Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Общие сведения о судебной землеустроительной экспертизе
• 1.1 История появления судебной экспертизы и судебных экспертных учреждений
• 1.2 Нормативно-правовая база при проведении землеустроительной экспертизы
• 1.3 Общие сведения о землеустроительной экспертизе и необходимость ее проведения
• 1.4 Права и обязанности эксперта
• 1.5 Подача иска и процедура проведения землеустроительной экспертизы
• 1.6 Состав заключения эксперта
• 1.7 Практическое содержание экспертного заключения
• 1.8 Органы, рассматривающие земельные споры
• 2. Характеристика исследуемых объектов
• 2.1 Географическая характеристика Вологодского муниципального района, города Вологды
• 2.2 Экономическая характеристика города Вологды
• 2.3 Характеристика земельного участка с KN 35: 24: 0102003: 105
• 3. Процедура проведения судебной землеустроительной экспертизы
• 3.1 Сущность судебного иска об определении порядка пользования земельным участком
• 3.2 Назначение землеустроительной экспертизы в ходе рассмотрения гражданского дела
• 3.3 Подготовительные работы при производстве землеустроительной экспертизы
• 3.4 Полевые работы при производстве судебной землеустроительной экспертизы
• 3.4.1 Рекогносцировочное обследование территории
• 3.4.2 Координирование фактических границ земельных участков
• 3.5 Камеральные работы при производстве землеустроительной экспертизы
• 3.6 Результаты заключения судебной землеустроительной экспертизы и решение суда
• 3.7 Динамика рассмотрения земельных споров и проблемы проведения землеустроительных экспертиз
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

В связи с принятием 12.12.1993 г. Конституции Российской Федерации и ряда других нормативно-правовых актов в жизнь граждан России вошли такие процессы как приватизация, купля-продажа, дарение земли и т.д. Земля перестала быть исключительно государственной собственностью. Свободный гражданский оборот земельных участков без издания каких-либо актов органов власти привел к тому, что органы местной и государственной власти перестали обладать информацией, необходимой для того, чтобы правильно исчислять и собирать налоги на землю. Из-за резкого увеличения оборота земельных участков, а также из-за возросшей ценности земли стали возникать земельные споры, разрешение которых цивилизованным путем стало невозможным.

Земля дорожала, ограждения земельных участков ветшали, менялись на новые, качество проведения работ по межеванию не всегда отвечало требованиям - количество земельных споров увеличивалось. В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации (ЗК РФ), введенным в действие в 25.10.2001 г., земельные споры стали решаться только в судебном порядке. Вследствие чего, землеустроительная экспертиза стала одной из наиболее востребованных и актуальных видов экспертиз, с привлечением высококвалифицированных специалистов в сфере землеустройства.

Основной целью исследовательской работы является изучение процедуры проведения судебной землеустроительной экспертизы и оснований для ее проведения.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

рассмотреть понятие землеустроительной экспертизы;

выявить причины, при которых проводится землеустроительная экспертиза;

определить порядок землеустроительной экспертизы;

провести статистический анализ земельных споров;

В качестве объекта исследования в данной работе выступает процедура проведения судебной землеустроительной экспертизы об определении порядка пользования земельным участком

Предметом исследования является процесс осуществления землеустроительной экспертизы при судебных спорах в земельных отношениях.

Теоретическую основу исследования составляют:

нормативно-правовые и законодательные акты, регулирующие организацию и ведение судебной экспертизы;

аспекты земельного законодательства;

учебная литература по изучаемым вопросам;

публикации в специализированных изданиях по данной тематике;

информация интернет ресурсов.

Помимо всего вышеперечисленного использовались материалы внутренней документации ОАО "ВологдаТИСИЗ"

Сбор и обработка исходных данных, необходимых для проведения землеустроительной экспертизы, выполнена с участием автора дипломной работы.

