Суд - это орган по урегулированию социальных конфликтов. Предназначение судебной власти изначально заключается в том, чтобы разрешать возникающие в обществе споры, разногласия, конфликты, причем разрешать правовыми средствами, справедливым и приемлемым образом.

Основы судоустройства в нашей стране регулируются Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и процессуальными кодексами, действующими для специальных отраслей правосудия.

Судебную систему Республики Беларусь составляют: Конституционный Суд Республики Беларусь, общие и хозяйственные суды.

В систему общих судов входят районные (городские) суды, областные, Минский городской суды и Верховный Суд Республики Беларусь.

К функциям районных (городских) судов относятся:

- рассмотрение уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях;

- своевременное и полное исполнение исполнительных документов.

Кроме того, районными судами проводится большая работа по профилактике правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних.

Это и оказание содействия школам, гимназиям и другим учебным заведениям в проведении открытых уроков и иных мероприятий по вопросам пропаганды правовых знаний среди молодежи, и выступление судей с лекциями и беседами на правовые темы в учебных заведениях, и обсуждение приговоров, вынесенных в отношении несовершеннолетних, а также освещение в средствах массовой информации правоприменительной практики судов.

3.3 Правовое положение детей в Республике Беларусь

После Конституции Республики Беларусь закон "О правах ребёнка" является основным относительно других законодательных актов, которые касаются прав и интересов ребёнка. Права ребёнка, установленные законом, не могут быть ограничены. Не могут быть ограничены также права и интересы детей международными договорами, в которых участвует Республика Беларусь.

Для реализации прав детей определены органы охраны прав детей. Согласно ст. 14 закона "О правах ребёнка", "Права ребёнка обеспечиваются созданными в структурах государственной власти органами охраны детства, а также прокуратурой и судом, которые руководствуются в своих действиях в отношении детей приоритетной защитой их интересов".

Ключевыми являются положения, которые предусматривают защиту чести и достоинства ребёнка, а также его защиту от физического и психического насилия. "Государство охраняет неприкасаемость личности ребёнка, осуществляет его защиту от всех видов эксплуатации, физического и психического насилия, жестокого, грубого или неуважительного отношения, сексуальной эксплуатации и сексуальных домогательств, в том числе со стороны родителей, лиц, которые их заменяют, и близких, от вовлечения в преступную деятельность, приучения к алкоголю, незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, принуждения к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми" (ст. 9 закона "О правах ребёнка". "Каждый ребёнок имеет право на защиту его чести и достоинства, которые охраняются Конституцией Республики Беларусь. Дисциплина и порядок в учебно-воспитательных учреждениях поддерживаются методами, которые основываются на чувствах взаимного уважения и справедливости и исключают неуважение воспитанников…" [31, ст. 24].

Законом определены приоритеты проживания и воспитания каждого ребёнка в семье. Атмосфера счастья, любви и взаимопонимания, которая возможна только в условиях семейного окружения, определяется важнейшим условием для нормального психофизического развития ребёнка. Закон закрепляет право каждого ребёнка на проживание в семье: среди биологических родителей, в приёмной (опекунской) семье, в детском доме семейного типа. Закон "О правах ребёнка" признал социально важную роль семьи в формировании морально здоровой, общественно ориентированной личности. Тем самым признана важность прогнозирования государственной политики в отношении семьи, формирования культуры родительского самосознания, отношений к материнству и отцовству как к важнейшим человеческим ценностям.

Впервые в законодательстве появилась статья, которая предусматривает ответственность семьи, родителей за воспитание своих детей [31, ст. 12]. "Родители и лица, которые их заменяют, должны создавать необходимые условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребёнка и подготовки его к самостоятельной жизни в семье и обществе. При устройстве ребёнка в опекунскую (приёмную) семью, детский дом, в том числе семейного типа, или школу-интернат, другое воспитательно-образовательное учреждение на государственное обеспечение родители покрывают расходы на его содержание" [31, ст. 14].

