Борьба с преступным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: основные направления и пути совершенствования

Но положение только ухудшается. Это открыто признал руководитель Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков В. Иванов в своем выступлении 26 июня 2009 г., отмечавшийся как Международный день борьбы с наркотиками Иванов, В. П. Выступление 26.06.2009 г. на заседании Государственного антинаркотического комитета. URL: // http://sampo.ru/~drugpolice/?module=articles&c=news&b=2&a=40 (время об ращения 12.03.2013)..

потерпевший личность преступник наркотик

ГЛАВА II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПНОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

§ 1. Состояние, структура и динамика насильственных преступлений в сфере оборота наркотических и психотропных веществ в современных условиях

Наркобизнес стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. Ввоз, транзит и распространение наркотиков на территории России оказались весьма привлекательными для организованных групп и преступных сообществ, занявших доминирующие позиции в этой сфере и наладивших прочные связи с международной организованной преступностью.

В наркобизнесе участвует множество людей - наркодельцы и их ближайшее окружение, получающие за торговлю наркотиками огромные деньги, рядовые участники, люди, занятые выращиванием или производством наркотиков, профессиональные сбытчики наркотических средств, вовлекающие новых и новых наркоманов. Руководствуются эти лица двумя мотивами: либо желанием быстро и сильно разбогатеть, либо иметь всегда бесплатные наркотические средства. Главными причинами распространения наркотиков в России являются географическое положение (перевалочный пункт по пути на Запад) и ослабление социального контроля.

Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, в соответствии с УК РФ включают следующие противоправные действия:

- незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

- незаконное производство, сбыт или пересылка указанных предметов;

- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;

- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;

- контрабанда наркотических средств, психотропных веществ;

- склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;

- незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

- организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;

- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Незаконный оборот наркотиков приводит к массовой наркотизации населения, подрыву физического, психического, нравственного состояния нации, выключению из активной жизни значительного количества людей репродуктивного возраста, затратам государства на их лечение и реабилитацию, увеличению количества преступлений, совершенных в наркотическом опьянении и т.п.

Снижение духовности в российском обществе, распространяющаяся в молодежной среде «мода» на наркотики, расширяющаяся экспансия международного наркобизнеса в Россию - все это способствует дальнейшей наркотизации населения в стране. Сегодня практически нет ни одного населенного пункта, где бы ни было лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.

По заключению экспертов Управления ООН по наркотикам и преступности, Россия - крупнейший национальный рынок сбыта героина, на ее долю приходится одна пятая часть мирового производства этого наркотика, в России - около полутора миллионов героиновых наркоманов. Это столько же, сколько в других европейских странах вместе взятых ООН: Россия занимает первое место в мире по потреблению героина. URL: // http://www.rg.ru/2009/10/22/geroin-anons.html (время обращения 12.03.2013)..

Динамика зарегистрированного преступного оборота наркотиков в России волнообразна и начиная с 2005 г. имеет тенденцию к увеличению их числа, о чем свидетельствуют данные о регистрации таких преступлений (см. табл. 1 и рис. 1) Официальный сайт МВД России. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/13/ (время обращения 21.04.2013)..

Таблица 1. Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков в 2003-2012 гг. (тыс. прест.)

Год	Кол-во преступлений	Прирост к АППГ, %
2003	181,2	-4,2
2004	150,1	-17,4
2005	175,2	+16,8
2006	212,2	+21,0
2007	231,2	+9,1
2008	232,6	+0,6
2009	238,5	+2,5
2010	222,6	+1,7
2011	215,2	-3,3
2012	219	+7,1

Рис. 1. Динамика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков за 2003-2012 гг.

В России по данным официальной статистики, число наркоманов, состоящих на диспансерном учете, оценивается немногим более 500 тыс. чел., а реальное количество, рассчитанное по методике ООН, - более 2,5 млн. По результатам специальных эпидемиологических исследований, общее число потребителей наркотических веществ, включая «скрытых» наркоманов, может втрое превышать количество состоящих на официальном учете. Таковы выводы отчета ООН.

По словам директора УФСКН В. П. Иванова (интервью «Эхо Москвы» 25.02.2013 г.) в России наркотики употребляют «порядка 8,5 млн. человек» Иванов, В. П. Интервью радиостанции «Эхо Москвы». - 25.02.2013. URL: http://www.echo.msk.ru/programs/exit/1019162-echo/#video (время обращения 13.03.2013).. По данным ФСКН, ежегодно в России более 100 тыс. чел. умирают от заболеваний, связанных с наркотиками.

Россияне потребляют более 20% всемирного объема производства героина, а также 5% от сбыта всех опиатов. Об этом говорится в опубликованном в Вене докладе ООН «Наркомания, преступность и повстанческое движение…» Россия потребляет более 20% производимого в мире героина - доклад ООН // РИА Новости. URL: http://ria.ru/society/20091022/190049837.html#ixzz2TjESf3kp (время обращения 13.03.2013)..

За первое десятилетие нового века (2001-2010 гг.), по данным ООН, количество наркоманов в России увеличилось в 10 раз. В настоящее время они потребляют от 75 до 80 тонн афганского героина в год. Вторым по величине рынком сбыта является Китай, его показатель в два раза меньше российского.

Наряду с ростом злоупотребления наркотическими средствами развивается и преступность, связанная с ними. Если в 1999 г. более тысячи наркопреступлений выявилось лишь в 7 регионах, то сейчас этим видом преступности охвачены все регионы страны.

