Роль государственной собственности в реализации молодежной политики

В 2015 году в Новосибирской области был реализован межведомственный областной историко-просветительский интернет-проект «32fz.ru», посвященный памятным датам и праздникам России и Новосибирской области.

В 2015 году поисковые отряды провели пять экспедиций по увековечиванию памяти воинов-сибиряков погибших в годы Великой Отечественной войны, в которых приняли участие 288 человек. Их усилиями найдены и захоронены останки 490 красноармейцев. Обнаружено 25 солдатских медальонов, по шести из них уже найдены родственники погибших воинов.

В рамках празднования 20-летия Конституции Российской Федерации был реализован областной патриотический проект «Я гражданин России», направленный на гражданско-патриотическое воспитание молодежи Новосибирской области через изучение гражданских прав и обязанностей, основ Российского законодательства и государственного устройства, воспитания чувства гордости за свою страну.

В 2015 году более 300 курсантов военно-патриотических клубов получили возможность пройти парашютную подготовку и совершить прыжки.

По соглашению с командованием 41-ой общевойсковой армии на базе учебно-тренировочного комплекса «Шилово» прошли боевые стрельбы и занятия по тактической и огневой подготовке, в которых приняли участие более 600 курсантов военно-патриотических клубов.

Уникальный опыт патриотического воспитания на основе традиционной воинской, народной и казачьей культуры накоплен в Новосибирской области. Одним из значимых мероприятий этого направления является прошедший в 2015 году XIX межрегиональный фестиваль традиционной воинской культуры «Где стоишь - там и поле Куликово».

Согласно исследованиям, проведенным Российским государственным военным историко-культурным центром при Правительстве Российской Федерации (Росвоенцентр), Новосибирская область является одним из лидеров в сфере гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения. Новосибирской областью одной из первых разработана концепция и проект «Стратегии развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области до 2020 года».

Долгосрочная целевая программа «Комплексные меры профилактики наркомании в Новосибирской области на 2015-2016 годы»

В рамках реализации Программы в минувшем году прошел ряд мероприятий, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни. Так, в спорткомплексе СибУПК состоялся областной студенческий турнир по стритболу «Молодежь против наркотиков!», в котором приняли участие 26 команд.

На базе ДСОЛ КД «Тимуровец» был организован слет добровольцев общественных объединений Новосибирской области, работающих в сфере профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни. В мероприятии приняло участие 200 представителей добровольческих движений и организаций из 25 муниципальных образований Новосибирской области

В различных спорткомплексах Новосибирска прошли кубковые блиц-турниры по уличному баскетболу среди молодежных любительских команд «Кубок вызова». Всего было проведено 7 турниров, в которых приняли участие 30 команд.

Также были проведены: областной фестиваль зимних видов спорта в сноуборд-парке «Горский» и Всероссийский фестиваль по паркуру, который собрал представителей 5 направлений молодежных стриткультур. 

В 2015 году за счет областных средств завершен основной этап строительства универсальной площадки для развития молодежных стриткультур - Центр экстремального спорта «Альтернатива». Торжественное открытие центра состоялось в марте 2014 года. Сегодня это 6 действующих спортивных площадок разной направленности: скейтпарк, воркаут-зона, air trick mat, батуты, паркур-зона и танцевальный зал на 120 кв.м. Центр не имеет аналогов в Новосибирской области, он оснащен современным профессиональным оборудованием для занятий и тренировок по самым топовым видам экстремального спорта.

Долгосрочная целевая программа «Семья и дети» на 2012 - 2015 годы

В рамках реализации Программы на базе «Центра социальной поддержки молодежи и юношества им. К.С. Заслонова» была проведена профильная смена «Стартующий подросток - 2015» для трудных подростков и подростков, находящихся в группе риска. Целью проведения смены было повышение уровня социальной и правовой компетентности у молодых людей в возрасте 14-16 лет, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Также в минувшем году было проведено три мероприятия, направленных на социальную реабилитацию и адаптацию подростков, отбывших наказание в местах лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества. В мероприятиях приняли участие 150 человек.