Ряд позиций в отношении детей регламентирован разделом III "Ребёнок и общество". Главные из них заключаются в следующем:

- государство поддерживает развитие таланта и образованности;

- преследуется использование средств массовой информации, литературы, зрелищных и других мероприятий, имеющих элементы порнографии, культа насилия и жестокости, оскорбляют человеческое достоинство, оказывают вредное влияние на детей и содействуют совершению правонарушений;

- поддерживается более активное вовлечение детей к посильной трудовой деятельности, создание резерва рабочих мест для несовершеннолетних, службы занятости подростков; запрещается принуждение ребёнка к любому труду, который опасен для его здоровья или служит препятствием в получении им базового образования;

- действия, направленные на ухудшение или сокращение материальной базы, обеспечивающей организацию отдыха детей, подлежат согласованию с соответствующими местными органами государственной власти.

Разделом "Ребёнок в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях" определены государственные подходы к защите прав детей, которые остались без родительской опеки, детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития, детей-беженцев, детей, пострадавших от военных действий, стихийных бедствий, аварий, катастроф, детей при привлечении их к уголовной ответственности:

- государственные органы охраны детства - Органы опеки и попечительства должны принимать все меры к устройству детей, которые остались без родительской опеки, в другую семью через усыновление, в опекунскую (приёмную) семью или детский дом семейного типа. Государство оказывает материальную поддержку опекунским (приёмным) семьям и детским домам семейного типа;

- Закон Республики Беларусь "О правах ребенка" в целях полноценного физического, интеллектуального и духовного развития, подготовки к самостоятельной жизни детям - воспитанникам интернатского учреждения любого типа создаются все необходимые условия, приближенные к семейным; работники детских домов, школ-интернатов и других интернатских учреждений, которые совершили антипедагогические или аморальные действия в отношении воспитанников, подлежат увольнению из этих учреждений;

- Закон Республики Беларусь "О правах ребенка" государство гарантирует детям-инвалидам, детям с недостатками умственного или физического развития бесплатную специализированную медицинскую, дефектологическую и психологическую помощь, выбор ими и родителями образовательного учреждения, базового и профессионального образования, трудоустройство в соответствии с их возможностями, социальную реабилитацию, полноценную жизнь в условиях, которые обеспечивают их достоинство, содействуют активному включению в жизнь общества. Одновременно государство осуществляет комплекс медицинских, правовых, социально-экономических мер, которые сдерживают рост количества таких детей;

- Закон Республики Беларусь "О правах ребенка" детям, которые оказались в экстремальных ситуациях, государство оказывает срочную безвозмездную помощь, принимает неотложные меры по отселению их из зоны опасности, заботится о воссоединении с семьёй, оказывает необходимую медицинскую помощь, в том числе в других странах;

- Закон Республики Беларусь "О правах ребенка" запрещается вовлечение детей в участие в военных действиях, в вооружённых конфликтах, пропаганда среди детей войны и насилия, создание детских военизированных формирований;

- Закон Республики Беларусь "О правах ребенка" о задержании ребёнка неотложно сообщается родителям или лицам, которые их заменяют, а также органам прокуратуры. В случае привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности участие адвоката и педагога (психолога) при проведении дознания, следствия обязательны. Рассмотрение судебных дел в отношении несовершеннолетних осуществляется специализированными судами;

- направление ребёнка в специальное образовательное учреждение производится только судом по представлении комиссии по делам несовершеннолетних местного органа власти.

В Республике Беларусь органы охраны детства обязаны охранять права и законные интересы детей во всех органах, где рассматриваются дела несовершеннолетних или дела родителей, которые имеют отношение к правам и интересам детей. Решения органов охраны детства по вопросам охраны прав детей должны быть обязательными для исполнения учреждениями, предприятиями, организациями, служебными лицами и гражданами [41, с. 42].