В. Иванов считает, что «специфика употребления наркотиков разная в разных регионах. Если допустим, в южных регионах, таких как Краснодарский край, Ставропольская область, кавказские республики, доминирует употребление марихуаны, гашиша. … Именно там мы фиксируем количество произрастающей конопли, причем не просто культивируемой, а стихийные посевы. Если мы возьмем промышленные центры, такие как Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и так далее - там во многом доминирует героин афганского происхождения. Потому что именно в этих городах, мегаполисах сосредоточена инфраструктура торговая, логистическая, удобная для сбыта дорогостоящих, концентрированных и очень опасных таких наркотиков как героин. Это, прежде всего рынки, мы же знаем, что такое рынки, неупорядоченная торговля, без учета персонала торгующих, без контрактов» Иванов, В. П. Интервью радиостанции «Эхо Москвы». - 25.02.2013. URL: http://www.echo.msk.ru/programs/exit/1019162-echo/#video (время обращения 13.03.2013)..

Реальной является возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированный технический персонал.

Вызывает беспокойство распространение среди кадровых военнослужащих ВС РФ, в т.ч. и среди офицеров, преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков. Некоторые кадровые военнослужащие идут на это от безысходности, для того, чтобы хоть как-то поправить свое материальное положение; другие же преследуют цель обогащения и рассматривают сбыт наркотиков как выгодный и доходный бизнес Оноколов, Ю. П. О наркопреступности в войсках в боевой обстановке // Военно-юридический журнал. - 2011. - № 11. - С. 13..

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков подтверждает тенденцию постепенного замещения легких наркотических средств более концентрированными и дорогими. Так, при снижении удельного веса марихуаны и соломы мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасштабное нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохранительными органами выявляется около тысячи подпольных нарколабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленных нарколабораторий специализировались на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и других наркотиков опийной группы. В то же время значительно возросло количество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.

Простота изготовления и доступность растительного сырья продолжают привлекать внимание заготовителей и потребителей наркотических средств. Из районов заготовки марихуана переправляется практически во все крупные города и промышленные центры России, а также в другие страны.

Несмотря на существующие в стране законодательные запреты, предусматривающие строгую уголовную ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию наркокультур, число лиц, привлекаемых к ответственности за данное правонарушение, не сокращается.

Продолжается утечка наркосодержащих лекарственных препаратов из легального оборота в нелегальный. Власти обеспокоены быстрым возрастанием производства синтетических наркотиков и психотропных веществ (фенилциклидин, первитин, эфедрин) в подпольных лабораториях.

В.П. Иванов считает, что «ФСКН, и МВД, и службы безопасности достаточно эффективно действуют. ... 14 тысяч преступных групп ежегодно мы ликвидируем. Но это, конечно, не картели и не парамилитарные группировки. … Но я бы выделил две угрозы. Первая - объемы забрасываемых на нашу территорию наркотиков большие. К этому приобщаются молодые люди, и достаточно высокая смертность. На сегодняшний день смертность молодых людей в возрасте от 15 до 34 лет по классификациям превышает 100 тыс. чел. ежегодно. И 70% приблизительно по нашим подсчетам умирает по причине регулярного употребления наркотиков и отказа внутренних органов. Сердца, печени, почек, пищеварительного тракта и так далее. Это большая цифра. А вторая угроза в том, что в странах, которые находятся в экономической кооперации с нами и в Таможенном союзе, и в рамках СНГ, и ЕврАзЭс (и вообще это наши исторические соратники), идет дестабилизация» Иванов, В. П. Интервью радиостанции «Эхо Москвы». - 25.02.2013. URL: http://www.echo.msk.ru/programs/exit/1019162-echo/#video (время обращения 13.03.2013)..

Эксперты ООН заключили, что в Россию наркотики поступают через Центральную Азию. Больше всего - через Казахстан. Кроме того, авторы доклада ООН заявляют о существовании воздушного пути в страну - напрямую из Пакистана и стран Средней Азии, а также морского и воздушного канала из стран Африки.

Одним из важнейших факторов, которые способствуют распространению наркотиков, исследователи называют коррупцию. По их данным, в России коррупция выше, чем в Иране и Пакистане. В ООН посчитали, что российскими правоохранительными органами изымается лишь 4% героина, поступающего в страну. В Иране, к примеру, - 20%, в Пакистане - 17%.

"Спрос на афганский героин в России вырос поражающими темпами, и теперь страна стала в большей степени конечным пунктом поставок, нежели транзитной зоной. В действительности поток героина из России в Европу очень ограничен", - говорится в документе ООН. В таких условиях, согласно выводам экспертов ООН, антинаркотические усилия российских властей остаются малоэффективными. "Российская Федерация, будучи самым большим национальным героиновым рынком, потребляет более 20% героиновой продукции из Афганистана, но при этом перехватывает весьма скудные 4% от всего потока, достигающего ее территории", - отмечается в докладе.

Наибольших успехов в области пресечения поставок наркотиков из Афганистана добились правоохранительные органы Ирана - они перехватывают 20% объема поставок, Китай - 18%, Пакистан - 17%. В самом же Афганистане спецслужбы изымают из оборота лишь 2% незаконно произведенных наркотиков ООН: Россия занимает первое место в мире по потреблению героина. URL: http://www.rg.ru/2009/10/22/geroin-anons.html (время обращения 12.03.2013)..

