Криминологическая характеристика преступности иностранцев

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Начало третьего тысячелетия во всем мире отмечено активизацией социальных, экономических и политических процессов, определяющих сложную и противоречивую картину развития современной цивилизации. Мировое сообщество осознало, что самой большой опасностью для человечества является интенсивно растущая национальная и транснациональная преступность, включающая в себя и традиционно уголовные, и военные, и экономические, и вновь возникшие террористические угрозы, в том числе глобального характера.

Вхождение Российской Федерации в европейский рынок товаров, финансов, услуг влечет за собой значительный обмен трудящимися-мигрантами, который сопровождается ростом преступлений, совершаемых приезжими различных категорий, в том числе жителями других регионов России, стран СНГ, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Наиболее интенсивно эти процессы протекают в сверхкрупных городах, в первую очередь в г. Москве.

Россия - место, где для некоторых иностранных граждан имеются наилучшие возможности (правда, сопряженные с большими рисками) для доступа к ценной информации и вознаграждающей занятости, для приобщения к престижному потреблению, получения качественного образования, место, дающее передышку в ходе протяженных миграционных перемещений, и т.д.

Миграция в Москву представляет собой весьма специфический случай - по принимающей среде, структуре притягивающих факторов, социальному и психологическому срезу мигрантских потоков, правовым условиям пребывания. Но эта специфичность как раз и может оказаться одной из главных причин формирования в столице и трансляции на всю страну представления о повышенной криминогенности «человека перемещающегося». Вряд ли можно оспорить утверждение, что преступность среди мигрантов в Москву есть и что она влияет на безопасность жизни в столице.

Обращение к проблеме преступности мигрантов и других категорий приезжих в Российскую Федерацию объясняется тем, что она во многом определяет региональную специфику преступности крупных городов и приграничных территорий в целом (ее основные параметры, характеризующие интенсивность, качественное своеобразие), а также в разрезе территориально-административных образований.

Преступность приезжих как криминологическая проблема в первую очередь связана с процессами урбанизации и миграции населения

Население России постепенно пополняется различными категориями мигрантов и других приезжих, которые вследствие нестабильности политической и экономической ситуации у себя на родине, низкого уровня жизни и безработицы вынуждены искать более благоприятные для проживания места.

В силу определенных обстоятельств некоторые из них под воздействием ряда негативных факторов совершают преступления.

Теоретическая и практическая значимость данного вопроса, обусловила интерес к ним со стороны многих ученых-юристов. Вопросы, касающиеся различных аспектов криминогенного пребывания иностранных граждан в нашей стране, а так же проблемы борьбы с преступностью указанных лиц, нашли отражение в исследованиях Бышевского Ю.Ю., Бышевского Ю.В., Евлановой О.А., Метелева С.Е., Костыря Е.А., Коваленко В.И., Герасименко Ю.В., Витвицкой С.С., Очередько В.П., Моденова В.А., Попова В.Г., Коношенко В.А., Добровольской М.К., Баранова П.П., Евлановой О.А., Гладких В.И., Садыковой О.В. и других. Диссертации по данной теме были защищены в 2009 г. Садыковой О.В. «Криминологические проблемы борьбы с организованными этническими преступными формированиями в России», в 2004 г. Матаевым А.И. («Латентность как фактор воспроизводства коррупции»), в 2011 г. Василькин О.А. («Криминальная миграция как основной детерминант преступности иностранцев») и другие.

Вместе тем имеющиеся исследования не могут полностью осветить проблему. Это связано с тем что криминологические процессы и явления не постоянны, а выявление общих закономерностей довольно не простой вид деятельности для ученых и требует проведения крупномасштабных исследований.

Цели и задачи исследования.

Основная цель работы состоит: дать криминологическую характеристику преступлений совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Исходя из этой цели, задачами исследования являются:

· Изучение и приведение статистических данных о совершенных преступлениях иностранными гражданами и лицами без гражданства за период времени с 1900-х годов до 2011 г.;

· Дать характеристику преступлениям совершенным иностранными гражданами и лицами без гражданства;

· Выявить основной детерминирующий признак преступности иностранных граждан и лиц без гражданства;

· Выявить особенности, структурно - функциональные закономерности преступлений совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства;

· Обозначить проблемы борьбы, с отдельными видами преступлений совершаемые иностранцами гражданами и лицами без гражданства.