В г. Карасук состоялось массовое интерактивное досугово-профилактическое семейное мероприятие «День отца». В рамках мероприятия прошел семинар для специалистов, работающих с семьями и молодежью «Интерактивные формы профилактики социального сиротства». В семинаре приняли участие более 20 специалистов из Карасукского, Баганского и Краснозерского районов Новосибирской области.

Долгосрочная целевая программа «Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы»

Создано и оснащено 3 молодежных телевизионных проекта: в г. Бердске, г. Барабинске и в р.п. Колывань. В г. Татарске была оказана техническая поддержка молодежному интернет-каналу «Окрошка». За время работы телестудии в общей сложности сняли 160 сюжетов молодежной тематики. Также техническая поддержка по комплектации телестудий была оказана новосибирским вузам с целью развития студенческого телевидения.

В 2015 году в рамках проекта молодежного сотрудничества «Открытое пространство» на международные мероприятия и фестивали от Новосибирской области было направлено 10 делегаций. Ребята побывали в городах России, Швейцарии, Чехии, Грузии, Франции, Японии, Украины.

Также делегация студентов Новосибирской области приняла участие во всероссийском фестивале «Российская студенческая весна», проходившем в г. Ульяновске. Из 10 номеров, представленных новосибирскими участниками в конкурсных программах, 6 заняли призовые места.

Для каждого региона государством с помощью региональных представителей должен разрабатываться и применяться собственный уникальный подход к реализации молодежной политики, должны учитываться местные особенности и ставиться свои приоритеты.

Под приоритетами региональной молодежной политики мы, вслед за рядом авторов, подразумеваем наиболее важные, насущные проблемы, понимаемые как первоочередные задачи региональной молодежной политики, лежащие в основе направлений деятельности государства и общества в соответствии с ее целью и ориентированные на решение этих проблем в контексте территориально-временной значимости.

На региональном уровне в России действует множество молодежных проектов в сфере здорового образа жизни, спорта, культуры и досуга. Они, несомненно, также оказывают большое влияние на полноценность жизни и развитие молодежи, обеспечивают решение социальных проблем молодежи, связанных с их физическим и нравственным развитием, степенью вовлеченности в общественную жизнь, являются дополнительным средством развития и самореализации наиболее активных и инициативных представителей молодежной общественности.

Молодежь должна быть заинтересована в грамотной и качественной молодежной политике. Молодые люди остро ощущают насущные проблемы в молодежной среде, следовательно, именно они могут объективно сформулировать приоритетные направления молодежной политики, скорректировать ее цели и задачи. Молодежь может создавать актуальные и приемлемые для себя формы и способы реализации молодежной политики - различные программы, проекты и конкретные виды мероприятий в их рамках. Государству необходимо лишь предоставить возможность молодежи участвовать в разработке и реализации собственной политики, что и делается посредством поддержки молодежных объединений, проводящихся конкурсов на лучшие молодежные проекты и выделяемых грантов на их реализацию.

Механизм реализации молодежной политики представляет собой многогранный процесс, состоящий из нескольких стадий. Во-первых, специальными государственными органами в сфере молодежной политики на основе выявленных тенденций и проблем молодежной среды определяются приоритетные направления, формируются цели и задачи молодежной политики государства. По итогам разрабатываются и принимаются государственные программы и проекты. Затем принятые государством программы и проекты реализуются на территории страны, региона, города. Данный процесс предполагает осуществление предусмотренных мероприятий, оказание помощи и поддержки молодежи, вовлечение молодых людей в политическую и общественную жизнь.

К сожалению, на сегодняшний день в Российской Федерации не существует единого федерального закона о молодежи и молодежной политике. Законодательство в сфере молодого населения представлено всей совокупностью нормативно-правовых актов, законов.

Развитию молодежной политики стоит уделять достаточно много внимания, ведь жизнь молодежи, ее род деятельности, участие в государственном управлении и т.д. отражает уровень экономического, политического, культурного и социального развития государства. Определяет основополагающие ценности и приоритеты, на которые строится и развивается общество. Молодежь определяет приоритеты развития государства в будущем.

2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ НСО

2.1 Характеристика деятельности управления молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области

Сегодня под молодежной политикой понимается совместная деятельность органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в отношении молодежи, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для обеспечения и защиты прав и интересов молодежи.

