К вопросу о криминалистической профилактике преступлений, совершаемых религиозными и общественными организациями, склонными к проявлению экстремизма

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о криминалистической профилактике преступлений, совершаемых религиозными и общественными организациями, склонными к проявлению экстремизма

В современных условиях развития экстремизма профилактическая деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, приобрела первостепенное значение.

Экстремизм получил свое распространение в России в период середины 1990-х годов и в настоящее время превратился в одну из наиболее остро стоящих перед государством проблем. За прошедшие двадцать лет возросло количество преступлений на религиозной, национальной и расовой почве. В частности, в 2012 году российские города буквально захлестнула волна ксенофобии и религиозного экстремизма - нападения на иностранных студентов, убийства выходцев с Кавказа и множества других преступных деяний. Вопросам профилактики и противодействия экстремизму посвящено не мало работ и публикаций. В настоящее время данные вопросы обозначены как приоритетные в деятельности правоохранительных органов. Борьба с экстремизмом это и приоритетная задача государства начиная с 2013 года озвученная Президентом России В.В. Путиным на коллегиях правоохранительных ведомств МВД России, ФСБ России и Генеральной прокуратуры России.

О росте числа рассматриваемых преступлений свидетельствует статистика. Так, в 2013 году зарегистрировано 896 преступлений экстремистской направленности (+28,7%), в 2014 году - 1024 преступления экстремистской направленности (+14,3%) [1]. Статистические данные наглядно демонстрируют, что данное направление деятельности правоохранительных органов заслуживает пристального внимания. Отдельные события в ряде стран ярко демонстрируют, что серьезными проблемами всего мирового сообщества во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и российского общества являются терроризм и экстремизм. Не обошли эти негативные явления и транспортный комплекс России. В настоящее время, учитывая роль и значение транспортной инфраструктуры в развитии государства, транспорт все чаще становится средством достижения преступных целей, таких как, незаконный оборот оружия и взрывчатых веществ, наркотиков и других предметов, запрещенных или ограниченных в гражданском обороте, а также является одним из основных потенциальных объектов терроризма и преступлений экстремисткой направленности [2].

На необходимость использования достижений криминалистической науки в целях профилактики преступлений указывали видные ученые-криминалисты, фундаментальные идеи криминалистической профилактики преступлений были выдвинуты Белкиным Р.С., Пантелеевым И.Ф., Танасевичем В.Г., Якимовым И.Н. и др.

Криминалистическая профилактика - это система взглядов, представлений о закономерностях использования правонарушителем объективно существующих явлений, процессов, объектов и их свойств в качестве обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию правонарушений, о закономерностях и основанных на них средствах, приемах и методах установления и принятия мер по устранению этих обстоятельств, а также о закономерностях развития ее теоретических основ [3].

Большое значение имеет организация противодействия экстремизму, которая выражается в «комплексной деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций в пределах их компетенций, установленной федеральным и региональным законодательством, с использованием мер правового, политического, социально-экономического, идеологического и иного характера». Причем эта деятельность направлена на: «выявление и устранение причин и условий, детерминирующих экстремизм; предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений экстремистского характера; осуществление уголовного правосудия в отношении экстремистов; минимизацию последствий актов экстремизма» [4].

Криминалистическая профилактика деятельности религиозных и общественных организаций, склонных к проявлениям экстремизма - это система мер следователя, оперативного работника, специалиста (эксперта) и других работников правоохранительных органов по выявлению причин и условий, способствующих совершению данных преступлений, а также по разработке рекомендаций по предупреждению преступной деятельности. Она разрабатывает приемы криминалистической защиты различных объектов от преступных посягательств экстремистской направленности, получения информации о готовящихся преступлениях, основываясь на специфических задачах криминалистики как науки и широком использовании научно-технических методов и средств.

Своевременное выявление и анализ сотрудниками правоохранительных органов предкриминальных ситуаций такого рода преступлений является крайне важным. Поскольку это позволяет предотвратить опасные преступления с минимальными последствиями для государства и общества. Главным для правоохранительных органов на данном этапе является определение объективных признаков преступной деятельности экстремистской организации в общем массиве регистрируемых преступлений, выработка и реализация приемов и методов провоцирования таких организаций на проявление своей активности в целях раскрытия и расследования уже совершенных преступлений и предотвращения экстремистских актов.

Интенсивное развитие науки и техники позволяет разрабатывать новые, все более совершенные технические средства, способствующие предотвращению преступлений или их пресечению. Одним из направлений профилактики является профилактика, осуществляемая с помощью специальных технических средств. К основным направлениям такой профилактики относится:

- негласная установка камер видеонаблюдения в тех организациях, которые были замечены в осуществлении экстремистской деятельности, которые фиксируют действия преступников;

- использование современных средств программирования для отслеживания сайтов, размещающих материалы экстремистской направленности, установления IP адресов с которых был осуществлен выход в сеть для совершения подобных действий.

Разработка методов, приемов и средств-профилактики, основанных на достижениях науки криминалистики, а также совершенствование рекомендаций по их наиболее эффективному применению является важной задачей профилактики преступлений.

Положения криминалистической техники находят свое место в разработке рекомендаций по предупреждению преступлений экстремистской направленности, основываясь на тех-же принципах, что и при профилактике иных видов преступлений. Для создания тактических приемов и методических рекомендаций следственного предупреждения преступлений экстремистской направленности - тактика и методика их расследования [5].

