Правовой институт "земельные споры" является традиционным в системе земельного права РФ, однако в последнее время он значительно видоизменился и приобрел особое значение. Это обусловлено как общим изменением и либерализацией земельно-правовых отношений - земля стала объектом гражданского оборота, так и значительным изменением самого порядка разрешения земельных споров, т.е. земельные споры, рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Следует сказать о том, что порядок разрешения споров неоднократно изменялся на протяжении нескольких десятилетий, причем общая тенденция состоит в переходе от административного порядка рассмотрения земельных споров к судебному порядку. Окончательно правило, по которому земельные споры разрешаются в судебном порядке, закрепила Конституция РФ, в которой говорится о том, что "каждому гарантируется судебная защита его прав свобод".

Земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений. Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д. Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца.

Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений. Разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права. Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям.

Согласно Конституции РФ земельные споры могут рассматриваться только в порядке судопроизводства, то есть регламентированной законом процедуры рассмотрения. Если судом допущены существенные нарушения процессуального закона, то вынесенное по земельному спору решение подлежит отмене, а дело - пересмотру (ГПК РФ, ст.387, АПК РФ, ст.270).

Рассмотрение земельных споров осуществляется на принципе состязательности и равноправия сторон (п.3ст.123 Конституции РФ), обеспечению, которого служат следующие основные принципы судебного разбирательства:

недействительность отказа в праве на обращение за судебной защитой нарушенных земельных прав (ст.3 ГПК РФ);

равные процессуальные права сторон на представление в суде доказательств и исследование их, заявление ходатайств, дачу устных и письменных объяснений, возражений другой стороне (ГПК РФ, ст.34, АПК РФ, ст.40,44);

равная обязанность сторон в доказывании тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основании своих требований (ГПК РФ, ст.56, АПК РФ, ст.65-66);

равные права сторон в обжаловании в кассационном или ином порядке решения судов по земельным спорам (ГПК РФ, ст.320, АПК РФ, ст.257).

2. Характеристика исследуемых объектов

2.1 Географическая характеристика Вологодского муниципального района, города Вологды

Вологодская область расположена на северо-западе Европейской части России. Город Вологда является административным центром Вологодской области и расположен на обоих берегах реки Вологды. Кроме того, город Вологда лежит на пересечении важнейших железнодорожных, автомобильных и водных путей.

Природные условия для Вологодской области в целом благоприятны для жизни населения и ее территория давно освоена человеком.

Равнинный рельеф не создает препятствий для жизни и хозяйственной деятельности, строительства.

Вологда расположена в зоне умеренно ©\ континентального климата, который формируется в условиях малого количества солнечной радиации зимой, под воздействием северных морей и интенсивного западного переноса, со сравнительно теплым коротким летом и продолжительной холодной зимой. Погода неустойчива: зимой наблюдаются оттепели, весной возможны сильные морозы. Вынос теплого морского воздуха, связанный с прохождением циклонов из Атлантики, и частые вторжения арктического воздуха с Северного Ледовитого океана придают погоде большую неустойчивость в течение всего года. Зима в городе долгая и умеренно холодная, длится пять с половиной месяцев. Весна и осень прохладные, лето тёплое, наиболее холодный месяц - январь, наиболее тёплый месяц - июль. Осадков выпадает больше летом и осенью, в виде дождя.

Вологда расположена на обоих берегах одноимённой реки. В городской черте в неё впадают реки Тошня (служит западной границей города), Пудежка, Золотуха,Шограш. Так же в городе и окрестностях имеется много мелких речушек таких, как Шолда и Лоста. Через реку Вологду в черте города построено два автомобильных (Мост 800-летия и Октябрьский мост) и один пешеходный мост. [11]

Рисунок 1 - Вологодская область

По механическому составу на территории Вологодского района преобладают дерново-подзолистые, дерново-среднепозолистые почвы, местами встречаются болотные почвы и пойменно-дерновые. Такие почвы отличаются малым содержанием гумуса и, следовательно, невысоким плодородием. Самые распространенные породы лесов - ель, сосна, береза. Из животного мира типичны как для района, так и для области - лось, бурый медведь, заяц-беляк, волк, лисица.

Уровень загрязнения воздуха - повышенный. Основным источником загрязнения атмосферы в городе Вологда является автомобильный транспорт, на долю которого приходится более 80 % выбросов по городу. К наиболее крупным стационарным источникам относятся предприятия теплоэнергетики - МУП "Вологдагортеплосеть", Главное управление ОАО "ТГК©\2" по Вологодской области (Вологодская ТЭЦ), строительной отрасли - ОАО "Агростройконструкция", машиностроительного комплекса - ОАО "Вологодский оптико-механический завод", ЗАО "Вологодский подшипниковый завод".

Поверхностные воды отличаются повышенным содержанием органических веществ гумусного происхождения. Основными ингредиентами, влияющими на уровень загрязнения рек, являются вещества, повышенное содержание которых определяют природные факторы: медь, цинк, железо, ХПК. Антропогенная составляющая наиболее четко прослеживается на водотоках, поступление сточных вод в которые значительно превышает естественный их сток.

2.2 Экономическая характеристика города Вологды

Вологда является одним из крупнейших городов северо-запада России. Площадь территории 116 км І. Расположен в 450 км от Москвы. Население города составляет 311166 человек (2015 г.)