В качестве теоретической основы работы использованы труды ученых в области криминологии:

Астемирова З.А., Боброва Е.А., Витковской Г.В., Волженкина Б.В., Долговой А.И., Исправникова В.О., Куликова В.В., Ибрагимова A.M., Новиковой A.П., Кудрявцевой B.Н., Эминовой В.Е., Ларькова А.И., Матаева А.И., Макаровой Д.Г., Лебедева В.М. и других.

1. Статистика преступлений совершенных иностранцами

В 1990-х годах возрастало число преступников, не являющихся местными жителями. В 1999 г. прирост количества преступников из числа иностранцев и лиц без гражданства составил 36,8%. Доля преступников-иностранцев возросла с 1,9% в 1997 г. до 2,1% в 1999 г. При этом абсолютное число зарегистрированных преступлений против граждан России, совершённых иностранцами, в 2004 году было примерно в пять раз больше числа зарегистрированных преступлений граждан России против иностранцев.

В уголовной статистике уже достаточно давно учитывается число преступлений, совершённых приезжими: в соответствующую графу включаются все лица, у которых место постоянного проживания не совпадает с местом совершения преступления.

По данным на 2010 год, которые приводит Официальный сайт МВД России «в январе - декабре 2010 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 2628,8 тыс. преступлений. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 49 тыс. преступлений, что на 15,5% меньше, чем за январь - декабрь 2009 года, в том числе гражданами государств-участников СНГ - 44,6 тыс. преступлений». Таким образом в 2010 году иностранцы совершили в России не более 2% преступлений.

Год	Зарегистрировано преступлений, тыс	Преступления, совершённые иностранными гражданами и лицами без гражданства в России	Преступления, совершённые гражданами СНГ в России
		Количество, в тыс	Доля в%	Количество, в тыс	Доля в%
2003	2756,4	40,6	1,5	37,3	1,4
2004	2893,8	48,9	1,7	45,1	1,6
2005	3554,7	51,2	1,4	46,6	1,3
2006	3855,4	53,0	1,4	47,5	1,2
2007	3882,5	50,1	1,4	45,3	1,3
2008	3209,9	53,9	1,7	48,8	1,5
2009	2994,8	58,0	1,9	53,1	1,8
2010	2628,8	49,0	1,9	44,6	1,7
первая половина 2011	1246,9	24,5	2,0	22,1	1,8
Средний показатель			1,6		1,5

Представители Генпрокуратуры и Федеральной миграционной службы России считают, что «на фоне более миллиона совершаемых в России преступлений 50 с лишним тысяч совершаемых иностранными гражданами выглядят несерьезно, даже говорить не о чем».

Зарубежные рабочие в России нередко сами становятся жертвами жестоких преступлений.

Показатели преступности мигрантов тесно связаны с социальным благополучием в стране и регионе: резкий их рост наблюдается в периоды социальных кризисов, так что миграционная преступность начинает оказывать существенное влияние на криминальную ситуацию в целом.

Преступность мигрантов высоколатентна: в соответствующую статистическую графу преступление попадает лишь если преступление раскрыто, установлено совершившее его лицо.

преступление иностранец гражданство борьба

2. Характеристика иностранных преступников и преступлений

Преступления, совершенные как иностранными гражданами, так и в отношении этих граждан могут быть самыми. Единственным основанием отнесения преступления к данной категории является гражданство преступника или жертвы преступления.

Иностранными гражданами в Российской Федерации считаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству других государств.

К особенностям личности преступника следует отнести правовое положение иностранных граждан на территории России, социально-психологические факторы, профессиональные особенности, а так же языковой барьер.

Учитывая особенности правового статуса иностранных граждан, их необходимо классифицировать по следующим критериям:

1. Длительность пребывания иностранных граждан в России, в

том числе:

а) постоянно проживающие в России и имеющие вид на жительство;

б) длительно находящиеся, в стране (студенты, аспиранты, представители различных фирм, журналисты, лица дипломатического корпуса);

в) кратковременно пребывающие в России (туристы, члены экипажей судов, спортсмены, артисты, лица, следующие транзитом, и др.).

Цель пребывания в России:

а) прибывшие по служебным делам или межправительственным соглашениям;

б) прибывшие для решения общественных, политических, экономических, торговых, научно-технических и иных подобных задач;

в) прибывшие по личным (частным) делам (по приглашениям родственников, знакомых, студенты и т.д.);

г) следующие транзитом. Принадлежность к одному или нескольким государствам, региону, континенту (азиаты, американцы, африканцы, европейцы и т.

