Основні закономірності розвитку принципів фінансового права в умовах формування правової держави і громадянського суспільства

Принципи оподаткування викладені в ст. 3 Закону України „Про систему оподаткування”. Серед усіх податків, передбачених у цьому законодавчому акті, особливе місце займає податок із доходів фізичних осіб. Таке „особливе” місце за ним закріпилося, по-перше, через ті надходження, які він дає у державну казну, а, по-друге, цей вид податку є одним із базових і з теоретичного погляду, оскільки вважається класичним прикладом прямого оподаткування Закон України «Про систему оподаткування»: в редакції від 18 лютого 1997 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1997. - № 16. - Ст. 119.. Таким чином, реалізація принципів оподаткування в Законі України „Про податок з доходів фізичних осіб ” Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб»: Закон України від 22 травня 2003 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 2003. - № 37. - Ст. 308. має не тільки велике практичне значення для платників податків, а й доктринальне для вчених-юристів, оскільки здійснює вплив на розуміння прямого оподаткування і на податкову систему в цілому.

Одним з основних принципів оподаткування є принцип стимулювання науково-технічного прогресу, технологічного оновлення виробництва, виходу вітчизняного товаровиробника на світовий ринок високотехнологічної продукції, стимулювання підприємницької виробничої діяльності та інвестиційної активності, що передбачає введення пільг щодо оподаткування доходу, спрямованого на розвиток виробництва. Цей принцип відображений через ряд положень, до яких належать, по-перше, розмір загальної ставки податку в межах 13 % (15 %) від оподатковуваного доходу з диференціацією у встановлених Законом випадках; по-друге, широкий спектр прав на податкові соціальні пільги; по-третє, введення права на застосування податкового кредиту.

Поряд з принциповими змінами розмірів ставки оподаткування доходів фізичних осіб спостерігається значне розширення бази оподаткування, внаслідок чого багато доходів з неоподатковуваних (повністю чи частково) перетворилися на оподатковувані. Зокрема, до оподатковуваних віднесені такі матеріальні і нематеріальні додаткові блага, які раніше не обкладалися податком, у тому числі компенсаційні виплати, правова природа яких спрямована на відшкодування затрат громадянина, які не мають відношення до доходів. Наприклад, раніше до сукупного оподатковуваного доходу громадян не включалися будь-які виплати на поховання, в тому числі й ті, що надаються за рахунок як юридичних, так і фізичних осіб. До загального місячного оподатковуваного доходу не включається сума коштів або вартість майна (послуг), що надаються як допомога на поховання: а) будь-якою фізичною особою чи благодійною організацією; б) працедавцем такого померлого платника податку за його останнім місцем роботи (у тому числі перед виходом на пенсію) у розмірі, що не перевищує подвійний розмір суми, тобто подвійного розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що встановлений на 1 січня звітного податкового року, помноженого на 1,4 та округленого до найближчих 10 грн. Сума перевищення над такою сумою, за її наявності, підлягає кінцевому оподаткуванню при її виплаті за ставкою 13 % Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб»: від 22 травня 2003 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 2003. - № 37. - Ст. 308.. Такі положення свідчать про їх невідповідність принципам оподаткування, як-то: соціальна справедливість, економічна обґрунтованість.

Запровадження пільг в оподаткуванні доходів фізичних осіб поряд з розширенням бази оподаткування дозволить здійснювати регулювання соціальних процесів в Україні. При аналізі законодавчого регулювання податку з доходів фізичних осіб через закладення податкових соціальних пільг реалізується один із найважливіших податкових принципів - гнучкість. Адже, закріплюючи стабільні, тривалі норми, зокрема щодо визначення поняття платника податку, об'єкта оподаткування, ставки податку, через надання таких пільг держава регулює особливості застосування цього податку в дещо змінених умовах.

Економіка України потребує стимулюючих факторів. У проекті Податкового кодексу такі ознаки є, але їх недостатньо. На мою думку, в Проекті слід чітко зазначити принципи оподаткування, які дозволять вирішити чимало проблем. Крім того, слід ввести такі податкові норми, які б гарантували реалізацію цих принципів, а саме: передбачити використання частки податку з доходів на внутрішнє інвестування підприємств, для створення робочих місць і розвитку підприємства шляхом придбання основних фондів; передбачити у Проекті механізм однакового тлумачення його положень як для платників податків, так і для Державної податкової адміністрації України; зробити Податковий кодекс документом прямої дії, зменшивши до мінімуму відсилання до нормативних актів Кабінету Міністрів України й інших відомств.

4.1 Взаємодія принципів фінансового права з іншими принципами права

Всі принципи права і фінансового права, зокрема, дуже тісно взаємодіють. Принципи фінансового права взаємодіють і між собою, і з принципами інших галузей права. Такі наприклад принципи, як правосвідомості, правоутворення, правотворчості, а серед них законотворчості і нормотворчості, системи права, загальноправові, міжгалузеві, галузеві, інститутів права, структури права, загально соціального і юридичного, приватного і публічного права, матеріального і процесуального права, регулятивного і охоронного, об'єктивного і суб'єктивного, принципи право реалізації - а серед них правозастосування, принципи правоохорони - а серед них правосуддя і юридичної відповідальності мають дуже тісний взаємозв'язок.

