Межевой план

Для полноты понимания сути вопроса, касающегося регистрации прав на недвижимое имущество, давайте все же рассмотрим те основные изменения, которые вступили в силу 1 октября 2013 года, и которые затронули права граждан, решивших продать или купить недвижимость, или зарегистрировать право собственности на вновь построенный дом или объект, находящийся в стадии незавершенного строительства.

Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон).

Сократился срок государственной регистрации прав. Сейчас он составляет всего восемнадцать календарных дней, в отличие от того, что было ранее: один месяц и 20 календарных дней. Срок в восемнадцать календарных дней должен соблюдаться как при регистрации ранее возникших прав, так и вновь регистрируемых. Данные положения содержатся в абз.2 п.2 ст.6 и п.3 ст.13 Закона.

В настоящее время в списке обязательных документов, которые необходимо подавать на регистрацию, отсутствует платежный документ (квитанция) об оплате госпошлины. Это закреплено п. 4 ст.16 Закона. Получается, что этот документ можно не подавать. Регистраторы самостоятельно могут проверить факт уплаты госпошлины заявителем в интернет-системе электронных платежей. Однако, если сведения об оплате государственной пошлины в Государственной информационной системе по каким-либо причинам отсутствуют (например, данные почему-то были внесены с опечаткой, или произошедшая ошибка -- результат программного сбоя), то документы рассматриваться не будут. То есть, их примут, но по истечении 18 календарных дней просто вернут лично в руки, отправят почтовым отправлением либо, если документы были поданы заявителем в электронном виде, сообщат в виде уведомления о непринятии документов к рассмотрению. Поэтому во избежание возможных проблем, а так же, в целях экономии времени, платежный документ следует все-таки приложить.

Днем приема заявления со всеми необходимыми приложениями, теперь считается день поступления сведений о том, что уплата госпошлины произведена. Об этом говорится в п.8 ст.16 Закона. Так что это является вторым аргументом к тому, чтобы квитанцию, во избежание возможных задержек, лучше приложить ко всем остальным необходимым документам.

Если раньше после регистрации, например, сделки купли-продажи квартиры, новый собственник получал свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, то сейчас он может выбрать, какой именно документ он хочет получить: либо свидетельство о праве собственности, либо выписку из ЕГРП -- согласно п.1.ст.14 Закона.

Еще появилась возможность подачи документов в управление Росреестра в электронном виде через знакомый всем портал gosuslugi.ru или через официальный сайт управления Росреестра. Правда, сделать это могут далеко не все, а только лишь обладатели усиленной квалифицированной электронной подписи, получение которой - довольно сложная и длительная процедура. Получить данную электронную подпись можно в специальных удостоверяющих центрах. Кроме того, для физических лиц она обойдется в сумму 1200-2000 рублей. Также, в случае подачи заявителем всех необходимых документов в электронном виде, в результате регистрационных действий Росреестра, заявитель получит электронный документ со специальной регистрационной надписью, и документ этот будет подписан усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

В настоящее время при регистрации объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) для подтверждения факта строительства жилого дома на земельном участке, предназначенном для ИЖС, кадастровый паспорт уже не требуется. Единственным документом, который служит основанием для государственной регистрации, является только правоустанавливающий документ на землю. А для объекта незавершенного строительства -- разрешение на строительство. Кроме того, если разрешение на строительство вами не представлено, но существует, то регистратор просто запросит его в соответствующих органах самостоятельно. Но с 1 марта 2015 года в регистрирующий орган нужно будет представлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в случае если это вновь созданный объект ИЖС. Однако, так же как и в случае с разрешением на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно не представлять. Регистрирующий орган запросит этот документ в органах местного самоуправления самостоятельно. Это закреплено п. 4 ст. 25.3 Закона.

Проверка юридической силы предоставляемых на регистрацию документов регистрирующим органом теперь не производится. Документы проверяются лишь с точки зрения их соответствия требованиям Закона и возможности приема этих документов на государственную регистрацию прав.