Структура органов власти в сфере молодежной политики в Новосибирской области показана на рис.2.

Рис.2. Структура органов власти в сфере молодежной политики в Новосибирской области

Управление молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области (далее - управление) является структурным подразделением министерства региональной политики Новосибирской области (далее - министерство).

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, министерства.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями министерства, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, администрацией Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, органами местного самоуправления, в том числе с использованием системы электронного документооборота, иными органами и организациями.

Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом министра региональной политики Новосибирской области (далее - министр), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Начальник управления осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и реализацию полномочий, состояние служебной дисциплины в управлении.

Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом министра по представлению начальника управления в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Для решения предусмотренных настоящим положением задач и осуществления возложенных на управление полномочий начальник управления:

1) представляет управление в отношениях со структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

2) в рамках полномочий запрашивает и получает от структурных подразделений, подведомственных учреждений министерства документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции управления, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку;

3) привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции управления, ученых, специалистов и работников иных органов и организаций;

4) определяет должностные обязанности гражданских служащих и работников управления;

5) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности управления;

6) вносит предложения в планы основных организационных мероприятий министерства;

7) вносит предложения о направлении на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также о присвоении классных чинов гражданским служащим управления, о награждении, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении, включении в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки гражданских служащих и работников управления;

8) проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

9) в соответствии с установленным порядком делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

10) организует и осуществляет контроль за выполнением правил пожарной безопасности, требований охраны труда сотрудниками управления ;

11) пользуется иными правами, предоставленными начальнику управления законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, министерства.

Для решения наиболее важных вопросов деятельности управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства министерства, а также обмена опытом работы в управлении могут проводиться оперативные совещания.

В случае отсутствия начальника управления его обязанности исполняет его заместитель.

Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.

Задачи молодежной политики Новосибирской области:

Разработка и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации молодежной политики в Новосибирской области;

Создание условий, обеспечивающих всестороннее социальное, духовное и физическое развитие молодежи, развитие и реализацию ее потенциала, реализацию конституционных прав и свобод молодежи на территории Новосибирской области;

Развитие, укрепление и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области на основе интеграции опыта и использования инновационных подходов к формированию личности гражданина.

Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества, поскольку именно данную социальную группу можно назвать наиболее активной составляющей гражданского общества: молодые люди лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, они являются сосредоточением принципиально новых знаний и идей, мобильны и полны сил для строительства своей жизни и участия в социальных процессах. Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется именно спецификой ее положения в обществе. Молодежь -- это относительно большая социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения, социально-психологических свойств, которые определяются общественным строем, культурой, закономерностями социализации и воспитания в данном обществе.

Однако недостаточно понимать сущность понятия «молодёжь» в традиционном смысле или только в качестве «будущего нашего общества». Молодёжь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые. Вместе с тем, молодежь только вступает в трудовую и общественную жизнь, она еще не полностью включена в нее, менее интегрирована в существующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовые процессы.

Хотя возрастные границы молодежной группы зависят и, соответственно, варьируются в зависимости от различных факторов (особенностей исторических периодов и продолжительности жизни в них, акцентов различных научных подходов и дисциплин, законодательных особенностей разных стран и т.п.), ее нижняя возрастная граница устанавливается примерно в возрасте 14-16 лет, а верхняя - 25 и даже 30 лет в последние годы по разным источникам.

В Российской Федерации на начало 2014 года доля молодежи в общей численности населения составляла 20,5%. Среди федеральных округов наиболее молодым является Северо-Кавказский (25% молодежи). Выше среднероссийского показателя доля молодежи в Дальневосточном (22%) и Сибирском (21%) федеральных округах. По субъектам, входящим в состав Сибирского федерального округа, самый большой удельный вес молодежи в Томской области (24%) и Забайкальском крае (23%). Новосибирская область занимает седьмое место по доле молодежи в общей численности населения.

