Условия военного времени требовали строгого соблюдения военнообязанными и призывниками правил воинского учета.

Нарушение этих правил мешало четкому проведению мобилизации и призывов на военную службу, наносило ущерб интересам обороны страны. Вот почему Государственный Комитет Обороны ввел в январе 1942 г. новые, более точные, правила воинского учета. Вместе с тем он установил, что в военное время военнообязанные и призывники, уклоняющиеся от воинского учета, а также лица, содействующие этому, должны привлекаться к уголовной ответственности по ст. 193 - 10 “а” УК РСФСР, т.е. не как за общеуголовное, а как за воинское преступление.

Эта статья предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок не ниже одного года, а для лиц начальствующего состава - не ниже двух лет с конфискацией всего имущества или части имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, до расстрела с конфискацией имущества.

Лица, виновные в таком деянии, предавались суду военного трибунала Сойма, В. Органы государственной безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны // http: // www. chekist. ru;.

3. Борьба с паникерами, распространителями ложных слухов

Руководство страны разработало военно-политический план мобилизации, программу борьбы с фашистскими захватчиками. Эта программа была изложена в директиве СНК СССР и ЦК ВКП /б/ от 29 июня 1941 г., озаглавленной “Партийным и Советским организациями прифронтовых областей”.

Особое внимание директива уделяла важности борьбы со всякими дезорганизаторами тыла, паникерами, распространителями слухов, вражескими парашютистами.

6 июля 1942 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ “Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения”.

Указ предусмотрел, что виновные в распространении таких слухов наказываются по приговору военного трибунала тюремным заключением на срок от двух до пяти лет, если эти действия по своему характеру не влекут более тяжкого наказания.

Иными словами, ответственность по данному Указу наступала лишь тогда, когда виновный не преследовал цель подрыва или ослабления Советской власти. Если же у него была такая цель, то он (в зависимости от обстоятельств дела) отвечал за контрреволюционную пропаганду и агитацию (ст. 58-10 УК РСФСР) или за измену Родине Стяжкин, C.B. Органы государственной безопасности и внутренних дел в Великой Отечественной войне 1941-1943 (На материалах- Верхнего Поволжья). Дис. .канд. ист. наук. Ярославль, 1999.

Когда изменник не был военнослужащим, то его судили по ст. 58 -1 “а” УК РСФСР. А если он был военнослужащим - по ст. 58-1 “б” УК РСФСР.

Ст. 58-1 - “а” устанавливала наказание в виде расстрела с конфискацией имущества, а при смягчающих обстоятельствах - лишение свободы на срок десять лет.

Санкция же ст. 58-1 - “б” была абсолютно определенной - расстрел с конфискацией имущества.

В октябре 1941 года фашистские орды рвались к Москве. Над столицей нашего государства нависла серьезная опасность.

В целях тылового обеспечения обороны Москвы и укрепления тыла войск, защищавших Москву, а также для пресечения подрывной деятельности шпионов, диверсантов и других фашистских агентов Государственный Комитет Обороны постановлением от 19 октября 1941 г. ввел в Москве и прилегающих к городу районах осадное положение. Охрана строжайшего порядка в Москве и пригородных районах была возложена на военное командование в лице военного коменданта Москвы. В его распоряжение передали войска внутренней охраны НКВД, милицию и добровольческие рабочие отряды. Кирпичникова, Т. Некоторые аспекты борьбы с дезертирством и уклонением от призыва в период Великой Отечественной войны // http: // izvestia. asu. ru.;

На коменданта города, являвшегося непосредственным высшим начальником этих войск, милиции и рабочих отрядов, возлагалось осуществление всех функций органов государственной власти в области обеспечения общественного порядка.

Нарушители порядка в условиях осадного положения подлежали немедленному привлечению к ответственности с передачей суду военного трибунала.

Постановление ГКО от 19 октября предусматривало беспощадное подавление провокаторов, шпионов и прочих агентов врага, призывающих к нарушению установленного порядка. Они подлежали расстрелу на месте.

Такое решение сыграло важную роль в обороне столицы нашего государства и в организации разгрома фашистов под Москвой. Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1948

4. Укрепление дисциплины в народном хозяйстве

Война требовала резкого усилия борьбы с нарушителями дисциплины в народном хозяйстве.

