Исследование института усыновления (удочерения) детей

Понятие, сущность и особенности установления международного усыновления. Характеристика применения порядка удочерения иностранными особами детей, граждан Российской Федерации. Важнейшие правовые основы признания интернациональной юридической системы.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 16.08.2017
Размер файла 70,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, сущность и особенности установления международного усыновления

1.1 Понятие международного усыновления и его особенности

1.2 Установление международного усыновления

Глава 2. Актуальные проблемы, связанные с правовым регулированием и применением на практике норм о международном усыновлении

2.1 Особенности применения порядка усыновления иностранными гражданами детей, граждан Российской Федерации

2.2 Правовые особенности признания международного усыновления

2.3 Правовые проблемы правового регулирования отмены международного усыновления

Заключение

Список использованных источников

Введение

В настоящее время особое значение приобрел институт международного усыновления.

Сегодня количество детей, нуждающихся в семье, составляет примерно 800 тыс. При этом в России наблюдается тенденция к преимущественному усыновлению сирот иностранцами, а не российскими гражданами. Поэтому государство не может безучастно относиться к ситуации, сложившейся вокруг международного усыновления.

Повышенный интерес к усыновлению детей иностранными гражданами обусловлен причинами как объективного, так и субъективного характера. Одной из объективных причин является то, что международное усыновление превалирует над российским, иначе говоря, иностранцы стали больше усыновлять наших детей.

Действующее законодательство предусматривает возможность усыновления российских детей иностранными гражданами только при соблюдении ряда условий. Такие условия сформулированы в нормах как международного, так и российского права.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что до сих пор так и не сформирован унифицированный режим такого усыновления, а также не выработаны механизмы, позволяющие в полной мере защищать интересы усыновленных детей, проживающих за границей.

Степень разработанности темы исследования. Проблемные аспекты института международного усыновления освещаются многими российскими юристами. Среди них А.М. Нечаева, В.В. Кустова, А.З. Дзугаева, Л.М. Пчелинцева, Е.В. Вишневская, Т. Турилкина, М.В. Антокольская и некоторые другие правоведы-теоретики и практики. В своих работах они подробно изучают этот институт семейного права, давая ему правовую оценку и анализируя действующее законодательство.

В работах Л.А. Лунца, Л.П. Ануфриевой, М.М. Богуславского, Г.К.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дмитриевой и других специалистов в области международного частного права институт усыновления раскрывается с позиции международного правового регулирования усыновления детей. Анализируется международное законодательство, регулирующее усыновление.

Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в связи с установлением, реализацией и применением усыновления (удочерения) как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Предмет исследования составили нормы действующего российского и зарубежного законодательства по международному усыновлению, теоретические исследования, посвященные институту усыновления детей, судебная практика по передаче детей, граждан Российской Федерации на усыновление иностранным гражданам.

Целью исследования является изучение института усыновления (удочерения) детей, регулируемого как российским, так и международным правом и выработка рекомендаций по совершенствованию российского законодательства об усыновлении (удочерении).

Достижение указанной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

ѕ рассмотреть понятие и особенности международного усыновления;

ѕ проанализировать установление, признание и отмену международного усыновления;

ѕ сформулировать предложения по совершенствованию отдельных правовых норм, регулирующих усыновление российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили формально- логический, исторический, аналитический, статистический и сравнительно- правовой методы.

Теоретическую и практическую значимость работы состоит в том, что сформулированные в ходе исследования выводы и рекомендации могут быть использованы для совершенствования семейного законодательства.

Структура работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из двух глав, содержащих 5 параграфов, заключения и списка используемых источников.

Глава 1. Понятие, сущность и особенности установления международного усыновления

1.1 Понятие международного усыновления и его особенности

Усыновление - один из наиболее известных, еще со времен древности институт права. Он является одним из институтов семейного права, который представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с усыновлением.

Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Такое определение усыновления содержится в статье 124 СК РФ.

Поскольку Семейный кодекс не дает более четкого понятия усыновления, то в теории существует несколько понятий усыновления.

Л.М. Пчелинцева понимает под усыновлением юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком - с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Е.В. Вишневская и Т. Турилкина рассматривают усыновление как переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом утрачиваются все права и обязанности родных родителей ребенка.

Социологами усыновление рассматривается как социальное появление, образовавшееся, развивающееся и изменяющееся совместно с переменами, происходящими в социуме, и отражающее процессы, связанные, с одной стороны, с положением ребят, остальных без попечения опекунов, а с иной - с выходом в свет супружеских пар или же одиноких людей, которые по различным основаниям не имеют все шансы заиметь ребенка и желали бы принять в собственную семью ребенка-сироту.

Усыновление в иную страну (международное усыновление) содержит пространство в тех случаях, когда малыш, живущий в одной стране, усыновляется опекунами, живущими в иной стране.

Усыновление - в иную принимающую страну имеет возможность восприниматься как положительная мера, когда из не очень благоприятных критерий опеки малыши передаются в крепкую домашнюю среду. С иной стороны, когда это усыновление становится широкомасштабным, то его возможно рассматривать как индикатор неблагополучия ребят в отправляющем государстве, в государстве их происхождения, то есть, как неспособность общества гарантировать заботу и нужные обстоятельства подрастающему поколению, как кризисное становление семьи и недоступность подобающего правового регулировки процессов интернационального усыновления.