На начало 2014 года численность молодежи в Новосибирской области составляла 577 тыс. человек (21%), т.е. каждый пятый житель находился в возрасте от 15 до 30 лет. Это самый низкий показатель за период 1959-2013 гг. Население, проживающее в городской местности, более молодое, чем в сельской. На начало 2014 года 82,5% всех молодых людей проживало в городских поселениях, в сельской местности - 17,5%. Более половины молодых людей проживает в г. Новосибирске.

С 2010 года в структуре основных молодежных групп преобладает старшая возрастная группа (25-29 лет), ее доля постепенно увеличивается и на начало 2014 года она составила 43% (в 2003 году - 30%). Самый низкий удельный вес данной возрастной группы был зафиксирован при переписи 1970 года - 23% от численности молодежи. Наименьшая доля принадлежит младшей возрастной группе, так по состоянию на начало 2014 года она составила 21,4%, наибольшее ее значение было отмечено при переписи 1970 года - 43% от численности лиц в возрасте 15-29 лет. Удельный вес лиц данной возрастной группы с 2003 года сокращается.

Как в городской, так и в сельской местности наиболее многочисленны поколения 25-29-летних (соответственно, 43% и 42%). В городских поселениях доля 20-24-летних (37%) выше за счет приезжающих из села на поиски работы. В селе удельный вес данной возрастной группы - 28,9%, 15-19-летних - 29,4%).

Среди молодых граждан области отмечается небольшое преобладание мужчин - 51%. Сейчас в молодежных возрастных группах соотношение полов (показатель, имеющий важное значение, например, для формирования брачного рынка) более благоприятно, чем для всего населения в целом, где мужчины составляют 47%, а женщины - 53%. Преобладание численности мужчин в возрасте 15-29 лет над численностью женщин соответствующей возрастной группы характерно как для городской местности области, так и для сельской.

Доля трудоспособной молодежи в возрасте 16-29 лет на начало 2014 года составляла 34% всего трудоспособного населения области. Если учесть, что на данный возраст приходится лишь треть всего трудоспособного периода в жизни человека, можно считать, что трудовые ресурсы области являются относительно молодыми

В силу ограниченной самостоятельности, не до конца сложившегося характера и не окончательно сформированных взглядов и убеждений, неопределенности жизненного пути, а также импульсивности и легкости попадания под авторитетное влияние, характерных для данного возраста, категория лиц молодого возраста зачастую считается группой социального риска. Все эти факторы способствуют появлению у молодежи разного рода социальных проблем и жизненных трудностей. Именно поэтому возникает необходимость разработки мер по поддержке молодежи. Данную задачу зачастую на себя берет государство, проводя молодежную политику.

В настоящее время государственная молодежная политика осуществляется на основе принятой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. Стратегия разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь. В данном документе прописаны основные принципы проведения государственной молодежной политики, а именно:

- выделение приоритетных направлений в различных областях;

- учет интересов и потребностей различных молодежных групп;

- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

- взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

- информационная открытость;

- независимость оценки результатов данной Стратегии.

Можно выделить следующие внутренние и внешние факторы, влияющие на региональную молодежную политику:

Внешние (по отношению к региону):

нормативно-правовые (общее состояние нормативно-правовой базы в сфере государственной молодежной политики РФ);

политические (общий идеологический курс страны, форма государственного устройства и политического режима страны, особенности партийно-избирательного процесса и т.д.).

Внутренние (на уровне региона):

социально-демографические;

национальные (реализация молодежной политики с учетом национальных традиций и полиэтнических особенностей проживаемого молодого населения);

экономические (уровень экономического развития региона, оценка валового регионального продукта, состояние регионального бюджета. Решение вопросов производительности труда, рентабельности, эффективности и оптимизации производственно-экономической деятельности и т.д.);

политические (региональные) (состояние политической системы региона, взаимоотношения исполнительных и законодательных (представительных) органов исполнительной власти субъекта РФ, деятельность органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики).

Региональная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти совместно с органами местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, а также иных юридических и физических лиц.

2.2 Ресурсное обеспечение молодежной политики 

В настоящее время в Новосибирской области реализуется несколько целевых программ в области молодежной политики.

В целях улучшения жилищных условий молодых семей на территории региона осуществляется комплекс мероприятий по государственной поддержки при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилья.