Помимо всего сказанного, Закон был дополнен ст. 28.1, согласно которой в настоящее время у собственника есть возможность сделать заявление о том, что без его личного участия проведение регистрационных действий невозможно. Данная мера направлена на снижение числа мошенничеств с недвижимостью. Также, благодаря статье 28.1 Закона у предыдущего собственника объекта недвижимости теперь появилась возможность заявить свои возражения, касающиеся зарегистрированного права. Запись об этом вносится в ЕГРП. Таким образом, все участники сделки, а так же другие заинтересованные лица будут предупреждены о возможном оспаривании зарегистрированного права в суде, что может повлиять на принятие решения, например, при покупке недвижимости. С момента заявления таких возражений, у предыдущего собственника есть три месяца, чтобы оспорить право, которое зарегистрировано в ЕГРП, в суде, иначе запись из реестра будет аннулирована. Предыдущий собственник вправе воспользоваться данной возможностью лишь единожды. Поэтому, если основания для оспаривания сделки действительно существуют, то важно обратиться в суд за защитой своего права в отведенный Законом срок.



Заключение

В курсовой работе было изучено проведение кадастровых работ по земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Решены задачи:

1. Овладение производственными навыками.

2. Овладение методами работы в условиях производства.

3. Ознакомление с организацией и технологией выполнения работ по землеустройству.

Основные результаты курсовой работы:

1. Было рассмотрено проведение кадастровых работ по земельному участку.

2. Были подготовлены межевые планы по земельным участкам.

3. Было изучено получение сведений из государственного кадастра недвижимости.

4. Подробно изучены функциональные возможности ГИС ИнГЕО. ГИС ИнГЕО обладает всеми необходимыми функциями для создания межевых планов. ГИС ИнГЕО- это система, которая имеет мощную кадастровую надстройку - систему мониторинг и имущество. Данная ГИС очень удобна для ввода данных. Данная ГИС имеет малую стоимость, что немаловажно для применения на практике. В ГИС ИнГЕО генерация отчетов согласована с Нормативно-правовыми актами Российской Федерации, что является важным преимуществом данной ГИС.

5. Изучено ПО «Редактор межевого плана». Данный продукт очень удобен и прост в использовании. Его использование значительно сокращает время подготовки межевого плана. Содержание заполняется автоматически. «Редактор межевых планов» проверяет корректность внесенной информации и указывает на допущенные ошибки, что способствует быстрому редактированию данных. ПО «Редактор межевого плана» позволяет формировать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

6. Подробно изучена система «ТехноКад-Экспресс».

Курсовая работ на примере Екатеринбургского Муниципального Унитарного Предприятия «Инженерная геодезия, раскопки и рекультивация земель» (ЕМУП «ИГРиР»).



Список литературы

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в редакции от22.07.2010).

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221?ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 21.07.2011).

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: Изд-во НОРМА, 2002.

Багратуни Г.В. и др. Инженерная геодезия. М.: Недра, 1984.

Батраков Ю.Г. Геодезия. М.: Недра, 1990.

Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. - М.: Формула права, 2005. - С. 81.

Гладкий В.И. Кадастровые работы в городах. - Новосибирск: Наука, 1998. - С. 72.

Жуков А., Савин Д., Чуев А. Значение административно-территориальных реформ для реализации задач внутренней политики государства // Муниципальная власть. - 2005. - № 1. - С. 94.

Инженерная геодезия в строительстве. М.: Высш. шк., 1984.

Информационная система “Гарант”

Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. М.: Недра, 1985.

Курошев Г.Д., Смирнов Л.Е. Основы геодезии и картографии: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1994.

Кадастровая оценка земель Российской Федерации\\Саранск\\ Типография «Красный Октябрь»\\2002 год.

Кузьминых В.Н. Инвентаризация имущества. - Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1999 - 57 с.

Москвин В.Н., Кузьминых В.Н. / Имущественный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Москвина. - Новосибирск: СГГА, 2000 - 356 с.

Оценка недвижимости: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. - М.: Финансы и статистика, 2002 - 496 с.

