Структура Министерства экономики Республики Татарстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Раздел 1. Дневник прохождения практики

Раздел 2. Министерство экономики Республики Татарстан

2.1 Общие положения Министерства экономики Республики Татарстан

2.2 Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Министерства экономики Республики Татарстан

2.3 Положение отдела государственной поддержки инвестиционных проектов Управления инвестиционной и инновационной деятельности

Раздел 3. Анализ государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности

3.1 Анализ нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность в Республике Татарстан

3.2 Инвестиционные проекты, реализуемые с предоставлением государственной поддержки в виде налоговых льгот

Заключение

Список использованной литературы и прочих источников информации

Введение

Я проходила производственную практику в Министерстве экономики Республики Татарстан, в отделе государственной поддержки инвестиционных проектов Управления инвестиционной и инновационной деятельности. Период прохождения практики составил 14 дней.

Целью производственной практики являлось: ознакомление с основными положениями Министерства, его структурой, задачами и функциями. А также ознакомление с работой Министерства, получение практических навыков работы с текущей документацией и основными финансовыми документами (справки, доклады, аналитические данные, прогнозы, бизнес-планы и т.д.).

В процессе прохождения практики мне предстояло изучить следующие задачи:

1. Общее положение Министерства экономики Республики Татарстан;

2. Правовое обеспечение Министерства экономики Республики Татарстан;

3. Нормативную документацию Министерства экономики Республики Татарстан;

4. Нормативную правовую базу, регулирующую инвестиционную деятельность в Республике Татарстан;

5. Формы государственной поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты в Республике Татарстан;

6. Проанализировать бизнес-план инвестиционного проекта, претендующего на получение налоговых льгот при реализации инвестиционного проекта.

Раздел 1. Дневник прохождения практики

Дата	Проделанная работа в соответствии с установленным учебным планом по научно-исследовательской работе
22.04.2013	Проведение вводного инструктажа и ознакомление с нормативными правовыми документами Министерства экономики Республики Татарстан
23.04.2013	Подробное изучение структуры Министерства экономики Республики Татарстан и ознакомление с основными направлениями деятельности отдела государственной поддержки инвестиционных проектов управления инвестиционной и инновационной деятельности
23.04.2013- 26.04.2013	Изучение нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность в Республике Татарстан
29.04.2013	Изучение порядка проведения экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки в виде налоговых льгот
30.04.2013	Ознакомление с бизнес-планом инвестиционного проекта ОАО «Нижнекамскнефтехим» «Строительство производства АБС-пластиков мощностью 60000 тн/год», показателями эффективности его реализации
06.05.2013	Составление заключения на бизнес-план инвестиционного проекта ОАО «Нижнекамскнефтехим» «Строительство производства АБС-пластиков мощностью 60000 тн/год»
07.05.2013	Участие в подготовке информации по прогнозам деятельности предприятий в рамках инвестиционных проектов
08.05.2013	Составление отчета о производственной практике в Министерстве экономики Республики Татарстан

Раздел 2. Министерство экономики республики Татарстан

2.1 Общие Положения о Министерстве экономики Республики Татарстан

Министерство экономики Республики Татарстан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, реализующим функции по выработке государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан, инвестиционной деятельностью, формированию долгосрочных целевых программ, участию в формировании федеральных целевых программ, а также осуществляющим государственное регулирование в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Татарстан.

Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти в области инновационной деятельности.

Министерство в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и свою символику.

Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская, д. 55.

Министерство в пределах своей компетенции в соответствии с Положением о Министерстве осуществляет следующие полномочия:

Разрабатывает стратегию социально-экономической, инновационной, кадровой политики, а также государственного регулирования инвестиционной деятельности и на этой основе обеспечивает разработку и реализацию республиканских социально-экономических программ.

Разрабатывает проект послания Президента Республики Татарстан.

Осуществляет анализ экономического положения Республики Татарстан и определяет на его основе принципы, методы и формы реализации государственной структурной, инновационной, кадровой политики, государственного управления инвестиционной деятельностью в Республике Татарстан, а также государственное регулирование экономики Республики Татарстан на основе системы индикативного управления.

Организует и координирует разработку прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на среднесрочный и долгосрочный периоды и представляет его на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан.

Участвует в подготовке проекта схемы территориального планирования Республики Татарстан, обеспечивает размещение производительных сил и планов по их реализации для принятия согласованных решений по вопросам назначения, развития и использования территорий.