Рисунок 2 - Численность населения г. Вологды

Вологда - крупный экономический центр Вологодской области и Северо-Западного федерального округа с многофункциональной структурой, развитой промышленностью и разнообразной сферой услуг^. Основа современной экономики города - промышленность сформировалась главным образом в 50-е - 80-е года XX века.

В 2008 году вклад основных отраслей в экономику города выглядит следующим образом: объём отгруженных товаров промышленных предприятий Вологды (обрабатывающие производства и производство энергоресурсов) составил 30 994,6 млн. руб., оборот розничной торговли - 12 266,1 млн. руб., объём работ в строительной индустрии - 6 593 млн. руб. Вологда занимает первое место в области (46,5 % в общем объёме по региону) по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, а также объёму розничной торговли (43,3 %). [11]

Промышленный потенциал Вологды был сформирован главным образом в 1960-е - 1980-е годы с появлением крупных предприятий, таких как Государственный подшипниковый завод № 23, "Электротехмаш", Оптико-механический завод, Вологодский молочный комбинат. Наибольшую долю в объёме производства занимают предприятия по производству энергоносителей (34,4 %), второе и третье место практически с равными долями занимают предприятия по производству пищевых продуктов (29,6 %) и машиностроительные предприятия (29,2 %).

В Вологде наблюдаются высокие темпы строительства жилых домов. Показатели ввода жилья в Вологде выше, чем во многих городах Центрального и Северо-Западного федеральных округов. Обеспеченность жильём в Вологде выше среднероссийских показателей.

В реализации товаров через розничную сеть Вологды наибольший объём занимают непродовольственные товары - 50,8 %; пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия - 49,2 %. С 2006 года в Вологде появляются крупные торговые центры, построенные преимущественно местными предпринимателями ("Оазис", "Мармелад", "РИО"). Среди предприятий розничной торговли представлены крупные сети: "Магнит", "Пятёрочка", "Дисма" В сфере бытовых услуг занято более 2,5 тыс. человек, работающих на 500 предприятиях. В течение последних лет наблюдается стабильный рост объёмов реализации, развивается сеть предприятий, расширяется спектр оказываемых услуг. Вклад туризма в экономику города оценивается на высоком уровне (доходы турфирм, гостиниц, предприятий индустрии развлечений, культурных учреждений и музеев, спортивных организаций).

2.3 Характеристика земельного участка с KN 35: 24: 0102003: 105

Для данной дипломной работы объектом исследования выбрана судебная землеустроительная экспертиза по установлению порядка пользования земельным участком с KN 35: 24: 0102003: 105, проведенная открытым акционерным обществом "Вологодский трест инженерно-строительных изысканий" (г. Вологда, ул. Горького 90Б). На рисунке 3 представлен совмещённый чертёж топографического плана и сведений государственного кадастра недвижимости земельного участка с KN 35: 24: 0102003: 105, расположенного по адресу г. Вологда, ул. Чапаева, д.41.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, внесенным в кадастр 12 ноября 2014 года, граница земельного участка с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 105 установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 30.01.1998 год.

Данный земельный участок, общей площадью 715 кв. м., расположен на землях, отнесенных к категории: земли населенных пунктов, местоположение установлено по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Чапаева, д. 41.

Рисунок 3 - Совмещённый чертёж топографического плана и сведений государственного кадастра недвижимости

Разрешенное использование земельного участка: эксплуатация и обслуживание жилого дома

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 260689 рублей. Существующих ограничений и обременений не зарегистрировано.

На исследуемом участке расположены строения все в деревянном исполнении в том числе: одноэтажный жилой дом, незаконченное строительством здание двухэтажного жилого дома, два сарая, две бани, два колодца, частично участок разработан под грядками для выращивания сельхоз. продукции, так же на участке произрастают многолетние насаждения (яблони и ягодные кустарники).

3. Процедура проведения судебной землеустроительной экспертизы

3.1 Сущность судебного иска об определении порядка пользования земельным участком

Так, согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, которое находится в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при отсутствии согласия порядок пользования землей, находящейся в общей собственности, определяется в судебном порядке. Участник долевой собственности вправе претендовать на владение и пользование такой частью общего имущества, которая соразмерна его доле. К тому же, он вправе потребовать выдела причитающейся ему доли в натуре. Если же выделить долю невозможно, то собственник может требовать от других участников, владеющих и пользующихся совместным имуществом, соответствующую денежную компенсацию за свою долю земельного участка.

Рассмотрением указанных исков занимается мировой судья. Заявление необходимо направить в письменной форме в суд по месту нахождения земельного участка. В исковом заявлении указывается:

· наименование суда, в который подается иск;

· наименование истца, его место жительства;

· имя (наименование) ответчика, его место жительства (дислокации);

· описание нарушения прав истца, его требования;

· обстоятельства, на основании которых истец выдвигает свои требования, и доказательства данных обстоятельств;

· сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику;

· перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление подписывается истцом либо его представителем (при наличии полномочий на подписание заявления). К иску необходимо приложить копии заявления по количеству ответчиков и третьих лиц, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность либо иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца, документы, на которых основываются требования истца, и т.д.

Рассмотрим процесс землеустроительной экспертизы на основе экспертизы проведённой по иску об определении порядка пользования земельным участком.