В РФ в критериях недоступности родительского попечения, дефектов в работы муниципальных органов, значимого количества неблагополучных и малоимущих семей, численность коих на 01.09.2013 равняется 541.167, общественное сиротство прогрессирует. Безнадзорность ребят явилась одной из ведущих оснований подъема преступности не достигших совершеннолетия в 2013 году на 15,8 %. Численность детей-сирот и ребят, остальных без попечения опекунов с трехсот тыс. в 2006 году подросло практически до пятисот тыс. в 2012 году. На конец 2014 года количество ребят - сирот и ребят, остальных без попечения опекунов равняется уже 731,1 тыс. человек.

В 2014 году по данным Министерства образования и науки в России посторонними гражданами было усыновлено 16,432 ребенка, из них 7,013 человек - российскими гражданами, а 9,419 человек - иностранными гражданами и гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации. Впервые за 12 лет ведения статистики эти показатели изменились в сторону превышения количества усыновлений российских детей иностранными гражданами над усыновлениями детей граждан Российской Федерации российскими гражданами.

В 2014 году количество детей, граждан Российской Федерации, усыновленных иностранными гражданами составило 7904 ребенка, а детей усыновленных российскими гражданами - 7526 детей. Снижение количества «зарубежных» усыновлений в 2005 году до 6904 детей, прежде всего связано с изменениями, внесенными в ст. 124 СК РФ в декабре 2004 года, в соответствии с которыми был увеличен срок нахождения сведений о детях в федеральном банке данных с 3-х до 6-ти месяцев.

Статистическая отчетность в целом по стране соответствует статистике по субъектам Российской Федерации. Так, например, в Московской области каждый третий ребенок из числа усыновленных выбывал за рубеж, в Санкт- Петербурге только в 2015 году усыновление детей иностранными гражданами составило около 85% от всех усыновленных.

В Республике Карелия - 70%, в Тульской области - 68%, в Тверской - 65%о, в Брянской, Владимирской, Смоленской, Ярославской областях, Москве -более 50%), в Ростовской области - 40%. В Московской области каждый третий, в Читинской каждый четвертый усыновленный ребенок выбывает за пределы государства, в Ставропольском крае - каждый шестой ребенок.

Масштабы и распространенность усыновления российских детей иностранными гражданами продолжают расти. Необходимость защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей и передаваемых на воспитание в семьи, проживающие за пределами России, требует особого подхода к правовому регулированию международного усыновления.

Правовое регулирование усыновления детей, граждан Российской Федерации, иностранными гражданами, невозможно без четкого представления о том, что вкладывают ученые-юристы в понятие «международное усыновление» и каким образом его научно-концептуальное содержание реализуется в законодательных нормах. Забегая несколько вперед, отметим что попытки найти универсальное определение усыновлению, которое удовлетворяло бы всех исследователей данной проблемы, как отечественных, так и зарубежных, как уже отмечалось, не привели к единому «знаменателю». Поскольку социальный феномен усыновления, охватываемый понятием «международное усыновление» многоаспектен и многофункционален, постольку условия усыновления детей иностранными гражданами, его цели и последствия могут резко отличаться в разных странах и при различных типах цивилизации, постольку соответственно этому меняется и содержание, составляющее сущность понятия «международное усыновление».

Делая акцент на данной субъективной стороне понятия «международное усыновление» его можно было бы определять следующим образом:

Международное усыновление - это юридический акт, совершенный в субъективных интересах детей, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и цели, направленные на предоставление усыновляемому прав, на надлежащее семейное воспитание, гарантированных как национальным, так и законодательством принимающей страны.

Международное усыновление малыша подразумевает хитросплетение 2- ух взаимосвязанных начал. Одно - чисто правовое, оно содержит собственные объективно-формальные черты, другое - касается воспитания и претворяет в жизнь положения домашней педагогики, связанные с личными интересами усыновляемого.

Вправду, общепризнанных мерок права готовы, для начала, регулировать поддающиеся правовому влиянию дела, во-2-х, отстаивать интересы их носителя. Собственно, что касается прав малыша при интернациональном усыновлении то, почаще всего, эти права делают функцию обороны в случае их нарушения «принимающей» государством. Кроме защиты (protection) - права, гарантирующего защиту от вредного воздействия на ребенка со стороны общества, семьи (например, защита от жестокого обращения, от сексуальной эксплуатации), в международных правовых актах различают также обеспечение (provision) - права, обеспечивающие удовлетворение основных потребностей ребенка (например, право на отдых и досуг, право на образование) и участие (participation) - права ребенка на самостоятельные действия и участие в общественной жизни (например, право на свободное выражение своих взглядов по всем вопросам, затрагивающим ребенка. В самое последнее время ЮНИСЕФ модифицировал 3 «РРР» - права из трех составляющих - в «SDPP», добавив право на выживание (survival) и развитие (development). Таким образом, система «SDPP» представляет: право на выживание, развитие, защиту и участие.

Эти главные права малыша выражают интересы усыновляемого, и ставят в международном усыновлении как юридическом акте для усыновителя (и его родственников) и для усыновленного (и его потомства) права и прямые обязанности, предусмотренные, (в любом случае особо) государственным законодательством. В этом виде рассматриваемое понятие делается больше абсолютным и подключает в себя не считая правовых интересов усыновляемого, еще права и прямые обязанности усыновителя.

Как установлено п.2 ст.124 СК РФ, усыновление допускается лишь только в отношении не достигших совершеннолетия ребят (т.е. лиц, не достигших 18 лет), потерявших родительскую заботу, и лишь только в их заинтересованностях. Не имеют шансы быть усыновлены лица, которые не достигли обозначенного возраста, но эмансипированные в установленном порядке.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 №8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» под интересами ребят при усыновлении идет по стопам, в частности, воспринимает создание одобрительных критерий (как вещественного, например и морального характера) для их воспитания и всестороннего становления. При усыновлении малыша обязаны предусматриваться его народное происхождение, принадлежность к конкретной религии и культуре, родной язык, вероятность гарантировать преемственность в воспитании и образовании, настоящее физ., психическое, духовное и моральное становление.