На современном этапе целесообразно создание в микрорайонах, районах, городах, школах, детских садах, других воспитательно-образовательных учреждениях службы социальных педагогов, которые обеспечили бы психолого-педагогическую и социально-правовую помощь детям, которые оказались в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях.

В Республике Беларусь дети в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными Трудовым кодексом, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями. В соответствии с Трудовым кодексом запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжёлых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Запрещаются подъём и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы [44, ст. 274].

Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка [44, ст. 275].

Трудовые отпуска работникам моложе восемнадцати лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года [44, ст. 277].

Для работников моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников. Для работников, принимаемых на работу по окончании общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки [44, ст. 278].

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращённой продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников. Оплата труда учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учёбы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате [44, ст. 279].

Расторжение трудового договора с работниками моложе восемнадцати лет допускается, помимо соблюдения общего порядка, только с их согласия либо после предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних [44, ст. 282].

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Сделка, совершённая таким несовершеннолетним, действительна также при последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или попечителя. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;

3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки

Имущественную ответственность по сделкам, совершённым несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, несёт несовершеннолетний, а субсидиарную ответственность - лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершённым ими. За причинённый ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с главой 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь [45, ст. 25].

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объёме [45, ст. 25].

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда [45, ст. 26].

За несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) сделки могут совершать от их имени только их законные представители - родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определённой цели или свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет, в том числе по сделкам, совершённым им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекун [45, ст. 27].

Вкладами, внесенными кем-либо на имя малолетних, распоряжаются их родители, усыновители или опекуны [45, ст. 28].

Административная ответственность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших административные правонарушения, наступает в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ. На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [46, ст. 4.6].

Права детей в Республике Беларусь защищены также и уголовным законодательством. Так, вовлечение лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, заведомо несовершеннолетнего в совершение преступления путём обещаний, обмана или иным способом - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. То же действие, совершённое с применением насилия или с угрозой его применения либо совершённое родителем, педагогом или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, - наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью или без лишения. Действия, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в организованную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет [47, ст. 172].

Вовлечение лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, заведомо несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, либо в систематическое немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ, либо в проституцию, либо в бродяжничество или попрошайничество, либо в совершение действий, связанных с изготовлением материалов или предметов порнографического характера, -наказывается арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до трёх лет. То же действие, совершённое с применением насилия или с угрозой его применения либо совершённое родителем, педагогом или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, - наказывается лишением свободы на срок от одного года до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью или без лишения [47, ст. 173].

Уклонение родителей более трёх месяцев в течение года от уплаты по решению суда (судьи) средств на содержание несовершеннолетних детей либо совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи, - наказывается общественными работами, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет. То же деяние, совершённое лицом, ранее судимым за уклонение от содержания детей, - наказывается ограничением свободы на срок до трёх лет или лишением свободы на срок до двух лет [47, ст. 174].

Использование опеки или попечительства в корыстных целях, либо жестокое обращение с подопечными, либо умышленное оставление их без надзора или необходимой помощи, повлекшие существенное ущемление прав и законных интересов подопечных, - наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трёх лет [47, ст. 176].

Умышленное разглашение тайны усыновления (удочерения) против воли усыновителя или усыновлённого (удочерённой) - наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года [47, ст. 177].

Действия по подбору и передаче детей на усыновление (удочерение) от имени или в интересах лиц, желающих их усыновить (удочерить), осуществляемые лицом, не уполномоченным на это законодательством Республики Беларусь, совершённые в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, а равно склонение этим лицом к согласию на усыновление (удочерение) детей из корыстных побуждений - наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок [47, ст. 177-1].

Практически во всех отраслях законодательства Республики Беларусь содержатся нормы по защите прав детей. Права ребёнка, установленные законом, не могут быть ограничены. Законом определены приоритеты проживания и воспитания каждого ребёнка в семье. В Республике Беларусь органы охраны детства обязаны охранять права и законные интересы детей во всех органах, где рассматриваются дела несовершеннолетних или дела родителей, которые имеют отношение к правам и интересам детей.

