Гарантийные выплаты и компенсации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Гарантийные выплаты и доплаты

1.1 Понятие и виды гарантийных выплат и доплат

1.2 Гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска

1.3 Гарантии работникам (виды и основания предоставления), совмещающим работу с обучением

Глава 2. Особенности компенсационных выплат и их виды

2.1 Общая характеристика компенсационных выплат в трудовом законодательстве

2.2 Командировочные расходы и порядок их возмещения

2.3 Иные компенсационные выплаты

Заключение

Библиография



Введение

Актуальность темы дипломной работы: В ряде случаев законодательство возлагает на работодателя или на государственные органы обязанность предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций.

Это может быть связано: с отсутствием работника на работе в случаях, предусмотренных законодательством; с выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; с переездом работника в другую местность; с направлением его в командировку; с использованием им своих средств производства. Цель этих выплат - недопущение снижения заработной платы работника в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей или изменяются обычные условия его труда (в частности, при направлении в командировку).

Как правило, гарантийные выплаты увязываются с размером среднего заработка, однако порядок его исчисления зависит от конкретного основания предоставления. Причина выбора темы обусловлена тем фактом, что новый Трудовой кодекс Российской Федерации принципиально изменил подход к ряду гарантий, предоставляемых работникам. Для работников наименее защищенных в социальном плане, у которых в период финансового кризиса снижение уровня жизни и, прежде всего, реальной заработной платы и реальных доходов произошло в наибольшей мере (государственных служащих, лиц с семейными обязанностями, жителей северных районов) гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, часто имеют решающее значение. В частности, северных районах из-за закрытия многих предприятий и сокращения объемов производства на действующих, резкого повышения цен и тарифов, особенно на энергоносители и транспорт, нивелировались преимущества в реальной заработной плате и доходах. Это привело к увеличению социального расслоения населения, обусловило рост числа граждан, прежде всего безработных и пенсионеров, желающих выехать с Севера, а также значительный миграционный отток пришлого населения в регионы с более благоприятными условиями проживания.

Несмотря на то, что законотворчество в сфере охраны и условий труда в настоящее время осуществляется с учетом современных тенденций и в целом соответствует требованиям конвенций Международной организации труда, приходится констатировать, что вопрос об охране труда и обеспечении безопасности на производстве, гарантиях трудовых и социальных прав работников стоит очень остро. В результате возникла необходимость в определении новых подходов к решению проблем регулирования государственных гарантий и компенсаций отдельным категориям работников.

Разнообразие видов и условий трудовой деятельности постоянно создает элементы неравенства, многие из которых не всегда возможно компенсировать посредством только заработной платы.

Степень разработанности проблемы. В трудовом праве система гарантий, компенсаций и льгот для наименее социально защищенных категорий работников с обобщенных позиций не рассматривается. Существует достаточно большое количество различных публикаций по этой теме, но в большинстве случаях это справочники, либо нормативные акты. Теоретические работы встречаются достаточно редко и посвящены, как правило, решению каких-либо отдельных вопросов: понятий гарантий и компенсаций, либо регулированию труда работников Крайнего Севера и лиц, к ним приравненным.

Теоретическую основу дипломной работы составляют исследования ученых в области теории государства и права, а также отраслевых юридических наук, в том числе семейного, трудового права и права социального обеспечения, таких авторов, как Азаров Г.П., Алехин А.П., Бахрах Д.Н., Васильев Ю., Войкина М.В., Гришковец А.А., Егоров В., Кармолицкий А.А., Карсетская Е., Михайлов И., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.

Анализ научной литературы показывает, что, несмотря на наличие большого числа публикаций, не существует единого подхода к проблеме, общепризнанной терминологии. Актуальность, недостаточная научная разработанность и практическая значимость проблемы обусловили выбор темы дипломной работы, определили предмет и объект исследования, постановку цели и задач работы.

Объектом дипломной работы выступает система трудовых правоотношений в области гарантий и компенсаций, установленная в трудовом законодательстве РФ.

Предметом дипломной работы является анализ направлений и методов системы гарантий и компенсаций, предоставляемых отдельным наименее социально защищенным категориям работников.

Цель дипломной работы состоит в изучении существующих подходов к регулированию гарантий и компенсаций, предоставляемых отдельным категориям работников, применительно к условиям финансового кризиса и специфике развития трудовых отношений в Российской Федерации.

