Управление земельным фондом Российской Федерации

б) Земельный кодекс РФ включает в себя ст. 100, которая регулирует правовой режим особо ценных земель. Представляется, что конструкцию данной статьи нельзя назвать удачной, поскольку отсутствуют четкие критерии, позволяющие отграничить особо ценные земли от других категорий и субкатегорий земель (главным образом субкатегории особо охраняемых природных территорий). В связи с этим представляется, что часть особо ценных земель следует передать в число особо охраняемых природных территорий, а управление остальными осуществлять в рамках использования и охраны всех остальных категорий земель, с учетом их специфики.

Заключение

Подводя итоги, сформулируем следующие выводы:

1) предлагаемая законодательная инициатива об отмене категорий земель может дать отрицательный эффект и не решит объективно существующие проблемы повышения эффективности управления земельным фондом. Для решения таких проблем необходимо увеличить количество категорий и субкатегорий земель в рамках существующего деления земель на категории;

2) в настоящее время происходит дальнейшее усложнение полномочий органов публичной власти в сфере земельного управления, в связи с чем простое перечисление таких полномочий в качестве функций управления затруднит научное восприятие действительности. Представляется, что такая классификация функций должна быть межотраслевой и децентрализованной. Нами выделяются следующие классификации функций земельного управления: регулятивные и охранительные; общие и специальные; по использованию и охране земель. Кроме того, функции земельного управления можно подразделить на экономические (ведение кадастра, взимание земельного налога), административные (земельный контроль, резервирование, информирование населения), экологические (мониторинг земель). При этом некоторые указанные функции являются "чисто земельными" (резервирование), другие же выступают частью иных (не земельных) государственных функций (например, взимание земельного налога - малая часть фискальной функции).

Таким образом, для каждой категории земель устанавливается свой дифференцированный правовой режим, в котором четко выделяются земельная, экологическая, градостроительная и административная составляющие.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) СЗ РФ. 2009. № 4. Ст.445

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) //СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 21.10.2013) //СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

4. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ. 2011. N 30 (часть I). Ст. 4590.

5. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2010 году. М., 2011. С. 30.

6. Проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части отмены отдельных категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" // Российская газета. 2011. 13 октября.

7. Анисимов А.П. Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2004. С. 14.

8. Баразгова Р.С. Основания деления земельного фонда России на категории: вопросы теории и практики // Тенденции развития частного права в условиях рыночной экономики: Сб. науч. тр. (по материалам Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 95-летию проф. В.А. Тархова). Саратов, 2009. С. 33.

9. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. С. 9.

10. Василевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах. М., 2007. С. 284.

11. Волкова Т.В. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами в Российской Федерации: вопросы теории и практики. Саратов, 2006. С. 78.

12. Землякова Г.Л. Правовое значение категоризации земель в свете совершенствования нормативно-правового регулирования предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. "Государство и право: вызовы XXI века": Сб. тез. М., 2010. С. 416.

13. Мельников Н.Н. Теоретические проблемы формирования правового статуса крестьянского (фермерского) хозяйства: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 15.

14. Нистратов С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2012. С. 8.

15. Смольякова Т. Земельный вопрос - категоричный ответ // Российская газета. Столичный выпуск. 2011. 14 октября

16. Трифонов А.С. Правовой режим промышленности.. М., 2007. 156 с.

17. Чаркин С.А. О некоторых теоретических проблемах деления земельного фонда на категории и осуществления функций земельного управления Вестник Пермского университета. 2012. N 3. С. 12.

18. Шагайда Н. Деньги под ногами // Российская бизнес-газета. 2011. 22 марта. N 792.

19. Шафранов А. Разграничение контрольной и надзорной деятельности в сфере исполнительной власти // Право и жизнь. 2006. N 1

Размещено на Allbest.ru