Как следует из материалов дела, истец обратился с иском к ответчику об определении порядка пользования земельным участком, в обосновании указав, что истец и ответчик являются собственниками квартир 1 и 2 в доме 41 по ул. Чапаева в г. Вологда, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 0105, площадью 715 кв. м. по адресу: г. Вологда, ул. Чапаева, 41. Данный земельный участок принадлежит Конасовой И.Н. и Чендей М.Н. на праве общей долевой собственности по Ѕ доли каждой, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Границы земельных участков определены по результатам кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером. Сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости в 2012 году.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - Ордин А.Е. заявил ходатайство назначении по делу судебной экспертизы, производство которой поручить ОАО "ВологдаТИСИЗ", оплату экспертизы гарантирует истец.

Представители ответчика по доверенности - Чендей Р.В. и Миронов В.Д. не возражали против назначения по делу землеустроительной экспертизы, а так же представили дополнительные вопросы к вопросам истца.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

3.2 Назначение землеустроительной экспертизы в ходе рассмотрения гражданского дела

В ходе рассмотрения дела суд заслушав стороны, приходит к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку для выяснения отдельных вопросов рассматриваемого спора необходимы специальные познания, которыми суд не обладает.

Судьёй Вологодского городского суда было подготовлено определение о проведении землеустроительной судебной экспертизы по данному делу. (Приложение 1)

В определении о назначении экспертизы указываются основания для назначения экспертизы; фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в которым должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта; срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и должно быть представлено заключение в арбитражный суд. В определении также указывается на предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения [9].

Экспертиза была поручена открытому акционерному обществу "Вологодский трест инженерно-строительных изысканий", расположенному по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д.90 Б. В штате которого имеются требуемые специалисты-эксперты (кадастровые инженера), а так же необходимые лицензии, свидетельства, сертификаты на проведение подобных работ. (Приложение 2)

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

Каковы возможные варианты пользования спорным земельным участком, исходя из сложившегося между сторонами порядка пользования и долей сторон в праве общей долевой собственности на земельный участок;

Какова площадь земельного участка, занимаемого жилым домом и объектом незавершенного строительства, расположенных по адресу: г. Вологда, ул. Чапаева, д.41.

Предоставить суду ситуационный план с указанием всех расположенных на участке объектов.

Отобразить на плане вариант определения порядка пользования земельным участком, предложенный истцом, и возможные варианты пользования земельным участком.

Расходы по проведению экспертизы возложить на истца Конасову И. Н.

В распоряжение эксперта были предоставлены материалы гражданского дела № 2 - 915/2014.

Обязать истца и ответчика обеспечить доступ экспертам на земельный участок с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 0105.

3.3 Подготовительные работы при производстве землеустроительной экспертизы

Подготовительные работы при землеустроительной экспертизе включают в себя изучение предоставленных материалов гражданского дела, получение необходимых сведений, анализ правоустанавливающих документов, а также документации, полученной ранее при проведении землеустройства или кадастровых работ. После чего эксперт делает выбор методов выполнения геодезической съёмки местности, а также и необходимых приборов.

Перед экспертом одной из задач является произвести геодезическую съёмку местности таким образом, чтобы создать планово-картографический материал, с помощью которого можно будет однозначно ответить на поставленные перед экспертами вопросы, при этом полностью опираясь на нормы законодательства.

Исходя из поставленных на разрешение эксперта вопросов, планово-картографический материал должен содержать фактические границы земельного участка истца и ответчика, границы по сведения Государственного кадастра недвижимости, а так же другие ориентиры на местности.

Для целостности сложившейся ситуации, а так же для анализа и сравнения фактической ситуации местности, со сведениям, внесенными в Государственный кадастр недвижимости по результатам кадастровых работ были запрошены и получены следующие материалы:

1. кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 105 от 12.11.2014г. №3500/301/2014-322565; (Приложение 3)

2. кадастровый план территории кадастрового квартала 35: 24: 0102003 от 12.11.2014 года №3500/301/2014-179770;

После камеральной обработки, полученных материалов эксперт может составить алгоритм проведения полевых работ.

3.4 Полевые работы при производстве судебной землеустроительной экспертизы

Полевые работы включают в себя:

1. Рекогносцировочное обследование территории.

2. Создание планово-высотной съёмочной геодезической сети.

3. Координирование границ существующих строений и зданий

3.4.1 Рекогносцировочное обследование территории

От лат. recognoscere рассматривать. Начальным этапом при проведении полевых работ является обследование местности - рекогносцировка.

При рекогносцировочных работах отыскиваются опроно-межевые пункты для использования их в качестве исходных пунктов съёмочного обоснования, запрошенные ранее в Государственном фонде данных в ходе подготовительных работ. Исследуется участок работ, при необходимости проводится фотофиксация местности в целом или отдельных элементов.

При рекогносцировочных работах определяется перечень подлежащих съёмке объектов и примерный путь развития съёмочного обоснования.

На основе выводов о ситуации местности, наличии и расположении пунктов ОМС, принимается решение о выполнении топографической съёмки местности.

Сейчас очень популярна спутниковая геодезическая съемка. Еще несколько лет назад, когда в геодезии использовались только наземные способы измерений, необходимо было обеспечивать зрительную видимость между пунктами. Для решения этой непростой задачи приходилось осуществлять дорогостоящее строительство сигналов геодезии и искать эти пункты. Как правило, они располагались на больших высотах в труднодоступных местах. К тому же расстояние между пунктами не могло превышать 10 км, что еще больше усложняло задачу.