Поставленная цель предопределила следующие задачи дипломной работы:

- рассмотреть понятие и виды гарантийных выплат и доплат;

- дать характеристику общих гарантий и компенсаций в трудовом законодательстве;

- проанализировать существующие гарантии и компенсации для государственных работников.

Настоящее исследование проведено с применением Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также нормативных правовых актов других отраслей права.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Она состоит из: введения с обоснованием выбора темы и её актуальности; двух глав, структурированных по параграфам; заключения с выводами и предложениями; списка использованной литературы.



Глава 1. Гарантийные выплаты и доплаты

1.1 Понятие и виды гарантийных выплат и доплат

Гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация трудовых прав работников, их профилактика от нарушений и защита, восстановление при нарушении. Примерно так мы их определяли ранее в теме “Субъект трудового права”.

Законодатель дает в ст. 164 ТК следующее определение гарантий и компенсаций: “Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений”.

В ст. 165 раздела VII “Гарантии и компенсации” Трудовой кодекс перечисляет восемь их видов: 1) при командировках; 2) переезде на работу в другую местность; 3) исполнении государственных или общественных обязанностей; 4) оплата ежегодного отпуска; 5) при вынужденном не по вине работника прекращении работы; 6) в некоторых случаях прекращения трудового договора; 7) в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки; 8) при совмещении работы с обучением и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами Крикунов С. Понятие гарантий и компенсаций //Журнал Работа & Зарплата. - 2013.- №4. - С.25..

При предоставлении гарантий соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя, а при исполнении государственных и общественных обязанностей - за счет органов, в интересах которых работник исполняет эти обязанности, но работодатель на этот период освобождает его от работы с сохранением за ним места работы (должности) (ст. 165 и 170 ТК).

Большинство видов гарантий и компенсаций относится к институту заработной платы (все выплаты), а другие - к институтам трудового договора и времени отдыха (2, 4-8). Это станет понятным, если вспомним, как ранее указывалось (тема 2), что субъективное право работника нельзя отрывать от его гарантий. Поэтому некоторые из них были рассмотрены ранее в трудовом договоре, а учебные целевые отпуска в теме “Время отдыха”. Вот поэтому мы считаем, что раздел VII “Гарантии и компенсации” не является (так же как и раздел XII ТК) самостоятельным институтом трудового права, и их нормы освещаем по соответствующим темам, не выделяя эти два раздела в самостоятельные темы, поскольку в особенной части учебного курса темы строятся по самостоятельным институтам этой отрасли Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013).

Само название выплат и доплат уже указывает их характер - обеспечить сохранение заработной платы в определенные периоды отсутствия работника на работе.

Гарантийными выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительным причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Подобные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей, или материально поддержать его в период, когда он оказался без работы не по своей вине. Они, как и заработная плата, выплачиваются через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.И. Миронов. - М.: Инфра-М, 2012.- С. 132..

От гарантийных выплат следует отличать гарантийные доплаты. Они имеют различную правовую природу и регулируют различные виды отношенийГарантийные выплаты, гарантийные доплаты, компенсационные выплаты. - http:// www.for-expert.ru/trudovoe_pravo/46.shtml. В частности, выплаты предусмотрены за время освобождения от работы, а доплаты могут производиться и при наличии работы, но при снижении заработка. Доплаты производятся в случаях, когда работник не может в силу тех или иных причин, указанных в законодательстве, в полном объеме выполнить свою трудовую функцию.

Таким образом, гарантийные доплаты, в противоположность гарантийным выплатам, связаны с затратами труда. И производятся они в случаях, когда работник не может в силу тех или иных причин, указанных в законодательстве, в полном объеме выполнять свою трудовую функцию.

Специальные виды гарантийных выплат и доплат представляются в следующих случаях Симонов В.И. Отношения по предоставлению гарантий и компенсаций в предмете трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. - 2010. - № 2. - С. 21.:

- при исполнении государственных или общественных обязанностей;

- при совмещении работы с обучением;

- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- в некоторых случаях прекращения трудового договора;

- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

- в связи с обязательным медицинским обследованием (ст.185 ТК РФ);

- в случаях сдачи крови донорами (ст. 186 ТК РФ).

К гарантийным доплатам относятся, в частности, доплаты:

- за время простоя, при переводах на нижеоплачиваемую работу и др.;

- обусловленные переводом работника на нижеоплачиваемую работу по состоянию здоровья на основании медицинского заключения, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием (ст. 182 ТК РФ);

- в связи с предоставлением более легкой работы беременной женщине либо женщине, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет (ст. 254 ТК РФ).