Практична реалізація загально правових принципів в регулюванні суспільних відносин не може бути здійснена поза принципами міжгалузевими, галузевими та інститутів права Ведяхин В. М., Суркова О. Е. Факторы формирования и реализации принципов права /В. М. Ведяхин, О.Е. Суркова ; Федеральное агентство по образованию. Самарская государственная экономическая академия: Изд-во Самарской государственной экономической академии,2005. -148 с.. Під загальноправовими слід розуміти принципи, що є загальними для права у міжнародному, всесвітньому і загальнолюдському його розумінні; загальними для всіх правових систем одного історичного типу; для правових систем однакового виду; для підсистем певної правової системи одного суспільства; для всіх галузей певної системи права певного суспільства і держави ( такі принципи притаманні і фінансовому праву, які саме зазначено у іншому розділі, присвяченому класифікації принципів фінансового права.) Під міжгалузевими - принципи, притаманні кільком галузям права певної держави. Під останніми у даному разі мають розумітися не змішані принципи, що властиві міжгалузевій систематизації законодавства, а реальні принципи права, притаманні не одній, а декільком галузям права. Під галузевими розуміють принципи, що охоплюють лише одну, окрему галузь права.

Загальна діалектика загального, особливого і конкретного не дозволяє спрощено тлумачити зв'язок між загальноправовими, міжгалузевими і галузевими принципами права. Загальноправові принципи права втілюються в його галузевих принципах. Водночас загальноправові принципи є найбільш абстрактним вираженням галузевих і міжгалузевих правових принципів, які не менш пов'язані з умовами реального життя, ніж загальноправові, але діють у порівняно вужчій сфері юридичного опосередкування. З цього випливає, що міжгалузеві і галузеві принципи права не можна вважати механічним додатком до загальноправових принципів. Водночас загальноправові принципи не є арифметичною сумою принципів, властивих усім галузям його системи. Тобто при дослідженні, приміром, галузевих принципів фінансового права треба враховувати особливості предмета і методу регулювання, але разом з тим розуміти, що генезис принципів даної галузі здійснювався і відбувається під впливом загальноправових принципів, властивих усій правовій системі.

Загальноправові, міжгалузеві, галузеві принципи фінансового права, структури права (приватного і публічного права, матеріального і процесуального права, охоронного і регулятивного права, загально соціального і юридичного права, об'єктивного і суб'єктивного), що відбиваються у принципах правоутворення, право реалізації і правоохорони, слід вважати принципами правового регулювання.

Принципи фінансового права є орієнтирами правотворчої, правореалізаційної і правоохоронної діяльності суспільства і держави у сфері фінансових правовідносин. Їх дотримання забезпечує необхідну одноманітність розвитку і функціонування фінансово - правової системи. І навпаки, зневажливе до них ставлення, їх порушення законодавцем чи будь-ким унеможливлюють стабільність системи і структури фінансового права, правопорядку і правовідносин, негативно впливають на стан правосвідомості, здатні порушити діючу модель правового регулювання.

Тільки з урахуванням усіх видів принципів фінансового права, що затвердились у фінансово - правовій системі, діяльність з підтримання законності(найголовнішого принципу) і забезпечення верховенства права досягне або може досягнути тих соціальних цілей, які перед нею ставляться існуючою державою і суспільством.

Від наукового і практичного визнання загальносоціальних принципів права, їх дослідження треба просуватися далі. Адже загалносоціальні принципи безпосередньо відбиваються у специфіці суспільних відносин, що регулюються фінансовим правом. А встановлення або з'ясування принципів галузі фінансового права допомагає правильніше застосовувати норми галузі фінансового права і краще розуміти їх сутність, а також соціальне призначення.

Так принцип соціальної справедливості є загальносоціальним і модифікується у принципах відповідальності тільки за вину.

Можна стверджувати, що кожна галузь права і фінансова також характеризується:

- Загальними для всіх галузей основними принципами права;

- Міжгалузевими принципами, які властиві двом і більше галузям права;

- Галузевими принципами, що стосуються тільки однієї галузі права( в нашому випадку фінансового);

- Принципами структурного виду права, властивими відносно великим автономним групам галузей права (публічному і приватному, матеріальному і процесуальному тощо);

Внутрішня єдність і стабільність галузі фінансового права, і будь-якої іншої галузі права, і права загалом, їх відокремлюючи властивості дуже значною мірою залежать від притаманних їм принципів.

Принципи фінансового права покликані забезпечувати органічний взаємозв'язок фінансово - правової системи, системи і структури фінансового права, норм фінансового права і фінансово-правових відносин, а також єдність норм із іншими галузями права. Вони характеризують зміст і сутність фінансового права в концентрованому вигляді і демонструють, на яких підвалинах у ньому відображаються економічні, політичні і моральні відносини, характеризують структуру фінансового права і співвідношення з принципами інших галузей права, співвідношення між законодавством і правосуддям, суспільством і державою, примусом і переконанням у правовому регулюванні. Вони є синтезуючими засадами, об'єднуючими зв'язками, практичною основою виникнення, становлення і функціонування багатьох правових явищ і це стосується навіть правової системи в цілому.

Принципи фінансового права визначають правоутворюючу і правореалізаційну діяльність, координують функціонування механізму фінансово-правового регулювання, є критеріями оцінки правомірності чи неправомірності дій соціальних суб'єктів, формують правове мислення і правову культуру, цементують систему фінансового права і його структуру Шустрова Б.Р. Понятие принципов финансового права // Финансово-правовая доктрина постсоциалистического государства. Выпуск 2. - Черновцы: «Рута», 2003. - С. 23-31.. І взагалі, не розуміючи принципів тієї чи іншої правової системи суспільства, неможливо говорити про його правову дійсність у цілому.

4.2 Принципи фінансового права і розвиток правової системи України

Дослідження принципів права у теорії держави і права у більшості випадків здійснювалось у рамках існування виключно системи права. Але система права у будь-якій державі формується історично, відповідно до системи суспільних відносин.