Тем не менее, требует совершенствования национальное законодательство, касающееся правового положения детей в Республике Беларусь: необходимы отражение в законодательстве обязанностей лиц, которым стало известно о фактах жестокости, физического и психического насилия в отношении ребёнка; правовое обеспечение жизнедеятельности новых типов образовательно-воспитательных и других учреждений, которые обеспечивают права детей; разработка социально-правового механизма, который обеспечил бы права ребёнка на полноценную жизнь и развитие.

В данной главе раскрывается процесс стандартизации прав человека и ребенка в международном и белорусском законодательстве.

Декларация прав ребенка и Конвенция о правах ребенка является документами высокого международного стандарта. Они провозглашают ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права. Такого отношения к ребенку не было нигде и никогда. Определяя права детей, которые отражают весь комплекс гражданских, политических, экономических, культурных прав человека, Конвенция о правах ребенка устанавливает и правовые нормы ответственности государства. Они призывают и взрослых и детей строить свои взаимоотношения на нравственно-правовых нормах, в основе которых лежит подлинный гуманизм и демократизм, уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению, взглядам.

Одновременно происходит формирование у подрастающего поколения осознание законов и прав других людей, уважительного отношения к ним.

Улучшение положения детей в Белоруссии, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучение и развитие детей - ключевая цель национального развития. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательство по выполнению которой на себя взяла Республика Беларусь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Права человека в целом, и права детей в частности в последнее время находятся в центре внимания многих стран мира. Сегодня в мире обозначена взаимосвязь прав человека, демократии и развития. Права человека, которые рассматриваются с точки зрения универсального подхода, ставят человечество лицом к лицу с вечным и серьёзным диалектическим конфликтом - конфликтом между личностью и обществом. Никто не может злоупотреблять соответствующими правами для того, чтобы нарушить права других. Права человека не дарованы индивиду государством или социальной группой, они являются неотъемлемой частью самой природы человека.

Права ребёнка тесно взаимосвязаны с отношением к ним со стороны государства, с уровнем политического режима и социальной жизни государства. Права ребёнка должны быть обеспечены эффективными механизмами и процедурами, которые гарантируют и защищают их, предусматривают санкции в результате их нарушения. Эти права ничего не стоят без соответствующего механизма и структур, которые обеспечивают их реализацию.

Права ребёнка вытекают из общепризнанных прав человека и означают прежде всего осознанную ответственность взрослых за детей. Сегодняшние дети - это граждане завтрашнего мира, и их полноценная жизнь является обязательным условием развития человечества в будущем.

Обеспечение прав ребёнка сегодня - это реализация Всеобщей декларации прав человека. Она не будет выполняться, если сегодняшнее поколение людей не будет воспитано на уважении к правам ребёнка. Без этого невозможно существование правового государства. Каждое государство, если оно хочет считаться цивилизованным, должно проводить специальную государственную политику в отношении детей и семьи. Эта государственная политика должна включать различные меры, носить комплексный характер и определять место и роль государственных органов и общественных организаций в обеспечении прав и интересов детей.

Защита прав детей как самой незащищённой категории населения - это задача всего общества. Она касается всех политических структур, каждого государственного органа и общественной организации, каждого гражданина.

В обществе каждый человек должен понять, что владение правами предусматривает и исполнение обязанностей.

Пример ряда цивилизованных стран мира подтверждает реальную возможность формирования в каждой стране результативной социальной политики в отношении детей и семьи, создания эффективного социально-правового механизма по защите прав детей.

На международном уровне существует достаточно много процедур и механизмов, которые прямо или косвенно касаются защиты прав ребёнка.

Однако, несмотря на относительно большое количество таких органов, именно их многочисленность создаёт определённые трудности для эффективной охраны прав детей. Такие органы часто характеризуются дублированием друг друга в одних вопросах и отсутствием координации в других. Чтобы избежать этого, необходимо на международном уровне законодательно закрепить механизм распределения обязанностей между органами и организациями, занимающимися защитой прав детей.