Пособие по совершению сделок с земельными участками\\Москва «Ларис»\\2002

Региональный доклад о состоянии и пользовании земель Республики Мордовия за 2002 год.\\Саранск\\Типография «Красный Октябрь»\\2002 год.

Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ 06.06.2001 г. № 519.

Тестирование программного обеспечения «Редактор межевого плана»//Кадастровый вестник №2 - 2009-стр.3.



Приложение 1

В Российской Федерации, в соответствии с Законом «О землеустройстве», понятие землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Споры, связанные с земельной собственностью, являются неотъемлемой частью жизни общества. При этом возникать они могут по самому разному поводу. Здесь и отказ в предоставлении земельного участка, и ограничение прав пользования им, его изъятие, самовольное занятие - захват земли, нарушение границ и многое другое. Более того, то или иное лицо может искренне заблуждаться в своем законном праве на владение землей. В любом случае в связи с тем, что владение земельным объектом может в силу вполне естественных причин вызывать конфликты, практику их досудебного и судебного разрешения следует считать одним из наиболее цивилизованных способов решения споров.

Рассмотрение судами земельных споров, связанных с признанием права на землю, происходит в порядке искового производства. При этом зачастую у суда для установления истины возникает потребность в проведении судебной земельной экспертизы. Судебная земельная экспертиза проводится по решению суда и, как правило, включает в себя геодезическую и земельную экспертизу участка.

Когда у суда возникает вопрос, связанный с выяснением правильности тех геодезических работ, которые были ранее выполнены на участке и, следовательно, их соответствие исходным данным, проводится т. н. геодезическая экспертиза. В ее задачу входит проверка всех имеющихся данных относительно собственности, как-то: данных БТИ, данных земельной документации, строений, расположенных на участке, положения границы участка на местности, соответствия нормативам, реально существующей ситуации и т. п. При этом земельная экспертиза участка должна проводиться с привлечением независимого эксперта. Ранее в качестве эксперта суд признавал организацию, имеющую соответствующую лицензию. Однако согласно 315-ФЗ и 148-ФЗ в 2009 году перестали выдаваться лицензии, а с 2010 года вести строительные работы - в том числе все виды изыскательских работ нельзя без допуска от саморегулируемой организации (СРО). СРО выдает допуски к работам в составе инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических и т.п. изысканий.

Порядок проведения экспертизы включает в себя несколько этапов. На первом из них адвокат стороны, которая заинтересована в проведении экспертизы, подает судье ходатайство, в котором просит суд о проведении геодезической экспертизы. В этом же документе он предлагает для ее проведения назначить соответствующую фирму, имеющую все необходимые документы на занятие этим видом деятельности. На основании этого документа суд выписывает постановление. При этом копия уже данного документа отправляется в организацию, занимающуюся геодезическими работами. Это второй этап, а на третьем, когда постановление организацией получено и принято решение об оказании подобного рода услуг, с нею заключается договор. После его заключения организация выполняет требуемый комплекс работ и предоставляет полученные результаты суду. Суд же на основании этих данных выносит соответствующее решение.

Как уже указывалось ранее, территориальный кадастр представляет собой многоуровенную информационную систему, объединяющую графическую информацию с семантической, и формируемую с применением ГИС-технологий. При этом отдельные базы данных могут формироваться в любой последовательности, раздельно или одновременно. Общей для них будет только картографическая подоснова.

Следовательно, строительство территориального кадастра должно начинаться именно с формирования геодезической и картографической основы данного муниципального образования, к которой в последующем «привязываются» базы данных, содержащие семантическую информацию.

Исходя из этих соображений, можно сформулировать следующую методологию формирования и ведения территориального кадастра.

1.Формирование правовых основ кадастра данного поселения: разработка и утверждение основных правовых нормативных документов уровней субъекта РФ и муниципального образования по вопросам ведения территориального кадастра, по вопросам сбора и взаимообмена кадастровой информацией, по вопросам финансирования кадастра.

2.Вынос в натуру и закрепление на местности установленных административных границ муниципального образования и границ отдельных населённых пунктов внутри муниципального образования.

