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности ЖКХ в органах государственной и исполнительной власти всех уровней, приводит в масштабах страны к значительным финансовым потерям.

Кроме того, создаваемая система обеспечения адресной социальной защиты населения, должна строиться на основе достоверной и оперативной информации от предприятий ЖКХ (база данных о населении - потребителя услуг).

Необходимость получения актуальной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации предприятий ЖКХ настоятельно требует внедрения новых информационных технологий. Внедрение таких технологий не сводится только к установке вычислительной техники на предприятиях. Требуется решить достаточно сложные вопросы нормативно-правового обеспечения системы и обмена данными с другими внешними системами.

Другой проблемой, на решение которой направлено создание комплексной автоматизированной системы (КАС) ЖКХ, является проблема взаимодействия различных автоматизированных информационных систем (БТИ, Земельный кадастр, Государственный реестр населения, ГАС «Выборы», Казначейство и т.д.) используемых на муниципальном уровне. Создаваемые в органах исполнительной власти, АИС формируются на основе выработанных каждым органом государственной власти методических принципов, технологий сбора и использования информации, неунифицированных информационно-лингвистических средств. Все это значительно усложняет автоматизированное информационное взаимодействие между различными АС муниципального и регионального уровня. КАС ЖКХ является территориально-распределенной информационно - телекоммуникационной системой, обеспечивающей в автоматизированном режиме формирование, ведение и использование баз данных финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, баз данных потребителей услуг(населения и юридических лиц). Система должна обеспечивать информационное обслуживание органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения. Система должна осуществлять эффективное информационное взаимодействие с другими автоматизированными информационными системами, разрабатываемыми в рамках программы информатизации РФ. КАС ЖКХ включает: информационный ресурс; средства информатизации - программно-технический комплекс и телекоммуникационную систему, осуществляющие автоматизированный сбор и хранение данных и обеспечивающие доступ к ним; единое информационно-лингвистическое обеспечение; организационно-правовое обеспечение ее создания и функционирования.

Таким образом, в сфере ЖКХ г. Челябинска существуют следующие проблемы:

- достоверность и доступность информации

- состояние системы отчетности характеризуется низким уровнем автоматизации, отсутствием оперативного обмена между органами управления и предприятиями ЖКХ.

- взаимодействия различных автоматизированных информационных систем используемых на муниципальном уровне.

Создание и внедрение новых технологий производства, эффективных строительных материалов и изделий, способствующих экономии энергетических ресурсов как при строительстве, так и при эксплуатации объектов ЖКХ помогут решить эти проблемы.

Заключение

Проведенное исследование дает основания полагать, что реформирование жилищно-коммунального хозяйства является одним из важных направлений социально-экономических преобразований в стране в настоящее время.

Данному вопросу уделяется постоянное внимание Президентом и правительством российской Федерации.

Жилье является одной из основных потребностей человека и одновременно представляет собой инструмент социального, экономического и личностного развития. То положение, которое мы имеем сегодня в стране, и которое вытекает из вышеизложенных характеристик, таким инструментом для большинства населения и экономики не является.

Значимость данных проблем и острота стоящих перед обществом задач обусловливают высокую актуальность исследования жилищно-коммунального сферы, поиск новых форм и методов государственного управления им.

В работе были раскрыты теоретические вопросы по данной проблематике: понятие «Государственное управление в жилищной сфере», «жилищно-коммунальное хозяйство», «жилищно-эксплуатационные организации».

В ходе исследования было выяснено, что

1) повседневная жизнь сферы ЖКХ является сложной, наполненной самыми разными вопросами, в том числе и весьма существенными. К числу таких вопросов относятся, в частности, капитальный ремонт и строительство, которые сами по себе являются сложными, комплексными, многоаспектными. В связи с этим правовое регулирование капитального ремонта и строительства в ЖКХ является обширным как на федеральном, так и на региональном уровнях. Причем соответствующее законодательство разных уровней постоянно обновляется и совершенствуется, поскольку на настоящий момент оно еще содержит довольно много пробелов и противоречий.

2) управление ЖКХ относится к ведению субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а участие государства заключается в нормативном регулировании, координации, контроле и обеспечении прав и законных интересов субъектов управления, определении приоритетов в структурной политике, лицензировании, регистрации и пр. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными и региональными законами, отраслевыми нормативными актами, уставами муниципальных образований, в реальной действительности значительно шире, чем это предусмотрено в ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Система управления ЖКХ на уровне муниципального образования представляется как трехзвенная система, включающая в себя: собственников жилищного фонда и других объектов недвижимости; организации по управлению муниципальным жилищным фондом; подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-коммунальных услуг.