д.) Степень подчиненности юрисдикции России:

- иностранные граждане, подчиненные юрисдикции России в полном объеме наравне с гражданами России (студенты, специалисты, туристы, рабочие, журналисты и др.);

- иностранные граждане, обладающие полным дипломатическим иммунитетом и привилегиями; в) иностранные граждане, обладающие частичным иммунитетом от уголовной юрисдикции.

Для преступников-иностранцев характерно совершение преступлений, требующих наличия криминальных профессиональных навыков, участие в организованных преступных группах. Отмечается, что преступники-мигранты, являющиеся российскими гражданами, совершают более тяжкие преступления, чем иностранцы.

Обстоятельствами, обусловливающими причины и условия совершения преступлений с участием иностранных граждан, являются;

1) интенсивный приток населения;

2) отсутствие или недостаточное количество специализированных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан;

3) плотность населения;

4) миграция;

5) виктимность;

6) латентность.

3. Криминальная миграция как основной детерминант преступности иностранцев

Преступность иностранцев благодаря своим криминологическим и уголовно-правовым особенностям представляет собой относительно самостоятельный объект криминологического исследования. Критерием подобного выделения является специальный субъект преступления.

Преступность иностранцев рассматривается в современной криминологической науке как разновидность преступности мигрантов. Именно миграция как детерминирующий фактор лежит в основе определения социально-демографического статуса иностранцев.

В последние годы большую тревогу вызывает миграция лиц, которая имеет ярко выраженный криминальный характер. Эти лица либо в нарушение действующего законодательства пересекают границу страны, либо, используя легальные способы и документы, прибывают на территорию с целью занятия преступной деятельностью. В Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации подобные опасения высказываются при характеристике современной миграционной ситуации. Массовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии и их незаконное пребывание в ряде районов Российской Федерации зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организаций и политического экстремизма, являются угрозой безопасности Российской Федерации .

Общий анализ информации о темпах миграции позволяет заключить, что незаконная миграция растет быстрыми темпами и уже в настоящее время представляет собой комплексную проблему. Так, по оценочным данным, представленным П.П. Барановым, ежегодно в России оседают около 3 миллионов незаконных мигрантов, и при сохранении этой тенденции к 2010 г. число нелегальных мигрантов в России составит около 19 миллионов человек (одна седьмая часть населения страны).

Согласно данным, представленным В.А. Моденовым, В.Г. Поповым, В.А. Коношенко, М.К. Добровольской, объем нелегальной миграции в России составляет около 10 миллионов человек, 35 - 40% из которых проживают в России уже не первый год и имеют постоянный источник дохода.

В.П. Очередько, ссылаясь на данные Международной организации миграции (МОМ), считает, что данные о нелегальной миграции в России различаются в зависимости от субъекта и варьируются в пределах 1,5 - 15 миллионов человек.

По данным С.С. Витвицкой, в последние годы масштабы нелегальной миграции в Россию оцениваются в 600 - 700 тысяч человек, что вызвано «прозрачностью» российских границ со странами СНГ и отсутствием законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан.

Ю.В. Герасименко утверждает, что, по имеющимся оценкам, общее количество иностранцев и лиц без гражданства на территории России превышает 10 миллионов человек, и около половины из них нелегальные мигранты.

В.И. Коваленко, учитывая отсутствие официальных данных и различия в оценках специалистов, полагает, что число нелегальных мигрантов колеблется от 1,5 до 5 миллионов человек и к 2010 г. может вырасти до 19 миллионов.

Рост темпов незаконной миграции подтверждается и официальными источниками. Так, по данным Федеральной миграционной службы, к 2004 г. в России находились 5 миллионов нелегальных мигрантов, из них 1,5 миллиона - не имея вообще какого-либо правового статуса, а уже к 2006 г. эта цифра возросла до десяти миллионов.

Как видно из представленных разноречивых данных, реальной картины незаконной, и в частности криминальной, миграции в России нет. Основной причиной этого является длительный период, который понадобился для создания эффективной системы статистической отчетности и регистрации иностранных граждан, прибывающих в РФ и находящихся на ее территории, центральной базы данных учета иностранных граждан, предусмотренной законодательством.

В то же время нельзя не отметить положительные изменения, которые произошли в последнее время в сфере организации миграционного учета. В частности, с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» организована деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях. Указом Президента от 19 июля 2004 г. №928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» окончательно урегулирован правовой статус Федеральной миграционной службы России, которая является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Одним из важных факторов, способствующих предупреждению криминальной миграции, является унификация нормативных и доктринальных подходов к определению этого термина.