1. Общие сведения о судебной землеустроительной экспертизе

1.1 История появления судебной экспертизы и судебных экспертных учреждений

История развития теории судебной экспертизы свидетельствует, подобно и истории науки, что был длительный период "узковедомственного" подхода к изучению исследуемых объектов и содержанию предмета, что вело к разобщению научных знаний и их взаимной изоляции. [1]

Обращение правосудия к помощи науки отмечается в истории судебной экспертизы достаточно давно. По литературным данным, еще во времена византийского императора Юстиниана (5-6 в. в.) в законодательстве находило отражение исследование почерка в судебных целях. В России уже в 15 в. сравнение рукописей использовалось при установлении подлинности документов.

Официальной датой становления судебной экспертизы считается 1716 год. Именно тогда Воинским уставом Петра I было предписано привлекать сведущих лиц (лекарей) для исследования повреждений на одежде и теле пострадавшего. [2]

Первоначально судебно-экспертная деятельность Академии наук ограничивалась вопросами медицины, но вскоре потребности в анализе документов и веществ привели к необходимости выполнения судебно-химических исследований. Большое их число провел лично М.В. Ломоносов., первый русский ученый-естествоиспытатель, литератор, историк, художник. [3]

На процесс судопроизводства в России и развитие судебных экспертиз существенное влияние оказала Судебная реформа 1864 года. Она регламентировала процесс предварительного расследования, получения и фиксации доказательств, обусловила необходимость более широкого использования научных познаний при рассмотрении дел.

Так же на судопроизводство повлиял Свод законов Российской империи 1832 года. За показаниями сведущих лиц признавалась сила самостоятельного источника доказательств. Сведущие лица уже рассматривались не как простые свидетели, а как особые свидетели, привлекающиеся для исследования. [2]

Свод законов Российской империи 1832 года определял положение и экспертизы. Эксперты должны были приглашаться в тех случаях, когда в деле встречаются обстоятельства, в которых необходимы специальные сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле или каком-либо занятии. В одной из статей Свода законов Российской империи 1832 указывалось, что в качестве экспертов могли приглашаться "врачи, фармацевты, профессоры, учителя, техники, художники, ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службе или части приобретшие особую опытность".

Уже тогда были сформулированы основные требования к экспертам - не заинтересованность в исходе дела, объективность мнений и суждений, возможность проявления инициативы при проведении исследования в целях "вскрытия признаков, могущих привести к открытию истины". Заключения экспертов должны были проверяться и оцениваться судом. [4]

Особо следует отметить вклад Академии наук в становлении нового направления судебной экспертизы - экспертизы документов с использованием возможностей фотографии. Эту работу заслуженно связывают с именем Е.Ф. Буринского, который считается основоположником применения фотографических методов при исследовании документов. В 1903 г. им была опубликована монография "Судебная экспертиза документов, производство ее и пользование ею", в которой он изложил результаты своих многолетних исследований. Отсюда существенное увеличение объемов применения научных познаний в судебной практике обусловило необходимость решения организационных проблем - создания сети экспертных учреждений.

Закон о создании в России первого специализированного судебно-экспертного учреждения - кабинета научно-судебной экспертизы был принят 28 июля 1912 года. При этом использовался опыт работы судебно-фотографической лаборатории, учрежденной в 1893 г. при прокуратуре Санкт-Петербургской судебной палаты, и экспертных учреждений Европы.

В январе 1913 года кабинет научно-судебной экспертизы открылся при прокуратуре Московской судебной палаты, в январе 1914 года - в Киеве, управляющим которого был назначен российский юрист, профессор, доктор юридических наук Потапов Сергей Михайлович.

Одновременно открываются кабинеты и в других крупных городах. [2]

Квалифицированные сотрудники и новейшее по тому времени оборудование позволили с самого начала деятельности кабинетов обеспечить достаточно высокий уровень судебных экспертиз. При этом использовались методы фотографии, дактилоскопии, химии. Кроме того, сотрудники кабинетов применяли научные методы и технические средства выезжая на места преступлений.

Значительную роль в развитии судебной экспертизы в России сыграл I съезд экспертов-криминалистов, который проходил в июле 1916 г. в Петрограде. В нем приняли участие сотрудники кабинетов научно-судебной экспертизы, а также судебные следователи, медики, ученые физики, химики, биологи,

После революции 1917 года в Петрограде и Москве кабинеты научно-судебной экспертизы были закрыты, существовавшие при сыскных отделениях полиции дактилоскопические бюро и фотографические лаборатории уничтожены. Тем не менее практика раскрытия и расследования преступлений востребовала научные методы работы с вещественными доказательствами.