С июля по ноябрь 1941 года было эвакуировано на восток свыше 1360 крупных предприятий. Из прифронтовых районов был вывезен весь станочный парк, большая часть энергетического оборудования. Но мобилизация в Вооруженные Силы резко уменьшила число рабочих и служащих. Их численность сократилась с 31,5 миллиона к началу 1941 г. до 18,5 миллиона к концу года. Лунеев, В.В. Преступность XX века: Мировые, региональные и российские тенденции. Мировой криминологический анализ. М., «Волтерс Клувер», 2005.

Необходим был новый трудовой режим. 26 декабря 1941 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ “Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий”. Он признал эти категории рабочих и служащих мобилизованными и закрепленными на период войны за теми предприятиями, где они работали.

Указ отмечал, что задача увеличения производства продукции на предприятиях военной промышленности и дальнейшего усиления снабжения Красной Армии всеми видами вооружения требует безусловного закрепления рабочих и служащих на предприятиях военной промышленности. Обеспечение военной промышленности постоянными кадрами рабочей силы, подчеркивал Указ, имеет особое значение для быстрого восстановления на полную мощность военных заводов, эвакуированных в восточные районы страны. Лунеев, В.В. Преступность XX века: Мировые, региональные и российские тенденции. Мировой криминологический анализ. М., «Волтерс Клувер», 2005.

В связи с этим Указ признал необходимым рассматривать самовольный уход рабочих и служащих с предприятий военной промышленности как дезертирство.

Дела о лицах, виновных в самовольном уходе (дезертирстве) с предприятий военной промышленности были переданы в подсудность военных трибуналов.

Война требовала обеспечения трудовыми ресурсами предприятий, работающих, главным образом, на нужды обороны. И 13 февраля 1942 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ “О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве”. В развитие этого Указа Совнарком СССР в тот же день принял соответствующее постановление. Правительство установило, что мобилизацию населения должны производить исполкомы областных (краевых) и городских Советов. Мобилизации подлежали только люди, живущие в городах (мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины в возрасте от 16 до 45 лет). Они должны были работать по месту жительства на производстве и строительстве, в первую очередь в авиационной и танковой промышленности, на производстве по выпуску боеприпасов, в металлургической, химической и топливной промышленности. Но мобилизовать разрешалось лишь лиц, не работающих в государственных учреждениях и предприятиях. Следовательно, могли быть мобилизованы не только те трудоспособные, которые вообще нигде не работали, но и те, кто работал не в государственных, а в кооперативных и общественных организациях.

За уклонение от мобилизации на работу Указ предусмотрел наказание в виде исправительно-трудовых работ до одного года. Стяжкин, C.B. Органы государственной безопасности и внутренних дел в Великой Отечественной войне 1941-1943 (На материалах- Верхнего Поволжья). Дис. .канд. ист. наук. Ярославль, 1999

В результате этих и других организационных мероприятий занятое население чаще всего не становилось на преступный путь, а страна получила слаженное быстро растущее военное хозяйство.

Продукция военной промышленности и машиностроения в декабре 1942 г. увеличилась вдвое по сравнению с декабрем 1941 года. Возросла мощность электростанций, увеличилось производство стали, особенно качественных ее сортов. В стране строилось более 10 300 промышленных предприятий. Быстро наращивался выпуск вооружения и боеприпасов.

В условиях Отечественной войны точное и своевременное выполнение транспортом заданий Правительства по перевозкам приобрело особо важное военное и народно-хозяйственное значение.

Подавляющее большинство работников транспорта честно и добросовестно выполняли свой гражданский долг. Но некоторая часть рабочих и служащих транспорта проявляла недисциплинированность, безответственное отношение к делу и порой вносила дезорганизацию в работу транспорта.

Учитывая это, Президиум Верховного Совета СССР признал необходимым ввести на всех железных дорогах воинскую дисциплину, требующую от каждого железнодорожника добросовестного и точного выполнения своих обязанностей.

Указом от 15 апреля 1943 г. Президиум Верховного Совета СССР постановил:

1. “Объявить все железные дороги на военном положении.

2. Всех рабочих и служащих железнодорожного транспорта на период войны считать мобилизованными и закрепить их для работы на железнодорожном транспорте.

3. Установить ответственность работников железнодорожного транспорта за преступления по службе наравне с военнослужащими Красной Армии.

4. Дела о всех преступлениях, совершенных на железнодорожном транспорте, рассматривать в военных трибуналах железных дорог по законам военного времени.

5. Рабочих и служащих железнодорожного транспорта за преступления по службе по решению военного трибунала увольнять с работы с направлением а фронт в штрафные роты, если они не подлежат более суровому наказанию”. Лунеев, В.В. Преступность XX века: Мировые, региональные и российские тенденции. Мировой криминологический анализ. М., «Волтерс Клувер», 2005.