Виды гарантийных выплат и доплат можно сгруппировать в три группы Петров А.Я. Гарантии и компенсации: аспекты трудового права // Трудовое право. - 2012. - № 4. - С.12.:

- зависящие от производства или действия руководителя;

- осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;

- не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.

К первой группе относятся следующие четыре вида гарантийных выплат и доплат Трудовое право: учебник / под общ. ред.В.И. Семенкова. - Мн.: Амалфея, 2012. - С. 272.:

1. Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе - в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.

2. Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу.

3. Выплата выходного пособия согласно ст. 178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

4. Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства (ст. 178 ТК). Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемешенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени Чаннов С.Е., Пресняков М.В. Оплата труда. Гарантии и компенсации: новые правила. - М.: ГроссМедиа, 2010. - С.77.:

- гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;

- гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребенка до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы;

- доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время;

- доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия - до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);

- доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу.

К третьей группе гарантийных выплат относятся Там же. - С. 79.:

- оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);

- средний заработок сохраняется за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей; за время военных учебных сборов средний заработок работнику теперь выплачивает Минобороны.

Гарантийные выплаты предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем Крикунов С. Понятие гарантий и компенсаций //Журнал Работа & Зарплата. - 2013.- №4. - С.25..

Условия освобождения работника от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

Вывод: Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.



1.2 Гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска

Право на отпуск является частью правового статуса любого работника, оно выступает важной государственной гарантией и провозглашается международными актами в качестве неотъемлемого права человека. Предоставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков направлено на компенсацию физической и моральной нагрузки, получаемой в процессе труда, восстановление сил и энергетического потенциала для дальнейшей работы, поддержания нормального состояния здоровья. Ежегодные отпуска играют немаловажную роль в удовлетворении работниками личных интересов и потребностей Межуева Т.Н. Все об отпусках. - М.: ГроссМедиа, 2013. - С.286..

Конституция РФ (ч. 5 ст. 37) каждому предоставляет право на отдых. Однако право на оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируется только работающим по трудовому договору. В соответствии со ст. 114 ТК РФ Отпуск - это непрерывный отдых в течение ряда рабочих дней подряд с сохранением места работы, с сохранением среднего заработка, предоставляемый ежегодно всем работникам для восстановления работоспособности, а Ежегодный оплачиваемый отпуск - это длительный свободный от выполнения трудовых обязанностей непрерывный период времени, предоставляемый за работу в течение рабочего года. Трудовой кодекс РФ c комментариями Комментарий к статье 114

Для приобретения права на отпуск работник должен находиться в трудовых правоотношениях с работодателем - физическим лицом или организацией. При этом не имеют значения срок трудового договора и условия рабочего времени. В ст. 93 ТК РФ указано, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для сотрудников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. На общих условиях правом на отпуск пользуются лица из числа совместителей. Временными и сезонными работниками право на оплачиваемые отпуска могут реализовываться по их усмотрению, либо путем их фактического использования, либо путем получения денежной компенсации при истечении срока заключенного трудового договора. Если же организация применяет труд наемных работников посредством заключения с ними гражданско-правовых договоров, а также авторских договоров, то оплачиваемые отпуска указанной категории работников могут быть предоставлены только за счет средств чистой прибыли Межуева Т.Н. Все об отпусках. - М.: ГроссМедиа, 2013. - С.289..

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Поскольку на время ежегодного оплачиваемого отпуска за работником должно быть сохранено место работы (должность), перевод его на другую работу или увольнение в этот период противозаконны. Увольнение во время отпуска допускается только в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом (см. ст. 81 ТК). Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.И. Миронов. - М.: Инфра-М, 2012.- С.134.

Работодатель обязан ежегодно предоставлять работникам оплачиваемый отпуск. Право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск возникает у сотрудников с первого дня работы по трудовому договору. Но получить его можно только при наличии определенного стажа работы у данного работодателя. Какие периоды работодателю следует засчитывать сотрудникам в стаж работы, дающий право на отпуск? Когда у работника возникает право на отпуск?

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника после шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя, хотя в ряде случаев, установленных статьей 122 Трудового кодекса РФ, отпуск может быть предоставлен и ранее этого срока.