Осуществлялась и нормативная регламентация использования специальных познаний в расследовании преступлений. Уголовно-процессуальные кодексы 1922 и 1923 г. г. отказались от термина "сведущие лица", принятого судебными уставами Российской Империи 1864 г., и ввели общепризнанный в юридической литературе термин "эксперт"

Первый УПК РСФСР 1922 года устанавливал следующие положения в отношении экспертизы:

1. Заключение эксперта является доказательством.

2. Экспертиза назначается по усмотрению следователя или суда, за исключением случаев, когда закон устанавливает обязательность назначения экспертизы.

3. Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела.

4. Следователь вправе назначить новую экспертизу в случае признания им первой экспертизы недостаточно ясной и полной.

Решалась и проблема подготовки экспертных кадров.

Экспертные учреждения развивались, укреплялись материально, пополнялись подготовленными кадрами. [2]

При правлении Совета министров СССР от 31 декабря 1950 г. в составе Министерства юстиции СССР и министерств юстиции союзных республик была создана система экспертно-криминалистических учреждений. В 1954 г. была образована Московская криминалистическая лаборатория судебной экспертизы.1 октября 1962 г. на базе Московской лаборатории был создан Центральный научно-исследовательский институт судебных экспертиз (ЦНИИСЭ).

В 1970 г. институт был переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт судебных экспертиз (ВНИИСЭ). ВНИИСЭ стал главным научно-исследовательским и экспертным учреждением для всей системы экспертных учреждений органов юстиции. В 1994 году институт был преобразован в Российский Федеральный Центр судебных экспертиз при Министерстве юстиции РФ (РФЦСЭ), который представлял собой коллектив высококвалифицированных научных сотрудников и экспертов. В нем работало 11 докторов и 55 кандидатов наук и более 200 специалистов. В настоящее время в Министерства внутренних дел РФ главным криминалистическим подразделением является Экспертно-криминалистический центр, осуществляющий руководство производством экспертиз в органах внутренних дел, самостоятельное проведение повторных и сложных исследований, ведение некоторых криминалистических учетов, научно-исследовательскую работу в области криминалистики. [5]

Первыми экспертами, которые стали проводить землеустроительную экспертизу, были специалисты ВНИИСЭ СССР (ныне Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ). Данная экспертиза считалась, да и продолжает считаться факультативным направлением относительно классической строительно-технической экспертизы [2].

До 2009 года землеустроительная экспертиза входила в состав строительно-технической экспертизы. В результате появления в 2009 году Градостроительного Кодекса и внесений изменений в Земельный Кодекс, землеустроительная экспертиза получила самостоятельный статус.

Одновременно с подъемом экономической активности населения, стало очевидным различие в методике и инструментах при проведении землеустроительной экспертизы или земельной экспертизы от строительной и оценочной экспертиз. В конце 2009 года ведущий центр по подготовке судебных экспертов, которым является некоммерческое партнерство "Палата судебных Экспертов", своим внутренним решением подняла землеустроительную экспертизу на новый уровень

В настоящее время в связи со стремительным развитием рынка недвижимости, увеличением количества земельных споров землеустроительная экспертиза становится всё более востребованной.

В наше время специфика производства землеустроительной экспертизы заключается в том, что эксперт, анализирует материалы дела, производит геодезическую съемку объекта, сопоставляет имеющиеся данные с фактически полученными на момент производства экспертизы и исходя из своих профессиональных специальных знаний рекомендует суду несколько вариантов решения спорного вопроса поставленного в определении суда.