Загальновідомо, що під системою права розумілась тільки сукупність внутрішньо єдиних і несуперечних юридичних норм, які виникли об'єктивно і диференціюються на галузі, інститути та норми, а отже, поза увагою залишались принципи правоутворення, правореалізації, і правоохорони.

Не можна вважати вдалою постановку питання про вивчення принципів права тільки у межах системи права і за інших причин. Справа не лише у тому, що система права ніким раціонально не створюється, але й у тому, що інколи основами системи права, тобто її принципами, називають предмет і метод правового регулювання. Отже, відбувається ототожнення принципів системи права з предметом і методом правового регулювання. Між тим кожна галузь права має свій предмет і відповідні йому методи, а також принципи правового регулювання.

Правовій системі властиві свої принципи, вони є специфічними і для структури права. Водночас у кожної галузі права є свої особливі принципи - галузеві. Але у системи права немає і не може бути будь-яких однакових предмета і методу правового регулювання, а отже - і аналогічних принципів. Специфічним предметом і методом правового регулювання відрізняються великі групи галузей, але не вся правова система, або система права, оскільки специфіка правового регулювання, на відміну від закріплення суспільних відносин та ідейно - інформаційного впливу на діяльність, полягає саме в опосередкуванні конкретних суспільних відносин відповідного виду.

Предмет і метод правового регулювання - не принципи системи права, а найважливіші властивості права, відповідно до яких норми і принципи права треба відносити до тієї чи іншої галузі права.

Проте, як це випливає із вищевикладеного, є конкретно визначені принципи, що відображають зміст великих груп галузей права, що складаються історично. Адже існують загальні принципи, які діють у сферах матеріального і пресувального права; є загальні принципи регулювання, властиві юридичному опосередкуванню відносин координації і субординації (приватному і публічному праву).

Таким чином, можна стверджувати, що кожна галузь права, включаючи фінансове право, характеризується:

- Загальними для всіх галузей права основними принципами права;

- Міжгалузевими принципами, які властиві двом і більше галузям права;

- Галузевим принципам, що стосуються тільки однієї галузі права;

- Принципами структурного виду права, властивими відносно великим автономним групам галузей права.

Отже, внутрішня єдність і стабільність фінансового права, як і права в цілому дуже великою мірою залежать від притаманних їм принципів.

Принципи фінансового права покликані забезпечувати органічний взаємозв'язок фінансово-правової системи, як і кожен принцип права підтримує органічний взаємозв'язок системи права загалом.

Загальноправові принципи притаманні фінансовому праву. Вони покликані відтворювати у фінансовому праві найголовніші вимоги права і законодавства, які закріплені головним чином у Основному законі України Журавський В.С., О.В. Зайчук, О.Л. Копиленко, Н.М. Оніщенко; Правові системи сучасності. Глобалізація. Демократизм. Розвиток./За заг. ред.. В.С. Журавського. - К.: Юрінком Інтер, 2003. - С. 49,56-57.. Звичайно, це свідчить про те, що принципи права, які мають загальний характер тісно взаємопов'язані із усіма галузями права і мають в них відображатись.

Галузеві принципи фінансового права, в свою чергу, тісно переплітаються із принципами правової системи в цілому.

Не розуміючи принципів тієї чи іншої правової системи суспільства, неможливо говорити про його правову дійсність.

У розвинутих правових системах принципи права виконують роль перехідної ланки від суспільних відносин до їх опосередкування правовою системою

4.3 Принципи фінансового права і розвиток української держави та суспільства

У правовій державі, якою є Україна відповідно до Конституції України фінансове право повинно ґрунтуватись на таких принципах:

- Верховенства права;

- Верховенства закону у системі нормативно-правових актів;

- Законності;

- Демократизму;

- Доцільності;

- Системності і узгодженості;

- Обґрунтованості;

- Збалансованості;

- Повноти;

- Ефективності

- Цільового використання бюджетних коштів

- Публічності і прозорості;

- Справедливості і неупередженості.

Тільки із дотриманням хоча б вище перелічених принципів можна буде говорити про те, що Україна стала на шлях правової держави і громадянського суспільства, якою вона має бути, відповідно до Конституції України. Але для цього нам необхідна велика правова реформа, в якій, значною мірою мають бути чітко визначені міри відповідальності за недотримання цих принципів. Важливим уявляється створення знову ж таки Концепції реформування правоутворення і правотворчості в Україні і Концепції реформування законодавства України.

На мою думку, принципи фінансового права і взагалі всіх галузей права, повинні бути викладені і відображені у системі права та законодавства, таким чином,щоб вони були доступні для усвідомлення кожним членом суспільства Козюбра Н.И. Юридическая наука и перспективное прогнозирование// Методологические проблемы юридической науки. - К., 1990. - С. 53-67.. Щоб кожен індивід усвідомлював важливість і значимість кожного принципу фінансового права і не тільки фінансового, а й кожної з галузі права. Для цього у суспільстві має бути високий рівень правосвідомості, тільки тоді наше суспільство може називатися громадянським, а держава - правовою.

Принцип реальності прав, свобод, обов'язків і законних інтересів людини і громадянина, разом з принципами верховенства права і поділу влади, становить основу правової держави. Сутність його у тому, що права, свободи, обов'язки і законні інтереси людини і громадянина мають бути не тільки продекларовані у законодавчих актах, а й забезпечені і гарантовані всіма соціальними суб'єктами, і насамперед державою.

Зараз Україна перебуває у глибокій економічній кризі, що не дозволяє сподіватись на швидке покращення правової, політичної і економічної ситуації в країні. Відновлюючий процес, напевне становитиме, як прогнозують деякі вчені - економісти набагато більший термін ніж 20-25 років, і то за умови сприятливої політичної обстановки і соціального консенсусу в суспільстві.