Так, Л.Ф. Апт и Г.А. Моргунова полагают, что одним из наиболее существенных недостатков регулирования миграционных процессов является отсутствие единообразного подхода к терминологии как в отечественном законодательстве, так и в модельном законодательстве для стран СНГ. При существующей объективной необходимости в модельном законодательстве стран СНГ все же отсутствуют дефиниции, определяющие содержание таких понятий, как «миграция», «нелегальная миграция», «мигрант», «иммигрант», «эмигрант», «миграционный процесс», и других основополагающих для данной сферы регулирования понятий.

В Российской криминологической энциклопедии криминальная миграция определяется как разновидность временной миграции, отличающейся криминальными (преступными) целями.

По мнению Е.А. Костыря, криминальная миграция - это операциональное понятие, принятое криминологией для выделения контингентов мигрантов, прибывающих с преступными целями и требующих поэтому повышенного профилактического внимания.

С точки зрения С.Е. Метелева, криминальная миграция - это социальное, относительно массовое, общественно опасное явление, проявляющееся в территориальном перемещении лиц в целях совершения преступлений, а также перемещение криминальных технологий. Как видно из этого определения, оно выделяет не только субъектов и цели миграции, но и возможные криминальные предметы миграции.

По мнению О.А. Евлановой, криминальная миграция - только незаконный ввоз людей в связи с тем, что данный элемент незаконной миграции составляет ее основную долю и во многих странах недостаточно контролируется.

Более широкое содержание в понятие криминальной миграции вкладывает В.Л. Райгородский. С его точки зрения, понятие криминальной миграции обобщает различные виды нелегальной, незаконной или преступной экономической деятельности, в том числе наркобизнес и нелегальную внешнеэкономическую деятельность, а также совершение общеуголовных преступлений как вид промысла, субъектом которых являются мигранты.

Ю.Ю. Бышевский и Ю.В. Бышевский считают, что криминальная миграция - это миграция с целью совершения преступлений. Именно субъективный фактор (стремление совершить преступление, ряд преступлений или вести преступную деятельность) определяет характер криминальной миграции.

Помимо многообразия доктринальных определений и подходов к криминальной миграции, объективно сложившаяся миграционная ситуация требует нормативного урегулирования вопросов, связанных с этим явлением. В свете подобных требований одним из первых шагов было принятие Федеральной миграционной программы. Согласно данному акту незаконная миграция - это въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольного изменения ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации.

На основе анализа приведенных и иных существующих точек зрения на проблему дефиниции криминальной миграции, как основной детерминанты преступности иностранцев, по нашему мнению, можно вывести следующее определение:

криминальная миграция - это территориальное перемещение населения, выражающееся во въезде в государство лиц, которые не являются собственными гражданами, и в их пребывании на территории страны с преступными целями.

Представляется верным проведение различия между криминальной миграцией и незаконной, которые, по нашему мнению, характеризуют разные стороны миграционного процесса.

Незаконная миграция характеризуется объективными признаками и, по сути, является нарушением миграционных правил въезда, пребывания или выезда с территории страны. Незаконная миграция всегда противоправна, но не всегда преступна. Несомненно, незаконная миграция не всегда является одним из условий, способствующих преступности иностранцев, по нашему мнению, нельзя проводить прямую, абсолютную зависимость между ними.

Детерминирующим обстоятельством криминальной миграции, является преступная цель въезда в государство, то есть внутренняя, субъективная характеристика. Вполне естественно, что криминальных целей при пересечении границы мигранты не декларируют, скрывают, поэтому въезд на территорию государства может быть вполне законным.

С другой стороны, увеличение численности как законных, так и незаконных мигрантов в стране, которые въехали на территорию страны с криминальными целями, оказывает прямое влияние на количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами, при условии реализации ими своих преступных замыслов.

Так, за последние пять лет абсолютные показатели преступности иностранцев неуклонно росли. За отдельные отчетные периоды общий прирост преступлений, совершаемых этой категорией лиц, составил от 2,3 до 15,7%.

Таким образом, с учетом изложенных нами юридических и социально-демографических особенностей, характеризующих криминальную активность иностранцев, можно следующим образом определить рассматриваемый вид преступности: преступность иностранцев - это одна из разновидностей преступности мигрантов, представляющая собой относительно самостоятельное, массовое и общественно опасное явление, выражающееся в совокупности преступлений, совершаемых иностранцами на территории данного государства и детерминируемых совокупностью объективных и субъективных факторов, среди которых основным является криминальная миграция.