1.2 Нормативно-правовая база при проведении землеустроительной экспертизы

Нормативно-правовая база землеустроительной экспертизы состоит из следующих нормативно-правовых актов:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 года;

2. Гражданский кодекс РФ (3 часть) от 26.11.2001 года №146-ФЗ;

3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ;

4. Арбитражный процессуальный кодекс от 24.07.2002 года №95-ФЗ;

5. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 года №195-ФЗ;

6. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года №63-ФЗ;

7. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 года №190-ФЗ;

8. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 года №188-ФЗ;

9. Федеральный закон от 31.05.2001 года №73-ФЗ "О государственной судебно-эксперной деятельности в Российской Федерации";

10. Федеральный закон от 24.07.2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

11. Федеральный закон от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним";

12. Приказ Минэконом развития РФ №412 от 24.11.2008 года "Об утверждении формы межевого плана";

13. Федеральный закон от 18.06.2001 года №78-ФЗ "Землеустройстве";

землеустроительная экспертиза эксперт иск

14. Федеральный закон от 26.12.1995 года №221-ФЗ "О геодезии и картографии";

15. "Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства" утвержденные Росземкадастром 17.02.2003 г.

1.3 Общие сведения о землеустроительной экспертизе и необходимость ее проведения

Экспертиза (франц. expertise - от лат. expertus - опытный) представляет собой исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т.д.

Государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. [7]

Судебные споры по землепользованию практически всегда включают в себя необходимость разрешения судом вопросов, требующих специальных познаний в области землеустройства, государственного кадастрового учета объектов недвижимости, что неизбежно предполагает проведение по данной категории гражданских дел экспертных работ, привлечение к судебному производству специалистов, владеющих данными познаниями.

Судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, и которые поставлены перед экспертом судом, судьёй, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу". [7]

Землеустроительная экспертиза (земельная экспертиза) - анализ, исследование специалистами в области геодезии и кадастра объектов недвижимости (кадастровые инженеры) материалов землеустройства, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок с фактическим землепользованием. [14]

Землеустроительная экспертиза - это трудоёмкое и сложное инженерно-техническое исследование, проводимое экспертами (экспертными организациями) и включающее выполнение как камеральных, так и полевых работ с применением современных геодезических приборов, изучение имеющихся документов, а также сбор информации, актуальной для рассматриваемого дела.

Она включает в себя комплекс мероприятий, в результате которых решаются такие вопросы как:

определение фактического местоположения границ, общей площади земельного участка, занятого тем или иным объектом недвижимости;

проверка соответствия площади земельного участка правоустанавливающим документам;

определение возможности возведения на исследуемом земельном участке объекта недвижимости с определёнными параметрами;

рассмотрение вариантов раздела земельного участка;

рассмотрение вариантов проезда (прохода) каждого из совладельцев (пользователей) земельного участка;

наложение (установление) сервитутов;

определение причины наложения границ земельных участков на кадастровой карте;

расчёт рыночной стоимости земельного участка;

выявление нарушений правил и методики в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства и строительства при возведении определённого объекта недвижимости на территории исследуемого земельного участка;

выявление нарушений правил и методик в составлении землеустроительной документации и т.д. [8].

Объекты исследования при землеустроительной экспертизе:

земельные участки;

правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права на землю, кадастровый паспорт на земельный участок, постановления о предоставлении земельных участков в пользование, графические материалы - планы участков, рабочие чертежи с привязкой к местности, акты об отводе границ земельных участков, сведения об имеющихся обременениях земель участка (сервитут), и прочие,

межевой план, землеустроительная документация, материалы инвентаризации, планы землепользований;

материалы топографических съёмок;.

Необходимость в землеустроительной экспертизе возникает при рассмотрении таких дел как:

споры о предоставлении и изъятие земельных участков органами исполнительной власти;

споры с органами кадастрового учета по отказам в осуществлении кадастрового учета земельных участков и их частей или изменений исходных сведений;

споры по отказам в регистрации прав на землю;

споры о разделе и объединении земельных участков;

споры о выделении земельных наделов из участков общей долевой собственности из состава сельскохозяйственных земель;

споры о местоположении выделяемых участков в счет долей и земель сельскохозяйственного назначения;

споры об определении порядков пользования земельными участками;

споры о признании прав собственности на участки;

споры об установлении положения границ земельных участков на местности;

споры об установлении договоров купли-продажи, аренды, дарения недействительными или незаключенными и других правоустанавливающих документов;

споры при решении вопросов о возбуждении или расследовании уголовного дела по ст.170 Уголовного кодекса РФ "Регистрация незаконных сделок с землей";

иные споры и разногласия.