В стаж работы у данного работодателя, как правило, входит период, в течение которого сотрудник выполнял свои трудовые обязанности. Но не только время работы работодатель должен засчитывать в стаж. В Трудовом кодексе РФ определены периоды отсутствия работника на рабочем месте, которые работодателю следует засчитывать в стаж работы, дающий право на отпуск.

Решая вопрос о предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска, работодатель прежде всего должен определить, имеется ли у этого сотрудника стаж работы, дающий право на отпуск. В ст. 121 ТК РФ указано, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются Мамытов Е. Компенсационные выплаты в Трудовом кодексе//Трудовое право. - 2012. - №5. - С. 36.:

1) время фактической работы;

2) время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска;

3) время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

4) другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации. Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигеревой. - М.: Проспект, 2011. - С.281.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы принадлежит всем работающим по трудовому договору независимо от Мамытов Е. Компенсационные выплаты в Трудовом кодексе//Трудовое право. - 2012. - №5. - С. 37.:

- вида собственности организации;

- ее организационно-правовой формы;

- ведомственной принадлежности и подчиненности организации;

- вида трудового договора и его срока;

- трудится работник по основному трудовому договору или по совместительству;

- производится ли работа в помещении работодателя или на дому;

- состоит ли работник в штате организации или является нештатным работником, состоящим с организацией в трудовых отношениях;

- гражданства работника;

- каких-либо иных обстоятельств. Трудовой Кодекс РФ с комментариями 2014г.

Единственное условие реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск - состояние в трудовых отношениях с работодателем.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 115 ТК РФ предоставляется продолжительностью 28 календарных дней, если только действующим законодательством или отдельными федеральными законами для отдельных категорий работников не предусмотрен основной отпуск большей продолжительности. Крикунов С. Понятие гарантий и компенсаций //Журнал Работа & Зарплата. - 2013.- №4. - С.26

Поскольку положения ст. 423 ТК РФ позволяют применять в настоящее время ранее изданные законы и иные нормативные правовые акты в той части, в которой они не противоречат ТК РФ, удлиненный отпуск должен предоставляться следующим категориям работников:

1) работником в возрасте до 18 лет - 31 календарный день;

2) инвалидам - не менее 30 календарных дней;

3) государственным служащим - не менее 30 календарных дней;

4) работникам, занятым на работах с химическим оружием: 1-й группы - 56 календарных дней; 2-й группы - 49 календарных дней;

5) педагогическим и прочим работникам образовательных учреждений - от 42 до 56 календарных дней;

6) научным работникам учреждений (организаций), финансируемых из федерального бюджета, имеющим звание доктора наук - 48 рабочих дней, кандидата наук - 36 рабочих дней. Гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - Режим доступа : www.razlib.ru/yurisprudencija/garantii_kompensacii_i_lgoty_rabotnikam/p11.php /. - Загл.с экрана

Временные работники (работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев) имеют право на предоставление оплачиваемых отпусков или на получение компенсации при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы. Это единственный случай согласно ТК РФ, когда продолжительность отпуск выражена в рабочих, а не календарных днях.

Работникам, занятым на сезонных работах, оплачиваемые отпуска предоставляются из расчета двух календарных дней за каждый месяц работы.

Согласно ст. 286 ТК РФ совместители имеют право на получение ежегодных отпусков одновременно с отпуском по основному месту работу. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Трудовой Кодекс РФ ст. 286

В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.

Перенос отпуска на следующий год может иметь место только в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, и только с согласия работника. Не предоставленный в текущем году дополнительный отпуск в обязательном порядке должен быть предоставлен в следующем году, - дальнейшее его перенесение не допускается Чаннов С.Е., Пресняков М.В. Оплата труда. Гарантии и компенсации: новые правила. - М.: ГроссМедиа, 2012. - С.69..

Дополнительный отпуск должен быть также перенесен на другой срок, если работнику своевременно не позднее, чем за три дня до его начала не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее, чем за две недели до его начала.

Полный дополнительный отпуск предоставляется работникам, которые в рабочем году фактически проработали на производстве, в цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.

При этом, если работник в рабочем году проработал на производстве, в цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда менее 11 месяцев, то им дополнительный отпуск должен предоставляться пропорционально проработанному времени. Если работник, постоянно занят на производстве с вредными условиями труда, то дополнительный отпуск может быть предоставлен полностью до истечения 11 месяцев, если ежегодный (основной) отпуск предоставляется авансом Симонов В.И. Вопросы теории и практики реализации права на гарантии и компенсации в трудовых отношениях по новейшему законодательству // Трудовое право. - 2012. - № 10. - С. 37..