В настоящее время реализуется долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы», координацию выполнения которой осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

При бюджетной поддержке за счет средств федерального и областного бюджетов в 2012 году улучшили жилищные условия 129 молодых семей. Почти 6 тыс. молодых семей утверждено в реестрах на получение поддержки из областного бюджета при приобретении жилья в «новостройках»; молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется субсидия для компенсации части затрат по оплате стоимости приобретенного жилого помещения в размере 300 тыс. рублей [41].

В 2013 году на реализацию ДЦП «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы» направлено 126 млн рублей.

Основными источниками финансирования данной программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства местных бюджетов (в соответствии с муниципальными программами).

Сводные финансовые затраты по программе с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования приведены в табл. 1.

Таблица 1 - Сводные финансовые затраты долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы»

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков программы (главных распорядителей бюджетных средств)	Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2010 года)
	Всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
Всего финансовых затрат, в том числе из:	623 079,9	31 196,6	157 740,6	147 880,9	144 880,9	141 380,9
федерального бюджета	120 064,2	18 880,9	44 540,6	18 880,9	18 880,9	18 880,9
областного бюджета Новосибирской области	494 015,7	12 315,7	113 200,0	126 000,0	123 000,0	119 500,0
местных бюджетов	9 000,0	0,0	0,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0
Прочие расходы, в том числе из:	623 079,9	31 196,6	157 740,6	147 880,9	144 880,9	141 380,9
федерального бюджета	120 064,2	18 880,9	44 540,6	18 880,9	18 880,9	18 880,9
областного бюджета Новосибирской области	494 015,7	12 315,7	113 200,0	126 000,0	123 000,0	119 500,0
местных бюджетов	9 000,0	0,0	0,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0

Оказание государственной поддержки в рамках реализации программы позволит обеспечить привлечение:

- средств кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося индивидуального жилья.

Для реализации программы использованы ресурсы министерства, органов местного самоуправления, а также организаций, участвующих в предоставлении кредитных и заемных средств.

Актуальность государственной поддержки молодых семей при кредитовании на приобретение (строительство) жилья определяется высокой стоимостью жилья и ипотечных жилищных кредитов.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Проблема отсутствия отдельного жилья у молодых семей имеет определенную общественную значимость, поскольку влечет за собой значительные негативные последствия, в том числе:

рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок;

возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения;

распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Новосибирской области [41].

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи, помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком программы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в программе, в соответствии с Правилами, за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий программы.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки предоставляется молодой семье только один раз. Участие в программе является добровольным.

Молодой семьей, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, признается молодая семья, располагаемый доход которой равен либо превышает потребность в средствах на приобретение жилья с учетом предоставляемой социальной выплаты. Располагаемый доход и потребность в средствах на приобретение жилья рассчитываются в соответствии с Законом Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-ОЗ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма".

После получения социальной выплаты молодой семьей - участницей программы орган местного самоуправления снимает такую молодую семью с учета нуждающейся в жилом помещении.

Органы местного самоуправления в рамках реализации программы:

организуют предоставление поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилого помещения на территории соответствующих муниципальных образований за счет средств местных бюджетов;

ведут учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками программы. Нуждающимися в улучшении жилищных условий, для целей настоящей программы, признаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

разрабатывают нормативный правовой акт, устанавливающий норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, для расчета размера социальной выплаты на приобретение жилья, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Новосибирской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. После вступления в силу представляют соответствующий правовой акт в министерство, в случае непредставления указанного нормативного правового акта министерство вправе использовать при расчете социальных выплат последний из поступивших муниципальных правовых актов;

формируют списки молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - Списки), по форме, согласно приложению N 3 к программе, и представляют в министерство в сроки, установленные Правилами. Списки формируются в порядке очередности по дате признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении. В случае если молодая семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, дата признания данной молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для целей участия в программе может соответствовать дате такого учета. При этом дата признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в программе, указанная в Списке, не может быть: ранее даты заключения брака - для молодых семей, состоящих в браке; ранее даты рождения первого ребенка - для неполных молодых семей. В случае непредставления в министерство такого Списка в срок, установленный Правилами, участие соответствующего муниципального образования в программе в планируемом году приостанавливается;

организуют информационно-разъяснительное сопровождение молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты с момента выдачи и до окончания срока действия свидетельств, предварительную проверку документов на приобретение (строительство) жилого помещения на соответствие требованиям Правил, обеспечивают наличие и сохранность документов, в том числе по приобретению (строительству) жилья, в личных делах молодых семей с момента подачи заявления до окончания срока действия выданного свидетельства, осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставленных на реализацию программы.

Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, участвующих в реализации программы, осуществляется в соответствии с методикой, согласно приложению N 4 к программе, и законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период.

В случае, если в соответствии с указанной методикой распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований не могут быть предусмотрены средства на социальную выплату и размер иных межбюджетных трансфертов, рассчитанный с учетом коэффициента стоимости жилья по такому муниципальному образованию, недостаточен даже для одной молодой семьи, первой по очередности, то определяется расчетная величина социальной выплаты, при этом недостающие до расчетной величины социальной выплаты средства для данной молодой семьи дополняются средствами из областного бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления социальной выплаты и перечисленные в установленном порядке в виде субсидий в областной бюджет, распределяются по той же методике, что и средства областного бюджета.

При формировании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем финансовом году (далее - Список претендентов) по Новосибирской области из списка каждого муниципального образования в данный список включается количество молодых семей, с учетом средств областного бюджета, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий программы, рассчитанных по соответствующему муниципальному образованию.

В случае, если после распределения иных межбюджетных трансфертов остаток средств на социальную выплату молодой семье недостаточен и составляет менее половины размера социальной выплаты, то иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования уменьшаются на недостающую сумму; если более чем на половину социальной выплаты, то иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования увеличиваются на эту сумму.

Министерство не чаще одного раза в квартал вносит изменения в утвержденный им Список претендентов, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимые документы для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат или по иным причинам не смогли воспользоваться такими социальными выплатами.

В случае высвобождения средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в муниципальном образовании, по письменному сообщению главы администрации соответствующего муниципального образования высвободившиеся средства подлежат передаче молодым семьям - участникам программы, не включенным в сводный список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом (текущем) году по Новосибирской области, в пределах объема иных межбюджетных трансфертов, утвержденных законом о бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии с очередностью, сформировавшейся по муниципальному образованию.

При этом в целях сохранения установленного размера социальной выплаты при недостаточности высвободившихся средств федерального и областного бюджетов до расчетной величины социальной выплаты для вновь утверждаемой семьи в Списке претендентов дополнительно предусматриваются средства из областного бюджета на предоставление социальной выплаты сверх расчетной доли средств областного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий настоящей программы, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В случае полного обеспечения социальными выплатами молодых семей, изъявивших желание участвовать в программе, и при наличии высвободившихся средств федерального и областного бюджетов, предназначенных для социальных выплат в данном муниципальном образовании, указанные средства перераспределяются в то муниципальное образование, в котором число молодых семей, изъявивших желание участвовать в программе и имеющих более раннюю дату признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в программе, является наибольшим по отношению к другим муниципальным образованиям. При этом указанные средства подлежат передаче в бюджет соответствующего муниципального образования.

В настоящее время реализуется ведомственная целевая программа «Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность Новосибирской области в 2014-2016 годах» (приказ № 579, приказ о внесении изменений № 666, паспорт, приложение 1, приложение 2, приложение 3), координацию выполнения которой осуществляет Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Исполнители основных мероприятий: министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области во взаимодействии с государственным автономным учреждением Новосибирской области «Центр развития профессиональной карьеры», государственными учреждениями Новосибирской области центрами занятости населения, образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования, и ООО «Из Сибири».

Цель программы: создание условий для вовлечения молодежи в трудовую деятельность и повышение ее конкурентоспособности на рынке труда Новосибирской области.

Задачи программы:

- профессиональная ориентация молодежи;

-социальная адаптация молодежи на рынке труда Новосибирской области.