Метод землеустроительной экспертизы основан на совокупности таких способов исследования, как наблюдение, измерение, описание, вспомогательно-технических работах и прочих.

Существует два вида землеустроительной экспертизы: внесудебная (досудебная) и судебная.

Внесудебная (досудебная) экспертиза - исследование, которое производится специалистом (лицом, обладающим специальными знаниями) по поручению физического или юридического лица с выдачей заключения специалиста. Порядок производства экспертизы не регламентирован законодательством РФ. Он необходим для полноты сведений в сложившейся ситуации, исследуемой поручителем [8].

Судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу [7].

Судебная землеустроительная экспертиза проводится только по определению суда с обязательным предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При единоличной экспертизе экспертное исследование и заключение выполняются одним экспертом.

В зависимости от количества экспертов, участвующих в проведении экспертного исследования, можно выделить единоличные, комиссионные и комплексные экспертизы.

Комиссионная экспертиза проводится несколькими (не менее двух) экспертами одной специальности. Комиссионный характер экспертизы определяет арбитражный суд

Комплексная экспертиза проводится не менее чем двумя экспертами разных специальностей [9].

Для определения необходимости проведения комплексной экспертизы важно наличие вопросов, для разрешения которых требуется привлечение специалистов из разных сфер. Характерным примером комплексной экспертизы является землеустроительная, в которой могут принимать участие геодезисты, землеустроители, картографы, кадастровые инженеры и прочие специалисты.

При недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов [9].

При назначении повторной экспертизы в определении суда должно быть указано, какие выводы экспертов вызывают сомнения.

При назначении экспертизы очень важно знать возможности экспертизы, что определяет не только постановку вопросов перед экспертом, но и целесообразность проведения экспертизы в целом.

1.4 Права и обязанности эксперта

Все права и обязанности эксперта описаны в Федеральном законе от 05.04.2001 года №73 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей. [7]

Землеустроительную экспертизу могут выполнять кадастровые инженера, имеющие соответствующий аттестат кадастрового инженера, юридические лица имеющие лицензию на осуществление геодезической деятельности.

При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результат проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.

Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксперт проводит исследования объективно на строго научной и практической основе в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В соответствии со ст.16 ФЗ №73 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт обязан:

провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;

составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении или современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;

не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела. [7]

Эксперт не вправе:

вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;

самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы;

сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших;

уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу.

Эксперт вправе:

ходатайствовать перед руководителем о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;

обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта. [7]

За проведенную экспертизу эксперт получает вознаграждение за работу. Лицо, ходатайствующее о назначении экспертизы, вносит денежную сумму на банковский счет управления Судебного департамента субъекта Российской Федерации. Кроме оплаты за проведение экспертизы лицо, ходатайствующее о назначении экспертизы, возмещает понесенные экспертом расходы на проезд и проживание, выплату суточных, если эксперт проживает в другой местности. Если экспертиза была назначена по инициативе суда либо сторона, ходатайствующая о назначении экспертизы, освобождена от уплаты за экспертизу, то расходы эксперту возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Законодательство устанавливает уголовную и административную ответственность судебного эксперта за дачу заведомо ложного судебного заключения.

Дача ложного заключения эксперта выражается в изменении выводов заключения, использование ненадлежащих методик при исследовании объекта, подмена объектов исследования, изменение его первоначального вида. На неверное заключение выводов экспертизы может повлиять неполное исследование представленных объектов, вступление в контакт эксперта с участниками процесса с целью подмена или изменения выводов заключения экспертизы, уничтожение объектов исследования или их повреждения и другие причины.

Заведомо ложное заключения или показание эксперта наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев. Те же деяния, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Эксперт освобождается от уголовной ответственности, если он добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора суда или решения суда заявили о ложности данных им показаний, заключения [10].

1.5 Подача иска и процедура проведения землеустроительной экспертизы

Иск - применительно к российскому законодательству - это требование, предъявляемое истцом в судебном (гражданско-правовом, арбитражно-правовом, третейском) порядке, и вытекающее из принадлежащего истцу права в силу договора или по иным основаниям, предусмотренным в законе. [15]

Исковое заявление - документ, внешняя (письменная) форма выражения иска.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

перечень прилагаемых к заявлению документов. [9]

Порядок назначения экспертизы включает решение вопросов: об инициаторе назначения экспертизы, об эксперте, о круге вопросов экспертов.