9 мая 1943 г. Президиум Верховного Совета СССР распространил действие Указа от 15 апреля 1943 г. на Наркомфлот, Наркомречфлот и

По смыслу Указа уголовную ответственность за невыработку обязательного минимума трудодней могли нести только трудоспособные лица. И чтобы не допустить здесь ошибок, Народный комиссар юстиции СССР издал приказ от 4 июля 1942 г. Приказ запрещал судам принимать к рассмотрению дела об уголовной ответственности за невыполнение обязательного минимума трудодней, если речь шла о колхозниках старше 60 лет, колхозницах старше 55 лет и подростках моложе 16 лет.

Следовательно, подростки от 12 до 16 лет - члены семей колхозников, хотя и должны были выработать не меньше 50 трудодней в год, но за невыполнение такого минимума они уголовной ответственности не несли.

Несмотря на огромный урон, причиненный нашей стране войной, государство сумело даже с те суровые годы организовать снабжение населения продовольствием. Нормированная система снабжения обеспечила более высокий уровень потребления рабочих решающих отраслей промышленности. Сохранились довоенные цены на нормированные предметы потребления. Стяжкин, C.B. Органы государственной безопасности и внутренних дел в Великой Отечественной войне 1941-1943 (На материалах- Верхнего Поволжья). Дис. .канд. ист. наук. Ярославль, 1999

Государство находило средства и на социально-культурные нужды населения (например, на пополнение книжного фонда библиотек, на содержание клубных учреждений). Все это содействовало направлению огромной человеческой энергии в нужное русло, а следовательно, и профилактике преступности.

Во время Отечественной войны ярко проявилось успешное действие административно-командной системы. Эта система в нашей стране в основном соответствовала задачам своего времени.

Без плановой экономики и жестких приказов мы не смогли бы в тяжелые годы войны быстро перебазировать промышленность и сельское хозяйство. Не смогли бы спасти жизнь, здоровье и имущество миллионов людей.

Сейчас, конечно, иное время. И теперь речь, вероятно, должно идти не о возврате к прошлому, не об отказе от рыночной экономики, а о ее социальном ориентировании. Без этого мы не сможем добиться серьезного сокращения преступности.

5. Усиление охраны государственной тайны

преступление ответственность уголовный преступник

Бдительность необходима на любом участке и во всякой обстановке. Но особое значение она приобретает в военное время.

Бдительность предполагает строгую охрану государственной тайны. Между тем в правовом регулировании ее охраны до 15 ноября 1943 г. был серьезный пробел. Положение о воинских преступлениях 1927 г. (а оно действовало во время войны) предусматривало ответственность военнослужащих за разглашение государственной и военной тайны за разглашение военных сведений, не подлежащих оглашению.

Другие лица при разглашении государственной тайны отвечали (в зависимости от обстоятельств дела) как за измену Родине, шпионаж или должностное преступление.

Не было и специального уголовного закона об ответственности за утрату документов, содержащих государственную тайну.

Это не способствовало успешной борьбе с такими преступлениями. И 15 ноября 1942 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ “Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну”.

Указ установил уголовную ответственность за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну, если эти действия совершены должностными лицами (невоеннослужащими). Введена была Указом и уголовная ответственность частных лиц за разглашение сведений, заведомо являющихся государственной тайной.

Указ предусмотрел, что разглашение должностными лицами сведений, составляющих государственную тайну, а равно утрата документов, содержащих такие сведения, наказывается лишением свободы до пяти лет, если эти действия по своему характеру не влекут более тяжкого наказания, или лишением свободы до десяти лет, если они повлекли или могли повлечь тяжкие последствия.

За разглашение частными лицами сведений, заведомо являющихся государственной тайной, указ установил наказание в виде лишения свободы до трех лет, если эти действия не влекут более сурового наказания.

Иными словами, в Указе шла речь о таких случаях разглашения государственной тайны, которые нельзя было рассматривать как измену Родине или шпионаж. Кирпичникова, Т. Некоторые аспекты борьбы с дезертирством и уклонением от призыва в период Великой Отечественной войны // http: // izvestia. asu. ru.;

6. Уголовное наказание фашистских преступников

Уголовная преступность продолжала оставаться важной проблемой и неотъемлемой частью жизни советского общества в период Великой Отечественной войны. Крупнейший военный конфликт в истории нашей страны и всего человечества носил тотальный характер. Государство не только вело вооружённую борьбу с внешним врагом на фронте, но и одновременно стремилось не допустить крушения тыла, аналогичного краху 1917г. Одним из направлений борьбы за прочность тыла стало противостояние растущей уголовной преступности, а также дезертирам из вооружённых сил и с трудового фронта. Специфическим преступлением, характерным для военной эпохи, было нарушение режима светомаскировки. Тем самым следует признать, что в 1941-1945гг. сохранились и количественно возросли прежние категории нарушений закона, а также появились некоторые новые.