Сегодня эта проблема успешно решается использованием спутниковых измерений. Их преимущества заключаются в следующем:

возможность проводить геодезические измерения без зрительного контакта между пунктами на расстоянии нескольких тысяч километров;

проведение измерений не зависит от погодных условий и времени суток;

увеличение точности измерений благодаря снижению влияния атмосферы;

измерения могут осуществляться в движении;

мониторинг возможных деформаций в сооружениях или в земной коре;

сверхточное определение всех трех координат объекта;

автоматизированность измерений повышает производительность труда и минимизирует ошибки.

Но есть и минус в проведении спутниковых геодезических измерений, это невозможность в проведении работ на территории густо застроенных, озелененных территориях города.

Для выполнения полевых работ, исходя из требований к точности, выбран электронный тахеометр Sokkia SET 230RK3 представленный на рисунке 4.

Электронный тахеометр Sokkia SET 230RK3, представляет собой прибор для измерения углов, расстояний и превышений при ведении тахеометрической съёмки.

Рисунок 4 - Электронный тахеометр Sokkia SET 230RK3

Данный прибор позволяет измерять горизонтальные углы с точностью до 5 секунд, а расстояния, при применении стандартной отражающей призмы, входящей в комплект с тахеометром - 0.003 м. Кроме того, с его помощью можно производить тригонометрическое и геометрическое нивелирование IV класса и техническое нивелирование. Данные возможности прибора позволяют использовать его при развитии съёмочного обоснования с точностями, необходимыми для производства топографической съёмки местности в масштабе 1: 2000.

Кроме того, электронная память прибора может хранить информацию об измерениях горизонтальных углов, зенитных расстояний, горизонтальных проложений и превышений на каждой станции хода, что имеет очень большое значение при камеральных работах и снижает затраты труда при съёмках местности, повышает скорость выполнения работ. [22]

3.4.2 Координирование фактических границ земельных участков

Для ответов на поставленные перед экспертом вопросы выполнены полевые геодезические работы по координированию точек поворота границ земельного участка с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 105, отражающих его фактическое использование, элементов ситуации в границах исследуемого участка.

Полевые работы выполнены 10 ноября 2014 года бригадой топографа Крашенинина А.Е. под руководством эксперта Шадруновой Г.А. с использованием электронного тахеометра Sokkia SET 230RK3, заводской номер 174713, прошедшим метрологическую аттестацию (свидетельство о поверке № СП 0550893 от 13 мая 2014 года, выданное ФБУ "РОСТЕСТ-МОСКВА", действительно до 13 мая 2015 года и GNSS приемниками спутниковыми геодезическими многочастотными TRIUMPH-1-G3T (L1+L2) заводские номера 08789, 08759, прошедшим метрологическую аттестацию.

Геодезические работы выполнены от базовой станции "База" координаты которой определены методом спутниковых геодезических измерений (определений) от пунктов городской полигонометрии - п184, п224, п2869, п328. Выписка из каталога координат пунктов полигонометрии г. Вологда представлена в местной системе координат г. Вологды МСК-35.

На основании данных предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (письмо №115с от 01.09.2014г.) проведен пересчет координат пунктов городской полигонометрии из системы г. Вологды в систему МСК-35. Данный пересчет выполнен с использованием программного продукта "CREDO (КРЕДО) TRANSKOP 1.1" (лицензионное соглашение № 0567.21717А02.27.02-07). Ведомость преобразования координат из системы в систему представлена в таблице №1

Таблица №1 - Ведомость преобразования координат из системы в систему

Вологда-МСК35
Ведомость преобразования из системы в систему по известным параметрам
Параметры систем координат	Исходная С/К	Конечная С/К
Название систем координат:	СК Вологда	МСК-35
Тип системы координат:	Локальная с/к
Название г/ц системы координат:
Эллипсоид:
N п/п	Имя пункта	Исходная система координат	Конечная система координат
		Север	Восток	H (орт)	Север	Восток	H (орт)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	п184	-7520,497	-4148,859	160,310	346 139,833	2 322 217,818	160,310
2	п224	108,935	-5602,741	120,031	353 738,619	2 320 611,430	120,031
3	п2869	-6087,803	6081,495	129,274	347 777,127	2 332 417,429	129,274
4	п328	3536,422	-3280,408	114,153	357 211,929	2 322 864,654	114,153

Координирование углов поворота границ фактически используемого земельного участка, элементов ситуации проводилось полярным способом с точек Т1, Т2, Т3 координаты которых определены GPS приемниками от базовой станции "База" в системе координат МСК-35. Результаты определения координат точек планово-высотного обоснования приведены в отчете о съемке (Приложение 4). Ведомость координат пунктов планово-высотного обоснования и точек тахеометрической съемки представлена в Приложение 5.

Камеральная обработка результатов измерений проведена по программе "CREDO DAT 3.1" лицензионное соглашение № 0567.21717А02.27.02-07 вычерчивание чертежей, схем, планов проведено в программном продукте "AvtoCAD LT 2008" сертификат программного продукта № 351-49204269.

На время проведения геодезических работ на участки приглашались собственники земельного участка Чендей М.Н., Коносова И.Н., представитель истца Пантина И.В., представитель ответчика Миронов В.Д., Чендей Р.В. путем извещения их о времени и месте проведения экспертизы по телефону.