3) в Челябинской области была проведена огромная работа по определению домов, подлежащих капитальному ремонту, составлению проектно-сметной документации, прохождению государственной экспертизы и выполнению капитального ремонта домов.

Планирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке адресными перечнями.

4) В сфере ЖКХ Челябинской области существуют следующие проблемы:

- достоверность и доступность информации,

- состояние системы отчетности характеризуется низким уровнем автоматизации, отсутствием оперативного обмена между органами управления и предприятиями ЖКХ,

- взаимодействия различных автоматизированных информационных систем используемых на муниципальном уровне.

Основной причиной перечисленных отрицательных тенденций являлось отсутствие нормальных экономических отношений, которые могли бы обеспечить безубыточность функционирования отрасли в виду заниженных тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Представительными и исполнительными органами государственной власти были намечены меры по реформированию жилищно-коммунальной отрасли.

Создание и внедрение новых технологий производства, эффективных строительных материалов и изделий, способствующих экономии энергетических ресурсов как при строительстве, так и при эксплуатации объектов ЖКХ помогут решить эти проблемы.

Таким образом, поставленная цель выполнена.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 1993., 65с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 188 от 29.12.2004 (в ред. от 12 января 2005)//Российская газета. 2005

3. Об электроэнергетике: Федеральный закон N 35-ФЗ от 26.03.2003 //Собрание законодательства РФ 2003. 13 марта.

4. О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон N 69-ФЗ от 31.03.1999 // Собрание законодательства РФ 2008. 30 декабря.

5. О концессионных соглашениях: Федеральный закон N115-ФЗ от 21.07.2005 // Собрание законодательства РФ 2005. 25 июля.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 // Собрание законодательства РФ 2003. 6 октября.

7. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон Российской Федерации N 185-ФЗ от 21 июля 2007 г. //Собрание законодательства РФ 2007. 4 августа.

8. О теплоснабжении: Федеральный закон N 190-ФЗ от 27.07.2010 //Собрание законодательства РФ 2010. 2 августа.

9. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон N 261-ФЗ от 23.11.2009 // 2009. 27 ноября.

10. Указ Президента Российской Федерации № 867от 17 мая 2000 года// Российская газета 2000. 20 мая.

11. Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2011-2020 годы: Постановление правительства Челябинской области N 12-П от 26 января 2011 г.// Российская газета 2011. 2 февраля.

12. Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии: Постановление Правительства РФ N 24 от 21.01.2004 // «Российская газета2004. 30 января.

13. Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями: Постановление Правительства РФ N 25 от 21.01.2006 // Собрание законодательства РФ 2006. 30 января.

14. О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом: Постановление Правительства РФ N 75 от 06.02.2006 // Российская газета 2006. 22 февраля.

15. О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ N 109 от 26.02.2004 // Российская газета 2004. 5 марта.

16. Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: Постановление Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 // Российская газета2003. 23 октября.

17. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам: Постановление Правительства РФ N 307от 23.05.2006 // Собрание законодательства РФ 2006. 5 июня.

18. Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики: Постановление Правительства РФ N 530 от 31.08.2006 //Собрание законодательства РФ 2006. 11 сентября.

19. О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Постановление Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 //Российская газета 2008. 1 августа.

20. О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода: Постановление Правительства РФ N 643 от 24.10.2003 // Собрание законодательства РФ 2003. 3 ноября.

21. Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике: Постановление Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 // Российская газета 2005. 19 января.

22. Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике: Постановление Правительства РФ N 846 от 28.10.2009 // Собрание законодательства РФ 2009. 2 ноября.

23. О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2011 год: Приказ ФСТ РФ N 245-э/3 от 07.10.2010 // Российская газета 2010. 29 октября.

24. Об утверждении отраслевой целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов: Постановление Главы города Челябинска N 409-п от 7 декабря 2007 г. // Российская газета 2007. 15 декабря.

25. : Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска от № 224-п 12.09.2011 г. // Российская газета 2011. 20 сентября.

2. Литература

25. Аболин А.А. Статистическая отчетность 22-ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2006- №5.

26. Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы и пути их решения. Гришина Е.Ю.//Административное право, М.-2009.

27. Гидин М.Б. Новые технологии и методики эффективного управления ЖКХ. «ЖКХ: справочник руководителя и главного бухгалтера», 2007, № 11.

28. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб.//Росстат.-Р76 М., 2010.

29. Совершенствование законодательства в сфере взаимодействия субъектов жилищно-коммунального хозяйства. Симанович Л.Н. //Семейное и жилищное право, М.-2009.

30. Ягодина Л.П. Управление жилищно-коммунальным хозяйством: организационно-правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук.// М., 2008.

3. Интернет-источники

31. Жилищно-коммунальное хозяйство в современной России // http://opokar.peterlife.ru/kodeks/ (Дата обращения: 13 ноября. 2011г.)