Таким чином, українському народові не слід орієнтуватися на швидке вирішення соціально-економічних, правових та інших проблем. Власність і підприємництво мають бути основою громадянського суспільства, як стверджує класичний аналіз громадянського суспільства.

Основний спосіб збільшення частки приватної власності у повсякденному житті - це підприємництво. Саме воно духовно збагачує і дає життя громадянському суспільству, а тому держава не може стояти осторонь підприємництва.

Висновки

У теперішній час, для того, щоб побудувати громадянське суспільство і відповідну йому демократичну, соціальну правову державу, що, відповідно, передбачено Конституцією України, можна лише здійснивши комплексне реформування усіх сфер суспільного життя. Першоосновою такої реформи має стати правова реформа.

Очевидно, що міри і заходи у межах правової реформи слід починати з удосконалення керівних ідей, начал права, тобто з принципів права. Адже принципи права - це явища, які пов'язують право не тільки з політикою, економікою, духовним життям суспільства, це - категорії, що забезпечують різних правових процесів, форм, теорій, ідей і концепцій понятійно-категоріальних рядів.

Принципи фінансового права довгий час не розглядалися, як головні, сутнісні його категорії. Фінансове право, у нормативному розумінні, часто ототожнюється із законами або юридичними нормами. Насправді ж фінансове право - це складне і неодноманітне явище. Воно пронизане певними загальними ідеями, які його цементують і пов'язують із соціальним, економічним, політичним і духовним життям суспільства. Ці найбільш загальні ідеї у фінансовому праві визначаються принципами фінансового права. Без їх досконалого розуміння не можна загалом зрозуміти ні системи фінансового права, ні фінансово - правових відносин , ні суті фінансового права або окремих його елементів.

Саме принципи права консолідують, наприклад, правотворчість і правосуддя, надають внутрішньої цілісності діючій правовій системі, слугують зміцненню законності і правопорядку, громадської дисципліни, гарантують реалізацію інтересів і прав громадян.

Наразі, вчені правознавці багато уваги приділяють вивченню принципів права, але зважаючи на їх філософську сутність, вони потребують постійного дослідження і доопрацювання.

За умов коли формується вітчизняне громадянське суспільство і правова держава, право має піднестися на новий щабель розвитку, що потребує перегляду деяких положень загальнотеоретичної юридичної науки, серед яких особливо актуальною є теорія принципів права.

Принципи права - ідеологічна категорія, а це означає, що вони є формою суспільної свідомості, яка здійснює ідейний, інформаційно-виховний вплив загального характеру, тобто виконують функцію загального закріплення суспільних відносин, що і дає можливість розглянути їх з позиції певних ідей, керівних основ, начал.

Принципи права, явище історичне, а це означає, що історичні умови розвитку суспільства і держави висувають відповідні принципи : вони такі, якою є епоха, люди та їх потреби, спосіб життя, суспільні відносини. Таким чином, слід дійти висновку, що категорія «принципи права» має використовуватись в усіх випадках, коли йдеться про відправні ідеї та положення, тобто начала, що відносяться до юриспруденції. Принципи права - це такі відправні ідеї його існування, які виражають найважливіші закономірності і підвалини даного типу держави і права, є одно порядковим і з сутністю права і становлять його головні риси, відрізняються універсальністю, імперативністю і загально значимістю, відповідають об'єктивній необхідності побудови і зміцнення певного суспільного ладу.

Становлячи головний зміст права, принципи отримують усі його властивості і функції.

У найбільш загальному вигляді можна стверджувати, що призначення принципів права полягає в тому, що вони : 1) здійснюють універсальне і узагальнене закріплення основ суспільного ладу. 2) забезпечують одноманітне формулювання правових явищ і такий самий їх вплив на суспільні відносини у формі безпосереднього правового регулювання і опосередкованого правового впливу.

Фінансове право базується на системі принципів. У принципах права синтезується певною мірою весь досвід розвитку права Государство и право. - 1998. - №11. - С.47.. Принципи відіграють свою особливу роль; фактично - це фундаментальні орієнтири, дотримуючись яких можливо формувати й розвивати право, в тому числі його галузеві різновиди.

Виходячи із суті терміна «принцип», який означає початок, основу, основоположну ідею тощо, можна вважати, що принципи фінансових правовідносин - це сукупність суспільно визнаних правил та установок, завдяки яким стає можливим утвердження цивілізаційних норм щодо поведінки суб'єктів та учасників фінансово - правових відносин.

Принципи охоплюють всю правову матерію - і ідеї, і норми, і відносини - і надають їй логічність, послідовність, збалансованість. Принципи мають бути «працюючими». Однак з цього зовсім не випливає, що вони «набувають значення імперативних вимог, конкретних правил і зобов'язують правозастосовувача до визначеної поведінки або встановлюють певні заборони». Інша справа, коли з принципами, апробованими попереднім цивілізаційним досвідом, узгоджується законотворчий процес. Водночас сказане не означає, що з принципами «мають бути узгоджені, жорстко зв'язані всі приписи, що містяться в законодавчому акті».

Принципи фінансового права необхідно виводити з матерії фінансово-правових відносин, а не з ідеології, як це мало місця в радянській правовій системі.

Встановлення та вивчення принципів фінансового права важливо, виходячи не стільки з теоретико - пізнавальних потреб, скільки для практичного використання.