При проведении экспертных действий по месту расположения земельного участка г. Вологда, ул. Чапаева, д. 41 присутствовали представитель ответчика Миронов В.Д., Чендей Р.В. так же приглашенная представителем истца Пантиной И.В. Некипелова Т. А.

3.5 Камеральные работы при производстве землеустроительной экспертизы

Камеральные работы включают в себя обработку результатов геодезических измерений и последующую за ней работу по вычерчиванию планов и схем необходимых для анализа всей полученной информации.

Камеральные работы производились с помощью ЭВМ в программном комплексе CREDO в компьютерной программе "CREDO DAT 3.1", назначением которой является автоматизация камеральной обработки полевых инженерно-геодезических данных.

Данная программа позволяет импортировать данные через последовательный порт из памяти электронного тахеометра в память ЭВМ, обеспечивает возможность ввода и табличного редактирования данных, включая работу с буфером обмена для станций, ходов и отдельных измерений, работу с блоками данных, использование интерактивных графических операций. С её помощью возможно выявление, локализация и нейтрализация в автоматическом или интерактивном режиме грубых ошибок линейных, угловых и высотных измерений, совместное строгое уравнивание по методу наименьших квадратов плановых линейно-угловых сетей геодезической опоры разных форм, классов и методов (комбинации методов) создания с развернутой оценкой точности, включающей эллипсы ошибок, систем ходов геометрического нивелирования, тригонометрического нивелирования.

С помощью программы "CREDO DAT 3.1", выполняется также обработка тахеометрической съемки с формированием топографических объектов и их атрибутов по данным полевого кодирования, создание ведомостей и каталогов, выдача их в принятой форме, настройка выходных документов согласно стандартам предприятия с использованием генератора отчетов. [25]

Вычерчивание планов, схем проведено в программном продукте "AutoCAD LT 2008". Данная программа благодаря большим функциональным возможностям позволяет строить любые инженерные чертежи, в том числе топографические карты и планы различных масштабов и в различных системах координат. [26]

В завершение работ, полученные планы выводится на бумажный носитель с помощью плоттера или специального принтера.

По результатам камеральной обработки полевых работ получен картографический материал, на котором обозначены объекты капитального строительства и другие сооружения (ограждения, опоры линии электропередачи, проезды и прочее), расположенные на земельном участке с кадастровыми номерами 35: 24: 0102038: 0105, составлен топографический план исследуемой территории., путем совмещения топографического плана и данных сведений Государственного кадастра недвижимости. (Приложение 6)

На ситуационном плане видно, что границы земельного участка, используемые собственниками фактически и границы согласно сведений государственного кадастра недвижимости, не совпадают. Расхождения в углах границы составляют от 0,34 метра до 0,61 метра.

Полевые и камеральные работы выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов:

СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения",

СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства",

Инструкция по межеванию земель, Москва, 1996 г.,

Методические рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, Москва, 2003 г.,

Методические рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочению существующих объектов землеустройства. Москва, 2003 г.

3.6 Результаты заключения судебной землеустроительной экспертизы и решение суда

После полевых и камеральных работ, делается заключение землеустроительной судебной экспертизы, в котором даются ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Для этих целей используются материалы, предоставленные эксперту судом, и материалы, полученные экспертом в ходе экспертизы.

В заключении обычно указывается исполнитель работ, краткая характеристика участка работ, а затем даются ответы на поставленные перед экспертом вопросы.

В результате проведения экспертизы рассмотрены вопросы поставленные судом перед экспертом.

На основе ситуационного плана составлен чертеж земельного участка с отражением на нем в цвете объектов недвижимости (строений) по принадлежности собственникам, а также контуров территории участка используемых собственниками фактически (Приложение 7). При проведении экспертных действии представителями, действующими от лица Чендей М.Н. Чендей Р.В., и Мироновым В.Д. присутствовавшими на участке были указаны какие строения и контура территории участка используются стороной истца а какие стороной ответчика. Со стороны истца присутствовала приглашенная представителем истца Пантиной И.В. Некипелова Т. А.

По результатам геодезических измерений установлено что, фактически используемая площадь земельного участка с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 105 меньше на 13 м. кв. площади участка согласно сведений государственного кадастра недвижимости, в связи с чем эксперт определяет порядок пользования земельного участка в границах по фактическому использованию.

Для определения порядка пользования земельным участком были проанализированы в части применения требований к планировке территории законодательные градостроительные нормативные акты:

1. Свод правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 г. №820;

2. "Региональные нормативы градостроительного проектирования Вологодской области", утвержденные Постановлением Правительства Вологодской области от 12.07.2010 г. №816;

3. "Правила землепользования и застройки г. Вологды", утвержденные решением Вологодской городской думы №72 от 26.06.2009 года (с изм., внесенными решениями Вологодской городской Думы от 29.04.2010 N 316, от 29.10.2012 N 1348, от 29.11.2013 N 1917).

Для решения поставленной судом перед экспертом задачи проанализируем исходные данные о сложившемся порядке пользования земельным участком. Со стороны улицы Чапаева, по границе участка установлен деревянный забор, далее граница по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 104 (ул. Чапаева, д. 39) проходит по деревянному забору и по стене существующего хозяйственной постройки которым пользуется Конасова И.Н. С северо-восточной стороны участка граница ничем не закреплена, по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 106 (ул. Чапаева, д. 43) по границе установлен деревянный забор. Со стороны ул. Чапаева с фасадной части и восточной части жилого дома до границы раздела между жилым домом и объектом строительства со слов представителя собственника Чандей Р.В. участком пользуется ответчик, на территории участка произрастает яблоня, установлены детские качели, песочница, находится колодец, обработан земельный контур для огородничества.