Формирование профессиональной ориентации молодёжи: высшее профессиональное образование

На территории Новосибирской области действуют 38 высших учебных заведений и филиалов. Общая численность студентов, обучающихся в вузах на территории области, на начало 2013/2014 учебного года составила 118,8 тыс. человек, из них свыше 4,7 тыс. иностранных студентов. Выпущено в 2013 году специалистов с высшим образованием 24,3 тыс. человек.

В 2013 году было продолжено оказание финансовой поддержки лучшим студентам вузов, выплачивались повышенные стипендии. Всего на 2013 год учреждено 195 стипендий: 108 стипендий Правительства Новосибирской области и 87 именных стипендий Губернатора Новосибирской области.

В Новосибирской области проводится обучение специалистов для инновационного бизнеса и промышленных предприятий в рамках целевой контрактной подготовки. Целевая контрактная подготовка бакалавров реализовывалась в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 19.07.2013 № 312-п «О Порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования на территории Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области».

В 2013 году увеличен размер платы за обучение студентов из средств областного бюджета Новосибирской области до 100,0 тыс. рублей в год. В рамках целевой контрактной подготовки студентов обучалось около 300 человек.

Выпуск студентов 2012/13 учебного года - 215 чел. Набор студентов 2013/14 - 78 человек [41].

Продолжилась реализация целевой подготовки магистров, в результате конкурсного отбора было отобрано 38 заявок и выделено 132 места организациям-работодателям на подготовку магистров в 5 вузах: Новосибирском национальном исследовательском государственном университете, Новосибирском государственном техническом университете, Сибирском государственном университете телекоммуникаций и информатики, Новосибирском государственном аграрном университете, Новосибирском государственном университете экономики и управления. Выпуск магистров составил - 25 человека. Прием магистров в 2013 году - 83 человека. На сегодняшний день в рамках целевой контрактной подготовки магистров обучается 133 человека.

Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области на 2013-2017 годы.

Цель Программы - создание условий для выявления и развития одаренности у детей и учащейся молодежи в Новосибирской области, оказание поддержки и сопровождение одаренных детей и талантливой учащейся молодежи, способствующие их профессиональному и личностному становлению.

Задачи Программы:

1. Развитие инфраструктуры и материально-технической основы деятельности по выявлению, развитию, поддержке и сопровождению одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области.

2. Совершенствование нормативно-правового регулирования, организационно-управленческих механизмов системы работы с молодыми талантами, и ее научно-методическое сопровождение.

3. Совершенствование и реализация системы мероприятий, направленных на выявление и развитие способностей одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области.

4. Повышение доступности услуг системы дополнительного образования детей и молодежи в Новосибирской области.

5. Развитие и реализация системы мер адресной поддержки и психолого-педагогического сопровождения одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области.

6. Организация системной подготовки и повышения квалификации педагогических работников и наставников в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики по работе с одаренными детьми и талантливой учащейся молодежью в Новосибирской области.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области. 

Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы в течение 2013-2017 годов, составляет 1112587,3 (один миллиард сто двенадцать миллионов пятьсот восемьдесят семь тысяч триста) рублей, в том числе:

в 2013 году - 159844,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 159844,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 159844,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 310835,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 322220,3 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с календарным планом проведения мероприятий, техническими заданиями и сметами расходов на выполнение мероприятий Программы, утвержденными приказами главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области.

По состоянию на 01.01.2016 министерство, как главный распорядитель средств областного бюджета, осуществляет финансирование из областного бюджета 4 государственных учреждений в сфере молодежной политики (далее -- учреждения).

Кассовые расходы по разделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», целевой статье 9908141 иные мероприятия в рамках ведомственной целевой программы «Молодежь Новосибирской области на 2013-2015 годы», виду расходов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» произведены в сумме 17 585,2 тыс. рублей, что составляет 89,5% от кассового плана на 2015 год (19 649,3 тыс. рублей).

Денежные средства были направлены на реализацию мероприятий в рамках программы.

Не освоение денежных средств в сумме 2 038,7 тыс. рублей обусловлено мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета.

Аналогичные расходы за 2014 год составили 36 187,2 тыс. рублей или 94,8 %. Отклонение процента исполнения 2015 года к 2014 году обусловлено мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета [41].