3.Сбор и анализ материалов по топографо-геодезической изученности территории поселения. Определение объёмов необходимых и достаточных работ для формирования картографо-геодезического фонда поселения. Составление проектов производства геодезических, топографических и картографических работ и их выполнение. Текущее обновление (дежурство) геодезических, топографических и картографических материалов.

4.Выбор необходимых программных продуктов для формирования ГИС на данной застроенной территории, оптимальных для конкретного поселения или региона. Формирование ГИС поселения - сканирование и векторизация картографического и топографического материалов, и привязка к ним баз данных территориального кадастра.

5.Сбор информации по отдельным базам данных, ввод этой информации и формирование графических и текстовых кадастровых документов. Мониторинг кадастра.

6.Разработка и внедрение порядка выдачи кадастровой информации потребителям всех уровней. Организация защиты кадастровой информации от несанкционированного использования.

Топосъёмка нужна для составления карт местности, проектирования, разработки ландшафтных проектов, а также для получения разрешения на строительства объектов, прокладки газовых и электрических сетей, водоснабжения. Топосъёмка - важная часть инженерно геодезических изысканий, конечным результатом которых является создание геоподосновы.

Топосъёмка - это комплекс инженерно геодезических изысканий, выполняющихся в натуре. Целью топосъёмки является составление карт и топографических планов.

Топосъёмки бывают разных видов: - крупных масштабов (1:5000,1:2000, 1:1000, 1:500 ), - малых масштабов (1:10 000, 1:25 000 и более мелкие масштабы).

Топосъёмка представляет собой сложный технический процесс, поэтому в этой процедуре задействовано сложное и современное оборудование и самое главное - компетентные специалисты. Именно квалификация инженеров основа правильно проведённых инженерно геодезических изысканий.

Инженерно геодезические изыскания обязательная процедура, при строительстве любых зданий и сооружений. Инженерно геодезические изыскания проводятся на ранней стадии проектирования. Вы хотите построить жилое или нежилое помещение, коттедж или просто дачный дом - без инженерно геодезических изысканий Вам не обойтись.

Первый этап (подготовительный) - это получение технического задания от заказчика, а также подготовка документации и подписание договора, оформление разрешение на проведение Топосъёмки.

Второй этап (полевой) - обследование территории и проведение Топосъёмки.

Третий этап (камеральный) - окончательная обработка всех данных и материалов, создание Геоподосновы, подготовка отчета.

Геоподоснова

Геоподоснова - это топографический план отражающий в виде условных обозначений ланшафт, рельеф участка, коммуникации и строения (наземные и подземные), природные объекты. Геоподоснова - суммирующий результат инженерно геодезических изысканий и основа всех дальнейших изысканий и проектов сооружений.

Таким образом, результатом инженерно геодезических изысканий является геоподоснова, она может быть выполнена как на бумаге, так и в электронном виде (по желанию заказчика).

Более того, в геоподоснове указываются пункты геодезических сетей. Специальные планы могут отображать только те объекты, которые интересуют заказчика.

Геоподоснова является важной частью проектной документации, она необходима для осуществления проектных и строительных мероприятий.

Поскольку на геоподоснове собрана информация о текущем положении объектов и коммуникаций, то при изменении ситуации, необходимо заново делать топосъёмку и геоподоснову.

Необходимо понимать: Топосъёмка и геоподоснова должны быть произведены специализированной геодезической организацией.

Предоставляемые нашей компанией услуги по проведению Топосъёмки и подготовке геоподосновы, выполняются на высоком профессиональном уровне с использованием новейшего оборудования, а также с учетом всех пожеланий заказчика.

Цены на выполнение топосъёмки и создание геоподосновы зависят от особенностей местности, а также от площади территории.

Сроки проведения топосъёмки и подготовки геоподосновы зависят от времени, которое будет затрачено на получение разрешения для начала работ, организацию процесса и согласования с другими организациями.