Фінансове право для вітчизняної дійсності - це суспільне «замовлення» ринкових відносин, унікальний феномен, юридично потужне нормативне утворення, розгорнене на дозвіл, на суб'єктивні права, націлене на «розмив» монополізму імперативних засад, звичних для радянських часів. У правознавчому сенсі важливо мати на увазі, що фінансове право ринкового типу органічно відстоює правову справедливість, реалізм в оцінці ситуації, прагнення збалансувати економічні інтереси тощо.

Фінансове право, що базується на принципах, апробованих і визнаних цивілізаційним розвитком, не може бути, з одного боку, вузько нормативним, а з іншого - абсолютно імперативним.

Принципи, на яких базується, так би мовити, «ринкова» модель фінансових правовідносин у найбільш загальному вигляді, є такими:

- принцип об'єктивності (заборона монополістських імперативів, необхідність добросовісної конкуренції тошо);

- принцип свободи (в тому числі вибору сфер та напрямів фінансово-економічної діяльності); принцип доступності та достовірності економічної інформації;

- принцип адресності (зокрема, регулюючого впливу);

- принцип адекватності фінансово-економічних умов (недопустимість вибіркових пільг, спеціальних економічних зон, особливого режиму фінансування так званих територій пріоритетного розвитку);

- принцип балансу противаг (наприклад, економічної еквівалентності); принцип неухильної відповідальності за правове порушення (покарання=проступку) чи злочин;

- принцип рівності в правах (усіх без виключення перед законом), тобто принцип справедливості та ін.

Сфера фінансової діяльності відноситься як до відання державних органів, так і до органів місцевого самоврядування ,але також існують питання спільного відання держави та її місцевих утворень. Фінансова діяльність базується на відповідних принципах, серед яких виділяють загальні, галузеві та міжгалузеві, а також принципи окремих інститутів фінансової діяльності.

Принципи фінансової діяльності держави, як основні засади здійснення фінансової діяльності, є основоположними чинниками наступної нормотворчої діяльності у цій сфері суспільних відносин. Вони гарантують послідовність та безперервність фінансового процесу, забезпечують взаємозв'язок фінансового законодавства та фінансової політики. Важливу роль відіграють принципи права у прийнятті нових правових норм, тлумаченні правових актів, усуненні прогалин у фінансовому законодавстві, а також у формуванні адміністративної та судової практики. В юридичній літературі існують різні підходи до встановлення принципів фінансової діяльності. На мою думку, до кола цих принципів можна віднести такі:

9) принцип законності. Сутність цього принципу стосовно фінансової діяльності полягає в тому, що весь процес утворення, розподілу та використання фондів грошових коштів досить докладно регламентується нормами фінансового права, дотримання яких забезпечується можливістю застосування до правопорушника засобів державного примусу.

10) Принцип публічності фінансової діяльності. Цей принцип зумовлений публічною суттю самих державних фінансів, полягає в публічному характері фінансової діяльності, пронизує її та вибудовує інші принципи.

11) Принцип гласності. В процесі здійснення фінансової діяльності передбачається доведення до суспільства, в тому числі й за допомогою засобів масової інформації змісту проектів правових актів, звітності, результатів ревізій та перевірок фінансової діяльності окремих суб'єктів тощо.

12) Принцип плановості. Кожна сфера фінансової діяльності базується на основі фінансово-планових актів, вимоги стосовно яких закріплено у нормативних актах. Цей принцип найбільш повно реалізується у прийнятті головного державного фінансового плану - Державного бюджету України, який є підставою для інших планів - місцевих бюджетів, веденого балансу доходів та видатків ( для міністерств) балансу підприємств, кошторису (для установ та організацій).

13) Принцип розподілу функцій представницької та виконавчої влад. Цей розподіл здійснюється на підставі конституційного принципу розподілу влад взагалі.

14) Принцип пріоритетності представницьких органів влади перед виконавчими органами. Він є продовженням попереднього принципу і його зворотною стороною. Зазначені два принципи нерозривні і завжди проявляються одночасно.

15) Принцип пріоритетності публічних видатків по відношенню до доходів бюджету. Здійснення державою її функцій не може ставитись у прямо пропорційну залежність від розміру доходу державного бюджету. І тому, визначаючи в пріоритетному порядку обсяг публічних видатків, вираховуються розміри державних доходів, необхідної для фінансової рівноваги.

16) Принцип обліку та контролю. Цей принцип передбачає наявність відповідного масиву нормативних актів, що встановлюють єдину методику бухгалтерського обліку, а також здійснення спеціально уповноваженими на це державними органами контролю за утворенням, розподілом та використанням фінансових ресурсів. За загальним правилом фінансовому контролю підлягають процес використання державних коштів, своєчасність та повнота мобілізації державних ресурсів, законність доходів та видатків різних елементів фінансової системи, дотримання правил обліку та звітності.

В системі принципів фінансового права можна також віднайти принцип єдності фінансової діяльності і грошової системи держави, принцип міжгалузевого характеру фінансової діяльності держави, принцип самостійності у встановлених чинним законодавством межах фінансової діяльності органів місцевого самоврядування, принцип соціальної спрямованості фінансової діяльності держави, принцип фінансової безпеки держави тощо. Спираючись на зазначені принципи, держава надає фінансовій діяльності відповідних правових форм і за допомогою правових норм наповнює її правовим змістом.

Для держав із ринковою економікою діють загальні принципи фінансової політики, на основі яких вона ґрунтується. До них належать:

- постійне сприяння розвитку виробництва,

- підтримання підприємницької активності й підвищення рівня зайнятості населення. Цього можна досягти за рахунок залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку, надання пільгового оподаткування підприємствам, удосконаленням податкової політики держави;

- мобілізація й використання фінансових ресурсів на забезпечення соціальних гарантій населення, величина яких визначає розміри перерозподілу валового внутрішнього продукту через державний бюджет;

- вплив за допомогою фінансового механізму на раціональне використання природних ресурсів і заборону технологій, що загрожують здоров'ю людини. За допомогою таких фінансових інструментів, як податки, штрафні санкції, дотації держава вимагає від виробничих структур відшкодування витрат на відновлення природного середовища.