В Республике Беларусь создана основа национального законодательства по защите прав и интересов детей. Как и в отношении конвенции, применительно к законодательству Республики Беларусь можно сказать, что сделаны первые шаги, позволяющие в дальнейшем, выстроить целую систему.

В уже вступивших в действие законах нашло отражение стремление государства выполнить взятые на себя обязательства по созданию условий, необходимых для нормального развития детей, по защите попавших в экстремальные ситуации, по сохранению семейного окружения как самой благоприятной для жизни ребенка среды. Самой сложной и нуждающейся в разрешении проблемой стало создание механизма реализации положений законодательства.

В долгосрочной перспективе вопросы охраны детства и семьи влияют на социальную ситуацию и равновесие в обществе. Поэтому необходимо сосредоточить усилия государства на неотложном решении проблем детства и семьи, на преодолении кризиса семьи и улучшения положения всех категорий детей в Республике Беларусь, особенно детей с особенностями психофизического развития и детей, которые остались без опеки родителей.

На международном уровне существует достаточно много процедур и механизмов, которые прямо или косвенно касаются защиты прав ребёнка. Однако, несмотря на относительно большое количество таких органов, именно их многочисленность создаёт определённые трудности для эффективной охраны прав детей. Такие органы часто характеризуются дублированием друг друга в одних вопросах и отсутствием координации в других. Чтобы избежать этого, необходимо на международном уровне законодательно закрепить механизм распределения обязанностей между органами и организациями, занимающимися защитой прав детей.

Жизнь двух с половиной миллионов детей, которые проживают в Беларуси, требует создания в стране современной разветвлённой и многоуровневой системы социальной защиты детства. Правовой основой в определении на государственном уровне эффективных мер по обеспечению благополучия и защищённости детей является Конвенция ООН "О правах ребёнка" и Закон Республики Беларусь "О правах ребёнка". Чтобы кардинально изменить ситуацию к лучшему, необходимо выяснить наиболее уязвимые стороны жизни детей: проводить исследования, собирать факты, характеризующие отношение к детям, условия их существования.

Необходимо создавать в республике социально-педагогические центры, чтобы в государстве мог сложиться механизм могущественной социальной службы. Требует совершенствования национальное законодательство, касающееся правового положения детей в Республике Беларусь. В нём не нашли отражения некоторые позиции Конвенции ООН о правах ребёнка. Необходимо правовое обеспечение жизнедеятельности новых типов образовательно-воспитательных и других учреждений, которые обеспечивают права детей, определённые в законе "О правах ребёнка". Требует разработки такой социально-правовой механизм, который обеспечил бы права ребёнка на полноценную жизнь и развитие.

Существуют определённые трудности, связанные с отсутствием устойчивых связей с организациями города, большие временные затраты на разработку и реализацию программ по защите прав детей, недостаток финансирования и др. Тем не менее необходимы новые шаги в объединении усилий, направленных на решение реальных жизненно важных проблем по защите прав детей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Смагина Л.И. Права ребёнка: Теория и методика. - Мн.: Белорусская наука, 2001. - 156 с.

2. Ильина О.Ю. Об определении интересов ребёнка как семейно-правовой категории // Государство и право. - 2005. - № 11. - С. 70 - 76.

3. Иванов Г.И. Права человека. - М., 2004. - 352 с.

4. Права человека / Под общ. ред. А.Д. Гусева, Я.С. Яскевич. - Мн., 2002. - 304 с.

5. Конвенция о правах ребёнка. - Мн .: Полымя, 1999.

6. О правах ребёнка. Закон Республики Беларусь от 19.11.1993 г. №2570 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1993 г. - №33, ст.430.

7. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь. - 1999 г., № 7 - 9, ст. 101.

8. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. - № 296 -З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999 г. - № 80, 2/70.

9. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. - Мн.: Регистр, 1999.

10. Всеобщая декларация прав человека. - Нью-Йорк: ООН, 1990.