При заключении вопроса о допустимости усыновления в любом определенном случае идет по стопам инспектировать и принимать во внимание нравственные и другие личностные свойства усыновителя, положение его самочувствия, а еще живущих совместно с ним членов семьи, образовавшиеся в семье отношения, дела, образовавшиеся меж данными лицами и ребенком, а еще вещественные и жилищные обстоятельства жизни грядущих усыновителей.

Не допускается усыновление братьев и сестер различными лицами, за исключением случаев, когда усыновление отвечает заинтересованностям ребят (например, малыши не ознакомлены о собственном родстве, не битали и не воспитывались вместе, не имеют все шансы существовать и воспитываться совместно по состоянию здоровья). А в случае если малыши ознакомлены о собственном родстве, воспитывались в одном учреждении или же обитали вместе до их устройства в воспитательные учреждения, то разобщение допускается, в случае если усыновители не настаивают на сохранении потаенны усыновления и обязуются не мешать общению усыновленных ребят с братьями и сестрами.

Закон не имеет ограничений по усыновлению ребят, страдающих любым болезнью, из чего идет по стопам, собственно, что усыновлены имеют все шансы быть как здоровые, например и болезненные малыши. Но в случае если малыш нездоров или же содержит какие-либо отличия в развитии, кандидаты в усыновители обязаны быть об данном ознакомлены. Не считая такого, нужно узнать о наличии у усыновителей вероятностей не лишь только для воспитания, но и для исцеления малыша.

Как указывает Л.М. Пчелинцева, в случае если впоследствии усыновления были обнаружены интеллектуальная неполноценность или же наследные отличия в состоянии самочувствия малыша, значимо затрудняющие или же делающие невыполнимым процесс воспитания, о наличии коих усыновитель не был предупрежден при усыновлении, трибунал вправе отменить усыновление исходя из интересов малыша и с учетом понятия самого малыша, в случае если он добился возраста 10 лет.

Информация о самочувствие малыша обязана находиться в особом мед решении о состоянии самочувствия, физиологическом и интеллектуальном развитии малыша, выданном экспертной врачебной комиссией, которое прилагается к представляемому в суд решению органов опеки и попечительства о согласовании усыновления заинтересованностям малыша. По желанию усыновителя имеет возможность быть проведено автономное врачебное освидетельствование малыша.

Лица, желающие усыновить малыша, подают в органы опеки и попечительства (далее ООП) утверждение, к которому прилагается: короткая автобиография; справка с пространства работы с указанием должности и заработной платы или снимок декларации о доходах; ксерокс денежного лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книжки с пространства жительства или же документ, подтверждающий право принадлежности на жилое помещение; справка органов внутренних дел об недоступности судимости за предумышленное грех напротив жизни или же самочувствия граждан; врачебное заключение муниципального или же городского лечебно- профилактического учреждения о состоянии самочувствия заявителя; ксерокс свидетельства о браке (если состоят в браке).

ООП исследует выставленные бумаги и проводит детализированное обследование критерий жизни заявителя и его семьи. Подготовительное обследование критерий жизни заявителя нацелено на выявление вероятных преград к усыновлению, а еще ознакомление с личностью кандидата в усыновители. Впрочем при данном обязаны быть соблюдены запросы ст.23 Конституции РФ о неприкосновенности собственной жизни, собственной и домашней потаенны, потаенны переписки и т.д.

На основании заявления и приложенных к нему документов, а еще акта обследования критерий жизни лиц, жаждущих усыновить малыша, ООП в направление 15-ти трудящихся дней со дня подачи заявления делает заключение о способности быть усыновителями. При позитивном заключении вопроса заявители ставятся на учет в качестве претендентов в усыновители.

Лишь только впоследствии сего претенденты имеют право: получить доскональную информацию о ребенке, который имеет возможность быть усыновлен, а еще сведения о наличии у него родственников; побывать малыша по его фактическому пространству жительства (нахождения); адресоваться в врачебное учреждение для проведения независящего мед.

В кое-каких случаях предшествующая постановка на учет в качестве кандидата в усыновители имеет возможность не понадобиться. Это касается лиц, жаждущих усыновить определенного малыша (например, внука, малыша погибших членов семьи, пасынка, падчерицу и т.д.), когда вопрос об усыновлении станет решен с учетом отношений, сформировавшихся меж кандидатом в усыновители и ребенком.

Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства, с обязательным участием усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Необходимость закрытого судебного заседания для этих дел обусловлена тем, что тайна усыновления ребенка охраняется законом. Учитывая, что Уголовным кодексом Российской Федерации (далее УК РФ) установлена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления, то лица, участвующие в деле, должны быть предупреждены судом о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения их к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, что должно быть отражено в протоколе судебного заседания.

Раскрытие тайны усыновления противоречит интересам как усыновителей, так и усыновленного ребенка. Разглашение сведений об усыновлении может принести моральные и нравственные страдания ребенку, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка. Норма об охране тайны усыновления основана на требованиях Конституции Российской Федерации о праве граждан на личную и семейную тайну.

В целях сохранения тайны усыновления СК РФ предусмотрена возможность изменить в соответствующих документах дату рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до 1 года. Однако, по причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше.