Нині фінансово-економічна ситуація в Україні складна, неоднозначна й суперечлива. Об'єктивні економічні реалії сьогодення висунули в центр фінансової політики питання про перехід від простого до розширеного відтворення, тобто про економічне зростання, яке можливе лише за наявності виробничої, грошової й соціальної стабілізації.

Для виходу з фінансової кризи держава повинна запроваджувати фінансову політику, спрямовану на:

- - створення сприятливих умов для залучення іноземного капіталу в національну економіку;

- - забезпечення прискореного розвитку пріоритетних галузей економіки шляхом субсидування та зниження податкового тиску;

- - активізацію роботи з подолання кризи неплатежів, мінімізуючи бартерні операції та стимулюючи вексельний обіг;

- - сприяння підвищенню кредитної спроможності та стійкості банків за рахунок зниження рівня відсоткової ставки, збільшення частки довгострокових кредитів і посиленням контролю за їх використанням;

- - легалізацію тіньових капіталів і повернення іноземних кредитів.

Принципи фінансового права покликані забезпечувати органічний взаємозв'язок фінансово - правової системи, системи і структури фінансового права.

У найбільш загальному вигляді можна стверджувати, що призначення принципів фінансового права полягає в тому, що вони :

- Здійснюють універсальне і узагальнене закріплення норм фінансового права у суспільстві;

- Забезпечують одноманітне формулювання правових явищ і такий самий їх вплив на суспільні відносини у формі безпосереднього правового регулювання і опосередкованого правового впливу

Список використаних джерел та літератури

І. Нормативні акти.

1) Конституція України. Прийнята на п'ятій сесіїВерховної Ради України 28 червня 1996 р. - К.: Україна. - 1996. - 54 с.

2) Бюджетний кодекс України: закон, засади, коментар/ За редакцією О.В. Турчинові і Ц.Г. Огня. - К.: Парламентське вид-во, 2002. -320 с.

3) Закон України «Про систему оподаткування»: в редакції від 18 лютого 1997 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1997. - № 16. - Ст. 119.

4) Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб»: Закон України від 22 травня 2003 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 2003. - № 37. - Ст. 308.

ІІ. Наукова література.

5) Алексеев С.С. Структура советского права. - М.: Юрид. лит.,1975. - 260 с.

6) Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х т. - Свердловск: Свердл. Юрид. ин-т,1972. - Т.1. - 96 с.

7) Аристотель. Политика. - М., 1911. - С.1 - 205.

8) Афанасьев В.Г. Системность и общество. - М., 1980. - С. 290.

9) Бабаев В.К. Общая теория права: Краткая энциклопедия / В.К. Бабаев, В.М. Баранов. - Н. Новгород, 1997.-С. 29.

10) Бекон Ф. Соч. - М.,1971. - Т.1. - С.1 - 539.

11) Бех Г. В., Дмитрик О. О., Криницький І. Є., Кучерявенко М. П., Лукашев О. А. Фінансове право України: Підручник / М.П. Кучерявенко (ред.). - К. : Юрінком Інтер, 2004. - 319с.

12) Бєльський К.С. «Финансовое право. Наука, история библиография». Москва. «Юрист» , 2003р.- С. 58-70.

13) Борисов Г.А. О системе принципов, действующих в правовой сфере// Проблемы правоведения: Межвед.науч.сб. - К.: Вища шк..,1976. - Вип.34. - С. 14-25.

14) Братусь С.Н. Принципы советского гражданского права // Советское государство и право, 1960. - №1. - С.48.

15) Васильев А.М. О правових идеях - принципах//Советское государство и право. - 1975. - № 3. -С. 11-18.

16) Васильев А.М. «Правовая система социализма. Понятие, структура, социальные связи.» - М., 1986. - Т. 1. - С. 35-40.

17) Ведяхин В. М., Суркова О. Е. Факторы формирования и реализации принципов права /В. М. Ведяхин, О.Е. Суркова ; Федеральное агентство по образованию. Самарская государственная экономическая академия: Изд-во Самарской государственной экономической академии,2005. -148 с.

18) Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. - СПб.: Изд-во «юридический центр Пресс», 2003. - С. 85.

19)Вишновецький В.М. Деякі питання фінансової системи України // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Вип. 11. Правознавство. - Чернівці: ЧДУ, 1997. - С.177-184.

.20) Вишновецький В.М. Фінансово-правовий інститут як структурний елемент системи фінансового права // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Вип. 45. Правознавство. - Чернівці: ЧДУ, 1999. - С.113-121.

. 21) Вишновецький В.М. Окремі питання фінансової системи України // Збірник наукових праць з фінансового права. Відповід. ред. Л.К.Воронова. - Харків: Академія правових наук України, Національна юридична академія України ім.Я.Мудрого, 1999. - С. 45-55.

22) Вишновецький В.М. Сутність взаємозв'язку і взаємодії систем фінансового права та фінансового законодавства // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Вип. 103. Правознавство. - Чернівці: ЧДУ, 2001. - С.64-68.

23) Воронова Л.К. , Д.А.Бекерської “Фінансове право”. Київ “ВЕНТУРІ”, 2005р. - С. 360.

24) Л. К. Воронова, М. П. Кучерявенко, Н. Ю. Пришва та ін.. Фінансове право України: навч. посібник для студ. вищ. навч. закл. /- К.: Правова єдність, 2009. - 395 с.