Сегодня в России регулярно употребляют наркотики 5,99 млн. чел. По словам В. П. Иванова, «в 2012 г. «количество обратившихся составляет порядка 650 тысяч человек» Иванов, В. П. Интервью радиостанции «Эхо Москвы». - 25.02.2013. URL: http://www.echo.msk.ru/programs/exit/1019162-echo/#video (время обращения 13.03.2013).. Медицинские учреждения могут стационарно пролечить за год не более 50 тыс. человек.

Основными очагами распространения наркотиков в городах России являются школы и места развлечения молодежи - дискотеки и клубы. 70% из опрошенных первый раз попробовали наркотики именно здесь.

По мнению экспертов, каждый наркоман вовлекает вслед за собой в употребление наркотиков 13-15 человек.

Число смертей от употребления наркотиков за последние годы выросло в 12 раз, а среди детей - в 42 раза.

Приблизительная продолжительность жизни наркоманов с момента начала употребления наркотиков составляет в среднем - 4-5 лет.

В последние годы наркоманы становятся основной причиной роста заболеваемости СПИДом. По статистике почти 90% выявленных в 1997-1998 гг. случаев заражения ВИЧ-инфекцией являлись следствием внутривенного употребления наркотиков, и причиной заражения явилось использование общих шприцев.

Около 90% преступлений по данным МВД сегодня происходят на почве наркомании. Разбойные нападения, кражи, грабежи, убийства совершаются часто ради одной дозы.

Статистика наркомании по России говорит, что из числа употребляющих наркотики излечиваются только 5-6% наркоманов (излечившимися статистика считает, тех, кто не употребляет наркотики в течение года после лечения).

Эти данные статистики по наркомании связаны, прежде всего, с крупными городами.

Основным источником поступления наркотиков на российский рынок является контрабанда. В настоящее время наркотики зарубежного происхождения на российском наркорынке составляют около 50%.

Ввиду практически отсутствующего пограничного контроля со странами СНГ 30% всех наркотических веществ ввозится в Россию из этих стран (центрально-азиатские республики, Закавказье, Украина, Белоруссия). Граждане этих государств часто принимают участие в незаконном обороте наркотиков через территорию России на Запад. В этой связи более 50 контролируемых поставок было проведено российскими правоохранительными ведомствами совместно с коллегами из стран СНГ.

90% всех наркоманов составляют потребители опиатных наркотиков. Основными источниками изъятого в России опия, например, в 1999 году был Казахстан (16,5% от всего опия афганского происхождения), Таджикистан (59%) и Узбекистан (20,9%). Поставщиками маковой соломы являются Украина, Литва (58,6% от всего изымаемого вещества).

90% всех наркотиков (опий, героин, гашиш, эфедрин, кокаин), изымаемых в России, поступают из Афганистана, Пакистана, Ирана, Индии, Китая, Польши, Германии, Голландии, латиноамериканских стран. Продолжается структурная перестройка российского наркорынка. Просматривается тенденция уменьшения в общем объеме марихуаны и соломы мака, и отчетливо возрастает доля «жестких» и синтетических наркотиков.

Московские аэропорты стали активно использоваться для незаконного транзита кокаина из Латинской Америки в Польшу и далее в Западную Европу. Неоднократно пресекались попытки провоза латиноамериканского кокаина через Африку и калининградский регион.

Наркотики незаконно поступают из России в Польшу, Венгрию, Чехию, Словакию, Израиль, Францию, Финляндию, Австрию, Нидерланды и некоторые другие страны. Возрастает поток наркотиков из южных областей России в Турцию через Чечню, Южную Осетию и Грузию.

Для доставки наркотических средств наркодельцами используются практически все виды транспорта. Однако, как показывает практика, чаще используется железнодорожный транспорт (35,11% изымаемых наркотиков) и автомашины (47,74%). Также кокаин перевозится курьерами на самолетах, в контейнерах морским транспортом и пересылается в почтовых отправлениях.

При контрабандном перемещении наркотиков на территорию России и через нее методы их сокрытия остаются традиционными. Основными из них по-прежнему являются: сокрытие среди товаров, предметов и продуктов питания, которые не привлекают особого внимания при досмотре и пересечении границы, в личных вещах, бытовых приборах, различных изделиях художественного промысла, а также в пустотах автомобильного и железнодорожного транспорта и специально оборудованных для этого тайниках.

Учитывая особенности развития обстановки в регионе Дальнего Востока, нельзя недооценивать опасность контрабанды наркотиков в Россию с территории КНДР. По информации Всемирной таможенной организации, наряду с культивированием опийного мака в КНДР началось производство синтетических стимуляторов амфетаминового ряда.

Рассмотрим состояние наркопреступности в одном из регионов России Кировской области - в 2010-2012 гг. (см. табл. 2-4) Сведения Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области.

Таблица 2. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в разрезе статей УК РФ

	2010	2011	2012
Всего, в т.ч. по	337	313	406
Ст. 188	1	1	1
Ст. 232	45	24	73
Ст. 174	0	2	1
Ст. 174.1	1	0	0
Ст. 210	0	0	-
Ст. 229.1	-	-	3
Ст. 226.1	-	-	0

Таблица 3. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в разрезе источников происхождения

	2010	2011	2012
Связанных со сбытом	наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов	76	100	121
	Сильнодействующих веществ	13	16	36
Связанных с незаконным производством, изготовлением и переработкой НС и ПВ и их аналогов	72	58	21

Таблица 4. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, в разрезе организованности

Совершены в составе	2010	2011	2012
Группы лиц по предварительному сговору	21	50	80
Организованной группы	6	3	12
Преступного сообщества (преступной организации)	0	0	0

Велико в Кировской области число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения: 2010 г. - 24%, 2011 - 19%, 2012 - 14%.