От границы раздела между жилым домом и объектом строительства вдоль строящегося дома с восточной стороны участка разработаны грядки, находится колодец, которыми пользуются истцы.

В северо-восточной части участка расположены две бани, между банями и существующими сараями незастроенная территория, находятся одна разработанная грядка которой пользуется ответчик.

Территория за сараями заросла малиной, видны остатки построек, со слов Чандей Р.В. в данном месте было продолжение существующих сараев обоих собственников, задняя часть которых на момент проведения экспертизы разобрана. В настоящее время данная территория собственниками запущена и не используется.

Вход на участок расположен в левой части участка через калитку. Строения, принадлежащие истцу и ответчику, а так же обработанные контуры земельного участка для огородничества, выделены в приложении 6 различными цветами для наглядности и в дальнейшем будут использованы для подготовки вариантов порядка пользования земельным участком.

В районах усадебной застройки расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 метров и 1 метр до хозяйственных построек (п. 7.1 СП42.13330.2011 "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений"). Применительно к рассматриваемому объекту минимальное расстояние от жилого дома до границы участка составляют от 2.18 метра до 2.96 метра, а одна из хозяйственных построек расположена по границе земельного участка. Применить данную норму при определении порядка пользования в полном объеме мы не сможем, но будем максимально учитывать "Свод правил". При необходимости выделения контуров общего пользования будем использовать таблицу 9 СП42.13330.2011 "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений" и применим ширину пешеходной части 1 метр. Региональные нормативы градостроительного проектирования Вологодской области не меняют Федеральные нормативы. Те же нормативы установлены и в "Правилах землепользования и застройки города Вологды".

Проанализировав все данные можно приступить к проектированию вариантов определения порядка пользования земельным участком с учетом сложившегося порядка пользования, долевого соотношения сторон в праве собственности и нормативов градостроительного проектирования.

При входе на земельный участок на земле уложена тротуарная плитка. Данный проход вдоль жилого дома и незавершенного строительством объекта используется для обеспечения доступа к обоим строениям и хозяйственным постройкам расположенным в дальней части земельного участка, следовательно эта часть имеет назначение общего пользования.

Первый вариант представлен в Приложении 8.

По данному варианту:

1. Общая площадь частей участка, используемая Конасовой И.Н. составляет 308 м. кв. в том числе: площадь контура 1 равна 25 м. кв., площадь контура 3 равна 283 м. кв.;

2. Общая площадь частей участка, используемая Чендей М.Н. составляет 308 м. кв. в том числе: площадь контура 2 равна 116 м. кв., площадь контура 4 равна 192 м. кв.;

3. Площадь части участка общего пользования используемая обоими собственниками для прохода к основным строениям и хозяйственным постройкам составит 86 м. кв.

Сумма всех площадей составит 702 м. кв.

Привязки углов поворота образуемых частей участка осуществлены к твердым контурам зданий расположенных на участке.

Граница между частями участков 2 и 3 проходит посредине между банями, далее по незастроенной территории и вдоль сараев в 1 метре от их стен. Территория за сараями включена в части 1 и 2 по продолжению контуров существующих сараев. Для соблюдения баланса площадей долевого соотношения образуемых частей собственников, грядка используемая Чандей М.Н. находящаяся между сараями и банями при формировании границ частей не учитывалась, так как она не является объектом недвижимости и существует возможность ее переноса.

Части участков занятые жилым домом и незаконченного строительством объекта разделены просветом стен зданий, далее по фактическому использованию территорий участка каждого из собственников.

Преимущества варианта:

соблюдено долевое соотношение сторон;

максимально учтен сложившийся порядок пользования;

обеспечен доступ каждого из совладельцев к занимаемым частям дома и подсобным постройкам;

части образованы по возможности компактно едиными массивами;

в пользование каждого из собственников предлагается по 2 контура участка.

Недостатки варианта:

не учтена территория (грядка) которую обрабатывает Чандей М. Н в части участка 2 предлагаемом ей для использования.

Второй вариант представлен в Приложении 9.

По данному варианту:

4. Общая площадь частей участка, используемая Конасовой И.Н. составляет 270 м. кв. в том числе: площадь контура 1 равна 20 м. кв., площадь контура 4 равна 250 м. кв.;

5. Общая площадь частей участка, используемая Чендей М.Н. составляет 270 м. кв. в том числе: площадь контура 2 равна 27 м. кв., площадь контура 3 равна 51 м. кв., площадь контура 5 равна 192 м. кв.;

6. Площадь части участка общего пользования используемая обоими собственниками для прохода к основным строениям и хозяйственным постройкам составит 162 м. кв.

Сумма всех площадей составит 702 м. кв.

В этом варианте формирование частей земельного участка осуществлено непосредственно с привязкой к объектам недвижимости находящихся в собственности Чендей М.Н. и Конасовой И.Н. По этому варианту увеличивается площадь земель общего пользования, границы частей участков занятых сараями формируются на расстоянии в 1 метре от стен строений, между банями граница проходит посредине. Части участков занятые жилым домом и незаконченного строительством объекта разделены просветом стен зданий, далее по фактическому использованию территорий участка каждого из собственников.