Согласно ст.82 АПК для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Суд может назначить экспертизу по своей инициативе только в случаях, когда:

1) назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства;

2) требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы [9].

Ходатайство о назначении экспертизы обычно содержит:

обоснование необходимости проведения экспертизы (т.е. невозможность без специальных знаний установить факт, имеющий значение для разрешения дела, отсутствие иных доказательств);

перечень вопросов, которые должны быть поставлены перед экспертом;

перечень материалов, которые должны быть исследованы экспертом;

возможное указание на эксперта или конкретное экспертное учреждение, которому лицо просит поручить проведение экспертизы.

Лицо, ходатайствующее о проведении экспертизы, вправе (но не обязано) представить арбитражному суду вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.

Суд должен принять решение об удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы или о его отклонении. Если суд отклоняет ходатайство, то выносит об этом мотивированное определение.

Если суд удовлетворяет ходатайство о назначении экспертизы, то до вынесения соответствующего определения необходимо предложить стороне, заявившей ходатайство, внести на депозитный счет суда денежные суммы в качестве оплаты предстоящей экспертизы [12].

На практике все денежные средства передаются в организацию, где находится непосредственно сам эксперт. В моем случае, открытому акционерному обществу "Вологодский трест инженерно-строительных изысканий".

Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Выбор эксперта или экспертного учреждения принадлежит суду, каждому из сторон и заинтересованным лицам участвующим в деле. По ходатайству сторон и заинтересованных лиц суд назначает эксперта по их выбору. Если же ходатайство о выборе эксперта не поступило, то суд может выбрать эксперта или экспертное учреждение, по своему усмотрению. В последнем случае выбор эксперта принадлежит руководителю экспертного учреждения согласно Федеральному закону "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" статья 14.

В качестве эксперта может выступать любое лицо, обладающее специальными знаниями в области науки, искусства, техники и ремесел, прошедший аттестацию по экспертной специальности и не заинтересованный в исходе дела. Экспертом-землеустроителем может быть практически любое лицо, имеющее в обязательном порядке гражданство Российской Федерации, высшее образование в сфере землеустройства либо в области таких смежных специальностей, как "земельный кадастр", "геодезия" и т.д. [13].

В случае несогласия сторон, либо по иным причинам, с кандидатурой эксперта процессуальными кодексами предусмотрен отвод эксперта в случаях, если:

эксперт при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве судьи, прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, переводчика, свидетеля;

эксперт является родственником лица, участвующего в деле или его представителя;

эксперт прямо или косвенно заинтересован в исходе дела;

эксперт находится в служебной или иной зависимости от кого - либо из лиц, участвующих в деле [12].

Если экспертиза назначается по ходатайству одной из сторон или заинтересованного лица, участвующего в деле, то именно они должны предоставить информацию суду о предложенной кандидатуре, а суд в свою очередь обязан сделать вывод о способности лица, дать объективное заключение.

При назначении экспертизы лица, участвующие в деле, вправе представить арбитражному суду вопросы, которые должны быть разъяснены.

Постановка вопросов - это право, а не обязанность лиц, участвующих в деле. Окончательно содержание вопросов, по которым требуется получить заключение экспертов, устанавливается арбитражным судом. При этом суд компетентен:

ставить новые вопросы по своему усмотрению;

переформулировать вопросы, не изменяя их смысла;

мотивированно отклонять вопросы, заданные участниками спора [16].

О назначении судебной экспертизы суд выносит определение (ч.4 ст.82 АПК). Определение о назначении экспертизы состоит из трех частей: вводной (состав суда ходатайство стороны, по какому делу), описательной (обстоятельства, доказывания которых требует проведение экспертизы), постановляющей (объект исследования, вопросы эксперту, кому поручается, перечень передаваемых материалов) [12].

Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследования либо в силу невозможности или затруднения доставить предмет исследования в суд. В основном экспертизы проводятся вне суда, требуют определенное время и применения специальных методик.