В современном мире начало любого строительства невозможно без проведения геодезических работ. Иными словами, геодезические работы являются неотъемлемой и важной частью работ строительных. Причем геодезические работы необходимы на всех этапах строительства. Но подобный вид работ проводится не только при строительстве, а также и при реконструкции, ликвидации и эксплуатации зданий и сооружений. Можно смело утверждать, что геодезические работы являются необходимым условием для дальнейшего проектирования объектов недвижимости, инженерно-технических и строительных работ. Если же говорить о геодезических работах применительно к земле, то они дают полное представление о ландшафте, рельефе и ситуации исследуемой местности, а также включают в себя все необходимые вычисления профиля местности.

В целом же понятие геодезические работы включает в себя целый ряд мероприятий проводимых кадастровыми инженерами. К основным видам геодезических работ можно отнести:

*Разбивочные работы;

*Топографическую съёмку;

*Землеустроительные работы;

*Подсчет объемов земельных масс;

*Инженерно-геодезические изыскания;

*Наблюдение за деформациями запчастей погрузчиков;

*Обмеры земельных участков, а так же объектов недвижимости;

*Создание топопланов;

Все геодезические работы начинаются с выдачи технического задания, которое подразумевает детальное (подробное) предписание кадастровым инженерам (геодезистам) работающим на Заказчика. В техническом задании в полном объеме прописаны выполняемые геодезические работы и их характер, также обозначаются требования к оформлению рабочих материалов и их перечень. Тут стоит заметить, что на этом этапе, как никогда важна совместная и слаженная работа заказчика и исполнителя, которая в дальнейшем будет залогом качества и стопроцентного результата. И если основным документом на выполнение геодезических работ является Договор, то техническое задание служит дополнением к нему.

Результатом проведения геодезических работ является добывание всей необходимой (исчерпывающей) информации об объекте, среди которой:

*Выясняется тип рельефа;

*Какова плотность почвы;

*Наличие многолетних насаждений;

*Сбор данных о коммуникациях и инженерных сооружениях.

Большинство современных кадастров строится на основе так называемых геоинформационных систем (ГИС) с использованием ГИС-технологий. Познакомимся с ними несколько подробнее.

В настоящее время общепризнанно, что в любой информационной системе, предназначенной для управления объектами или территориями, не менее 70% от всего объёма составляет так называемая географическая информация. Поэтому, наиболее оптимальной системой обработки всей информации будет такая, которая учитывает местоположение объектов, о которых идёт речь. Так, например, можно привести совершенно подробное описание какого-либо объекта или события - здания, сооружения, природного явления и т.п. - в виде обычного текста, а можно описать его с привязкой и показом на местности. Второй вариант, безусловно, нагляднее и информативнее. Вот в этом случае будем иметь дело с ГИС.

ГИС применимы для очень большого числа приложений в различных сферах человеческой деятельности. С их помощью многие задачи решаются гораздо быстрее, нагляднее и эффективнее. Но при этом следует всегда помнить, что ГИС - это не столько конечный результат, сколько набор великолепных и эффективных инструментов для достижения конечного результата, и, поэтому, различные специалисты при решении своих задач используют его по-своему.

Технологически, цепочка «ГИС-задача» состоит из трёх компонентов: пространственные данные, аппаратно-программные комплексы и проблема, как объект решения. Применительно к кадастру это выглядит следующим образом.

В качестве пространственных данных выступает топографо-геодезическая и картографическая информация. В качестве аппаратно-программных комплексов используются персональные компьютеры, объединённые в локальную сеть, вместе с обслуживающим их персоналом. А проблема, как объект решения - это собственно кадастр, его методология и технология.

Таким образом, географическая информационная система - это аппаратно-программный, человеко-машинный комплекс, реализующий сбор, обработку, хранение, быстрый поиск, отображение и распространение пространственно-координированных данных и знаний о территории. ГИС содержит данные о пространственных объектах в виде их цифровых представлений, объединённых в набор слоёв, образующих информационную модель территории.