Кассовые расходы по 611 «субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)» произведены в сумме 48 222,6 тыс. рублей, что составляет 99,5 % от кассового плана на 2015 год (48 480,5 тыс. рублей). Денежные средства были направлены на содержание государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству.

Не освоение денежных средств, в сумме 257,9 тыс. рублей обусловлено мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета.

Аналогичные расходы за 2014 год составили 41 615,9 тыс. рублей или 99,3%. Процент исполнения в 2015 году остался на уровне 2014 года. Это обусловлено мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета.

Кассовые расходы по 621 «Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)» произведены в сумме 15 823,4 тыс. рублей, что составляет 100 % от кассового плана на 2015 год. Денежные средства были направлены на содержание государственного автономного учреждения, подведомственного министерству.

Аналогичные расходы за 2014 год составили 15 110,3 тыс. рублей или 93,8%. Отклонение процента исполнения 2015 года к 2014 году обусловлено мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета в 2014 году.

Кассовые расходы по 622 «Субсидии автономным учреждениям на иные цели» не производились.

Остаток неиспользованных денежных средств в сумме 700,0 тыс. рублей обусловлен мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета.

Аналогичные расходы за 2014 год отсутствуют. Это обусловлено тем, что субсидия на иные цели государственному автономному учреждению культуры Новосибирской области «Дворец молодежи «Юность» в 2014 году не предоставлялась.

Кассовые расходы по разделу 0709 «Другие вопросы в области образования», целевой статье 3800407 мероприятия в рамках государственной программы Новосибирской области «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы», виду расходов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» произведены в сумме 6 444,9 тыс. рублей, что составляет 93,2 % от кассового плана на 2015 год (6915,1 тыс. рублей). Денежные средства были направлены на реализацию мероприятий в рамках программы.

Не освоение средств в сумме 470,2 тыс. руб. обусловлено мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета.

Аналогичные расходы за 2014 год составили 6 340,1 тыс. рублей или 90,7 %. Отклонение процента исполнения 2015 года к 2014 году обусловлено мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета.

Кассовые расходы по виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений), государственных корпораций (компаний), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг» составили 3000,0 тыс. рублей, что составляет 100 % от кассового плана на 2015год.

Денежные средства были направлены на реализацию мероприятий в рамках программы.

Аналогичные расходы за 2014 год составили 2 925,0 тыс. рублей или 100,0%.

Кассовые расходы по целевой статье 0400222 иные мероприятия по улучшению социального положения семей с детьми, обеспечению дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности, виду расходов 244 «прочие закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд» не производились.

Остаток неиспользованных денежных средств в сумме 596,2 тыс. рублей обусловлен мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета [41].

Аналогичные расходы за 2014 год составили 596,2 тыс. рублей или 100 %. Отклонение процента исполнения 2015 года к 2014 году обусловлено мероприятиями по оптимизации расходов областного бюджета в 2015 году.

Кассовые расходы по целевой статье 0730355 мероприятия по выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области, виду расходов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» составили 50,9 тыс. рублей, что составляет 99,8 % от кассового плана на 2015 год (51,0 тыс. рублей).

Денежные средства были направлены на реализацию мероприятий в рамках программы.

Аналогичные расходы за 2014 год составили 2 898,0 тыс. рублей или 85,2 %. Отклонение процента исполнения 2015 года к 2014 году обусловлено сокращением мероприятий в целях оптимизации расходов областного бюджета.

Кассовые расходы по целевой статье 0110039 модернизация наркологической службы Новосибирской области, виду расходов 244 «Прочие закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд» составили 2 225,3 тыс. рублей, что составляет 49,2 % от кассового плана на 2015 год (4 522,1 тыс. рублей). Денежные средства были направлены на реализацию мероприятий в рамках программы.

Средства в сумме 2 296,8 тыс. рублей не освоены по причине сокращения мероприятий из-за ограничения финансовых возможностей областного бюджета в текущем году и оптимизацией его расходной части.

Аналогичные расходы за 2014 год составили 6 711,9 тыс. рублей или 95,5 %. Отклонение процента исполнения 2015 года к 2014 году обусловлено сокращением мероприятий в целях оптимизации расходов областного бюджета.