В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, как незаконное приобретение, хранение либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, в т.ч. совершенные с целью сбыта. Значительно меньше выявляется случаев незаконного изготовления этих средств, их незаконной перевозки, пересылки, хищения либо вымогательства.

Что касается характеристики лиц, ранее совершавшие наркопреступления, то сведения о них сведены в табл. 5.

Таблица 5. Характеристика лиц, ранее совершавших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ

	2010	2011	2012
Ранее совершавшие преступления	147	134	129
Из них связанных с незаконных оборотом НС, ПВ, СВ	41	35	44
Наркоманов	39	26	45
В состоянии наркотического опьянения	82	58	55
Лиц, состоящих на учёте в наркологических диспансерах в связи с наркоманией	Нет данных	Нет данных	45

В период с 2010 по 2012 гг. органами наркоконтроля по Кировской области было задержано 9 (2010 г. - 3 чел., 2011 г. - 3, 2012 г. - 3 чел.) несовершеннолетних за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

И хотя число несовершеннолетних, задержанных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в приведенные три года остаётся на уровне 1% от всех задержанных по данному виду пресупности, проблема рассматриваемых преступлений не теряет своей значимости. Сам факт участия в наркопреступности несовершеннолетних трагичен. При этом несовершеннолетние не только потребляют, но и активно распространяют наркотики, в первую очередь среди своих сверстников. Распространение осуществляется как традиционным способом - сбытом-продажей, так и склонением к потреблению, когда в первый раз наркотик предоставляется бесплатно.

Подобные преступления часто не документируются, а лица, их совершившие, остаются безнаказанными, что является причиной рецидива данного вида преступлений. Следствием, как правило, является значительный рост подобных преступлений, увеличение числа наркопотребителей.

Наше общество серьёзно обеспокоено, во-первых, возрастающей криминализацией подростковой среды, что становится своего рода социальным бедствием, угрожающим основам безопасности здоровья подрастающего поколения; во-вторых, несовершеннолетние в силу своей социальной незащищенности, возрастной незрелости сами становятся жертвами преступных посягательств; в-третьих, в условиях обострившихся социальных проблем, связанных с падением жизненного уровня, углубляющимся расслоением общества, распадом системы трудоустройства, низким финансовым обеспечением образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений, подростки все чаще попадают под влияние криминальной среды.

Безусловным является и то, что выявленные преступления не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8-10 раз превышает свою зарегистрированную часть.

Наряду с тенденцией роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых деяний.

Российская статистика показывает, что, к сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота наркотиков приходится на соответствующие деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.

Анализ качественных характеристик наркоситуации позволяет заключить, что распространение наркотиков, особенно среди молодежи, приняло массовое явление; основными видами потребляемых наркотиков в большинстве регионов становятся так называемые «тяжелые» наркотики (героин, опий, психотропные вещества), вытесняющие «легкие» наркотики (марихуана и т. п.) и сокращающие период возникновения наркозависимости.

Отвечая на вопрос: «Какой самый распространенный наркотик в Кировской области в настоящее время? И откуда они поступают в наш регион?» - следователь УФСКН России по Кировской области В. Трапицын ответил: «Марихуана. Местные потребители наркотик получают из листьев и верхушечных частей конопли, как правило, произрастающей у них на огородах. В городе Кирове в наибольшем количестве распространяются курительные смеси. Ингредиенты для получения курительных смесей, как правило, заказывают через Интернет и получают в почтовых конвертах».

По сведениям Управления ФСКН России по Кировской области наиболее распространенными наркотическими средствами на территории оперативного обслуживания являются наркотические средства растительного происхождения (см. табл. 6 и 7).

Таблица 6. Сведения о фактах изъятия наркотических средств

Количество фактов изъятия НС	2010	2011	2012
Всего	467	505	631
НС опийной группы	241	187	153
Из них	Маковая соломка	90	68	73
	героин	8	8	15
	дезоморфин	133	108	51
НС каннабисной группы	113	80	127
Из них	Каннабис (марихуана)	83	61	58
	гашиш	29	19	68
НС амфетаминовой группы	16	113	99
Из них	МДМА	2	4	5
	Амфетамин (фенамин)	12
	метамфетамин	2	15	2
	эфедрон	-	30	10
Синтетические аналоги тетрагидроканнабинола		90	242
Иные НС	23	35	9
Синтетические НС	238	346	398
ПВ	10	25	33
Сильнодействующие вещества	37	73	146
Прекурсоры	16	4	1

Таблица 7. Сведения о весе изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ

	2010	2011	2012
Наркотические средства (всего)	52734	60245	168752
В том числе:	НС опийная группа	32502	36180	88627
	НС каннабисной группы	17844	23012	76015
	НВ амфетаминовой группы	9	336	54
Психотропные вещества (граммы)	1.2	270.9	174.1
Сильнодействующие вещества (граммы)	800.9	961.3	810.4
Прекурсоры НС и ПВ (килограммы)	0.45	0.09	0

В том числе:

НС опийной группы	2010	2011	2012
Маковая солома	31553	35574	86421
Опий ацета	1.6	0	0.32
Героин	433	0	1322
Дезоморфин	464	295	563

В том числе:

НС каннабисной группы	2010	2011	2012
Каннабис (марихуана)	17283	22924	74596
Гашиш	560	88	1408
Гашишное масло	0.75	0	10.95

В том числе:

НС амфетаминовой группы	2010	2011	2012
МДМА	2.29	4.22	2.84
Метамфетамин	2.16	19.44	26.03
Эфедрон	0	171.74	0

Разделение этих наркотических средств на «легкие» и «тяжелые» - не более чем миф и очередная уловка наркоторговцев для расширения сбыта наркотиков, привлечения к потреблению несовершеннолетних, которые в силу в своей психологической незрелости воспринимают «легкие» наркотики как «возможные к употреблению», поскольку «они не вызывают привыкания», «не причиняют вреда здоровью» Савельева, И. В., Жилина, Н. Ю. Некоторые особенности криминологической характеристики преступного поведения несовершеннолетних, связанного с незаконным оборотом наркотиков // Криминологический журнал БГУЭП. - 2010. - № 3. -С. 32..

