Государственно-экспертные учреждения России. Таможенный эксперт, его права и обязанности

Помимо того, управление обеспечивает работу научно - методических семинаров по экспертно - исследовательской деятельности в сфере таможенного дела, активно участвует в работе межведомственных и международных экспертных комиссий, научно практических совещаний и конференций по вопросам экспертизы и исследования товаров и других объектов.

ЦЭКТУ осуществляет сотрудничество и частое взаимодействие с экспертными организациями РФ и иностранных государств в соответствии с порядком, установленным законодательством ТС и нормативными актами ФТС России.

Данное управление определяет потребности в аналитическом оборудовании для всех региональных подразделений, также разрабатывает наиболее перспективные планы его закупки и в соответствии с выделенными денежными средствами осуществляет его закупку. Эксперты Управления участвуют в разработке и апробировании аналитических приборов, технических средств таможенного контроля. Огромное внимание уделяется проведению работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений для осуществления метрологического контроля и тщательного надзора за приборами и оборудованием ЭКС.

Выполнение данных функций позволяет оперативно и квалифицированно осуществлять экспертно - исследовательскую деятельность в таможенном деле.

Данные Таможенные органы поручают проведение таможенной экспертизы, как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. Если данные таможенные органы не могут в силу определенных причин провести экспертизу, то ее проведение может быть поручено государственным судебно - экспертным учреждениям посредством организации и производства судебной экспертизы, а также иным соответствующим организациям или другим экспертам, т. е. лицам, обладающим специальными знаниями и возможностями.

Государственные экспертные учреждения обладают рядом преимуществ перед негосударственными учреждениями и частными экспертами:

· Имеется соответствующее оборудование, без которого зачастую невозможно осуществление экспертиз на соответствующем уровне;

· Организовывается тщательная подготовка экспертных кадров и выполняется контроль за качеством выполняемых исследований;

· Возможно проведение сложных комплексных и комиссионных экспертиз;

· Осуществляются современные научные разработки новых методик экспертных исследований;

Российское законодательство не запрещает осуществление экспертиз в негосударственных экспертных организациях, где работают высококвалифицированные эксперты по самым разным и специфическим направлениям, которых может и не оказаться в государственных экспертных учреждениях. «Зачастую к ним обращаются в случаи, если:

· Экспертизы данных видов не выполняются в КЭС России или данного региона;

· Должностное лицо таможенного органа считает обязательным назначить экспертизу известному специалисту в данной области знания: сотруднику негосударственной экспертной организации или частному эксперту, у которого эта деятельность является профилирующей;

· Должностное лицо считает необходимым привлечь другое должностное лицо таможенного органа, в компетенцию которого входит разрешение возникших вопросов, в качестве эксперта или специалиста» Богомолова А.А. Таможенное право. - М.: Издательство экономико-правовой литературы, 2008. - 51 с..

При необходимом назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой непосредственно поручается проведение экспертизы, правомочна осуществлять данную деятельность - выявить наличие лицензии на данный вид деятельности, аттестата аккредитации и т. д. Помимо всего вышеперечисленного, в данной организации должны имеется сотрудники соответствующего профиля, которые имеют требуемые документы - сертификат, удостоверение, свидетельство и т. д. Кроме того, очень важно выяснить, располагает ли организация научно - техническими возможностями для проведения необходимых исследований.

«Экспертную деятельность осуществляют различные организации, такие как:

· Торгово-промышленная палата;

· Российское общество оценщиков;

· Фонд защиты НИИ интеллектуальной собственности;

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Росстандарт» Шереметьев М.Ф. Россия // Таможенный эксперт сегодня. - 2007. - №77. - С. 42 - 43.. Также экспертной и инспекционной деятельностью занимаются государственные органы исполнительной власти и другие предприятия различных форм собственности.

Постановление, решение о назначении экспертизы направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС либо судебно - экспертного учреждения, в котором будет производиться необходимая экспертиза.

3.2 Задачи и функции специалистов (вне экспертных учреждений) при проведении таможенной экспертизы

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми и специальными познаниями для дачи верного заключения.

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения необходимой таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств - членами таможенного союза.