32. Официальный сайт Госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», 10.12.2010 г.// http://www.fondgkh.ru/

Приложение 1

Информация о выполнении плана работы Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства

Челябинской области за I квартал 2011 года

Наименование раздела плана работы органов исполнительной власти Челябинской области	Порядковый номер вопроса, мероприятия (согласно плану на I квартал 2011г.)	Наименование вопроса, мероприятия	Краткая информация о выполнении каждого вопроса, мероприятия
II. Подготовка проектов постановлений Губернатора Челябинской области	13	О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2011-2012 годов	Принято постановление Губернатора Челябинской области от 28.03.2011 г. № 108 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2011 - 2012 годов».
	14	О создании комиссии по проверке готовности Челябинской области к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов	Принято распоряжение Губернатора Челябинской области от 28.03.2011 г. № 271-р «О создании комиссии по проверке готовности Челябинской области к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов».
	15	Об ограничении движения автотранспортных средств по областным автомобильным дорогам общего пользования на период весенней распутицы 2011 года	Проект постановления Губернатора Челябинской области «Об ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области, в весенний период 2011 года» подготовлен и находится на согласовании в Правительстве Челябинской области.
IV. Мероприятия	33	Участие в организации и проведении: - VI специализированной выставки «УралСтройЭкспо. Энерго- и ресурсосбережение»; - ярмарки недвижимости	Принято участие в: -VI специализированной выставки 22-25 февраля «УралСтройЭкспо. Энерго- и ресурсосбережение», г. Челябинск, ВЦ «Мегаполис»; -ярмарки недвижимости 17-19 февраля, г. Челябинск, ВЦ «Мегаполис».
	87	Заседание Координационного совета по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	18 марта 2011 г состоялось заседание Координационного совета по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
	88	Заседание конкурсной комиссии по подведению итогов регионального конкурса «Самое благоустроенное муниципальное образование Челябинской области» и выдвижению победителей для участия во Всероссийском конкурсе на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России»	Заседание конкурсной комиссии перенесено на II квартал 2011 г., в связи с поздним утверждением перечня показателей развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустроенности муниципальных образований, а также критериев оценки показателей развития жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году (Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2011г № 65).
	89	Участие в организации и проведении: - IV специализированной выставки «СтройЭкспо. ЖКХ-новые стандарты», - III межрегионального специализированного форума «Реформа ЖКХ- проблемы и решения» - XI выставочного проекта «Уральская строительная неделя»; -«Весенняя строительная ярмарка. Энерго- и ресурсосбережение»	В рамках XI выставочного проекта «Уральская строительная неделя» с 23 по 25 марта в Центре Международной Торговли Челябинск состоялись: - IV специализированная выставка «СтройЭкспо. ЖКХ-новые стандарты» (г.Челябинск); - III межрегиональный специализированный форум «Реформа ЖКХ- проблемы и решения» (г.Челябинск); с 31 марта по 3 апреля, ВЦ «УралГУФК», г. Челябинск.
	138	Заседание коллегии Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области	Заседания коллегии проводились еженедельно по понедельникам в Министерстве (в 10-00).
	139	Заседание штаба по энергосбережению Челябинской области	Проведено 8 заседаний штаба по энергосбережению.
	146	Заседание штаба организации работ по строительству метрополитена в г. Челябинске	Проведено 2 заседания штаба организации работ по строительству метрополитена в г. Челябинске.
	147	Заседание штаба по тепло- и электроснабжению Челябинской области (в форме селекторных совещаний с главами муниципальных образований Челябинской области)	Проведено 5 заседаний штаба по тепло- и электроснабжению Челябинской области.
	148	Выездные совещания по вопросу строительства объектов жилья и соцкультбыта в городах и районах Челябинской области	Состоялись выездные совещания в Кусинский, Кунашакский, Красноармейский муниципальные районы.
	149	Участие в совещаниях с главами муниципальных образований по строительству объектов жилья	21 марта 2011 г. проведено совещание с представителями администрации Копейского и Миасского городских округов, Сосновского муниципального района по вопросам строительства жилых домов с привлечением средств дольщиков.
	168	Заседание градостроительного Совета при Губернаторе Челябинской области	20 января 2011 года состоялось заседание градостроительного Совета при Губернаторе Челябинской области