Внимательное изучение глубинных истоков причин рассматриваемого деяния показало, что наркоманами становятся не сразу. Многое зависит от индивидуальных характеристик человека и вида принимаемых им наркотиков. В одних случаях привыкание к растительным и химическим препаратам наступает чуть ли не с первого раза, а в других - требуются недели, месяцы и даже годы.

Активно работают по предотвращению и поимке наркопреступников органы правопорядка Кировской области. Так, за неделю с 21 по 27 января 2013 г. кировскими наркополицейскими был изъят амфетамин, маковая солома, курительные смеси - всего почти 5 кг. наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В результате сотрудники Управления ФСКН России по Кировской области зарегистрировали 22 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и возбудили по ним 14 уголовных дел. В кировском УФСКН работает «телефон доверия» управления, куда систематически поступают сообщения о подозрениях граждан в сфере наркопреступности Соловей, И. Следователь УФСКН России по Кировской области: «Расследование уголовного дела - это процесс творческий» // Комсомольская правда. - 2013. - 11 марта..

§ 2. Социально-психологические свойства личности потерпевших и преступников при незаконном обороте наркотиков

Чтобы вести борьбу с преступным оборотом наркотических средств, надо знать характерные особенности личности лиц, употребляющих наркотики, и лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств.

Современное уголовно-правовое понятие "личность преступника" традиционно лежит в основе дифференцированного подхода к различным категориям субъектов преступлений и используется законодателем в нормах, регулирующих вопросы индивидуализации уголовной ответственности.

Признанным в криминологии определением личности преступника является следующее: личность преступника есть совокупность интегрированных в нем специфических свойств, которая складывается в процессе жизнедеятельности человека и приводит его "к выбору антиобщественного варианта поведения, характеризуя тем самым его общественную опасность". Такая совокупность включает в себя демографические, психофизические, нравственно-психологические, социально-ролевые и юридические ее свойства (элементы) Железняков, А. М. Организация преступного сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков: региональный криминологический анализ и противодействие: по материалам Дальневосточного федерального округа: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Владивосток, 2011. - С. 13..

Личность, как известно, формируется в ходе социализации, с помощью которой она учится эффективно участвовать в социальных группах. Личность можно считать сложившейся не тогда, когда она сформируется биологически, а лишь тогда, когда она будет способна брать ответственность за принятие решения и адекватно контролировать свои поступки Шибутани, Т. Социальная психология. - Ростов-на-Дону, 1999. - С. 396..

Личность - это активно осваивающий и целенаправленно преобразующий природу, общество и самого себя человек, обладающий уникальным динамичным соотношением пространственно-временных ориентации, потребностно-волевых переживаний, содержательных направленностей, уровней освоения и форм реализации деятельности, которая обеспечивает свободу самоопределения в поступках и меру ответственности за их последствия Сущенко, С. А. Социальная психология. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. URL: http://do.gendocs.ru/docs/index-97060.html (время обращения 20.03.2013)..

Процесс социализации начинается с детства. Ощущения любви, защищенности, нужности родителям жизненно необходимы ребенку. Никакой материальный достаток не может заменить эмоциональной связи с родителями. Нередко дети из внешне благополучных семей совершают на первый взгляд "безмотивные" преступления: кражи, грабежи и другие, которые никак невозможно объяснить корыстью. Связано это с тем, что такой ребенок, выросший в атмосфере эмоционального голода, сам, с одной стороны, имеет низкий эмпатический уровень, а с другой - стремясь восполнить как-то депривацию родительского общения, ищет признания в группах сверстников (не лучшего поведения). С целью самоутверждения в референтной группе такой ребенок и совершает преступления Кургузкина, Е. Б. Личность преступника: вопросы формирования // Российский следователь. - 2008. - № 24. - С. 22..

Таким образом, очень велика роль среды в формировании девиантного правопреступного поведения подрастающих детей. Попадая в определённую среду с порочными формами поведения, человек, особенно молодой, перенимает, принимает и накапливает диктуемые этой средой формы поведения.

Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности участника наркопреступления.

С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологичес-ких качеств.

С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника.

В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:

- наркоманы, ставшие таковыми после участия в боевых действиях;

- несовершеннолетние, которые под влиянием ситуации и собственному неразумию попробовали наркотик и попали в его зависимость навсегда;

- лица, которые сами или их родители являются достаточно преуспевающими людьми, имеют большие заработки и из чувства вседозволенности потянулись к опасному дурману;

- те, кто приобщился к наркотикам в местах лишения свободы Криминология: учеб. пособие / Г. И. Богуш. О. Н. Ведерникова, М. Н. Голоднюк [и др.]; науч. ред. Н. Ф. Кузнецова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - С. 231-232..