В числе основных причин столь плачевного состояния дел следует выделить следующие. Во-первых, не прекращавшиеся боевые действия на советско-германском (Восточном) фронте и оккупация немецкими войсками значительной части европейской территории Советского Союза привели осенью 1941г. к утрате веры в победу над врагом. На занятых немцами землях данное обстоятельство вело к коллаборационизму, а на оставшихся под контролем Москвы -- к различным формам неповиновения властям. Здесь можно выделить дезертирство из рядов вооружённых сил и с трудового фронта. Количество дезертиров не было ни громадным, ни незначительным. В общей сложности число их было сравнительно невысоким, оно было значительно меньше, чем во время Гражданской войны в России. Однако поражения Красной Армии в начальный период войны породили у представителей криминального мира ощущение скорого конца Советской власти, что вело к активизации «уголовно-преступного элемента».

Однако уровень преступности не снижался и в последующие годы, когда в войне наступил перелом, поэтому следует выделить вторую причину её неизменно высокого уровня - резкое снижение жизненного уровня основной массы населения страны. Большая часть преступлений, совершавшихся в военные годы, имела целью добычу пропитания, то есть банальное выживание в тяжелейших условиях войны. Среди них явно преобладали кражи всех видов, в то время как случаи разбоев и бандитизма были гораздо более редкими. Как правило, люди попадали в места лишения свободы за украденные овощи с огорода или продовольственные карточки. Всё это позволяет назвать преступность как в Советском Союзе в целомв 1940-е годы «бедной».

Третьей крупной причиной сравнительно высокого уровня преступности следует признать многочисленные недостатки внутренней политики государства. Немаловажную роль в постоянном повышении числа преступников сыграла господствовавшая в 1940-е годы административно-командная система с всеобщей принудительностью. Начиная с лета 1940г., то есть после разгрома Германией западных держав, Советский Союз активизировал масштабные военные приготовления, начатые в 1930-е годы. В связи с этим государство начало кампанию за повышение дисциплины в промышленности, что вело к увеличению числа арестованных за её нарушения рабочих.

Четвёртой важной причиной заметной криминализации общества в годы Великой Отечественной войны был недостаток квалификации сотрудников правоохранительных органов. Как чётко свидетельствуют архивные документы, подготовка работников милиции и прокуратуры не была достаточной для решения сложных задач. Ситуация усугублялась плохой организацией или полным отсутствием командирской учёбы в РКМ. Между тем отмечаются факты использования малоопытных, подчас неподготовленных милиционеров в различных операциях - сродни тому, как на фронте посылались в бой плохо обученные новобранцы. Милиция и прокуратура находились даже в худшем в сравнении с Красной Армией положении: их деятельность считалась второстепенной, а потому опытных сотрудников данных структур регулярно отправляли в ряды вооружённых сил. Данное обстоятельство способствовало дальнейшему снижению уровня подготовки органов правопорядка. В числе особо характерных недостатков РКМ следует назвать недостаток дисциплины, низкую грамотность и в целом невысокий уровень общей культуры. Милиционеры, особенно в сельской местности, жили неблагополучно, были слабо обеспечены самым необходимым, включая связь и транспорт.

В качестве пятой причины неизменно высокого уровня преступности в 1941-1945гг. следует также считать и позицию населения страны, его особый менталитет. Советские граждане не обладали высокой культурой труда и зачастую нарушали установленные государством правила. Примером этого были регулярные нарушения режима светомаскировки в тыловых регионах страны, прогулы, опоздания на работу, многие другие нарушения трудовой дисциплины. В случае с дезертирами из вооружённых сил люди в течение начального этапа войны также не оказывали помощи органам правопорядка, так как первоначально дезертиры не причиняли им зла. Лишь впоследствии ситуация претерпела изменения, однако определённые симпатии к криминальному миру сохранялись в народе, что выражалось в популярности элементов т.н. «блатной» культуры среди молодёжи. По воспоминаниям старожилов причиной этого стало убеждение в честности «воровских законов». Все эти причины в совокупности способствовали сохранению преступности в Ярославской области в период Великой Отечественной войны 1941-1945г. на высоком уровне.

Список литературы