25)Выжутович В. принципы и процедуры // Известия. - 1990. - 20 мая. - С.3.

26)Гаврилюк Р.О. Предмет фінансового права постсоціалістичної держави: навчально-методичний посібник. - Чернівці: Рута, 2003. - С. 31.

27)Гегель Г. Соч. Т. VII. - С. 53-54.

28)Гегель Г.В. Ф. Философия права/ Пер. с нем.; Ред. и сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц; Авт. вступ.ст. и примеч. В.С. Нерсесянц. - М.: Мысль,1990. - 524 с.

29)Гегель Г.В.Ф.. Философия права. - М., Академия наук СССР. Институт философии. Из-во “Мысль”, 1990.

30)Годме П.М. «Финансовое право». Москва. 2001р. - с. 39-57.

31)Горбунова О.Н. Проблемы совершенствованияосновных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку: Дисс. д-ра юрид. наук в виде научного доклада, выполняющего также функцииавтореферата. - М., 1996.

32)Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги, в которых обясняются естественное право народов, а также принципы публичного права. - М., 1956. - С. - 50-98.

33)Губерська Н. Л. Фінансове право: метод. рек., нормат.-прав. акти, бібліогр. Особлива частина: навч.-метод. посіб. / Губерська Н. Л. - К.: Знання України, 2008. - Кн. 1. - 612 с.

34)Гуреев В.И. Налоговое право. - М.: Экономика, 1995. - 253 с.

35)Гусарев С.Д., Колодій А.М., Кравченко Л.В.,Олійник А.Ю., Павлик І.І., Слюсаренко О.Л., Шмоткін О.В. Основи держави і права: Навчальний посібник - К.: Юрінформ,1995. - 168 с.

36)Демин А.В. Финансовое право: предмет, метод, нормы и правоотношения. - Красноярск, 1998.

37)Денисов А.И. XXIV съезд и вопросы государства и права. - М.: Юрид. лит., 1972. - С. 95.

38)Єрмаков Т.С. «О системе советского финансового права». Москва. Правоведение. 2001р. - с. 86-98.

39)Журавський В.С., О.В. Зайчук, О.Л. Копиленко, Н.М. Оніщенко; Правові системи сучасності. Глобалізація. Демократизм. Розвиток./За заг. ред.. В.С. Журавського. - К.: Юрінком Інтер, 2003. - С. 49,56-57.

40)Иванов Р.Л. О понятии принципов права// Вестник Омского университета. - 1996. - Вып.2. - С.118.

41)Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. - М., 1997.

42)Кант И. Соч. Т. 4. Ч. 2. - М. - С.3 - 233.

43)Ковальчук М. К. Економічний зміст поняття “фінансовий ринок” / М. К. Ковальчук // Бюджетно-податкові чинники активізації розвитку фінансових ринків та фінансового посередництва: матеріали науково-практичної конференції, 27-28 березня 2008 р. - Ірпінь: Національний університет ДПС України, 2008. - С. 99-100 .

44)Ковтунович Н. Л. Предмет фінансового права: дискусійні питання / Н. Л. Ковтунович // Актуальні проблеми формування громадянського суспільства та становлення правової держави: збірник наукових праць. - Черкаси: Вид. від ЧНУ імені Богдана Хмельницького, 2008. - С. 164-167

45)Колодій А.М. Принципи права України: Монографія. - К.: Юрінком Інтер, 1998. - 208 с.

46)Колодій А.М., В.В. Копейчиков, С.Л. Лисенков, В.П. Пстухов, В.О. Сумін, О.Д. Тихомиров Теорія держави і права: Навчальний посібник - К.: Юрінформ,1995. - 189 с.

47)Колодій А.М. Удосконалення національного законодавства щодо розподілу права на публічне і приватне. - В кн..: Вдосконалення законодавства України в сучасних умовах. Інститут законодавства Верховної Ради України: Зб. наук.ст. - К.,1996, вип.1, с.49-55.

48)Колодій А.М. Принципи законотворчості в світлі вимог Конституції України. - В.кн..: Конституція України - основа подальшого розвитку законодавства. Інститут законодавства Верховної Ради України: Зб.наук.праць. - К.,1997,вип..2,с. -64.

49)Колодій А.М., Шакун В.І. Правова система - основа державно-правової реформи в Україні. - У кн.: Проблеми державно-правової реформи в Україні: Зб.наук.праць. - К.,1997,вип.. 3, с. 89-99.

50)Комиссарова Е. Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства: Автореф. дисс… д-ра юр. наук: 12.00.03 /Е. Г. Комиссарова. - Екатеринбург, 2002. - 46 с .

51)Конституція і розвиток принципів права України (методологічні питання): Автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.01 ; 12.00.02 [Електронний ресурс] / А.М. Колодій; Київ. ун-т ім. Т.Шевченка. - К., 1999. - 36 с. - укp.

52)Копейчиков В.В., Лисенков С.Л., Колодій А.М., Тихомиров О.Д., Чурпіта В.В. Словник термінів і визначень з курсу «Загальна теорія держави і права»: Навчальний посібник. К.: УАВС,1995. - 80 с.

53)Козюбра Н.И. Юридическая наука и перспективное прогнозирование// Методологические проблемы юридической науки. - К., 1990. - С. 53-67.

54)Лєбєдєв В.А. «Финансовое право». Лекции. Спб. 2001р. - с. 76-89.

55)Лазарев В.В. Проблемы в праве и пути их устранения. - М.: Юрид. лит., 1974. - С. 80.