Основу ГИС составляют автоматические картографические системы, главными источниками информации служат топографические карты и планы различных масштабов, данные аэрокосмического зондирования, статистические материалы. Визуализация информации чаще всего осуществляется в картографической форме. По назначению и использованию ГИС могут быть универсальными или специализированными. По территориальному признаку ГИС подразделяются на глобальные, региональные и локальные.

Вообще говоря, история развития ГИС и ГИС-технологий насчитывает более 40 лет. Первые, достаточно примитивные для нашего времени геоинформационные системы были созданы практически одновременно в НИИ-29 МО СССР и в Великобритании, в 1964 году. Первоначально, ГИС разрабатывались и применялись, как чисто техническое средство цифрового картографирования и проектирования на основе картографического изображения, поэтому, в принципе не могли иметь широкого распространения и были узко специализированными.

В настоящее время во всём мире создано и эксплуатируется свыше 200 вариантов программных пакетов, с ценой за пакет от $1000 и выше. Уровень развития техники сделал ГИС доступной даже для программно-аппаратных комплексов на базе персональных компьютеров, что резко повысило возможности геоинформационных систем и технологий и спрос на них, применительно ко всем областям управленческо-хозяйственной деятельности и деловой активности. Поэтому, сейчас уже можно говорить, что ГИС стали образом мышления и способом принятия решений в тех организациях и учреждениях, где вся хранимая централизованно информация соотносится с пространством и окружающей средой.

Итак, для чего прежде всего необходимы геоинформационные системы?

Первое. ГИС нужны для информационной поддержки принятия решений. Они обеспечивают на предприятиях или в учреждениях необходимой информацией всех сотрудников, которые по своим функциональным обязанностям должны принимать решения в соответствии с местоположением объектов.

Второе. ГИС позволяют легко и быстро ответить на любые три вопроса: «где это?», «как выглядит?» и «каковы параметры или характеристики?».

Третье. ГИС позволяют сформировать и выдать необходимый документ типовой или оригинальной формы, содержащий сведения из баз данных системы.

Что интересно, многие реализации ГИС, особенно, на первых порах, были неудачными только потому, что пользователи не совсем представляли себе, для чего нужно эту систему использовать. Сегодня же, когда список пользователей геоинформационными системами практически не ограничен, на первый план выдвигаются вопросы подбора наиболее оптимальной ГИС для того или иного конкретного пользователя.

Что касается застроенных территорий, т.е. территорий городских и сельских поселений, то это как раз тот случай, когда ГИС могут применяться наиболее эффективно, ибо характер задач, решаемых при формировании среды жизнедеятельности человека предполагает использование полных сведений о поверхности земли, о недрах и климате, о природных и техногенных явлениях в окружающей среде и т.п.

Однако, при формировании любой геоинформационной системы наибольшую сложность представляет не столько программное обеспечение системы, сколько процесс сбора и ввода необходимых пространственных данных. Поэтому, вторым этапом после определения цели применения ГИС является выбор программного продукта и разработка плана выполнения проекта. При этом выбор того или иного пакета программ напрямую зависит от того, по какому плану будет формироваться данная ГИС, так как основной и наиболее трудоёмкой задачей выполнения этого плана будет именно сбор и введение необходимой информации.

Например, возможны два пути подготовки информации для заполнения ГИС: данные, необходимые для ввода в систему, переводятся в цифровую форму собственными силами, либо уже в готовом («оцифрованном») виде приобретаются у фирм-поставщиков. Естественно, первый путь более длительный, но значительно дешевле, чем второй. Пакеты программ для реализации проекта создания ГИС в первом и втором случаях также будут существенно отличаться.

Преобразование любых данных в пространственные осуществляется в процессе так называемого геокодирования, то есть определения геокода каждого объекта системы. Под геокодом понимается любой элемент, позволяющий определить местоположение объекта. В идеальном случае, геокодом служат координаты -- плоские прямоугольные или географические -- объекта, но допустимо и неявно определённое местоположение объекта, например, почтовый адрес, телеграфный или почтовый код и т.п.