Существует и биологический фактор: качество среды, когда биологическая патология среды формируется за счет пьянства предшествующих поколений, невежества (нарушение санитарии, высокая заболеваемость), бедности (плохое питание).

В благополучных семьях главную роль играют психологические факторы: эмоциональная холодность в семье, пренебрежение к личности и переживаниям ребенка, конфликты родителей.

Следует отметить, что психологические факторы работают как вредоносные биологические, ситуационные и в неблагополучных семьях.

Губительно воздействует на молодой организм и неблагоприятная экологическая среда. Согласно данным официальной статистики, каждое новое поколение не столь здорово, как предыдущее.

Анализ данных закономерностей, как представляется, позволяет сформулировать вывод о том, что личность человека, особенно несовершеннолетнего, совершившего преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, имеет существенные отличия от законопослушной личности.

По многочисленным исследованиям, основными причинами подростковой наркомании являются развал системы детских и молодежных организаций, резкое расслоение общества, потеря жизненных ориентиров, пропаганда западного образа жизни.

На развитие "взрослой" наркомании обычно влияют такие факторы: отсутствие перспективы в профессиональной и личной жизни; скука; конфликты на работе и в семье, провоцирующие приобщение к наркотикам.

Одним из факторов наркомании и наркопреступности стало участие молодых людей в боевых и иных особых условиях, когда взаимодействуют большое количество экономических, социальных, психофизических, психологических, социокультурных и иных факторов, которые необходимо учитывать в работе для принятия мер по устранению причин и условий наркопреступности военнослужащих, несущих службу в "горячих точках" и в боевой обстановке.

На основании полученных результатов исследований некоторые авторы определяют характерную структуру личности военнослужащего, совершающего преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, следующим образом: это молодой человек в возрасте 18-21 года, проходящий военную службу по призыву, холостой, с основным общим средним или средним специальным образованием, рядового состава, имевший опыт употребления наркотиков до призыва на военную службу Бабошкин, П. И. Основные направления профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, среди военнослужащих: дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2007. - С. 53..

Таким образом, можно сказать, что в механизме наркотизации не существует каких-либо конкретных внешних объективных факторов, порождающих наркотизм.

В настоящее время наркомания как явление характеризуется ростом потребления наркотических средств и психотропных веществ, значительным увеличением числа молодежи, употребляющей наркотики, ростом насилия при обороте наркотиков.

Большую озабоченность вызывают сведения о возрасте, с которого начинается прием наркотиков.

По данным Государственного антинаркотического комитета (ГАК), 13% россиян хотя бы раз пробовали наркотики, а 2% населения страны употребляют запрещенные вещества регулярно.

Один наркоман втягивает в свой порочный круг не менее 10-17 человек.

Средняя продолжительность жизни наркомана от 1 года до 4,5.

84 % наркоманов попробовали первый раз наркотик, когда им еще не было и 15 лет. 96% родителей, узнают, что их дети наркоманы, через 2 года, когда сделать что-то уже практически невозможно.

Средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет по статистике 15-17 лет, резко увеличивается процент употребления наркотиков детьми 9-13 лет. Замечены и случаи употребления наркотиков детьми 6-7 лет к наркомании их приобщают родители-наркоманы. Специализированными наркологическими учреждениями зарегистрировано почти 138 тыс. детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами Справка «ВМ» // Вечерняя Москва. - 2010. - 18 марта..

Недавно в Белгородской области умерла 15-летняя девушка-цыганка. Причина смерти - передозировка наркотиков, которые она употребляла с 11 лет Савельева, Е. С., Жилина, Н. Ю. Некоторые особенности криминологической характеристики преступного поведения несовершеннолетних, связанного с незаконным оборотом наркотиков // Криминологический журнал БГУЭП. - 2010. - С. 31.. Самому молодому наркоману Приморья - 8 лет. Самый молодой наркоман в Находке - 13-летний Сережа М, который два года назад начал нюхать «Момент», а сегодня у него диагноз: синдром зависимости от опия. Самому юному больному наркоманией в Республике Башкортостан исполнилось 14 лет, больному токсикоманией - 9 лет Там же..

Инициатива при первом употреблении наркотиков в меньшей степени исходит от самого человека, чаще всего она исходит от друзей, от знакомых лиц.

По уровню образования, согласно исследованиям, следующая картина. Наибольшее число употребляющих наркотиков - это лица со средним и среднетехническим образованием. Незначительную долю составили наркоманы с высшим образованием.

По социально-профессиональному статусу это лица, нигде не работающие и не учащиеся, лица, трудящиеся эпизодически или занимающиеся поиском постоянной работы, или лица, находящиеся на иждивении родственников.

Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств.

Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%).

Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Особенностью преступных сообществ в сфере наркорынка (наркопредприятий) является общий характер преступной деятельности их участников.

Преступное сообщество в сфере наркорынка, по мнению Железнякова - это специализированное объединение двух и более организованных групп, состоящих из изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков, а также подстрекателей и организаторов их деятельности, созданное в целях систематического получения сверхдоходов путем эксплуатации лиц, вовлеченных в наркобизнес Железняков, А. М. Особенности личности участников преступного сообщества в сфере наркорынка: их классификация и типология / А. М. Железняков // Наркоконтроль. - 2010. - № 3. - С. 6..

Железняков выделил четыре класса участников преступной сообщества в сфере наркобизнеса:

1. Исполнители наркобизнеса, которыми являются изготовители наркотиков, их перевозчики и розничные сбытчики.