4. Преступность иностранных граждан и лиц без гражданства: структурно-функциональные закономерности

Проблема преступлений, совершаемых гражданами во время их пребывания за рубежом, стала злободневной и актуальной для большинства стран мира, включая Россию.

Динамика данной категории преступлений в начале 2000-х годов характеризуется устойчивой тенденцией к росту. Некоторое снижение было отмечено в 2007 г. С 1998 по 2007 г. в России наблюдается стабильное увеличение числа преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан (на 76,2%).

В России от общего числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, более 90% приходится на долю граждан государств - участников СНГ.

Расширение масштабов незаконной миграции, сопровождающееся резким увеличением внешнего миграционного давления, характерно для Российской Федерации Наиболее остро эта проблема встала после распада СССР.

И так можно выделить следующие понятия:

преступность мигрантов - это вид преступности, который выделяется на основании такой характеристики личности преступника, как его участие в процессах миграции: перемещения с одной территории на другую, включающего временную или постоянную смену места жительства.

Преступность иностранных граждан - это изменчивое социальное и уголовно-правовое, негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершённых лицами не имеющими гражданства, подданства того государства на территории которого данное лицо находится на определённой территории в тот или иной период времени.

Преступность как система имеет различные части, каждая из которых, в свою очередь, может быть представлена в качестве отдельной системы. Для того чтобы рассмотреть некоторые аспекты целостной системы, необходимо проанализировать такие ее части, как преступность иностранных лиц и лиц без гражданства.

Итак, преступления в нашем отечестве, как известно, совершают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства. В обществе достаточно твердо установилось мнение, что преступления, совершаемые иностранными гражданами и лицами без гражданства, являются одним из серьезных факторов, влияющих на преступность в целом.

При этом отметим следующий принципиальный момент: число граждан России известно, так как ведется их достаточно полный учет и регистрация, а относительно числа иностранных граждан и лиц без гражданства какой-либо точной оценки не существует (это парадокс, но ситуация на данный момент выглядит именно таким образом).

Если с легальными иммигрантами ситуация относительно ясна (около 600 тыс. в 2001 г.), то с нелегальными она просто неизвестна. Их местонахождение на территории России не отслеживается, ситуация не поддается даже относительно точному учету. Единственным основанием служат различные методики оценок числа нелегальных иммигрантов и лиц без гражданства (у каждого ведомства своя) и мнения экспертов.

Среди иностранцев и лиц без гражданства уровень латентности преступлений выше, нежели среди россиян, поэтому количество регистрируемых преступлений относительно невелико.

Объяснений того факта, что показатель преступности иностранцев и лиц без гражданства выше, чем аналогичный показатель преступности россиян, предложено много. Рассмотрим некоторые из них, на наш взгляд, наиболее значимые.

Во-первых, любая часть системы, которая интегрируется в нее извне, воспринимается этой системой как отдельная, обособленная. Иными словами, так как само положение иностранцев и лиц без гражданства в России, особенно как некой самостоятельной части по отношению к целому, к ним проявляют повышенное внимание и излишний интерес к их действиям. Поэтому шансов совершить противоправные действия на чужой территории и остаться безнаказанными у иностранцев и лиц без гражданства намного меньше, нежели у россиян, которые обладают достаточно широким кругом социальных связей в обществе.

Во-вторых, в результате высокой сплоченности соотечественников за рубежом, возникают стихийные или сознательные, целенаправленные образования по национальному признаку, например, различные культурные диаспоры, целые микрокварталы, где иностранные граждане и лица без гражданства чувствуют себя более - менее комфортно. Благодаря компактному проживанию различных наций и национальностей на территории России, поддержанию ими собственных национальных традиций и следованию своим культурным ценностям многие достаточно серьезные конфликты разрешаются внутри таких групп без привлечения органов «чужого» государства, «сор не выносится из избы».

Теперь рассмотрим долю преступности иностранцев и лиц без гражданства в общей структуре всей преступности в России. Ее среднее значение за анализируемый период (2000-2009 гг.) составил 1,17%. Другими словами, преступность среди этой категории населения в общей структуре преступности в России относительно незначительна.

Изучение мировой статистики показало, что в системе достаточно четко прослеживается связь между уровнем развития и соответствующим размером части, например в развитых странах уровень преступности среди иностранцев и лиц без гражданства составляет от 10 до 15% от общего числа всех совершенных преступлений. И наоборот, в экономически слабых - менее одного процента, что можно достаточно просто объяснить на уровне здравого смысла - здесь нет развитых отношений торговли, нет туризма, нет инвестиционной привлекательности и т.д., соответственно нет большого числа людей, которые совершают преступления на данной территории.