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день может быть предоставлен работнику отдельно от основного и остальных дополнительных отпусков, а также заменен на выплату денежной компенсации. В последнем случае не допускается замена отпуска денежной компенсацией в отношении беременных женщин и работников в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 126 ТК РФ часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Это означает, что теперь работник в любое время может обратиться к работодателю с письменным заявлением о замене денежной компенсацией той части отпуска, которая превышает продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, - 28 календарных дней.

Важно иметь в виду, что инициатива о замене денежной компенсацией той части отпуска, которая превышает 28 календарных дней, принадлежит исключительно работнику. Без письменного заявления работника работодатель в одностороннем порядке рассматривать этот вопрос не имеет права.

Кроме того, работодатель, рассматривая такое заявление работника, может с ним согласиться и выплатить денежную компенсацию, а может - в связи с производственными условиями или по иным соображениям - с просьбой работника не согласиться и предоставить ему весь отпуск целиком.

Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается Азаров Т.П. Трудовое право: конспект лекций. М.: Юрист, 2013. - С.159..

Размер компенсации за неиспользованный отпуск определяется по тем же правилам, которые применяются при подсчете среднего заработка за время отпуска.

На практике иногда возникает вопрос о возможности выплат компенсации за все дни неиспользованных отпусков, т. е. при соединении нескольких отпусков за прошлые годы. Например, работник не отгулял два отпуска по 30 календарных дней. За какой период он может получить компенсацию - за 32 (60-28) дня или за 4 (2 (30-28)) дня?

Законодательство не дает однозначного ответа на данный вопрос, поэтому указанную ситуацию можно разрешить на основании сложившейся судебной практики, когда имеет место соглашение по этому поводу между работником и работодателем. Таким образом, получается, что пока каждая организация может решать самостоятельно, как выплачивать работникам компенсацию: за весь период неиспользованных отпусков, превышающий 28 дней, либо только за часть каждого из неиспользованных отпусков.

Однако трудовое законодательство обеспечивает право и необходимость ежегодного отдыха работника в натуре для восстановления его трудоспособности и сохранения здоровья (ст. 114 ТК РФ). Перенесение ежегодных отпусков на следующий рабочий год возможно только в исключительных случаях (ст. 124 ТК РФ). Поэтому за основу следовало бы взять точку зрения, которая предполагает, что замене денежной компенсацией подлежит только та часть каждого из неиспользованных отпусков, которая превышает 28 календарных дней. То есть если работник соединяет, к примеру, за два года два отпуска по 30 календарных дней, то компенсация может быть выплачена за четыре календарных дня (2 (30-28)) Трудовое право России: учебник / под ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. - М.: КОНТРАКТ, 2012. - С. 288..

Компенсация за неиспользованные отпуска выплачивается работнику также и при увольнении. Это положение распространяется и на сезонных, и на временных работников, а также на лиц, работающих по совместительству. При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Все суммы, причитающиеся работнику, в том числе и компенсация за неиспользованный отпуск, работодатель обязан выплатить работнику в день его увольнения. Отпуск, который заменяется денежной компенсацией при увольнении работника, рассчитывается исходя из того, что полный отпуск полагается работнику, отработавшему полный год.

Если рабочий год полностью не отработан, то дни отпуска, за которые должна быть выплачена компенсация, рассчитываются пропорционально отработанным месяцам. При этом излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.

Таким образом, право на отпуск имеют все работники, состоящие с работодателем в трудовых отношениях.

Вывод: Основным документом, которым следует руководствоваться работодателю в вопросах предоставления отпусков сотрудникам, является гл. 19 ТК РФ. С 2011 г. в России вступила в силу Международная конвенция об отпусках (Конвенция №132 "Об оплачиваемых отпусках", пересмотренная в Женеве в 1970 г, которая окончательно закрепила право российских граждан на отпуск. Большинство норм трудового законодательства не противоречат Конвенции, а улучшает положение работников. Но, несмотря на это, некоторые статьи Трудового кодекса и Конвенции имеют разногласия. Связано это с тем, что в Трудовом кодексе существуют положения, которые не отражены в Конвенции.

Что касается компенсационных выплат, то согласно ст. 126 ТК РФ часть ежегодного отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Кроме того, в соответствии с п. 2 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» помимо установленного законодательством ежегодного основного оплачиваемого отпуска предоставляются ежегодные дополнительно оплачиваемые отпуска.