Суд, рассмотрев дело об усыновлении по существу, выносит решение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении полностью или только в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

1.2 Установление международного усыновления

С этапа вступления судебного порядка установления усыновления был накоплен важный навык по использованию семейного законодательства. Но все же, невозможно не дать согласие с воззрением научных работников о том, собственно, что при конкретном превосходстве судебного порядка были замечены и другие трудности. Вследствие этого на страничках юридической печати и в средствах глобальной информации зачастую обсуждают дискуссионные правовые, общественные и этические трудности аналогичного семейства усыновления. Впрочем, весь ряд вопросов все еще не содержит конкретного заключения до истинного времени. К их количеству относятся трудности, связанные с установлением интернационального усыновления, его принципами, порядком и критериями, а еще с признанием усыновления русских ребят зарубежными гражданами в иностранных странах и особенностями отмены усыновления.

Вопросы международного усыновления присутствуют под пристальным интересом основных неправительственных организаций этих, как Комитет по правам человека Совета Европы, Комитет по правам малыша и иных. С данной целью разрабатываются международные правовые акты, заключаются двусторонние договоры меж странами, улучшается внутреннее законодательство государств в данной области. Для РФ это общепризнанных мерок СК РФ: заметки 122, 124, 125, 1261, не считая абз.8 п.1, ст. 127, 165, устанавливающие основы и порядок усыновления детей; руководитель 29

«Усыновление (удочерение) ребенка», ГПК РФ, определяющего судебную функцию усыновления; Федеральный закон «О гос. банке данных о ребятах, остальных без попечения родителей»; постановления Правительства Российской Федерации: «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» от 29 марта 2000 г. № 275, «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» от 4 апреля 2002 г. № 217.

В соответствии с видовой классификацией наиболее распространенным и имеющим особый общественный резонанс является первый вид - усыновление детей, граждан Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Усыновление ребят, людей России, зарубежными горожанами протекает 3 стадии: досудебную (подбор малыша на усыновление), судебное создание (оформление усыновления) и послесудебную, связанную с оформлением выездных документов, постановки его на консульский учет.

Не считая деления процесса усыновления на 3 стадии, в конкретной степени относительного, надо еще обозначить, собственно что ему присущи собственные основы, порядок, обстоятельства и презумпции. Их мы проанализируем ниже в контексте правоприменительной практики. До этого разглядим принципные запросы к усыновлению русских ребят зарубежными горожанами и порядку их воззвания с данной пожеланием на досудебной стадии.

Общепринятый в апреле 2001 года Федеральный закон «О гос. банке данных ребятах, остальных без попечения родителей» стал почвой для улучшения деятельного около учета ребят, подлежащих усыновлению для людей, жаждущих стать усыновителями, укрепления правил сбора, обработки, сбережения и применения обозначенной инфы.

В пункте 2 статьи 11 Закона уточняется определенный порядок доступа к секретной инфы о ребятах, оставленных без попечения опекунов, для зарубежных людей. Граждане России, каждый день живущие за пределами РФ, зарубежные жители и лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) малыша, имеют право на доступ к секретной инфы лишь только о тех остальных без попечения опекунов ребятах, в отношении коих появились поставленные СК РФ причины усыновления (удочерения) отмеченными горожанами и лицами, при наличии в соответственной анкете малыша инфы о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным оператором по устройству (оказанию содействия в устройстве) малыша, остального без попечения опекунов, на образование в семью людей России, каждый день живущих на земли РФ.

Статья 124 СК РФ конкретизирует сроки нахождения сведений об обозначенной категории ребят в гос. банке данных. Это малыши, остальные без попечения опекунов, сведения о коих пребывали в федеральном банке данных не наименее 6 месяцев. Этим образом законодатель уточняет 2 особенных обстоятельства при выполнении коих обозначенные малыши имеют все шансы быть переданы на усыновление зарубежным господам. Это во - первых, нахождение конкретный, как уже рассказывалось, (не наименее

6 месяцев) срок на учете в федеральном банке данных и во - вторых, присутствие в анкете малыша сведений о мерах, предпринимающихся для прибора малыша в начале в семью членов семьи, а в случае если эта вероятность отсутствует, то в семью людей РФ, каждый день живущих на земли РФ.

Наименьший срок в направление которого сведения о ребятах обязаны располагается в гос. банке данных оформляет в реальное время в совместной трудности 8 месяцев (1 мес. сведения о ребенке присутствуют на учете в органе районного самоуправления, 1 мес. - на региональном уровне и 6 месяцев - на федеральном уровне). До внесения перемен в ст. 124 СК РФ он составлял в совместной трудности 5 месяцев.

На практике из более нередко встречающихся нарушений на досудебной стадии - это нарушения около организации изначального регионального и федерального учета в гос. банке о ребятах. Так, проверками органов опеки и попечительства, региональных операторов банков данных о ребятах, остальных без попечения опекунов, проведенными Генеральной прокуратурой в 2015 году, поставлены прецеденты несвоевременной передачи сведений о ребятах в региональный банк в Чувашской Республике, Костромской, Новосибирской, Томской областях, Ненецком самостоятельном окружении. В Свердловской области органами опеки и попечительства вовремя не представлены в муниципальный банк данных сведения в отношении 841 малыша данной категории.

В ряде случаев похожие прецеденты имели собственные правовые результаты при усыновлении ребят людей РФ зарубежными горожанами. Суды выносили заключения об отказе в установлении усыновления. При данном в обоснование отказа в установлении усыновления указывалось, собственно, что сведения о ребятах были ориентированы в гос. банк с нарушением поставленных законодательством сроков. К примеру, сведения об усыновляемом ребенке были переданы в федеральный банк данных через 9 месяцев (вместо 1 месяца) впоследствии его постановки на региональный учет.