Осуществляет экспертизу инвестиционных проектов, представляемых для получения государственной поддержки.

Ведет банк данных по инвестиционным проектам Республики Татарстан, получившим государственную поддержку.

Заключает договоры о реализации инвестиционных проектов, предусматривающие предоставление налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности.

Разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства Республики Татарстан по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

Осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разрабатывает стратегию, концепции и прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан.

Осуществляет иные полномочия, предоставляемые Министерству законодательством Республики Татарстан.

Министерство для выполнения своих функций имеет право:

Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения по отнесенным к его компетенции вопросам.

Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, независимые аудиторские, консалтинговые фирмы, научные и иные организации, ученых и специалистов.

Созывать совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением в установленном порядке руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, расположенных на территории республики, заслушивать их сообщения, отчеты.

Участвовать в порядке, установленном законодательством, в подготовке и заключении регионального соглашения, а также отраслевых соглашений между республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей и Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Осуществлять полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

В установленном порядке вести переговоры и заключать в пределах своей компетенции договоры и соглашения с иностранными организациями.

Заключать договоры и осуществлять финансирование разработок нормативных правовых, методических документов, научно-исследовательских работ и программ малого и среднего предпринимательства, обучения предпринимателей, проведения ярмарок, выставок, конференций и других проектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных действующим законодательством.

Участвовать в совещаниях, конференциях, заседаниях "круглых столов" и других мероприятиях, проводимых федеральными, республиканскими и иными организациями по вопросам малого и среднего предпринимательства.

Осуществлять оперативное управление имуществом, переданным на баланс Министерства.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности Президентом Республики Татарстан.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности решением Кабинета министров Республики Татарстан по его представлению.

Количество заместителей министра устанавливается решением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Структура министерства (схема)

2.2 Нормативно-правовые акты регулирующие деятельность министерства экономики

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность Министерства экономики Республики Татарстан, является Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В соответствии с Федеральным законом государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного бюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской

Министерство экономики при осуществлении государственной услуги основывается на принципах:

1) правомерности предоставления государственных услуг;

3) открытости деятельности органов, предоставляющих государственные услуги;

4) доступности обращения за предоставлением государственных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

5) правомерности взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных услуг.

2.3 Положение отдела государственной поддержки инвестиционных проектов управления инвестиционной и инновационной деятельности

Отдел государственной поддержки инвестиционных проектов (далее - отдел) управления инвестиционной и инновационной деятельности является структурным подразделением Министерства экономики Республики Татарстан, созданным в целях обеспечения осуществления министерством функции по управлению развитием инвестиционной деятельности в Республике Татарстан.

Отдел входит в состав управления инвестиционной и инновационной деятельности министерства.

В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, приказами министерства, а также Положением об отделе

Отдел работает во взаимодействии с другими управлениями и подразделениями министерства, государственными органами и органами местного самоуправления. В своей деятельности подчиняется Министру и курирующему заместителю министра экономики Республики Татарстан.

Структура отдела и численность сотрудников отдела определяется штатным расписанием Министерства.

Отдел в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

участвует в разработке и совершенствовании методов и механизмов реализации инвестиционных проектов в Республике Татарстан, создания условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики Республики Татарстан;

осуществляет подготовку предложений по реализации мер по стимулированию инвестиционной активности, изучения спроса на инвестиции;

взаимодействует с органами местного самоуправления Республики Татарстан по вопросам отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки;

участвует в подготовке предложений по совершенствованию налоговой политики в области инвестиционной деятельности;

осуществляет разработку совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Татарстан проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по стимулированию инвестиционной деятельности в Республике Татарстан;

осуществляет разработку с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Татарстан Инвестиционного меморандума Республики Татарстан;

осуществляет экспертизу бизнес-планов инвестиционных проектов, предполагающих получение государственной поддержки из республиканского бюджета, из федерального бюджета (в т.ч. Инвестиционного фонда Российской Федерации), а также предполагаемых к размещению в особой экономической зоне промышленно-производственного типа (ОЭЗ) (по обращениям потенциальных резидентов) и выдачу заключений по ним;

осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов с использованием бюджетных средств;

участвует в разработке нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти в области совершенствования государственной инвестиционной политики;

осуществляет подготовку проектов договоров о реализации инвестиционных проектов между субъектами инвестиционной деятельности и министерством;

осуществляет подготовку проектов статей в средствах массовой информации и других аналитических материалов о государственной поддержке предприятий, реализующих инвестиционные проекты в Республике Татарстан;

осуществляет мониторинг инвестиционных проектов Республики Татарстан;

участвует в организации презентаций приоритетных инвестиционных проектов в общественных мероприятиях инвестиционной направленности;

формирует базу данных инвестиционных проектов Республики Татарстан;

проводит анализ действующего федерального законодательства в сфере инвестиционной деятельности;

рассматривает поступающие в министерство на заключение проекты нормативных правовых документов и готовит по ним заключения.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром по предложению начальника управления, согласованного с курирующим заместителем министра.