1.3 Гарантии работникам (виды и основания предоставления), совмещающим работу с обучением

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании). И с этой же даты перестали действовать Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Вступление в силу нового Закона потребовало корректировки отдельных нормативно-правовых актов, в том числе Трудового кодекса Шадрина Т.В. Изменения в Трудовом кодексе в связи с вступлением в силу Закона об образовании// Отдел кадров коммерческой организации. - 2013. - №10. - С. 67..

Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 185-ФЗ) множество законов были приведены в соответствие с Законом об образовании. Это и Законы РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Большинство поправок носят уточняющий характер, но иногда изменения существенны Межуева Т.Н. Все об отпусках. - М.: ГроссМедиа, 2013. - С. 99..

Первым делом скажем о введении новой ст. 173.1 ТК РФ, которая устанавливает гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением высшего образования - прохождением подготовки кадров высшей квалификации. Появление данной статьи обусловлено установлением в п. 5 ст. 10 Закона об образовании следующих уровней профессионального образования Шадрина Т.В. Изменения в Трудовом кодексе в связи с вступлением в силу Закона об образовании// Отдел кадров коммерческой организации. - 2013. - №10. - С. 69.:

1. Среднее профессиональное образование.

2. Высшее образование: бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации.

К последней отнесены программы научно-педагогических кадров, аспирантуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки.

Поскольку подготовка кадров высшей квалификации - новый вид высшего образования, для лиц, совмещающих работу с обучением такого вида, установлены гарантии и компенсации. В частности, работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право:

- на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением среднего заработка. К такому отпуску добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места обучения и обратно (за это время также сохраняется средний заработок). Указанный проезд оплачивает работодатель;

- на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы. Работодатель вправе предоставлять работникам по их желанию на последнем году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

Работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также соискатели ученой степени кандидата наук имеют право на предоставление им по месту работы ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью три месяца для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук с сохранением среднего заработка Брюхина Е.Р. Проблема предоставления гарантий и компенсаций при прохождении профессиональной переподготовки // Трудовое право. - 2011. - № 10. - С.11..

Следующим изменением стало признание утратившей силу ст. 175 ТК РФ, которая устанавливала гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Связано это с тем, что на основании ст. 108 Закона об образовании начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). А для лиц, совмещающих работу с получением среднего профессионального образования, и работников, поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, гарантии и компенсации установлены ст. 174 ТК РФ.

Кстати, ст. 174, а также ст. ст. 173 и 176 ТК РФ, устанавливающие гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, изложены в новой редакции. Каковы основные изменения?

Ранее работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для Межуева Т.Н. Все об отпусках. - М.: ГроссМедиа, 2013. - С. 105.:

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Теперь дополнительный отпуск таким работникам предоставляется сроком до четырех месяцев, а его продолжительность зависит от учебного плана осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. Отдельный отпуск для сдачи итоговых экзаменов отменен вовсе.

Аналогичные изменения произошли и в отношении лиц, совмещающих работу с получением среднего профессионального образования или поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования: для прохождения государственной итоговой аттестации работодатель обязан предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы Межуева Т.Н. Все об отпусках. - М.: ГроссМедиа, 2013. - С. 111..

Статья 176 ТК РФ дополнена абзацем, устанавливающим, что совмещающим работу с освоением не имеющих государственной аккредитации образовательных программ основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения гарантии и компенсации устанавливаются коллективным или трудовым договором.

Вывод: С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании). Вступление в силу нового Закона потребовало корректировки отдельных нормативно-правовых актов, в том числе Трудового кодекса. Большинство поправок носят уточняющий характер, но иногда изменения существенны. Так, новой статьёй ТК РФ является ст. 173.1, которая устанавливает гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением высшего образования - прохождением подготовки кадров высшей квалификации. Следующим изменением стало признание утратившей силу ст. 175 ТК РФ, которая устанавливала гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Кроме того, ст. 174, а также ст. ст. 173 и 176 ТК РФ, устанавливающие гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, изложены в новой редакции.



