Правовое положение российских граждан за рубежом

· Гуманитарная помощь соотечественникам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях, может быть предоставлена на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Для соотечественников, которые вносят заметный вклад в поддержку Российской Федерации и развитие связей с Российской Федерацией, предусматриваются меры морального поощрения. Федеральный закон от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"

Касательно вопросов гражданства в отношениях с соотечественниками в соответствии с федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" соотечественники имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательными правовыми актами Российской Федерации в сфере гражданства.

Согласно федеральному закону от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" Российская Федерация содействует получению соотечественниками образования на русском языке и родных языках народов Российской Федерации, включая изучение российской истории и российского культурного наследия. С этой целью осуществляются меры по подготовке преподавателей, разработке при участии специалистов-соотечественников учебников, учебных пособий и программ с учетом особенностей организации образовательного процесса в государствах проживания соотечественников и снабжению такими учебниками, учебными пособиями и программами соотечественников.

В целях формирования образовательного пространства, в котором учитываются права и интересы соотечественников, Российская Федерация проводит линию на выработку с государствами их проживания согласованной политики в области образования, заключает международные договоры о признании и об установлении эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях. А так же, признавая роль религиозных организаций в консолидации соотечественников, содействует социально значимым инициативам религиозных организаций в оказании духовной помощи соотечественникам, сохранении их родных языков и культуры.

4.3 Государственное управление и контроль в области отношений с соотечественниками

Государственное управление и контроль в указанной сфере осуществляют:

· на федеральном уровне - Правительством Российской Федерации и специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти;

· в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации обязаны:

1. разрабатывать и осуществлять меры по реализации государственной политики Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2. содействовать соотечественникам в реализации основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в законодательстве государств их проживания или пребывания, международных договорах Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации, а также принимать меры по их защите и восстановлению;

3. руководствоваться настоящим Федеральным законом при решении вопросов, касающихся соотечественников.

Высшим представительным органом, обеспечивающим взаимодействие соотечественников с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является Всемирный конгресс соотечественников, который проводится не реже одного раза в три года. В период между всемирными конгрессами соотечественников могут проводиться всемирные конференции соотечественников.

Делегаты Всемирного конгресса соотечественников и всемирных конференций соотечественников избираются общественными объединениями соотечественников на конференциях соотечественников в государствах их проживания.

В период между всемирными конгрессами соотечественников и всемирными конференциями соотечественников представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, координацию деятельности координационных советов соотечественников в государствах их проживания обеспечивает Всемирный координационный совет российских соотечественников, который является органом Всемирного конгресса соотечественников.

Для координации деятельности общественных объединений соотечественников из числа их руководителей избираются координационные советы.

При органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться представительные общественно-консультативные органы - советы (комиссии) соотечественников. Порядок формирования, задачи и функции советов (комиссий) соотечественников устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации соответственно.

Заключение

Приведенный в работе анализ позволяет сделать вывод, что правовое положение российских граждан за рубежом определяется как российским законодательством, так и многочисленными актами законодательства страны пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и др.).

Российские граждане, проживающие за рубежом, находятся в двойственном положении: с одной стороны, их правовой статус определяется соответствующим иностранным законодательством, с другой -- они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ и законодательством России. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством России.

Государство оказывает своим гражданам защиту в соответствии с международным правом по дипломатическим каналам в целях обеспечения или восстановления их прав и интересов, нарушенных иностранным государством. Дипломатическая защита состоит в выполнении процедуры, имеющей своей целью реализацию ответственности государства за ущерб, нанесенный иностранному гражданину, и обеспечение или восстановление его прав. Государство, оказывающее дипломатическую защиту своему гражданину, заявляет другому государству претензию или протест с требованием возмещения нанесенного ущерба, восстановления или обеспечения прав граждан.

Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, мер в области информации, образования, культуры и иных мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при участии органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов.

Список использованных источников

1. Венская конвенция о консульских сношениях (совершена в г. Вене 24.04.1963 г) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV. - М., 1991. - С. 102-105.

2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (публикуется с учетом поправок, внесенных законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ и от 30 дек. 2008 г. №7- ФКЗ) Сборник законодательства Рос. Федерации. - 2009. №4. - ст. 446.

3. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ: Федеральный закон (в ред. от 23.07.2010 N 179-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2670; 2002, N 22, ст. 2031; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 31, ст. 3420; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3740.

4. О гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ: Федеральный закон (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 301-ФЗ "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации") // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031; 2003, N 46, ст. 4447; 2006, N 2, ст. 170; 2007, N 49, ст. 6057; 2008, N 40, ст. 4498.

5. Положение о Посольстве Российской Федерации: Указ Президента от 28 октября 1996 г. N 1497 // Российская газета. - 1996. №209 - 31 октября. - С. 4-10.

6. Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 21 дек. 1996г. №1752 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №52.

7. Положение о Консульском учреждении Российской Федерации: Указ Президента от 5 ноября 1998 г. N 1330 (в ред. Указа Президента РФ от 28.12.2008 N 1870) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст. 5509; 2009, N 1, ст. 91.

8. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 ( в ред. Указа Президента Российской Федерации от 7 ноября 2009 г. N 1255 "О внесении изменений в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации"): Указ Президента Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2880; 2005, N 43, ст. 4371; 2007, N 5, ст. 637; N 38, ст. 4511; 2008, N 37, ст. 4181; N 43, ст. 4921; 2009, N 1, ст. 91

9. Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 298 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 01.06.2009 N 461, от 21.04.2010 N 257, от 06.10.2011 N 824, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 628) // Собрание законодательства РФ, 1996, N 52, ст. 5914.

10. Положение о предоставлении помощи в возвращении в РФ гражданам РФ, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию от 31.05.2010 N 370: Постановление Правительства Российской Федерации // Российская газета. Федеральный выпуск - 2010. №5203- 9 июня.

11. О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета от 26 декабря 2005 г. N 812: Постановление Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187.

12. Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету: приказ Федеральной миграционной службы от 3 февраля 2010 г. N 26 // Российская газета. Федеральный выпуск - 2010. №5125 - 5 марта. - С. 18-19.

13. Богуславский М.М. Международное частное право: учеб. для вузов. - 5-е изд.- М.: Юристъ, 2005. -С. 136-138.

14. Лукашук И.И. Международное публичное право: учеб. для вузов 3-е изд., перераб. и доп./ И.И. Лукашук - М.: Волтерс Клувер, 2005. -- 432 с.

15. Комментарий к федеральному закону от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с использованием правовых актов по состоянию на 1 апреля 2010 г. / А.Н. Кайль - Система ГАРАНТ, 2010

16. Комментарий к федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с использованием правовых актов по состоянию на 1 октября 2008 г. / Н.В. Леонова, А.А. Пелишенко - Система ГАРАНТ, 2008.

17. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» / В.И. Шкатулла - М.: Юстицинформ, 2006. - 231 с.

18. Комментарий к федеральному закону от 05 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» с использованием правовых актов по состоянию на 15 июня 2011 г. / Н.А. Новикова - Система ГАРАНТ, 2011

Размещено на Allbest.ur