Нам видется неправильной аналогичная трактовка предоставленного вопроса судами. В случае если по вине органов опеки и попечительства, региональных операторов банков данных сведения о ребятах передавались с 1-го значения учета на иной с значимой задержкой, означает, возрастали сроки нахождения малыша на соответственном учете. Для передачи малыша на междунароное усыновление принципно необходимым считается нахождение сведений о ребенке на учете не наименее сроков, поставленных законодательством. Предоставленная позиция была поддержана Судебной коллегией Верховного Суда РФ, коим было рассмотрено семенное дело по кассационному неповиновению прокурора на заключение суда Еврейской автономной области от 11.05.01 г. по заявлению Джудит П. об усыновлении Дмитрия И. Одним из причин отказа в установлении усыновления малыша считалась несвоевременная постановка малыша на «централизованный учет». Опекуны малыша дали единодушие на его усыновление впоследствии его рождения 12.11.96 г. С данной даты появились правовые причины для передачи сведений о. нем на централизованный учет, впрочем, сведения о ребенке поступили в федеральный банк данных лишь только 09.10. 98г. буквально через 2 года, т.е. с наигрубейшим нарушением поставленных законодательством сроков. С этапа его постановки на изначальный учет до этапа судебного заседания было проведено практически 3 года. Данных о том, собственно, что были отечественные претенденты, желающие усыновить мальчугана в этап с ноября 1996 г. по февраль 2001 г. суду предоставлено не было. При этих критериях прецедент несвоевременной постановки малыша на учет не мог, по воззрению Верховного суда, рассматриваться как базу для отказа в ублажении заявления зарубежного усыновителя, потому что было подтверждено, собственно, что это усыновление выполняется в заинтересованностях малыша.

Кассационная инстанция Верховного суда РФ причин к отмене заключения суда не усмотрела. Заключение суда вступило в легитимную мощь. Беря во внимание то, собственно что в судебной практике похожие случаи имели пространство, было бы целенаправленно, дабы Верховный Трибунал Русской Федерации отдал объяснение судам, собственно что наращивание срока учета малыша по вине надлежащих органов не считается базой для отказа в усыновлении малыша.

Нужно обозначить, собственно что в судебной практике не было ни 1- го заключения об отказе в усыновлении малыша господина России зарубежными гражданами в связи с нахождением малыша на учете наименее установленного законодательством на момент рассмотрения дела срока. Это обосновано действенным внедрением компьютерной программки «Надежда», поставленной в федеральном банке данных о ребятах, оставленных без попечения опекунов. Она разрешает внятно прослеживать сроки постановки ребят, оставленных без попечения опекунов на учет при подготовке и выдаче из федерального банка данных «документа, подтверждающего присутствие сведений об усыновляемом ребенке в гос. банке данных о ребятах, остальных без попечения родителей», предусмотренного подпунктом 7 пункта первого ст.272 ГПК РФ.

Вторым условием, при котором малыш имеет возможность быть передан на усыновление зарубежным господам, считается присутствие в его анкете сведений о мерах, которые были предприняты органами опеки и попечительства, региональными операторами, федеральным оператором для прибора малыша на образование в семью людей России. Это значит, собственно, что отмеченными структурами обязана быть проведена и доказана документально определенная работа по предложению русского малыша русским господам. В практике работы органов опеки и попечительства, региональных операторов банков данных о ребятах, оставленных без попечения опекунов и судов использование данной общепризнанных мерок вызывает трудности. Из анализа пункта 9 распоряжения Правительства России от 4 апреля 2002 года № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» следует, что к таким мерам относится:

а) опубликование в средствах глобальной инфы или же распространения другим методикой инфы о ребятах, оставленных без попечения опекунов, не являющейся конфиденциальной;

б) ознакомление людей жаждущих принять малыша на воспитание в собственную семью со сведениями о ребятах, остальных без попечения родителей;

в) выдача господину, желающему принять малыша на воспитание в собственную семью, направленности для посещения малыша, остального без попечения опекунов с констатацией итогов посещения малыша в их заявлении и в Журнальчике учета претендентов в усыновители, людей России.

Впрочем, ни в нормативных актах Правительства РФ, Минобразования и науки РФ, ни в объяснениях Пленума Верховного суда РФ не конкретизируется, какие подтверждения и в каком размере считаются исчерпающими для признания такого, собственно, что все нужные меры к устройству малыша, а семьи людей РФ были предприняты.

Нередко работники органов опеки и попечительства, представительств осознанно игнорируют важный принцип института международного усыновления в русском законодательстве - приоритетное прибор малыша в семью людей собственной государства. Столичной прокуратурой выявлен прецедент, когда в собственных делах ребят, усыновленных ностранцами отсутствовали сведения о принятии важных мер по устройству данных ребят в отечественные семьи. Из 19 детей дома ребенка № 22 г. Москвы, усыновленных иностранными гражданами в 2003 году, 13 детей российским гражданам не предлагались. Лишь 8 из 37 личных дел на детей, усыновленных иностранцами, например, в органах опеки и попечительства муниципалитета «Орехово-Борисово» имеются сведения о направлении российских граждан к данным детям.

Особенную сложность вызывают случаи, когда на земли соответственного органа опеки и попечительства, регионального оператора отсутствуют зарегистрированные жители РФ желающие забрать малыша на воспитание в собственную семью. Или же зарегистрированные жители изъявляют вожделение забрать малыша на воспитание здорового малыша, а предлагаемые малыши, как правило, отягощены что или же другими болезнями. Имеют пространство случаи, когда арбитра (прокуроры) настоятельно просят представления в суд нескольких письменных отказов людей РФ от предлагаемых на усыновление зарубежным господам ребят, собственно, что нередко буквально нельзя устроить.