Начальник отдела подчинен и подотчетен начальнику управления.

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций и полномочий.

Начальник отдела:

руководит деятельностью отдела;

распределяет обязанности специалистов отдела;

взаимодействует с органами исполнительной власти Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, со структурными подразделениями министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Глава 3. Анализ государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности

3.1 Анализ нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность в Республике Татарстан

В настоящее время вопросам улучшения инвестиционного климата Республики Татарстан уделяется значительное внимание со стороны органов государственной власти республики.

Основу законодательной базы составляют законы «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» и «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан». В 2011 году был принят закон «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан». Принятые нормативные акты существенно расширили набор мер стимулирования инвестиционной деятельности.

В соответствии с положениями законов Республики Татарстан от 28.11.1998 №1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», от 28.11.2003 №49-ЗРТ «О налоге на имущество организаций» и от 02.08.2008 №53-ЗРТ «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков» для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, предусмотрено снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Республики Татарстан, до 13,5% и снижение налоговой ставки до 0,1% на имущество, вновь созданное или приобретенное организацией для реализации проекта. Данные льготы субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на срок окупаемости проектов, но не могут превышать 7 лет, а в отрасли машиностроения налоговые льготы могут предоставляться на срок до 13 лет с момента начала инвестиций.

Данные льготы предоставляются юридическим лицам всех форм собственности, зарегистрированным в Республике Татарстан и реализующим инвестиционные проекты по созданию новых производственных мощностей в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной политики Республики Татарстан, определяемыми ежегодным инвестиционным меморандумом Республики Татарстан.

Для получения государственной поддержки инвестору необходимо представить в Министерство экономики Республики Татарстан:

- заявку на получение государственной поддержки;

- бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7.05.1999 №284 «Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан»;

- договор о реализации инвестиционного проекта в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2006 №377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения договора о реализации инвестиционного проекта между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономики Республики Татарстан и формы договора о реализации инвестиционного проекта»;

- заключение на инвестиционный проект отраслевого министерства.

Смысл налоговой поддержки со стороны республики в данном случае состоит в предоставлении налоговых послаблений инвесторам на период становления новых производств.

Как показывает практика, высвобождаемые в результате предоставления государственной поддержки средства направляются предприятиями в основном на финансирование капитальных затрат и обслуживание заемного финансирования, тем самым снижается цена привлекаемого для осуществления инвестиций капитала, а следовательно, стимулируется дальнейшая инвестиционная деятельность предприятия.

В настоящее время Министерством экономики ведется работа по внедрению в практику дополнительного налогового стимула инвестиционной деятельности - инвестиционного налогового кредита, то есть предоставления отсрочки платежей по налогам с последующей поэтапной уплатой кредита и начисленных процентов на сумму, определяемую исходя из произведенных инвестиционных вложений и объемов уплачиваемых организацией налогов.

Исходные положения по регулированию отношений по инвестиционному налоговому кредиту закреплены в Налоговом кодексе Российской Федерации и получили свое развитие в Законе Республики Татарстан от 10.10.2011 № 68-ЗРТ «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан».

Согласно пункту 1 статьи 67 НК РФ ИНК может быть предоставлен организации при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- проведение организацией научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами и (или) повышение энергетической эффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;

- выполнение организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению;

- выполнение организацией государственного оборонного заказа;

- осуществление организацией инвестиций в создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической эффективности;

- включение организации в реестр резидентов зоны территориального развития.

Одновременно Законом Республики Татарстан «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан», закрепившим возможность получения ИНК по налогу на имущество, транспортному налогу, а также по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в бюджет Республики Татарстан, был расширен перечень оснований для получения ИНК путем установления возможности получения налоговой отсрочки при осуществлении организацией строительства нового производства и (или) реконструкции существующего.