«Вне экспертных учреждений экспертизу имеют право осуществлять:

· Лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве;

· Специалисты любых государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и подчиненности;

· Штатные сотрудники таможенных органов РФ» Богомолова А.А. Таможенное право. - М.: Издательство экономико-правовой литературы, 2008. - 66 с..

«Эти специалисты могут привлекаться для:

· Оказание содействия в проведении таможенного контроля или таможенного оформления;

· Участия в обработке проб или образцов товара;

· Участия в проведении экспресс - анализа веществ на содержание в них наркотических средств;

· Участие в личном досмотре физических лиц - при тщательном обследовании медицинским работником, и других случаях, но не в целях таможенного контроля или таможенного оформления;

· Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела» Кисловский Ю.Г. Экспертиза товаров. - М.: СТАТУС, 2009. - 133 с. .

При поручении проведения экспертизы доверенному лицу, не являющемуся сотрудником организации, должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что это лицо может решать поставленные перед ним вопросы: имеет необходимое образование, опыт работы, специальную профессиональную подготовку т. д., что, несомненно, должно подтверждаться соответствующими вышестоящими органами.

4. Права и обязанности таможенного эксперта

Эксперт наделяется определенными правами в целях обеспечения возможности проведения им экспертизы и представления по результатам исследования полного, обоснованного и правильного заключения. В п. 1 статьи 381 ТК РФ и в статье 140 ТК ТС установлен исчерпывающий перечень прав, которыми обладает эксперт в связи с проведением им экспертизы. «Таможенный эксперт в праве:

· Знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

· Привлекать с согласия таможенного органа других экспертов к производству таможенной экспертизы;

· Отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

· Уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

· Использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

· Использовать результаты собственных испытаний и исследований;

· Участвовать в проведении таможенного контроля» Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела. - М.: Образование, 2009. - 98 с..

«Таможенный эксперт обязан:

· Знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

· Включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

· Не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза;

Соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы» Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела. - М.: Образование, 2009. - 106 с. . В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Заключение

История развития экспертных таможенных служб имеет очень богатое и насыщенное прошлое. На протяжении многих лет создавались все новые и новые виды таможенных экспертных учреждений, они меняли свою специфику и направление деятельности, но все это приводило лишь к тому, что на сегодняшний день мы имеем достаточно прочную и динамично развивающеюся структуру в области таможенного дела.

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

· «Таможенная экспертиза есть специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. Как видно из перечисленного таможенная экспертиза товаров включает в себя расширенное исследования не только состояния товаров, но и сопровождающих документов» www.ed22.ru/.

· «Для исследования каждого вида объектов в экспертизе разрабатываются специальные методики экспертного исследования, т.е. системы научно обоснованных методов, приемов и технических средств (приспособлений, приборов, аппаратуры), применяемых в ходе исследования» www.ed22.ru/.

· «При производстве экспертизы выносится постановление. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения» www.ed22.ru/.

· «Срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля; причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или согласованию с начальником экспертно-криминалистической службы» www.ed22.ru/.

· «По результатам проведенного исследования экспертом составляется заключение» www.ed22.ru/.

· «Права и ответственность эксперта регламентированы статьей 378 ТК РФ, а также статьями 140 и 141 ТК ТС (в отношении стран-участниц таможенного союза). В соответствии, с которыми эксперт вправе знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; право участвовать в проведении таможенного контроля. Также эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы. Эксперт обязан соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы» www.tks.ru/.

Из всего вышеперечисленного можно достаточно четко сформировать полную картину внутренней и внешней структуры деятельности, как эксперта, так и таможенной экспертной организации в целом.

Проведенная работа в области изучения становления и развития экспертных таможенных служб помогла мне пополнить свой теоретический багаж знаний, и лучше подготовить себя к учебной практике.

Список литературы и интернет - ресурсов

1. Антипин Я.М., Михеев В.И. История Таможни России. - М.: Восточная литература, 2004. - 34 с.

2. Антипин Я.М. Михеев В.И. История Таможни России. - М.: Восточная литература, 2004. - 41 с.

3. Богомолова А.А. Таможенное право. - М.: Издательство экономико-правовой литературы, 2008. - 49 с.