Усыновление ребят РФ исполняется или непосредственно, или при содействии консульства аккредитованной организации по усыновлению ребят.

Для подбора малыша на усыновление зарубежный гражданин предъявляет сообразному региональному или же федеральному оператору документ, удостоверяющий его лицо и признаваемый Россией в данном качестве и дает утверждение о собственном стремлении усыновить (удочерить) малыша и с пожеланием ознакомить его с оказавшимися в гос. банке данных о ребятах сведениями о ребятах, надлежащих его пожеланиям. К заявлению прилагается его анкета и нужные бумаги, поставленные пунктом 20 распоряжения Правительства РФ от 04.04.2002 г. «О гос. банке данных о ребятах, остальных без попечения опекунов, и претворении в жизнь контроля за его формированием и использованием». Сообразный оператор в 10 - дневный срок со дня получения заявления и всех важных документов оценивает их по существу и дает зарубежному гражданину для ознакомления анкету малыша и фотку малыша, соответственного его пожеланиям, или возвращает ему бумаги с указанием письменно оснований отказа в предоставлении запрашиваемой инфы о ребенке.

При выборе человеком малыша, сообразный оператор выдает ему назначение на посещение сего малыша и сообщает об данном в 3-х дневный срок орган опеки и попечительства или же регионального оператора по месту фактического нахождения обозначенного малыша.

В случае усыновления малыша зарубежным гражданином при содействии консульства специально уполномоченной зарубежным государством органа и или же организации по усыновлению ребят на земли РФ, бумаги зарубежного кандидата в усыновители представляются сообразному региональному или же федеральному оператору сотрудником консульства.

Сообразный оператор дает по пожеланию зарубежного кандидата в усыновители работнику консульства информацию о подобранном ребенке. Предоставленная информация носит производный нрав, исключающий вероятность идентификации личности малыша, его опекунов, иных членов семьи. Секретную информацию о ребенке усыновители имеют все шансы получить непосредственно по приезде в Россию для знакомства с ребенком.

Зарубежный гражданин должен в поставленный для посещения малыша, оставленного без попечения опекунов, срок проинформировать в письменной форме соответственного оператора о итогах посещения сего малыша и о принятом им заключении о его усыновлении. При данном претенденты в усыновители (как отечественные например и иностранные) вправе:

ѕ получить информацию о ребенке и сведения о наличии у него членов семьи для такого, дабы ввести считается ли усыновляемый «квалифицированным» сиротой;

ѕ обратиться в врачебное учреждение для проведения независящего мед. освидетельствования малыша.

Претенденты в усыновители должны:

ѕ лично познакомиться с ребенком и ввести с ним контакт;

ѕ ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

ѕ подтвердить в письменной форме прецедент ознакомления с мед. решением о состоянии самочувствия малыша.

Этим образом, досудебная подготовка дела по международному усыновлению исполняется федеральным или же подходящим региональным оператором муниципального банка данных, органами опеки и попечительства. Но для начала судебного изготовления нужно соблюдение ряда правил. Статья 165 СК РФ уточняет, собственно что усыновление, в что количестве отмена усыновления, на земли РФ зарубежными гражданами или же лицами без гражданства малыша, являющегося уроженцем РФ, выполняется в согласовании с законодательством страны, уроженцем которого считается усыновитель на момент подачи заявления.

Международным договором уточняется, собственно, что при международном усыновлении используется законодательство усыновленного в отношении его согласия и согласия заинтересованных лиц. Это же состояние зафиксировано в Конвенции о юрисдикции и применимом праве в области интернационального усыновления. Закон еще детально регламентирует основы, обстоятельства и порядок усыновления малыша на 2 стадии усыновления - судебного изготовления.

Главным принципом как внутригосударственного, например и международного усыновления, устанавливаемого на земли РФ, считается соблюдение прав и легитимных интересов усыновленных не достигших совершеннолетия ребят. В случае если в итоге усыновления или же удочерения имеют все шансы быть нарушены права малыша, поставленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не имеет возможность быть произведено автономно от гражданства усыновителя, а выработанное раньше подлежит отмене в судебном порядке (п.2 ст. 165 СК РФ).

В связи с этим наиболее правильной, как нам кажется, является систематизация условий усыновления, представленная А. М. Нечаевой. Она разделяет условия усыновления на общие и специальные.

К общим относятся те, которые содержатся в российском законодательстве и регламентируют как внутригосударственное, так и усыновление при наличии иностранного элемента. Специальные условия касаются международного усыновления.

К последним, особым (специальным, специфическим) условиям, следует отнести требование приоритетности внутрироссийского усыновления перед международным. Это главное условие закреплено в ч. 3 ст. 124 СК РФ, которая разрешает усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства в случае, если не предоставляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от их гражданства и места жительства. Во-вторых, это признание возможности усыновления российских детей иностранными гражданами в качестве альтернативного способа ухода за детьми, лишенными семейного окружения, допустимого лишь тогда, когда обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным. В-третьих - требование отнести решение вопроса об усыновлении к ведению компетентных органов государства. В- четвертых - требование, чтобы при усыновлении в другой стране по отношению к ребенку применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении.

Специальные правила, характерные для усыновления с иностранным элементом, следует разделить на две группы: а) правила, закрепленные в законодательстве страны усыновителя; б) правила, зафиксированные для этих случаев в законодательстве Российской Федерации. Первая группа правил будет определяться в каждом конкретном случае. Вторая группа правил универсальна для всех установлений усыновления с участием иностранного элемента и подлежит детальному рассмотрению.

Но следует подчеркнуть, что вне зависимости от применяемого законодательства, при усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть соблюдены как уже говорилось выше требования статей 124-126 и 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131-133 Семейного Кодекса Российской Федерации.