	169	Заседание межведомственной комиссии по оценке и анализу объектов социальной и жилищной инфраструктуры, планируемых к проектированию и строительству на территории Челябинской области	22 января 2011 г. состоялось заседание межведомственной комиссии по оценке и анализу объектов социальной и жилищной инфраструктуры, планируемых к проектированию и строительству на территории Челябинской области.
	170	Ввод в эксплуатацию объектов в городах и районах Челябинской области	Ввод объектов в эксплуатацию не осуществлялся.
	251	Реализация мероприятия по выполнению областных целевых программ по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»	За отчетный период в рамках реализации ОЦП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011-2015 годы достигнуты следущие показатели (оперативные данные на 30.03.2011г.): - введено в эксплуатацию 102,538 тыс. кв. метров жилья (7,9 % от плана 1300 тыс. кв.м); - переселено 189 семей из жилых помещений, непригодных для проживания, снесено 11,678 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья (12,9 % от плана 90,0 тыс. кв.м); - подключено к газу 1 509 квартир и домов (100,6 % от плана 1500 квартир); - выдано кредитными организациями на приобретение и строительство жилья 1 324 ипотечных, жилищных кредита на сумму 1 067,16 млн. рублей; - предоставлено 454 земельных участка для жилищного строительства на территории Челябинской области общей площадью 65,55 га с ориентировочным объемом ввода жилья 8,25 тыс. кв. метров.
	252	Выставочно-конгрессные мероприятия на 2011 год, выставочные мероприятия, проводимые на территории Челябинской области согласно постановлению Губернатора Челябинской области от 30.11.2010 г. № 385 «Об организации выставочно-конгрессной деятельности в 2011 году».	В I квартале 2011 года Министерство приняло участие в 4 выставочных мероприятиях: 1. Ярмарка недвижимости (17-19 февраля, ВЦ «Мегаполис», г.Челябинск); 2. VI специализированная выставка «УралСтройЭкспо. Энерго- и ресурсосбережение» (22-25 февраля, ВЦ «Мегаполис», г. Челябинск); 3. В рамках XI выставочного проекта «Уральская строительная неделя» с 23 по 25 марта в Центре Международной Торговли Челябинск состоялись: - IV специализированная выставка «СтройЭкспо. ЖКХ-новые стандарты» (г.Челябинск); - III межрегиональный специализированный форум «Реформа ЖКХ- проблемы и решения» (г.Челябинск); 4.«Весенняя строительная ярмарка. Энерго- и ресурсосбережение» (с 31 марта по 3 апреля, ВЦ «УралГУФК», г. Челябинск).
	254	День работников жилищно-коммунального хозяйства	17 марта 2011 года в Министерстве состоялось торжественное собрание, посвященное Дню работника жилищно-коммунального хозяйства. Программа торжественного мероприятия включала в себя поздравление работников предприятий жилищно-коммунального комплекса и сферы услуг Челябинской области, вручение наград за достигнутые результаты в 2010 году.
Дополнительно проведенные мероприятия		Мероприятия по выполнению областных целевых программ: -ОЦП капитального строительства Челябинской области на 2009-2011 годы;	В I квартале проведены следующие мероприятия: Ведется постоянный контроль за ходом строительства объектов в городах и районах в соответствии с утвержденными графиками.
		-ОЦП «Чистая вода» на территории Челябинской области на 2010-2020 годы;	В феврале - марте проведены совещания с главами муниципальных образований по проведению инвестиционных конкурсов. Муниципальными образованиями совместно с ОАО «Челябоблводоканал» разработана документация для проведения инвестиционных конкурсов по 5 объектам. В Катав-Ивановском муниципальном районе в марте 2011 года объявлен инвестиционный конкурс.
		-ОЦП повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010-2020 годы	Проведена работа с муниципальными образованиями Челябинской области по завершению оснащению приборами учета бюджетных учреждений в количестве 1338 шт. Через средства массовой информации и глав муниципальных образований Челябинской области доведена информация до собственников многоквартирных домов об обязательной установке индивидуальных и общедомовых приборов учёта. В рамках областной целевой программы подготовлен перечень проектов по софинансированию объектов бюджетной сферы и сферы коммунального хозяйства. На 2011 год запланировано проведение обязательных энергетических обследований бюджетных организаций областной собственности в количестве 512 объектов.
		-ОЦП строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в Челябинской области на 2009 - 2011 годы	В 2011 году в рамках программы планируется завершить строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения в Челябинской области - 40,49 км.
		Всероссийский конкурс «Лучшая организация, предприятие в сфере ЖКХ» за 2010 год	Заявки на участие во Всероссийском конкурсе поступили от Магнитогорского городского округа и Еманжелинского муниципального района Челябинской области.
		Выездное совещание по строительству газопровода «Аргаяш-Кулуево»	21 февраля 2011 г. состоялось совещание по строительству газопровода в с. Кулуево Аргаяшского муниципального района.
		Совещание по вопросу теплоснабжения с. Кулуево	21 марта 2011 г. в Министерстве проведено совещание по строительству котельной в с. Кулуево Аргаяшского муниципального района.

Размещено на Allbest.ru