56)Монаєнко А. О. Поняття фінансової системи України / А. О. Монаєнко // Проблеми розвитку фінансової системи України в умовах глобалізації: матеріали IV (X) Міжнародної науково-практичної конференції, 19-21 березня 2008 р. - Сімферополь: „Центр Стабілізації”. - Сімферополь, 2008. - С. 91-92

57)Нерсесянц В.С. Право: многообразие определений и единство понятия// Советское государство и право. - 1983. - №10. - С. 29-30.

58)Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. - М., 1993. - С. 1-15.

59)Нечай А. А. Публичность и ее влияние на развитие современного финансового права / А. А. Нечай // Фінансове право. - 2008. - № 2. - С. 9-13

60)Опришко В.Ф. Міжнародне економічне право: Підручник. - К.: Либідь,1995. - 192 с.

61)Пацурківський П.С. Принципи фінансвого права як його джерело (Науковий вісник Чернівецького національного університету : Збірник наук.праць. Вип. 70: Правознавство. - Чернівці: «Рута»,1999. - 104 с.) - С. 74-82.

62)Пацурківський П.С. Начала фінансового права: постановка проблеми // Право України. - 2002. - №6. - С.25-29.

63)Пацурківський П.С. Проблеми теорії фінансовогоправа. - Чернівці, ЧДУ, 1998.

64)Пацурківський П.С. Сучасні проблемиправопізнання. Навчальний посібник. - Чернівці: Рута, 2000.

65)Пацурківський П.С. До питання про принципибюджетного права // Науковий вісник Чернівецького університету. Вип. 11.Правознавство. Збірник наукових праць. - Чернівці: ЧДУ, 1997. - с.185-194.

66)Пацурківський П.С. Поняття та зміст галузевихпринципів фінансового права // Науковий вісник Чернівецького університету. Вип.11. Правознавство. Збірник наукових праць. - Чернівці: ЧДУ, 1997. - с.57-70.

67)Платон. Соч. - М.,1970. - С. 10-372.

68)Поппер Карл. Відкрите суспільство та його вороги. Т.1 /Перекл. з англ. О. Коваленка. - К.: Основи,1994. - 444с.

69)Рабінович П.М. основи загальної теорії права і держави: Посіб. для студентів спеціальності «Правознавство». Вид. 2-е, зі змінами і доповненнями. - К.,1994. - 236 с.

70)Самохвалов В'ячеслав Вікторович. Законність і справедливість: теоретико-правові проблеми співвідношення та взаємодії: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Інститут законодавства Верховної Ради України. - К., 2006. - 18с.

71)Свобода як принцип демократичної правової держави: Автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.01 [Електронний ресурс] / Ю.Ф. Кравченко; Нац. юрид. акад. України ім. Я.Мудрого. - Х., 2003. - 35 с. - укp.

72)Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права.

Красноярск: Изд-во Красноярск.ун-та,1985.-с.105-192.

73)Семенов В.М. Коституционные принципы гражданського судопроизводства.-М.:Юрид.лит.,1982.-150с.

74)Слом В.И. О принципах налогового законодательства // Налоги.- 1995.- № 12.

75)Сучасні загальнолюдські принципи права та проблеми їх впровадження в Україні: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 [Електронний ресурс] / Т.І. Фулей; Київ. нац. ун-т ім. Т.Шевченка. - К., 2003. - 20 с. - укp.

76)Снесар В.И. Роль принципов в познании. -Саратов, 1985.

77)Сучасний стан та перспективи розвитку фінансового права: тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції, 23-24 листопада 2007 року / Науково-дослідний інститут фінансового права. - К.: ПП „Укртехнопрінт”, 2008. - Ч. 2. - 88 с

78)Тихомиров Ю.А. Закон.Стимулы.Экономика.-М.:Юрид.лит., 1989.-270с.

79)Тихомиров .Ю.А. Публичное право: Учебник.-М.:Изд-во БЕК, 1995.-496с.

80)Уемов А.И. Системный поход и общая теория систем.-М., 1978.-с.5-96.

81)Фінансове право. - 2008. - № 1 (3). - 44 с.(Збірник наукових статтей «Актуальні питання фінансового права)

82)Фінансове право. - 2008. - № 2 (4). - 44 с. .(Збірник наукових статтей «Актуальні питання фінансового права).

83)Фінансове право. - 2008. - № 3 (5). - 44 с. .(Збірник наукових статтей «Актуальні питання фінансового права).

84)Фінансове право. - 2008. - № 4 (6). - 44 с. .(Збірник наукових статтей «Актуальні питання фінансового права).

85)Финансовое право: Учебник / Подред. Н.И. Химичевой. - М., 1999.

86)Фінансове право: галузь права, навчальна дисципліна і наука: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 [Електронний ресурс] / Т.М. Ямненко; Київ. нац. ун-т ім. Т.Шевченка. - К., 2004. - 19 с. - укp.

87)Цицерон.Соч.Диологи.-М., 1966.-с.11-140.

88) Щенникова Л.В. Справедливость и добросовестность в гражданском праве России (несколько вопросов теории и практики) // Государство ы право, 1997 - №6. - С.119-120.

89)Шустрова Б.Р. Понятие принципов финансового права // Финансово-правовая доктрина постсоциалистического государства. Выпуск 2. - Черновцы: «Рута», 2003. - С. 23-31.

90) Юдин Э.Г. Деятельность и системность//системне исследования.Ежегодник: 1976.-М., 1977. - С.1-11.

91) Юридична енциклопедія. - К.: Видавництво «Українська енциклопедія» ім. М.П.Бажана, 2001. - С.196.

92) Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. Под ред. А.Н.Козырина. - М.: Статут, 2002. - С.34-36.

Размещено на Allbest.ru