Вывод по 1 главе. Международное усыновление - это юридический акт, совершенный в субъективных интересах детей, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и цели, направленные на предоставление усыновляемому прав, на надлежащее семейное воспитание, гарантированных как национальным, так и законодательством принимающего государства.

Усыновление детей, граждан Российской Федерации, иностранными гражданами проходит три стадии: досудебную (подбор ребенка на усыновление), судебное производство (оформление усыновления) и послесудебную, связанную с оформлением выездных документов, постановки его на консульский учет.

Международными договорами устанавливается, что при международном усыновлении применяется законодательство усыновленного в отношении его согласия и согласия заинтересованных лиц. Это же положение закреплено в Конвенции о юрисдикции и применимом праве в области международного усыновления.

Основным принципом как внутригосударственного, так и международного усыновления, устанавливаемого на территории Российской Федерации, является соблюдение прав и законных интересов усыновленных несовершеннолетних детей.

Глава 2. Актуальные проблемы, связанные с правовым регулированием и применением на практике норм о международном усыновлении

2.1 Особенности применения порядка усыновления иностранными гражданами детей, граждан Российской Федерации

Можно рассмотреть некоторые особенности по применению порядка усыновления иностранными гражданами детей, граждан Российской Федерации, его условий, основных принципов в рамках судопроизводства.

Судебная Коллегия Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 1999 г. признала правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении усыновления иностранными гражданами несовершеннолетнего ребенка.

Граждане США - супруги Розенберг обратились в СУД с просьбой об установлении усыновления несовершеннолетнего ребенка Шиповалова Д.А., воспитанника Дома ребенка, с последующим включением их в актовую запись о рождении ребенка в качестве его родителей и изменением фамилии ребенка на их фамилию.

При этом они сослались на то, что мать Дмитрия дала согласие на усыновление, отец записан с ее слов, с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка (отставание в психомоторном и речевом развитии и короткая уздечка языка) они ознакомлены и лично встречались с ребенком. Кроме того, они уже имеют двоих несовершеннолетних детей, один из которых усыновлен ими в том же городе (Омске). Омский областной суд отказал в удовлетворении заявления. В кассационной жалобе вышеозначенные супруги просили об отмене судебного решения, считая, что при рассмотрении дела суд допустил нарушение норм процессуального и материального права. Прокурор Омской области также поставил вопрос об отмене судебного решения ввиду несоответствия вывода суда обстоятельствам дела и направления дела на новое судебное рассмотрение. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации 12 января 1999 г. решение оставила без изменения, а жалобу супругов Розенберг и протест Прокурора - без удовлетворения по следующим основаниям.

Судебной коллегией указывалось, что в соответствии со ст. 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 года, ст.21 Конвенции о правах ребенка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года, усыновление ребенка за границей в качестве альтернативного решения вопроса обеспечения ребенка семьей может рассматриваться лишь в случае, если не представляется возможным передать его другой семье на воспитание или усыновление или обеспечить для него надлежащую заботу в стране происхождения. Данное правило приоритетного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, предусмотрено помимо Семейного Кодекса, и Постановлением правительства РФ от 29 марта 2000 года № 275. Между тем, при решении вопроса об усыновлении ребенка выяснилось, что были нарушены требования международного и российского законодательства.

Для начала, не была исполнена предусмотренная нареченным распоряжением процедура учета ребят, оставленных без попечения опекунов, не был соблюден срок постановки малыша на региональный, а вслед за тем и федеральный учет.

Во-2-х, как установил суд, органами исполнительной власти не принималось важных мер по устройству малыша в семью людей, живущих на земли Омской области и иной земли РФ.

В-третьих, из решения начальник управления образования российского административного окрестность г. Омска от 13.10.1998 г. . видно, что супруги.

Розенберг с Дмитрием знакомы по фотографиям и кассетам, личное знакомство состоялось лишь накануне судебного разбирательства дела 9-10 ноября 1998 г. в виде непродолжительного общения. Был допущен ещё ряд нарушений в порядке передачи малыша на усыновление.

Исходя из сего, Судебная Коллегия Верховного Суда в собственном определении одобрила корректность заключения суда об отказе в ублажении притязаний заявителей, указав, собственно что оно считается легитимным и обоснованным.

Впоследствии, в ходе судебного разбирательства суд, во 1-вых, узнает имеет возможность ли малыш, подлежащий усыновлению быть усыновлен, для чего суд изучает подтверждения такого, что:

а) малыш состоял на учете в гос. банке данных о ребятах, оставленных без попечения опекунов, поставленный законодательством срок до такого, как он был предложен на интернациональное усыновление и были правовые причины для его постановки на учет;

в) не представилось способности передать его в семью русских людей. При данном, законодатель не установил список мер и вид документов, которые подтверждают «невозможность передачи малыша на воспитание в семью людей РФ или же на усыновление родственниками малыша автономно от гражданства и пространства жительства данных родственников» (подп.7.п.1 ст.272 ГПК РФ).

Место 14 Распоряжения Пленума Верховного суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 не заносит конечной ясности в этот вопрос. В целях формирования единообразной судебной практики, обеспечивания защиты права малыша на воспитание в семье, Верховному Суду России руководствовалось бы предоставить судам объяснение по списку важных и необходимых мер и документов, подтверждающих невозможность прибора малыша в семьи людей РФ.