В данном варианте как и в первом грядка используемая Чандей М.Н. находящаяся между сараями и банями при формировании границ частей не учитывалась, так как она не является объектом недвижимости и существует возможность ее переноса.

Привязки углов поворота образуемых частей участка осуществлены к твердым контурам зданий расположенных на участке.

Преимущества варианта:

соблюдено долевое соотношение сторон;

максимально учтен сложившийся порядок пользования;

обеспечен доступ каждого из совладельцев к занимаемым частям дома и подсобным постройкам;

Недостатки варианта:

многоконтурность образуемых частей;

не учтена территория (грядка) которую обрабатывает Чандей М. Н в части участка 2, предлагаемом ей для использования;

увеличение зоны земель общего пользования;

уменьшение площади предлагаемой для использования собственникам каждому в отдельности.

Вывод: Из предлагаемых вариантов порядка пользования земельного участка с кадастровым номером 35: 24: 0102003: 105 наиболее предпочтительным с учетом всех преимуществ является первый вариант.

В результате камеральной обработки геодезических измерений составлены каталоги координат углов земельных участков занимаемых жилым домом и объектом незавершенного строительства, контура строений отражены на ситуационном плане. Площадь земельного участка, занимаемого жилым домом (Чендей М.Н.) составляет 47 м. кв., площадь земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительства составляет 99 м. кв.

3.7 Динамика рассмотрения земельных споров и проблемы проведения землеустроительных экспертиз

Практический опыт работы в анализе и исследовании земельных споров показывает, что нарушение земельных прав и законных интересов зачастую связан с нарушением процесса формирования земельного участка, в том числе подготовке землеустроительной и другой документации с нарушением требований норм законодательства.

Согласно статистической информации об итогах работы Вологодского городского суда с 2004-2014 г количество споров с применением земельного законодательства менялось в следующей последовательности:

Рисунок 5 - Статистика рассмотрения земельных споров

Из диаграммы видно, что количество судебных споров с применением земельного законодательства неуклонно растёт.

Судебные споры по землеустройству практически всегда вызывают необходимость решения судами вопросов, требующих специальных знаний в области землеустройства, что неизбежно влечет проведение по делу землеустроительной экспертизы.

Грамотное проведение землеустроительной экспертизы напрямую определяет успешное исполнение решения суда.

Однако большая часть проводимых по гражданским и арбитражным делам землеустроительных экспертиз не отвечают предъявляемым требованиям, поскольку зачастую выполняются некомпетентными лицами без специальных приборов, методы проведенных исследования при этом напрямую противоречат экспертным методикам и их научной основе.

По результатам исследования экспертных заключений было выявлено, что большая часть из них составлена с грубыми процессуальными нарушениями (эксперты согласовывали выводы с одной из сторон, предлагали им отредактировать заключение, брали предварительную оплату своих услуг до начала судебного разбирательства с одной из сторон гражданского дела и т.п.), и были нарушены нормы законодательства:

заключение эксперта составлялось без исследовательской части,

выводы не обоснованы,

зачастую эксперты открыто пишут о том, что заранее до суда осматривали объект исследования и советовали истцу взыскать с ответчика предмет иска, кроме того в заключении указывались несуществующие нормативные источники и недействующие законы;

в отдельных случаях местные эксперты открыто признают факт получения взятки.

Таким образом, подобные экспертизы признавались судами недопустимым доказательством, а вынесенное по делу судебное решение отменялось. [29]

Кроме того, длительность проведения экспертизы может достигать нескольких лет, что нельзя расценивать как приемлемый срок. Верховный Суд РФ указал, что чаще всего затягивается проведение строительно-технических, землеустроительных, бухгалтерских и почерковедческих экспертиз.

Однако достаточно часто длительность проведения экспертиз вызвана различными нарушениями, допускаемыми самим судом.

Это может быть:

неправильное определение вида экспертизы;

- неправильное и некорректное формулирование вопросов, подлежащих разрешению при проведении экспертизы;

- поручение проведения экспертизы учреждению (эксперту), в чью компетенцию не входит проведение экспертного исследования, либо направление эксперту недостаточного материала для ответа на поставленные вопросы;

несвоевременное направление экспертам и в экспертные учреждения определений и материалов;

необоснованное и преждевременное назначение экспертизы по делу.

В других случаях сроки проведения экспертиз затягиваются по вине самих экспертов и экспертных организаций по следующим причинам:

необоснованное возвращение определений без исполнения;

несвоевременное сообщение суду о невозможности проведения экспертизы;

длительные сроки проведения ряда экспертиз в государственных экспертных учреждениях;

отказ от проведения экспертизы без предварительной оплаты.

Для уменьшения негативного влияния этих факторов судам рекомендуется находиться в постоянном контакте с экспертными учреждениями путем направления писем и телефонограмм [26].

Заключение

Количество земельных споров постоянно растет, появляются новые категории споров, новые участники спорных отношений, усложняются механизмы правового регулирования и разрешения земельных споров. Именно поэтому проблема земельных споров и практика их разрешения остаются малоизученными и востребованными для исследования.

Землеустроительная экспертиза является одной из самых востребованных на сегодняшний день, но при этом дорогостоящей и технически сложной. Необходимость в таком исследовании возникает в ситуациях, когда невозможно по-другому разрешить конфликт заинтересованных лиц при оспаривании земельных споров.