Во время проведения экспертизы, лица, участвующие в деле, имеют право присутствовать. Исключение может составлять если:

их присутствие мешает исследованию;

выносится заключение экспертом;

проводится совещание экспертов;

комиссия экспертов формирует выводы [13].

1.6 Состав заключения эксперта

Экспертное заключение должно быть дано экспертом в письменной форме и содержать подробное описание проведенных исследований, а также сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы. Вопросы вводной части заключения, как правило, приводятся в точном соответствии с тем, как они были поставлены арбитражным судом в определении. Иногда допустимо перефразирование вопроса без изменения его сути, если избранная судом формулировка неточна, по специфике профессиональной терминологии.

В заключении эксперта необходимо различать содержание и форму. Оба компонента в совокупности важны при определении доказательственной силы экспертного заключения. На основании проведенных исследований и с учетом результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его. [9]

АПК РФ закрепил конкретные требования к экспертному заключению. Согласно ст.86 АПК РФ в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:

время и место проведения судебной экспертизы;

основания для проведения судебной экспертизы;

сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение судебной экспертизы;

записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для проведения экспертизы;

содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

иные сведения в соответствии с федеральным законом. [9]

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, и по поводу этих обстоятельств ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. [9]

Эксперт (группа экспертов) подписывает экспертное заключение, которое в заседании суда исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, а по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание, где после оглашения его заключения он вправе дать необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. [4]

Если вывод эксперта суд признает недостоверным, то заключение отвергается судом как судебное доказательство. Равным образом несоблюдение требований к форме заключения, несмотря на обоснованный и объективный вывод эксперта, также не дает возможности признать его судебным доказательством. Например, эксперт провел исследование, не изложив его ход и (или) результаты в письменном виде или не подписал заключение, это является несоблюдением формы составления официального документа. Кроме того, понятие заключения эксперта предполагает, что речь идет о доказательстве, полученном в результате проведения судебной экспертизы, т.е. назначенной определением суда в определенном процессуальном порядке. Несоблюдение данных требований также не позволяет говорить о полноценном заключении эксперта как доказательстве. Допустим, исследование было проведено экспертным учреждением не по определению суда, а по просьбе гражданина - стороны в процессе, которая затем заявила суду ходатайство о допущении в процесс акта экспертизы в качестве экспертного заключения. Такое заключение эксперта не может быть признано, в связи с тем, что не соблюден процессуальный порядок получения судебного доказательства

Судебные споры по землеустройству практически всегда вызывают необходимость решения судами вопросов, требующих специальных знаний в области землеустройства, что неизбежно влечет проведение по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Землеустроительная экспертиза является одним из институтов доказательного права. Грамотное заключение землеустроительной экспертизы напрямую определяет ход событий в судебном порядке, так как является доказательством вины или не виновности сторон. [17]

1.7 Практическое содержание экспертного заключения

Последний этап землеустроительной экспертизы - оформление заключения. Заключение может быть оформлено по-разному, иногда оно содержит лишь развернутый ответ на поставленный вопрос.

Состав содержания экспертного заключения не прописан в нормативно-правовых актах, поэтому эксперты ссылаются на личный опыт и практику.

В заключение обязательно делают ссылки на законы РФ, которые были необходимы.

В заключении подробно описывают исследуемые объекты недвижимости. Прописаны фамилии, имена, отчества собственников этих объектов, на основании каких документов они являются собственниками (свидетельство о государственной регистрации права).

В нем должен быть подробно описан порядок проведения земельной экспертизы и приведен список используемых материалов и инструментов, перечислены погрешности и условия, при которых проводились измерения.

Экспертное заключение состоит из текстовой и графической части.

Примерный состав текстовой части экспертного заключения при проведении землеустроительной экспертизы:

1. общие данные;

2. сведения об использованных материалах;

3. сведения об объектах недвижимости исследуемых в ходе проведения работ;

4. выполнение геодезический работ;

5. анализ всех выше перечисленных исследований;

6. заключение и выводы эксперта

Примерный состав графической части экспертного заключения при проведении землеустроительной экспертизы:

1. схема планово-высотого съемочного обоснования и картограмма выполненных работ;

2. совмещенный чертеж ситуационного плана и сведений государственного кадастра недвижимости;

3. чертеж сравнительного анализа местоположения границ земельного участка.