11. Шнекендорф З. К. Приоритет, достойный человечества // Педагогика. -1999. - № 8. - С. 60 - 67.

12. Комаров С.А. Обществознание. - М., 2000. - 398 с.

13. Абдуллаев М.И. Права человека. - СПб., 1998. - 283 с.

14. Леонова Г. Миссия Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и перспективы развития его деятельности по защите прав ребенка в Республике Беларусь // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 1998 . - № 5. - С. 91 - 96.

15. Основные сведения об Организации Объединенных Наций. - М., 1995. - 176 с.

16. Робул А. Международная защита прав ребёнка в современном мире // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2002. - № 2. - С. 12 - 16.

17. Сельченок Е. Глобальное движение в интересах детей -- первая международная акция нового века и нового тысячелетия // Защита и справедливость. - 2000. - № 5 - 8. - С. 5 - 8.

18. Бубен С.С. Права человека. - Мн., 2001. - 366с.

19. Гуманитарная сфера и права человека. - М., 1992. - 214 с.

20. Котляр И.И. Права человека. - Мн.: Тесей, 2002. - 256 с.

21. Никитин А.Ф. Права человека. - М., 1993. - 95 с.

22. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. - М., 2005. - 25 с.

23. Общая теория прав человека / Под общ. ред. Е.А. Лукашевой. - М., 1996 - 259 с.

24. Старовойтов О. Механизмы защиты прав ребёнка // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2002. - № 4. - С. 6 - 18.

25. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М., 2001. - 573 с.

26. Симановский С.И. Права человека. - Мн., 2001. - 97 с.

27. Харламова О.Н. Права человека в современном мире. - Мн., 2002. - 61 с.

28. Энтин М.П. Международные гарантии прав человека. - М., 1992. - 132 с.

29. Шаров В.И. Учебное пособие по специализированному курсу международного права. - Мн., 1997. - 54 с.

30. Белякович Н.Н. Права и свободы человека. - Мн.: Молодёжное научное общество, 2001. - 174 с.

31. Бубен С.С. Абарона правоу дзяцей у Рэспублiцы Беларусь - Мн.: Народная асвета, 2000.

32. Гурин А.В., Дашкевич А.Л. Право прав человека. - Мн., 2003. - 40 с.

33. Первичный периодический доклад Республики Беларусь об осуществлении положений Конвенции ООН "О правах ребёнка" // Адукацыя i выхаванне. - 1993. - № 1. - С. 3 - 15.

34. Выратуем дзяцей. - Мн., 1994. - 105 с.

35. Гусев А.Д. Преподавание прав человека - важное условие гуманизации образования // Преподавание прав человека в высших учебных заведениях: проблемы и перспективы. - Мн., 1996. - С. 38 - 42.

36. Евменов А.Ф. Тотальный кризис и права человека. - Мн., 1996. - 212 с.

37. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О правах ребёнка". Закон Республики Беларусь от 3.05.1996 г. - № 440 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1996 г. - № 21, ст.380.

38. Защита прав человека: социально-психологический аспект. - Мн., 1994. - 273 с.

39. Национальный и международный опыт в области преподавания прав человека и гражданского образования. - Мн., 1997. - 86 с.

40. Рекомендации по образованию в области прав человека, гуманистическому и международному воспитанию. - Мн., 1997. - 135 с.

41. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. № 194-З //

42. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003 г. - № 63, 2/946.

43. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999 г. - № 76, 2/50.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Республика Беларусь, признавая приоритет общепризнанных принципов международного права, 27 июля 1990 г. ратифицировала Конвенцию о правах ребенка, которая для Беларуси вступила в силу 31 октября 1990 г. Присоединившись к Конвенции, республика тем самым приняла на себя международные обязательства по приведению своего законодательства в соответствие с Конвенцией.

