Статус работодателя

Определением судьи Самарского областного суда от 10 декабря 2007 г. было отказано в удовлетворении надзорной жалобы ОАО "АвтоВАЗ" об отмене решения районного суда. С этим определением согласился председатель Самарского областного суда. В надзорной жалобе представитель ОАО "АвтоВАЗ" просил отменить судебные постановления. Определением судьи Верховного Суда РФ от 8 июня 2008 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ и передано для рассмотрения по существу в президиум Самарского областного суда. Президиум Самарского областного суда 5 августа 2008 г. решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области и определение судебной коллегии Самарского областного суда отменил, Ц. в иске к ОАО "АвтоВАЗ" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказал; вопрос о повороте исполнения решения передал на рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям. В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права. Такие нарушения допущены по данному делу.

Удовлетворение заявленных исковых требований суд в решении обосновал тем, что запрещено увольнение работника по инициативе администрации в период отбывания им наказания в виде исправительных работ. В связи с этим суд признал увольнение истца с работы незаконным.

Однако судебное решение нельзя признать обоснованным. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно подп. "г" п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий. Увольнение работника по данному основанию является мерой дисциплинарной ответственности, относится к числу дисциплинарных взысканий и может последовать независимо от применения к работнику мер уголовной или административной ответственности. Поскольку вина Ц. в хищении по месту работы имущества ОАО "АвтоВАЗ" установлена приговором суда, администрация вправе была применить к нему дисциплинарное взыскание в виде увольнения по подп. "г" п. 6 ст. 81 ТК РФ Постановление Самарского областного суда от 5 августа 2008 г. // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 1 авг. 2012 г. .

В ст. 22 ТК РФ по-иному сформулирован ряд обязанностей работодателя по сравнению с прежним Кодексом, определявшим обязанности сторон трудового договора. В их числе обязанность выплачивать работникам в полном объеме заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Кроме того, неисполнение соответствующей обязанности влечет за собой применение санкций, которые отсутствовали ранее в трудовом законодательстве (см. ст. 142 ТК РФ). Это связано с необходимостью ужесточить требования к работодателям, грубо нарушающим свою важнейшую обязанность - своевременно и полно оплачивать работнику затраченный им труд.

Перечень обязанностей работодателя, предусмотренный в статье 22 ТК РФ, не носит исчерпывающего характера. ТК РФ подчеркивает, что работодатель обязан исполнять и иные обязанности, вытекающие из трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров Викторов И.С., Макашева А.Ж., Шалыгин Б.И. Правовая защита конституционных прав граждан на труд средствами государственного надзора и контроля. М., 2005. С. 223-225. .

Работодатель несет обязанности, связанные с социальным партнерством. Так, работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями (ст. 32 ТК РФ). Статьей 47 ТК РФ предусмотрено, что порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам (п. 2 ст. 53 ТК РФ):

· реорганизации или ликвидации организации;

· введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

· профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

· по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Данным правам работников корреспондируют соответствующие обязанности работодателей.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме (п. 5 ст. 64 ТК РФ).

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (п. 1 ст. 73 ТК РФ).

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника (п. 1 ст. 76 ТК РФ):

· появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

· не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

· не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

· при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

· в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

· по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

· в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать требования, предусмотренные ст. 86 ТК РФ.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (ст. 99 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся (ст. 163 ТК РФ):

· исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

· своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

· надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

· условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда (п. 2 ст. 189 ТК РФ).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (пп. 4, 5 ст. 196 ТК РФ).

Особо регулируются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ). Так, он обязан обеспечить:

ь безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

ь применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

ь соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

ь и др.

Обязанности работодателя при несчастном случае урегулированы ст. 228 ТК РФ.

За невыполнение своих обязанностей работодатель несет предусмотренную законом ответственность. Так, ст. 55 ТК РФ предусматривает ответственность работодателя за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения, ст. 142 ТК РФ - за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Глава 38 ТК РФ посвящена материальной ответственности работодателя перед работником.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность работодателя или лица, его представляющего, за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28 КоАП РФ). Такие действия влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ст. 5.29 КоАП РФ). Ст. 5.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения. Это влечет наложение административного штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей. Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).

Строгое наказание предусматривает ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Невыплата заработной платы в течение более чем двух месяцев грозит руководителю организации или работодателю - физическому лицу штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. Если невыплата заработной платы повлекла тяжкие последствия, к которым можно отнести тяжелую болезнь потерпевшего, смерть и другие аналогичные неприятности, на виновного налагается штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо он может быть лишен свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

На практике жестко установленные требования трудового законодательства работодателей не смущают, и они могут задержать заработную плату на один, два, а то и больше месяцев Шевчук Д. Последствия невыплаты заработной платы // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2009. №1. С. 4..

Примером служит дело по обвинению К. в невыплате заработной платы, когда мировой судья, раскрывая общественную опасность содеянного К., указала на то, что невыплатой заработной платы нарушены не только права более 800 потерпевших, но и затронуты интересы их семей, в том числе несовершеннолетних детей, находящихся на их иждивении; длительный период невыплаты - более четырех месяцев - привел к крайне тяжелому материальному положению потерпевших и их семей, довел людей до отчаяния Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. №2. С. 31..

Кроме того, часто практикуется выдача заработной платы один раз в месяц. Причем документально ее начисление оформляют дважды в месяц, но реально деньги выдают только один раз. Видимо, расчет строится на том, что работники довольно редко идут на конфликт с работодателем даже из-за задержек с выплатой, не говоря уже о выдаче заработной платы один раз в месяц. Не редкость и такое нарушение, как отсутствие расчетных листков Воеводина Т.Г., Гронская Н.Ю., Данилова Н.А. и др. Невыплата заработной платы и иных установленных законом выплат. Квалификация, прокурорский надзор, расследование / Под общ. ред. Н.А. Даниловой. СПб., 2005. С. 14.. Таким образом, работодатель скрывает от работника, из каких частей состоит его заработная плата. Особенно это актуально для тех, кто работает во вторую смену и часть рабочего дня приходится на ночное время. Без расчетного листка выяснить, оплачены ли "ночные", можно, лишь обратившись в бухгалтерию, что не всегда возможно Петрова Л. «Зарплату и работу!» // 47News - http://boksitogorsk.-allnw.ru/pikalevo/news/102466..

Итак, будучи субъектом трудового права, работодатель обладает определенными правами и обязанностями, которые увязаны с правами и обязанностями работника. Так, правам одной стороны (работника) соответствуют обязанности другой стороны (работодателя), и наоборот.

Заключение