2. Подстрекатели наркобизнеса - это участники организованны группировок криминальной направленности (ОГКН) типа "воровской общак", а также созданных из представителей этнических общин или ветеранов спорта, склоняющие граждан к изготовлению наркотиков, их перевозке или пересылке, а также сбыту путем уговора или угрозы.

3. Организаторы наркобизнеса. Ими являются: поставщики, организующие деятельность изготовителей, перевозчиков, наркокурьеров- нарочных и розничных сбытчиков наркотиков; руководители наркопредприятий и их структурных подразделений, обеспечивающие и контролирующие деятельность поставщиков наркотиков (активные участники ОГКН); создатели наркопредприятий, назначающие руководителей преступных сообществ и их структурных подразделений, а также "лицензирующие" деятельность поставщиков наркотиков (лидеры ОГКН).

Поставщики наркотиков утратили свой былой приоритет в наркорынке. Основу организации наркобизнеса - деятельности преступных сообществ в сфере наркорынка - составляют сегодня руководители данных сообществ и их структурных подразделений, которым присуще проявление особых личностных качеств, организаторских способностей и стремление к криминальной "карьере". Так, согласно заключениям судебной психолого-психиатрической экспертизы по ряду уголовных дел данные лица имеют "отдельные черты характера эмоционально неустойчивого типа, низкий уровень чувства собственного достоинства, проявляющиеся агрессивностью, стремлением к лидерству". Эффективность деятельности наркопредприятия напрямую зависит именно от их "криминального профессионализма".

4. Пособники наркобизнеса. В их числе так называемые советники по аграрным и технологическим, транспортным и коммерческим, финансовым и юридическим, а также контрразведывательным вопросам из числа сотрудников государственных органов, предающих ради наживы интересы своей службы. Без содействия данных лиц в виде предоставления указанной информации, устранения препятствий, сокрытия преступников или следов преступлений результаты организационной и организаторской деятельности создателей специализированных преступных сообществ и их руководителей не оказывали бы такого влияния на состояние наркоситуации в конкретном населенном пункте, регионе или округе Железняков, А. М. Особенности личности участников преступного сообщества в сфере наркорынка: их классификация и типология / А. М. Железняков // Наркоконтроль. - 2010. - № 3. - С. 6..

Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.

Какую обобщенную криминологическую характеристику можно дать лицам, совершающим преступления в сфере незаконного оборота наркотиков?

По мнению исследователей, нелегальное производство и распространение наркотиков постепенно обеспечили функционирование наркотического социопространства. Под ним понимается все многообразие аспектов социального поведения, связанного с производством, распределением, обменом и потреблением наркотических средств.

В характеристике мотивов и целей противоправного поведения в сфере незаконного оборота наркотических средств важно то, что на содержание и направленность принятия волевого решения на совершение соответствующего преступления решающее влияние оказывают: антиобщественные, индивидуальные взгляды личности, весь сложный комплекс ее характеристик - социальный, социально-психологический портрет конкретного человека; факторы внешней среды.

При изучении личности лица, совершающего преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, среди прочих успешно применяется статистический метод. Он даёт возможность описать среднестатистический портрет преступника. А. Н. Курындина, ссылаясь на уголовную статистику, говорит, что, например, «в 2005 г. удельный вес мужчин и женщин в общей структуре зарегистрированных наркопреступников составил 86,2 и 13,8% соответственно. 3,8% наркопреступников являются несовершеннолетними, а большинство (50%) - это лица в возрасте 18-29 лет. Граждан России в общей структуре зарегистрированных наркопреступников - 95,4%, иностранных граждан и лиц без гражданства - 4,5%. По социальной принадлежности 16,7% лиц в общей структуре наркопреступников рабочие, 2,1% - служащие, 4,6% - учащиеся. По роду занятости в общем числе лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, лиц без постоянного источника дохода - 71,1%, ранее совершавших преступления - 37,5%». И делает вывод, что «выборочные криминологические и статистические данные свидетельствуют о том, что среднестатистический преступник - это мужчина в возрасте от 18 до 29 лет, гражданин России, по роду занятости - лицо без постоянного источника дохода» Курындина А. Н. Методика изучения личности лица, совершающего преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. / А.Н. Курындина // Вестник Томского государственного университета. - Право. - 2008. - Январь. - № 306. - С. 79..

Наркоманы, равно как и наркоторговцы, обладают такими криминологическими свойствами, как злобность, жестокость, отсутствие любви к ближнему, раздражительность, высокомерие, себялюбие, неискренность, чем чрезвычайно затрудняют работу с ними.

Таким образом, можно сказать, что в основе наркомании и незаконного оборота наркотиков находятся единые условия, способствующие преступности в данной сфере. Это, прежде всего, социально-экономические, культурные, досуговые, производственные, правовые и правоприменительные условия, в различной степени влияющие на распространение наркотизма.

В качестве примера приведем данные Кировского подразделения ФСКН за последние три года (2010-2012 гг.) о выявленных лицах, совершивших наркопреступления.

Анализ сведений (см. табл. 7) о возрасте лиц, совершивших преступлениях за последние годы в сфере преступного оборота НС и ПВ, показывает, что наибольшее их число (2010 г. - 44%, 2011 г. - 47%, 2012 г. - 48%) - это молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет. Причём, их количество медленно увеличивается. Значительно число преступлений, совершаемое лицами в возрасте от 30 до 40 лет (2010 г. - 35%, 2011 г. - 33%, 2012 г. - 30%). Их количество постепенно снижается.

Характер преступного поведения человека во многом зависит от его возраста. Но анализ показывает, что преступность в сфере незаконного оборота наркотиков - проблема все же молодежная.