4. Богомолова А.А. Таможенное право. - М.: Издательство экономико-правовой литературы, 2008. - 51 с.

5. Богомолова А.А. Таможенное право. - М.: Издательство экономико-правовой литературы, 2008. - 66 с.

6. Гоман К.В. Становление и развитие криминалистики в России. - М.: Просвещение, 1990. - 74 с.

7. Гоман К.В. Становление и развитие криминалистики в России. - М.: Просвещение, 1990. - 77 с.

8. Гамидулаев С.Н., Николаева С.Л.. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. - М.: Троицкий мост, 2010. - 9 с.

9. Гамидулаев С.Н., Николаева С.Л.. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. - М.: Троицкий мост, 2010. - 10 с.

10. Гамидулаев С.Н., Николаева С.Л.. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. - М.: Троицкий мост, 2010. - 10 с.

11. Гамидулаев С.Н., Николаева С.Л.. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. - М.: Троицкий мост, 2010 - 14 с.

12. Гамидулаев С.Н., Николаева С.Л.. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. - М.: Троицкий мост, 2010 - 13 с. Гамидулаев С.Н., Николаева С.Л.. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. - М.: Троицкий мост, 2010. - 22 с.

13. Додокин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров. - М.: Наука, 2008. - 53 с.

14. Додокин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров. - М.: Наука, 2008. - 59 с.

15. Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела. - М.: Образование, 2009. - 9 с.

16. Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела. - М.: Образование, 2009. - 13 с.

17. Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела. - М.: Образование, 2009. - 17 с.

18. Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела. - М.: Образование, 2009. - 98 с.

19. Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела. - М.: Образование, 2009. - 106 с.

20. Закон «О таможенной экспертной деятельности в РФ» Принят 27. 09. 2001г. - М.: Юрид. Лит., 2001. - 3 с.

21. Конституция РФ. Принята 12 дек. 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1993. - 64 с.

22. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. - М.: Наука, 1990. - 164 с.

23. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. - М.: Наука, 1990. - 158 с.

24. Кириленко А.М. История развития таможни России. - М.: ФЕНИКС, 1995. - 43 с.

25. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. - М.: Наука, 1990. - 177 с.

26. Кириленко А.М. История развития таможни России. - М.: ФЕНИКС, 1995. - 54 с.

27. Кириленко А.М. История развития таможни России. - М.: ФЕНИКС, 1995. - 31 с.

28. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. - М.: Наука, 1990. - 197 с.

29. Криворогов Н. Теоретические основы экспертной деятельности // Экспертные таможенные организации. - 2006. - №43. - С. 2-5.

30. Кисловский Ю.Г. Экспертиза товаров. - М.: СТАТУС, 2009. - 133 с.

31. Мурзин А.С. Таможня России // Экспертная деятельность. - 1994. - №19. - С. 16-19.

32. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ // Российская газета. №106. 03.06.2003.

33. Федеральный закон «О Государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». Принят 31.05.2001. - М.: Юрид. Лит., 2001. - 13 с.

34. Федеральный закон «О судебной и экспертной деятельности…» Принят 31.05.2001г. - М.: Юрид. лит., 2001. - 7 с.

35. Федеральный закон «О судебной и экспертной деятельности…» Принят 31.05.2001г. - М.: Юрид. лит., 2001. - 10 с.

36. Федеральный закон «О Государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» Принят 31.05.2001г. - М.: Юрид. лит., 2001. - 23 с.

37. Чиркин В.Е. История Таможни России. - М.: КРУГ, 2003. - 11 с.

38. Чиркин В.Е. История Таможни России. - М.: КРУГ, 2003. - 27 с.

39. Чиркин В.Е. История Таможни России. - М.: КРУГ, 2003. - 85 с.

40. Чиркин В.Е. История Таможни России. - М.: КРУГ, 2003. - 91 с.

41. Шереметьев М.Ф. Россия // Таможенный эксперт сегодня. - 2007. - №77. - С. 42 - 43.

42. www.customs.ru/

43. www.fl.customs.ru/

44. www.coma.ucoz.com/

45. www.ed22.ru/

46. www.unicust.ru/

47. www.transportall.org/

48. www.tks.ru/

Размещено на Allbest.ru