Нужно обозначить, собственно, что всего, начиная с 1991 г., зарубежными гражданами усыновлено выше 60 тыс. ребят, оставленных без попечения опекунов. Подавляющее большинство усыновленных детей успешно адаптировалось в новых семьях. Впрочем, имеют место трудности в привыкания, случаи преобразования ребят в свежие семьи и в том числе и случаи безжалостного воззвания с усыновленными ребятами и их смерти в семьях зарубежных усыновителей.

За этап с 1991 года по 2015 г. закреплено 13 случаев насильной смерти русских ребят, усыновленных зарубежными гражданами, по вине усыновителей. Тест событий смерти ребят выделяет причины считать, собственно, что ведущими основаниями в большинстве случаев считаются вовремя не обнаруженная чувственная непостоянность усыновителей, а еще их недостающая психолого-педагогическая подготовка к способу малыша в собственную семью.

В связи с данным, в целях воплощения больше кропотливого отбора претендентов в усыновители и углубленной подготовки зарубежных людей к способу малыша в семью предлагается ввести для обозначенной категории людей обязательность прохождения психического обследования и особой программки подготовки к способу малыша на образование в семью. В данных целях нужно дополнить список документов, поставленный заметкой

271 ГПК РФ, которые зарубежные претенденты в усыновители дают совместно с заявлением об усыновлении в суд, документами о прохождении ими психического обследования и особой программки подготовки к способу малыша на образование в семью. В соответствии с этим востребует дополнений и ст. 127 СК РФ, нормой, запрещающей быть усыновителями зарубежным господам, не прошедшим в установленном порядке психологическое обследование, а еще программку подготовки кандидата в усыновители к способу в собственную семью малыша, оставленного без попечения опекунов. Запросы к обозначенным документам возможно было бы ввести надлежащими нормативными правовыми актами Минздравсоцразвития РФ и Минобразования и науки РФ.

Не считая приоритета русских людей в усыновлении ребят перед зарубежными горожанами, в судебном процессе надлежит быть выявлено, собственно, что обеспечивание «какого-либо благоприятного ухода в стране происхождения малыша считается невозможным» (ст.21 Конвенции ООН о правах ребенка). В данной связи появляется незамедлительно некоторое количество задач, которые в судебной практике не всякий раз получают свое позволение, а в научно-правовой литературе -должное рассмотрение. До этого всего, надо обозначить недоступность критериев для определения «подходящий» уход. Дальше, в случае если уход был все же признан благоприятным, имеет возможность ли он, в данном случае, быть базой для отказа зарубежным гражданами в усыновлении.

Это событие в соотношение со ст.50 ГПК РФ заходит в предмет доказывания и надлежит выясняться в ходе судебного заседания. Так, по 1 из дел Столичного областного суда мама малыша была лишена заключением суда в 1996 г. родительских прав в отношении отпрыска, родившегося с отклонениями от общепризнанных мерок, за пределами брака. С сего времени малыш располагался в детском доме, предоставление его на воспитание в семью людей РФ не представлялась вероятной. Заключением областного суда было установлено усыновление сего малыша супружеской четой - гражданами Испании, подавшими утверждение об усыновлении с представлением предусмотренных законодательством документов.


Подобные документы

  • Понятие, условия усыновления (удочерения) детей по законодательству Российской Федерации. Проблемы законодательства усыновления (удочерения) детей иностранными гражданами. Основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления (удочерения) детей.

    дипломная работа [105,1 K], добавлен 17.06.2010

  • Понятие и история развития института усыновления (удочерения) детей, его правовые аспекты, характеристика условий и порядка осуществления, основные правовые последствия. Особенности деятельности органов по вопросам усыновления в Российской Федерации.

    дипломная работа [68,2 K], добавлен 14.10.2010

  • История становления и развития института усыновления (удочерения). Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Регистрация и правовые последствия усыновления. Условия и порядок усыновления белорусских детей иностранными гражданами.

    дипломная работа [95,9 K], добавлен 07.10.2013

  • Порядок усыновления (удочерения) детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами. Правовые проблемы, возможные пути решения. Гаагская конвенция "О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления". Социологический опрос.

    контрольная работа [253,7 K], добавлен 29.11.2016

  • Понятие, условие и порядок усыновления (удочерения). История усыновления. Тайна усыновления. Усыновление детей иностранными гражданами. основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления (удочерения). Отмена усыновления.

    дипломная работа [79,4 K], добавлен 04.01.2007

  • Исследование проблем нормативно-правового регулирования института усыновления и удочерения детей. Юридическая оценка порядка, условий и правовых особенностей усыновления. Характеристика оснований и правовых последствий отмены усыновления и удочерения.

    дипломная работа [89,0 K], добавлен 10.06.2015

  • Правовая природа института усыновления (удочерения) ребенка в семейном праве Российской Федерации. Эволюция правового регулирования "искусственного сыновства". Порядок усыновления (удочерения) ребенка. Отмена усыновления: основания и правовые последствия.

    дипломная работа [118,2 K], добавлен 03.01.2011

  • Институт усыновления (удочерения) в системе Российского семейного права. Усыновление (удочерение) как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Правовое положение субъектов, процессуальный порядок и отмена усыновления (удочерения).

    дипломная работа [189,9 K], добавлен 06.03.2011

  • Понятие усыновления (удочерения) и источники его правового регулирования и правовые последствия. Субъекты усыновления (удочерения) и требования предъявляемые к ним. Учет интересов ребенка при усыновлении (удочерении). Порядок усыновления и его отмена.

    дипломная работа [91,8 K], добавлен 04.08.2008

  • Понятие усыновления (удочерения) как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Права несовершеннолетних детей, а также обязанности родителей по отношению к детям. Условия, порядок и правовые последствия усыновления (удочерения).

    дипломная работа [93,4 K], добавлен 06.05.2018

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.