Таблица 7. Возрастная характеристика лиц, совершивших наркопреступление за период 2010-2012 гг.

	2010	%	2011	%	2012	%
Всего	337		313		406
Несовершеннолетние	3	1	3	1	3	1
Лица в возрасте от 18 до 30 лет	150	44	147	47	193	48
Лиц в возрасте от 30 до 40 лет	117	35	103	33	125	30
Лиц в возрасте от 40 лет	67	20	60	19	85	21
В том числе женщин	37		31		38

Таблица 8. Гендерный анализ лиц, совершивших наркопреступление за период 2010-2012 гг.

	2010	%	2011	%	2012	%
Всего	337	100	313	100	406	100
В том числе женщин	37	11	31	10	38	9

Из табл. 8 видно, что женская часть преступности держится на уровне 10 %.

Таблица 9. Социальный состав лиц, участвовавших в преступлениях, связанных с НС и ПВ в период 2010-2012 гг.

	2010	2011	2012
Рабочих	72	-	-
Служащих гос. учреждений	2	0	0
Работников сельского хозяйства	2	0	-
Учащихся	8	13	18
Лиц без постоянного источника дохода (В 2010 г. - не имеющих определённых занятий)	227	195	228
Из них безработных	0	1	1
Предпринимателей без определения юридического лица	0	0	6
Собственников или владельцев предприятий	1	0	4

Из табл. 9 видно, что не фиксируется число рабочих в 2011-2012 гг., и работников сельского хозяйства - в 2012 г. Наибольшее количество лиц, участвовавших в преступных деяниях, связанных с НС и ПВ, - это лица без постоянного источника дохода (в 2010 г. - не имеющих определённых занятий): 2010 г. - 78%, 2011 г. - 93%, 2012 г. - 89%.

Таблица 10. Гражданский состав лиц, участвовавших в преступлениях, связанных с НС и ПВ в период 2010-2012 гг.

	2010	2011	2012
Граждане РФ	333	311	404
Граждане других стран СНГ	3	1	1
В т. ч. граждан Азербайджана	0	0	1
В т. ч. Узбекистана	1	1	0
В т. ч. Украины	2	0	0
Граждан Грузии	0	0	0
Граждан Прибалтики	0	0	0
Граждан иных государств	0	0	0
Лиц без гражданства	1	1	1

Табл. 10 показывает, что более 99% лиц, участвовавших в преступлениях, связанных с НС и ПВ, - это граждане РФ.

Таблица 11. Лица, ранее участвовавшие в преступлениях, связанных с НС и ПВ в период 2010-2012 гг.

	2010	%	2011	%	2012	%
Всего	147		134		129
Из них связанных с незаконных оборотом НС, ПВ, СВ	41	28	35	26	44	34
Наркоманов	39	7	26	9	45	5
В состоянии наркотического опьянения	82	5	58	3	55	3
Лиц, состоящих на учёте в наркологических диспансерах в связи с наркоманией	-	-	-	-	45	5

На основе табл. 11 отметим стабильное небольшое снижение числа лиц, ранее участвовавшие в преступлениях, связанных с НС и ПВ.

Согласно данным статистики за преступления, связанные с наркотическими средствами, впервые молодых людей начинают привлекать в возрасте 18 лет. Конечно, это не говорит о том, что именно на 18 лет приходится первое знакомство с наркотиками. Но нужно отметить, что на 18 лет как на опасный возраст, связанный с потреблением наркотиков, обращают внимание многие исследователи проблемы.

Согласно мониторингу употребления психоактивных веществ в молодежной среде, исследователи считают, что наиболее опасным является промежуток от 14 до 17 лет, на который приходится около 78% первых проб, например, каннабиса. При этом мотивом употребления наркотических средств чаще всего становятся любопытство, интерес к необычным ощущениям и переживаниям, желание повысить настроение, развлечься.

Прослеживается и общая закономерность в употреблении наркотических веществ: "сдвиг" возраста первой пробы на более поздние периоды в зависимости от степени "тяжести" психоактивных веществ. Первые пробы алкоголя и табака происходят в более раннем возрасте, чем пробы наркотиков. Основная масса молодежи впервые пробует алкоголь и табак с 12-13 до 14-15 лет, а наркотики с 14-15 до 16-17 лет. Таким образом, дети вначале "экспериментируют" с традиционными веществами - алкоголем и табаком, а потом с наркотиками. После 20 лет первые пробы веществ практически не предпринимаются. Эту закономерность, по нашему мнению, следует использовать при выработке профилактических мер, направленных на предотвращение наркотизации среди школьников, обращая особое внимание именно на несовершеннолетних.

Наркоманам противостоят лица, которые занимаются изготовлением, контрабандой и сбытом наркотиков. Именно данные лица и составляют костяк наркобизнеса. При этом в структуре преступного оборота наркотических средств особое место занимает организованная преступная деятельность. Однако, к сожалению, как показывает статистика, преступлений, связанных с изготовлением и сбытом наркотиков, выявляется очень мало, большинство остаются латентными, что не позволяет дать картину криминологической характеристики лиц, входящих в преступные организации. Данное обстоятельство связано прежде всего с тем, что преступная организация имеет обычно "крышу" из представителей правоохранительных органов или иных органов государственной власти, обеспечивающих защиту участников (прежде всего организаторов) преступного оборота наркотических средств от уголовного преследования Криминология: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - С. 662..

§ 3. Особенности детерминации преступлений, совершаемых в сфере преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