Одним из моментов в проведении экспертизы является ее при свидетелях (понятых), которые могут не только дополнить общую картину в решении спора, а так при этом должны участвовать обе стороны спора, при этом эксперт проводимый данную процедуру является независимым.

1.8 Органы, рассматривающие земельные споры

Согласно действующему земельному законодательству (статья 64 Земельного кодекса РФ), разрешение земельных споров исключено из компетенции государственных и местных органов управления и допускается только в судебном порядке. Некоторые виды земельных споров рассматривают суды общей юрисдикции, другие отнесены к ведению арбитражных судов.

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые суды субъектов Федерации, составляющие судебную систему России. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ, суды, составляющие систему федеральных судов общей компетенции и систему федеральных арбитражных.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В тех случаях, когда у суда общей юрисдикции возникают сомнения в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ применяемый или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом. Конкретные земельные споры Конституционный Суд РФ не рассматривает.

Земельный спор должен рассматриваться в суде общей юрисдикции, если хотя бы одна из его сторон - частное лицо без предпринимательского статуса, либо возникшее дело не связано с осуществляемой гражданином предпринимательской деятельностью. Этой же судебной инстанцией разбираются жалобы граждан на решения по земельным вопросам, принятые местной администрацией.

Примерами конфликтов, относящиеся к полномочиям судов общей юрисдикции, могут служить дела из судебной практики по земельным спорам, которые заключаются:

§ в оспаривании отказа местных органов управления в предоставлении участка для строительства дома или ведения личного хозяйства,

§ в требовании возмещения убытков собственнику земли от проведения изыскательных работ, незаконной фермерской деятельности, выпаса скота,

§ в разделе или установлении права владения дачным участком между садоводческим товариществом и его членами, а также между бывшими супругами,

§ в жалобах владельцев дачных участков на невозможность подъезда к участку, вызванную решением местной администрации,

§ в вопросах установления границ и права пользования для смежных участков.

В этих и подобных им делах адвокаты предоставят необходимые консультации по нюансам земельного права и осуществят представительство интересов истца и ответчика в суде. Их участие особенно важно при земельных спорах с местной администрацией - противником, обладающим обширными юридическими и управленческими ресурсами.

Нарушения земельного права, подведомственные арбитражному суду, имеют важный критерий: оба его участника являются организациями, объединениями предприятий или частных лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность (например, граждан, ведущих крестьянское хозяйство). Судебная практика по земельным спорам показывает, что в основном к ним относятся разногласия по поводу приобретения, аренды и отчуждения земельных участков, изъятия их для нужд государства и общества, прекращения права пользование землей.

Суды той и другой юрисдикции земельные споры рассматривают на основании заявления (жалобы) одной из сторон. Если суд признает иск обоснованным, его решение станет основанием для принятия органами местной и государственной власти соответствующих решений.

1.9 Пути и способы разрешения земельных споров

Законодательство предусматривает несколько способов защиты нарушенных прав. Наиболее полный перечень таких способов содержится в ст.12 ГК РФ:

Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспариваемой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического

лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, 61 ЗК РФ Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В ряде случаев гражданам и юридическим лицам удавалось защитить свои земельные права путем признания недействительными полностью или частично актов (законов) органов государственной власти и местного самоуправления.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

При восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечении действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, помимо ГК РФ применяются также нормы ЗК РФ.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в 2 случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц и признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Большинство названных положений являются, в соответствии с названной выше нормой, самостоятельными способами защиты права, а не разновидностью восстановления нарушенного права.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельные споры связаны с различными разногласиями и конфликтами по поводу владения, пользования или распоряжения земельным участком. Как категория судебных дел земельные споры появились относительно недавно - с появлением частной собственности на землю. Высокая сложность земельных споров объясняется именно слабой судебной и правоприменительной практикой, а также противоречивым законодательством, которое регулирует земельные споры или создающие угрозу их нарушения.