Однако процесс имплементации международных норм о правах ребенка в законодательство Республики Беларусь происходит довольно сложно. Вопрос приобретает еще большую остроту в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС

В 1991 г. было принято несколько нормативных актов, имеющих прямое отношение к правам ребенка. Верховным Советом РБ были приняты постановление "О дополнительных мерах по улучшению охраны материнства и детства в Республике Беларусь", а также две государственные программы: "Национальная программа профилактики генетических последствий, обусловленных катастрофой на ЧАЭС" и комплексная целевая программа "Охрана материнства и детства в условиях воздействия последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 1991--1995 гг.". Совет Министров РБ принял постановление "О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии". Одновременно начался активный законодательный процесс по созданию правовой базы в области защиты прав ребенка. В 1991--1992 гг. были приняты законы: закон "О гражданстве РБ" 1991 г., закон "Об образовании в РБ" 1991 г., закон "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" 1992 г., закон "Об общих началах государственной молодежной политики в РБ" 1992 г., закон "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях" 1992 г.

12 февраля 1993 г. Республика Беларусь, согласно статье 44 Конвенции, предоставила первоначальный доклад о принятых ею мерах по реализации положений Конвенции Комитету по правам ребенка. Комитет на своей 5-й сессии в январе 1994 г. рассмотрел первоначальный доклад Беларуси и принял заключительные замечания, в которых содержались предложения и рекомендации относительно повышения эффективности защиты прав детей в государстве. В частности. Комитет рекомендовал подготовить национальный план действий в интересах детей; учредить постоянный орган контроля за осуществлением прав ребенка; обратиться за технической помощью к Детскому фонду ООН, Всемирной организации здравоохранения. Замечания, сделанные Комитетом, были учтены Республикой Беларусь в ее последующей нормотворческой деятельности в области защиты прав детей.

19 ноября 1993 г. Республика Беларусь приняла Закон о правах ребенка. Закон, состоящий из 35 статей, закрепил правовой статус ребенка как субъекта правоотношений, а также определил принципы государственной политики в отношении ребенка, права и обязанности ребенка, обязанности государственных органов, учреждений, предприятий и организаций, общественных объединений и граждан по защите детства. Согласно Закону ребенком является лицо с момента его рождения и до достижения 18-летнего возраста, если по законодательству он раньше не приобрел гражданскую дееспособность в полном объеме (ст. 1). По аналогии с Конвенцией о правах ребенка Закон закрепляет за ребенком гражданско-политические и социально-экономические и культурные права [21, с. 130].

Контроль за соблюдением Закона был возложен на Министерство образования Республики Беларусь. Права ребенка были закреплены и на конституционном уровне. Конституция РБ провозглашает, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. В Конституции признается, что ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении (ст. 32 Конституции).

Для реализации заключительных замечаний Комитета по правам ребенка в 1995 г. Указом Президента от 19 апреля 1995 г. № 150 был принят Национальный план действий по охране прав ребенка в РБ на период 1995-- 2000 г. Контроль за выполнением Национального плана возложен на Министерство образования и науки.

В этих же целях 18 марта 1996 г. Указом Президента № 106 была создана Национальная комиссия по правам ребенка.

На международном уровне Республика Беларусь заключила ряд соглашений о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Польшей, Латвией, Литвой, Китайской Республикой [22, с.117].

В рамках СНГ принята Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которую подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

Для создания более эффективного механизма защиты прав многие страны создают у себя специальные органы по защите прав детей: институты уполномоченных по правам ребенка (омбудсмены по правам ребенка). Было бы хорошо, чтобы и в Республике Беларусь рассматривалась омбудсмены по правам ребенка, а также детские (ювенальные) суды. В нашей республике на государственном уровне эти вопросы только начали обсуждаться. При содействии ЮНИСЕФ в июле 1998 г. был проведен "круглый стол" о необходимости введения в республике Института омбудсмена по правам ребенка, В Национальной комиссии по правам ребенка рассматривается вопрос о создании специальных детских судов. Но все это находится на стадии становления [23, с. 49].

Размещено на Allbest.ru