Указанная тенденция, а именно - увеличение доли преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, в общей структуре всех зарегистрированных преступлений на определенной территории обусловлена увеличением доли страны в мировом процессе производства товаров и услуг. Чем больше эта доля, тем больше доля иностранцев и лиц без гражданства, совершающих преступления на данной территории.

Это общее правило - и оно закономерно. По мере увеличения ВНП страны увеличивается и объем привлекаемой рабочей силы. Но, конечно, должны быть и исключения, подтверждающие правило, например Япония.

Данный факт находит подтверждение и в России. В регионах экономически развитых, где велик потенциал экономического роста, количество преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, выше, чем в регионах, где экономика практически не развивается.

Наконец, отметим, что виды преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, иногда прямо противоположны видам преступлений, совершаемыми россиянами. И этот факт объяснить достаточно просто, а именно разнонаправленностью частей целого, функционирующего в едином режиме. Показателен пример с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств. Если в структуре преступности россиян данный вид преступности составляет около 7% от общего числа всех зарегистрированных преступлений, то среди иностранцев и лиц без гражданства уже 21%. Иными словами, структура их поведения обусловлена в большей степени местом, размером, занимаемым им как частью в рамках целого, и функцией этой части, призванной обеспечить динамическое равновесие целого.

5. Проблемы борьбы с отдельными видами преступлений

Незаконная миграция на приграничных территориях и попытки легализации любым путем представляют угрозу территориальной целостности страны. Важность этой проблемы была подчеркнута и в Концепции национальной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ, как и в Концепции от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции Указа от 10 января 2000 г. №24). В числе основных задач в пограничной сфере, требующих первоочередного разрешения, были выделены такие, как пресечение деятельности транснациональной организованной преступности и незаконной миграции.

По мнению В.В. Синченко, основной вид преступной деятельности иностранцев в России - изготовление поддельных документов (25% в общей структуре преступности иностранцев), незаконныйоборот наркотиков (25%). Большинство преступлений совершается гражданами Таджикистана (30%), Армении (15%) и КНР (12,5%).

Профессор Ю.А. Кашуба отмечает, что транснациональный характер имеют от 70 до 80% преступлений, совершенных гражданами дальнего зарубежья. Это наркоторговля, торговля людьми и др., т.е. обще-уголовные преступления, отягощенные «иностранным элементом». Кроме того, количество преступлений, совершенных иностранцами, зарегистрировано в 2-4 раза больше, чем в отношении них самих (в Приморском крае - в 1,95 раза, Хабаровском крае - 4,7, России - 4,0

Самыми распространенными преступлениями являются: незаконное пересечение Государственной границы (62%), подделка документов (40%), контрабанда (15%), незаконное предпринимательство (7,4%), дача взятки (7,4%) и др.

Анализ изученных материалов свидетельствует о том, что создание каналов незаконной миграции в Россию, а также россиян и граждан третьих стран в страны разных регионов стало возможным благодаря взаимодействию организованной преступности, использованию ее транснациональных связей.

Транснациональные проявления российских организованных преступных формирований. В частности, по размерам получаемой прибыли, масштабам нелегальной предпринимательской деятельности из числа иностранных этнических ОПГ наиболее ощутимо присутствие китайской мафии «триад». Китайские «триады» представляют собой гибкую сетевую систему, структура которой зависит от осуществления того или иного вида преступной деятельности. Из транснациональных форм преступной деятельности больше всего распространены контрабанда наркотиков, спирта, валюты, нелегальная миграция, продажа лиц в рабство.

При этом основной криминальной направленностью действий ОПГ и сообществ в России и других странах является преступная деятельность в сфере экономики с целью получения сверхдоходов, в частности, добываемых путем разбойных бандитских акций, похищения женщин и девушек и продажи их в секс-притоны, торговли наркотиками, поборов и вымогательств, шантажа, вкладывания «грязных» денег в питейные заведения, рестораны, дискотеки, ночные клубы.