Установление уголовно-правового запрета на посягательства на права и свободы граждан, в том числе основанные на расовых, национальных, религиозных признаках, изображается вполне обоснованным, однако неопределенность ряда мотивов, отнесенных законодателем к экстремистским, не только вызывает многочисленные научные дискуссии, но и ставит проблемы в практике правоприменения. Так, анализируя мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, стоит отметить, что использование термина «социальная группа» позволяет отнести большинство умышленных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, к экстремистским.

Одним из доказательств поспешности введения уголовной ответственности за экстремистские посягательства, отсутствия какого-либо научного обоснования введения в УК РФ некоторых норм, стала проблема соотношения понятия преступного сообщества, содержащегося в ст. 35, 210 УК РФ, с понятиями экстремистского сообщества, определенного в ст. 282.1 УК РФ и экстремистской организации в ст. 282.2 УК РФ. Если в ст. 35, 210 УК РФ преступное сообщество и преступная организация определяются единым понятием, то есть обладают совокупностью идентичных признаков, то в ст. 282.1 и 282.2 УК РФ эти понятия различны, при этом они не обладают всеми признаками преступного сообщества, заложенными в ст. 35 УК РФ[6].

Преступное сообщество направлено на совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а экстремистское сообщество - для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, которые могут относиться и к иным категориям преступлений. Таким образом, ст. 282.1 УК РФ вступает в прямое противоречие со ст. 35 УК РФ.

Итогом отмеченных недостатков стали проблемы при квалификации уголовно-наказуемых проявлений экстремизма, когда в процессе расследования происходит переквалификация деяния. Ввиду недостаточной доказательной базы при его определении как экстремистского, следует отказ в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления, что особо характерно при возбуждении уголовных дел по ст. 280, 282, 282..1, 282.2 УК РФ.

Это лишь некоторые примеры, свидетельствующие о непоследовательности принимаемых законодательных инициатив в области уголовно-правового обеспечения противодействия экстремистским проявлениям и отсутствии какой-либо системы обоснования вводимых в Уголовный кодекс РФ изменений.

Несомненно, что правовая репрессия неспособна оказать существенное влияние на обеспечение защиты прав и свобод личности, реализация предложений по ужесточению законов не дает ожидаемых результатов без изменения социальных условий. Однако обоснованные меры правового характера способны создать действенный механизм уголовно-правовой превенции.

Что касается всевозможных социальных программ, то по нашему мнению, это необходимая мера профилактики. Так как это способствует формированию уважения к другой культуре, религии и т.д., но в полной мере этим способом невозможно поменять мировоззрение людей, которые занимаются экстремистской деятельностью, а тем более молодежи, находящейся под влиянием экстремистов. Их психика еще не до конца сформировалась и остается незащищённой, поэтому она не может сопротивляться тем лживым псевдо-религиям, общественным организациям, образованным на добрых началах. Таким образом, анализируя деятельность религиозных и общественных организаций, они скрывают свои цели, выдавая их за общественно-полезные. Таким образом, необходима разработка политики государства с единой общей целью, которая не создавала-бы почвы для разногласий между религиями и национальностями, введение в школах и вузах дисциплины по теологии и этики, позволяющей разобраться в религиях и общепринятых нормах поведения. Правоохранительным органам со старшими классами школ необходимо проводить разъяснительные беседы, освещающие рассматриваемую проблему, приводить примеры из практической деятельности по выявлению указанных преступлений.

Однако, как показывает практика, ряд эффективных мер политического и организационного характера, тем не менее, не снимает проблем, возникающих у представителей правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с экстремизмом.

Так, необходим научный анализ целого ряда вопросов криминалистического противодействия и профилактики различного вида преступлений, связанных с экстремизмом. Речь идет об изучении массива расследованных уголовных дел с целью создания криминалистической характеристики этих преступлений. С позиций ситуационного подхода также следует разработать как стратегические, так и тактические аспекты расследования преступлений, связанных с экстремизмом, которые имеют свои особенности, например, этнорегиональную специфику, которую нельзя не учитывать в ходе проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Таким образом, осмысление и анализ сложившейся практики профилактики экстремизма в России и за рубежом, и формирование на этой основе эффективной методики раскрытия и расследования преступлений, связанных с экстремизмом, является актуальной проблемой для современной криминалистической науки.

Литература

профилактический экстремизм государство предкриминальный

1. URL:http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_114282/ (дата обращения 14.04.2015).

2. Грибунов О.П. К вопросу о противодействии экстремизму на объектах транспорта // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. 2013. № 3 (66). С. 9.

3. Лузгин И. М. Расследование как процесс познания: учебное пособие. М.: 1969. С. 65.

4. Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29.11.2008 № 54-ФЗ) [Электронный ресурс] - Режим доступа из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

5. Еремин Д.Н. Исходные следственные ситуации, как факторы, влияющие на особенности первоначального этапа расследования преступлений, связанных с политическим экстремизмом // Актуальные проблемы использования ситуационного подхода в юрид. науке и правоприменительной деятельности: материалы международ. науч-практ. конф., посвящ. 10-летию научной школы криминалистической ситуалогии / под ред. Т.С. Волчецкой. Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2012. С. 76.

6. Сысоев А.В. О некоторых путях совершенствования правового обеспечения противодействия экстремизму // Человек: преступление и наказание. 2009. № 4.

Размещено на Allbest.ru