Кроме того законом Республики Татарстан был также установлен предельный срок предоставления кредита, определенный как 7 лет, и конкретизирован размер процентной ставки, взимаемой за пользование ИНК, на уровне Ѕ ставки рефинансирования ЦБ РФ.

3.2 Инвестиционные проекты, реализуемые с предоставлением государственной поддержки в виде налоговых льгот

В настоящее время в республике реализуются с участием государственной поддержки инвестиционные проекты с общим объемом инвестиций порядка 350 млрд.рублей.

Среди наиболее значимых для экономики республики инвестиционных проектов, по которым заключены договоры на предоставление налоговых льгот:

- «Создание новых мощностей по производству гибкой упаковки и полимерных пленочных материалов» (ЗАО «Данафлекс»);

- «Строительство логистического комплекса «Q-Park» (ЗАО «Логистика»), отвечающего современным международным стандартам качества благодаря планировке и техническим характеристикам складских помещений, а также международным стандартам обслуживания;

- «Организация производства керамического кирпича мощностью 60 млн. шт. условного кирпича в селе Ключищи Верхнеуслонского района Республики Татарстан» (ЗАО «ФОН»), направленный на удовлетворение потребностей республиканского строительного комплекса в качественном керамическом кирпиче;

- «Организация производства цельнометаллокордных «ЦМК) шин» в г. Нижнекамске» (ООО «Нижнекамский завод шин ЦМК»).

- «Строительство комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамск» (ОАО «Татнефть»): нефтеперерабатывающего завода с получением ароматических углеводородов мощностью по сырью 7 млн. тонн/год, завода глубокой переработки нефти мощностью по сырью (мазут) 3,5 млн. тонн/год в составе установки гидрокрекинга и комплекса переработки тяжелых остатков, нефтехимического завода по производству продукции на основе ароматических углеводородов мощностью по сырью (ароматика) 0,9 млн.тонн/год и других производств. Результатом реализации проекта также является создание современных объектов инфраструктуры Нижнекамского промышленного узла и 3000 новых рабочих мест, стоимость проекта 265 млрд.рублей.

За период предоставления налоговых льгот в рамках поддерживаемых инвестиционных проектов на 01.01.2013:

- вложено более 300 млрд. руб. инвестиций;

- создано порядка 12 тыс. новых рабочих мест. При этом на создаваемых производствах обеспечивается средний уровень заработной платы не ниже ее средних значений по отрасли/муниципальному образованию.

Заключение

В период прохождения производственной практики я проделала следующую работу:

1. ознакомилась с работой Министерства экономики Республики Татарстан;

2. изучила структуру данного Министерства;

3. ознакомилась с основным положением о Министерстве и отделе государственной поддержки инвестиционных проектов управления инвестиционной и инновационной деятельности;

4. ознакомилась с формой государственной поддержки в виде налоговых льгот, предоставляемой для субъектов инвестиционной деятельности;

5. ознакомилась с порядком рассмотрения бизнес-планов, претендующих на получение государственной поддержки на примере бизнес-проекта ОАО «Нижнекамскнефтехим» «Строительство производства АБС-пластиков мощностью 60000 тн/год».

Вопросы взаимоотношения государства и бизнеса всегда находились в центре пристального внимания любого современного демократического правового государства. Более того, в последние годы во всем мире наблюдается тенденция усиления сотрудничества власти и бизнеса.

Республика Татарстан реализует государственную инвестиционную политику, нацеленную на создание условий для динамично развивающегося реального сектора экономики. В республике реализован комплекс мер законодательного, организационного и исполнительного характера по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования, активизации инвестиционной и инновационной деятельности в целях подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных задач. Все эти факторы способствовали созданию благоприятных предпосылок для привлечения инвестиций в экономику республики.

министерство экономика татарстан правовой

Список использованной литературы и прочих источников информации

1. Официальный сайт Министерства экономики Республики Татарстан;

2. Закон Республики Татарстан от 28.11.1998 №1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан»;

3. Закон Республики Татарстан от 28.11.2003 №49-ЗРТ «О налоге на имущество организаций»;

4. Закон Республики Татарстан от 02.08.2008 №53-ЗРТ «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков»;

5. Закон Республики Татарстан от 10.10.2011 № 68-ЗРТ «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан»;

6. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 7.05.1999 №284 «Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан»;

7. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2006 № 377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения договора о реализации инвестиционного проекта между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономики Республики Татарстан»;

8. Социально-экономическое развитие Республики Татарстан в 2012 году.

Размещено на Allbest.ru