Преступные группировки учреждают компании с совместным капиталом по покупке и продаже недвижимости, земельных участков, используя доверенных лиц. Вкладывают «грязные» деньги в строительство различных объектов, приносящих прибыль, проникают в отдельные сферы промышленно-хозяйственной деятельности (железнодорожный и автомобильный транспорт, торговлю, разработку сырьевых источников и др.). Занимаются контрабандой золота, культурных ценностей, бытовой техники, лекарственных препаратов, табака, оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, мошенничеством в кредитно-банковской сфере. Представители ОПГ совершают также грабежи, разбойные нападения, бандитизм, убийства, членовредительство, похищение людей с целью выкупа, занимаются нелегальной переправкой людей за границу.

По данным Л. Ерохиной, до 80% промышленных изделий, а также продуктов питания доставляется в Россию иностранными «бизнесменами» контрабандным путем, без уплаты налогов и пошлин в местную или федеральную казну.

Активно действуют фирмы иностранных ОПГ, ориентированные на совершение разовых сделок, после реализации которых прекращают свою деятельность, уходя от налогообложения.

Сибирском округе. например, в Читинской области зафиксировано около 1 тыс. таких «компаний». При этом большое количество из них являются фирмами - «однодневками» и частными предпринимателями, работающими на средства граждан Китая. В Новосибирской области также вскрыты многочисленные факты регистрации китайцами на подставных лиц коммерческих структур, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Большинство из их числа ориентированы на вывоз за рубеж стратегического сырья. Аналогичная тенденция фиксируется и в Иркутской области. Местными органами ФСБ выявляются и пресекаются факты хищения и вывоза в Китай стратегического сырья, радиоактивных материалов. При этом, соблюдая принцип специализации, местные представители ОПГ занимались хищением такого рода продукции на предприятиях Иркутской области, а китайские - контрабандным вывозом в КНР, таким образом можно перечислить массу примеров важности данного вопроса.

Заключение

Преступность иностранных граждан и лиц без гражданства является, с одной стороны, частью преступности на территории России, а с другой - по некоторым параметрам заметно отличается от преступности россиян (уровень преступности, латентность преступности, виды преступлений).

Виды преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, также достаточно отличаются от преступлений, совершенных россиянами; имеют устойчивое распределение внутри себя как целого и могут быть объяснены характером отношений между россиянами, как устойчивой группы людей, длительное время проживших на одной территории, и иностранными гражданами и лицами без гражданства, временно проживающими в той или иной территории, высокая по сравнению с россиянами степень миграции.

Различия как по основным показателям преступности, так и по видам совершаемых преступлений приводят к тому, что две части единого целого - преступность иностранных граждан и лиц без гражданства и преступность россиян - взаимно обусловливают друг друга в значительной степени, противоположны и в то же время взаимосвязаны.
Ведь целостность системы характеризуется в первую очередь тем, что ее части (подсистемы) выполняют целый спектр функций, тесно взаимосвязаны и вместе с тем каждая из них занимает свое уникальное место в системе.

Миф об увеличивающейся эскалации насилия на территории России благодаря преступности иностранных граждан и лиц без гражданства имеет под собой веские основания. В самом деле, различия между преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства и преступностью россиян достаточно заметны. Логика развития отношений между частями единого целого такова, что чем более реальное различие между ними, тем больше мифов рождается в общественном сознании. На наш взгляд, это происходит в силу того, что существует необходимость сгладить, нивелировать различие в положении частей целого, привести в равновесие разрыв между ними.
В этом смысле мифы о преступности, в том числе и о преступности иностранных граждан и лиц без гражданства обречены вечно существовать в общественном сознании.

Список использованных источников

1. Криминология. Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2007. С. 818.

2. Официальный сайт МВД России. Состояние преступности - январь-декабрь 2010 год.

3. ФМС: Статистику преступлений, совершенных мигрантами, каждый интерпретирует по-своему // Росбалт.ру

4. Международные правовые акты.

5. Конвенция ООН о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. // Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев. г. Женева. - 1992. - С. 3.

6. Декларация ООН о расе и расовых предрассудках от 27 ноября 1978 г. // Правозащитник. 2003. - №3. - С. - 29.

7. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года.

8. Национальные правовые акты Законы

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 03 марта 2008 года) // Информационная база системы КонсультантПлюс: Административная ответственность.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. - ОМЕГА-Л. - 2006 г. С изменениями и дополнениями в редакции Федерального закона от 14 февраля 2008 года №11 - ФЗ // Информационная база системы Консуль-тантПлюс: Уголовная ответственность.

11. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М. - ОМЕГА-Л. - 2004 г. С изменениями и дополнениями в редакции Федерального закона от 01 декабря 2007 года №299-ФЗ // Информационная база системы КонсультантПлюс: Уголовно-исполнительная система.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М. - ЭЛИТ-2000. - 2002 г. С изменениями и дополнениями в редакции Федерального закона от 06 декабря 2007 года №335-ф3 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Уголовный процесс.

13. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 19 апреля 1991 года №1032-1, в редакции ФЗ от 18 октября 2007 года // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

14. О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. №4528-1 в редакции ФЗ от 30 декабря 2006 года №266-ФЗ // Информационная база системы КонсультантПлюс: Беженцы.

15. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. 3 4530-1 в редакции ФЗ от 18 июля 2006 года №121-ФЗ // Информационная база системы КонсультантПлюс: Вынужденные переселенцы.

16. О государственной границе Российской Федерации: Федеральный закон от 01 апреля 1993 года №4730-1 в редакции ФЗ от 04 апреля 2007 года №332-ф3 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Миграционный контроль.

17. О внешней разведке: Федеральный закон от 10 января 1996 года №5-ФЗ. С изменениями и дополнениями в редакции Федерального закона от 14 февраля 2007 года №20-ФЗ // Информационная база системы КонсультантПлюс: Гражданство.

18. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ в редакции ФЗ от 04 декабря-2007 года №328-Ф3 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

19. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18 июля 2006 года №109-ФЗ в редакции ФЗ от 01 декабря 2007 года №ЗЮ-ФЗ // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

20. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ в редакции ФЗ от 04 декабря 2007 года №327-Ф3 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

21. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон о 8 августа 2001 г. №129-ФЗ

22. О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ, в редакции ФЗ от 02 июня 2007 года // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

23. Указы Президента Российской Федерации

24. О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в российской Федерации: Указ Президента РФ от 23 марта 1995 г. №310 // СЗ РФ. 1995 г. - №13.

25. Об утверждении Концепции национальной безопасности: Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. // Российская газета. 26.12.1997.

26. О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: Указ Президента РФ от 22 января 2001 г. №61 // Российская газета. 2001. - №14.

27. Об утверждении порядка предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. №746 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Миграция.

28. Вопросы Федеральной миграционной службы: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. №928, в редакции Указа Президента РФ от 05 декабря 2007 года №1632 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Миграция.

29. Постановления и другие правовые акты Правительства РФ, министерств и ведомств

30. «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с, регламентированным посещением для иностранных граждан»: Постановление Правительства РФ от 4 июля 1992 г. №470 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Миграция.

31. Об утверждении положения об иммиграционном контроле: Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. №1020 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Миграция.

32. Об удостоверении беженца: Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. №1227 // СЗ РФ. 1995. - №51.

33. Об утверждении Федеральной миграционной программы на 1996-1997 годы: Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. №935 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Миграция.

34. О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 года №382 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

35. Об утверждении на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 года №982 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

36. Об определении на 2008 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 года №984 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

37. О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 // Информационная база системы КонсультантПлюс: Иностранцы.

38. Об осуществлении сплошной проверки всех раннее выданных паспортов гражданина Российской Федерации: распоряжение МВД России №1/6 2074 от 22.03.2004 года // Информационная база системы Консультант-Плюс.

39. Об организации проведения оперативно-профилактических мероприятий МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, У(0) ФМС по субъектам Российской Федерации: указание МВД РФ и ФМС России №1/МС-1/4-2888 от 12 февраля 2008 года.

40. Научная литература Учебные издания, монографии, материалы конференций

41. Астемиров З.А. Криминология: Курс лекций. Махачкала: ИПЦ ДГУ. -2002.

42. Бобров Е.А. Реализация социальных прав в городе Москве при отсутствии регистрации: закон и судебная практика. - Жуковский. 2002.

43. Долгова А.И. Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее. М. - Российская криминологическая ассоциация. - 2004.

44. Долгова А.И. Криминология. М. - Норма. - 2005.

45. Ю. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики в России. Правовое регулирование в сфере миграции: анализ ситуации и модели взаимодействия на региональном уровне. Краснодар. - 2003.

46. Ибрагимов A.M. Международная защита прав беженцев. Махачкала. - 2002.

47. Ключевые проблемы в области миграционной политики Российской Федерации. ФМС России. М. - 2005.

48. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ судебно-следственной практики. Под ред. A.П. Новикова. М. - «ЭКЗАМЕН» - 2006.

49. Криминология: Учебник. Изд. 2 переработанное и дополненное. Под ред. B.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М. - ЮРИСТЪ. - 2002.

50. Криминология: 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. А.И. Долговой. М. - НОРМА. - 2005.

Размещено на Allbest.ru