Судебные споры по землеустройству практически всегда вызывают необходимость решения судами вопросов, требующих специальных знаний в области землеустройства, что неизбежно влечет проведение по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Большая часть проводимых по гражданским и арбитражным делам землеустроительных экспертиз не отвечают предъявляемым требованиям.

На основании практики проведения землеустроительных экспертиз можно заключить, что судебные споры возникают по большей части не по вине собственников (землевладельцев, землепользователей, арендаторов), а из-за наличия ошибок и неточностей в различного рода землеустроительной и кадастровой документации, отсутствия единой информационной системы кадастра объектов недвижимости, несогласованности кадастровых органов, в том числе зачастую из-за халатного отношения к оформлению документации и выполнению земельных и кадастровых работ.

Список использованных источников

1. Винберг, А.И. Судебная экспертология: учеб. пособие / И.И. Винберг, Н.Т. Малаховская. - Волгоград.: НИиРИО ВСШ МВД, 1979. - 182 с.

2. Зинин, А.М. Судебная экспертиза: учебник / А.М. Зинин, Н.П. Майлис. - М.: Право и закон, 2002. - 320 с.

3. Шабаров, И.А. Ученые России: учебник/ И.А. Шабаров. - М.: Издательский дом Академии Естествознания, 2014. - 430 с.

4. Хазиев, Ш.Н. История дактилоскопии в России 1867 - 1994: учебник / Ш.Н. Хазиев. - М.: ВНИИСЭ, 1999. - 836 с.

5. Центр Судебных Экспертиз [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://sud-expertiza.ru

6. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федер. закон от 31.05.2001 №73-ФЗ. - М.: ЭКСМО, 2011. - 62с.

7. Скачкова, М.Е. Землеустроительная экспертиза как инструмент разрешения судебных споров / М.Е. Скачкова, М.В. Шмидт // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель - 2013. - №4 - С.62-67.

8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 28 июня 2014 г. - М.: Омега-Л, 2014. - 175 с.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 03.02.2015 - М.: КноРус, 2013. - 224 с.

10. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (на 20.03.2013) - М.: Омега-Л, 2013. - 378 с.

11. Гончаров, Д.В. Судебная экспертиза в арбитражном процессе: учебник/ Д.В. Гончаров, И.В. Решетникова. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 337 с.

12. Россинская, Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе: учебник / Е.Р. Россинская. - М.: НОРМА, 2005. - 656 с.

13. Судебная экспертиза: типичные ошибки / под ред. д. ю. н., проф. Е.Р. Россинской - М.: Проспект, 2012. - 544 с.

14. 14. Антонова, А.А. Судебная экспертиза в арбитражном процессе: учебник/ А.А. Антонова, А.А. Ануфриев. - М.: Волтерс Клувер, 2007 - 256 с.

15. 15. Иск [Электронный ресурс]: инф. - справ. система/Большой энциклопедический словарь. - Режим доступа: http://dic. academic.ru

16. Треушникова, М.К. Гражданский процесс: учебник / М.К. Треушникова. - М.: СПАРК, 1996. - 283 с.

17. Экспертные исследования, Смирнов, А.В. Экспертные исследования: учеб. пособие / А.В. Смирнов. - Санкт-Петербург.: СПбГИЭУ, 2004. - 73 с.

18. Инвестиционный паспорт [электронный ресурс]: электрон. журнал. - 2014. Режим доступа: http://www.invest35.ru/assets/files/_2014___light. pdf

19. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон от 24.07.2007 №221-ФЗ. - М.: ЭКСМО, 2011. - 63 с.

20. Об утверждении формы межевого плана и требования к его подготовке, примерной формы извещения о проведения собрания о согласовании месторасположения границ земельного участка: приказ М-ва эконом. развития РФ от 24.11.2008 № 412 // Российская га-зета. - 2008. - 19 декабря. - С.23.

21. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.to35. rosreestr.ru/

22. Электронный тахеометр TRIMBLE M3: руководство пользователя / TRIMBLE. - 162 с.

23. Маслов, А.В. Геодезия: учебник для вузов / под ред.Н.М. Щербакова. - М.: КолосС, 2006. - 598 с.

24. Инструкция по топографической съёмке в масштабах 1: 5000, 1: 2000, 1: 1000 и 1: 500: ГКИНП - 02 - 033 - 79 (издание официальное) // Москва, "Недра" 1982 г. - 156 с.

25. Credo DAT - система камеральной обработки инженерно-геодезических работ: справ. Руководство / СП "КРЕДО-ДИАЛОГ" - Минск.: - 2003. - 409 с.

26. Вернер, А.К. AutoCAD 2008: руководство чертежника, конструктора, архитектора / А.К. Вернер, П.П. Зоммер. - Бином-Пресс, 2008 г. - 147 с.

27. Об устранении несоответствий в местоположении границ земельного участка письмо М-ва эконом. развития РФ от 27.04.2009 № 4448-4М/Д23 // Кадастровый вестник. - 2009. - 27 апреля. - С.2.

28. Алексеева, М.Е., Экспертиза и надзор - важные и необходимые звенья землеустройства / М.Е. Алексеева, М.В. Силин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель - 2013. - №2 - С.55-57.

29. Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru

Размещено на Allbest.ru