Глава 2. Особенности компенсационных выплат и их виды

2.1 Общая характеристика компенсационных выплат в трудовом законодательстве

Понятие "компенсации", данное в ст. 164, по смыслу совпадает с понятием "компенсационные выплаты", давно сложившимся в науке трудового права. В учебной и научной литературе по трудовому праву компенсационные выплаты характеризуются как выплаты, производимые в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. Отличие определения, содержащегося в ст.164, лишь в том, что в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Судя по ч. 2 ст. 165 и ст. 170 Трудовой кодекс называет компенсациями и те выплаты, которые производят государственные и общественные организации, привлекая работающих к выполнению обязанностей в соответствии с действующим законодательством (например, к участию в судебных заседаниях) Трудовое право России: учеб. для бакалавров/ под общ. ред. Е.Б.Хохлова, В.А.Сафонова. - М. : Юрайт, 2013. - С. 347. .

Компенсационные выплаты - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми от наличия у них каких-либо иных источников дохода Панов П.А. Компенсационные выплаты и компенсации в трудовом праве: научно-практическое исследование / отв. ред. Д.Л. Кузнецов. - М.: КОНТРАКТ, 2011. - С.220..

Компенсационные выплаты рассматриваются, как правило, в совокупности с социальными пособиями, но последние следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины (например, пособие), но предусматривает их компенсационный характер.

Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан. Среди компенсационных выплат признакам социальной помощи в наибольшей степени соответствуют те, которые назначаются с учетом уровня доходов. При этом среднедушевой доход на члена семьи определяется путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за три месяца на число месяцев и на число членов семьи. В общей сумме учитываются все виды доходов, облагаемых налогом Бабынина Л.С. Компенсационная политика: от неопределенности к системе // Кадровик. Кадровый менеджмент. - 2011. - № 6.- С.22..

Таким образом, система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но и иные виды выплат. Это компенсационные выплаты, адресованные определенному кругу лиц, нуждающихся в социальной помощи. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер Там же. - С. 24. .

Трудовой кодекс РФ делит все компенсационные выплаты, производимые в пользу работников, на две большие категории. К первой группе относятся компенсационные выплаты, связанные с особыми условиями труда, которые в силу ст. 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда работника (включаются в его заработную плату).

Вторая группа компенсационных выплат, производимых работодателем в пользу работников, предусматривает возмещение работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Эти выплаты в соответствии со ст. 164 ТК РФ являются компенсацией затрат работника, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

А кому предусмотрены компенсационные выплаты? В настоящее время отечественное законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат Трудовое право: учеб. для бакалавров/ под общ. ред.: С.Н.Бабурина, Р.А.Курбанова. - М.: Юрайт, 2013. - С. 256.:

1. Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (далее - Указ Президента РФ от 30.05.1994) и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (далее - постановление Правительства РФ от 03.11.1994). Выплаты производятся ежемесячно в размере 50 руб.

2. Компенсационные выплаты студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Условия, размер и порядок их предоставления регулируются Указом Президента РФ от 30.05.1994 и постановлением Правительства РФ от 03.11.1994. Выплата производится ежемесячно со дня предоставления академического отпуска в размере 50 руб.

3. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 17.03.1994 № 551 «О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и выплачиваются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 № 549. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, производятся в размере 120 руб. к пенсии, установленной указанным нетрудоспособным гражданам в период осуществления ухода за ними Симонов В.И. Вопросы теории и практики реализации права на гарантии и компенсации в трудовых отношениях по новейшему законодательству // Трудовое право. - 2012. - № 10. - С. 37..

4. Компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Соответствующие ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются в размере 50 руб. на основании и в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 30.05.1994 и постановлением Правительства РФ от 03.11.1994.

5.Компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей. Право супругов военнослужащих на указанное пособие, носящее по своей сути компенсационный характер, установлено ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Его назначение и выплата производятся в порядке, предусмотренном Положением «О размерах и порядке выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей», утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 № 231. Размеры ежемесячной компенсационной выплаты составляют 100 руб., а в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.

6. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье. Данные выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 829 «О приемной семье». На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье органами местного самоуправления выплачивается ежемесячные средства на питание, приобретение одежды, обуви; предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более), исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Кроме того, выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели, на оплату услуг бытового обслуживания Петров А.Я. Гарантии и компенсации: аспекты трудового права// Трудовое право. -2012.- №4. - С. 34.

7. Компенсационные выплаты на питание обучающимся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Федеральным законом от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» указанные выплаты установлены в размере 3 руб. в день.

8. Компенсации отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное 146 обслуживание). Право отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей) на получение указанных компенсаций установлено Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Условия назначения, порядок выплаты и источники финансирования компенсаций определены Порядком назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение и Порядком назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.1995 №701.