Кроме пространственных данных, составляющих основную часть информационного поля любой ГИС, в кадастрах присутствует некоторая информация, не имеющая чёткой привязки к местности. Это, так называемые, социально-экономические данные, то есть сведения, относящиеся непосредственно к количественным и качественным характеристикам населения, условиям его деятельности и проживания.

Представление пространственных данных в память компьютера -- слишком сложный процесс даже для самых совершенных устройств и программного обеспечения. Поэтому, при вводе информации в пространственные базы данных ГИС допускаются некоторые упрощения, смысл которых заключается в том, что каждый объект описывается с помощью только четырёх элементов: точки, линии, области или поверхности.

Применительно к ГИС, например, точка может обозначать соединительный узел двух линий (угол забора, угол здания, перекрёсток дорог и т.п.).

Линия, как комбинация точек, может обозначать секцию кабеля или водопровода, отрезок дороги, одну из сторон здания и т.п.

Область (или, иначе, полигон) может быть зданием, сооружением, озером, участком леса и т.д., то есть замкнутой комбинацией линий.

Наконец, поверхность -- это более сложное представление, например, поверхность земли, по которой проложена автодорога. В этом представлении участвуют не только границы объекта, но и его площадные характеристики.

Для завершения формирования пространственных данных ГИС к ним должны быть присоединены все так называемые атрибутивные (или описательные) сведения. Например, характеристика автодороги, или тип здания, или параметры водопровода и т.п. Само же представление пространственных данных в ГИС может быть организовано в растровой или векторной формах.

Растровая модель данных технически проще и основывается на делении реальной картины с помощью регулярной сетки одинаковых элементов. Растры представляют собой по сути привычные нам сплошные изображения. Как правило, в геоинформационных системах -- это отсканированная картографическая или топографическая основа, или аэро-и космические снимки. Иногда, растры могут представлять собой отсканированную статистическую информацию, например, распределение чего-либо по какой-нибудь поверхности или территории.

Сканирование является достаточно быстрым и простым процессом, но получаемые растровые образы не имеют характеристик, необходимых для ГИС и основанных на векторном представлении. В частности, наибольшую сложность вызывает картографическая привязка растрового изображения, так как обычное сканирование даёт простую «картинку», не привязанную к координатной сетке. Поэтому, дополнение растрового изображения другими объектами (например, при обновлении съёмки или корректуре) становится затруднительным. Картографическая привязка растра в ГИС чаще всего реализуется применением специальных прикладных программ. Наконец, сканирование, как технологический процесс, требует высокой квалификации операторов, а само оборудование для качественного сканирования достаточно сложное и дорогое.

Векторная модель данных более сложна по структуре и исполнению, и основана на операции «соедини точки». При векторизации форма или образ объекта представляются точками, помещёнными в места, где эта форма меняется. Точки же соединяются прямыми линиями, а замкнутый контур будет образовывать область или полигон.

Векторное представление данных в ГИС более сложно, чем растровое, так как требует специальной топологии, когда каждой точке или линии области должно быть поставлено в соответствие их описание, хранящееся в базе данных. Топология придаёт как бы «интеллектуальный» уровень векторным данным, а ГИС получает возможность «распознавать» образы самостоятельно и идентифицировать их.

Векторизация имеет преимущества в части применения недорогого оборудования, но в то же время является трудоёмким и длительным процессом. А при использовании слабо различимых оригиналов изображения требует достаточно высокой квалификации и опыта операторов.

В дополнение к этим двум моделям представления данных в ГИС в последнее время начинает развиваться третья модель -- объектно-ориентированное представление. В этой модели каждый объект представляется в форме, соответствующей реальной, без упрощений. Например, автодорога будет представлена такой, какая она есть, без деления на отдельные отрезки. Однако применение таких моделей требует больших вычислительных ресурсов для обработки (иначе говоря, сверхмощных ЭВМ), поэтому, в настоящее время объектно-ориентированное представление применяется редко и нами рассматриваться не будет.

Исходя из всего сказанного выше, можно сформулировать основные требования к ГИС, оптимальным для застроенных территорий.

Во-первых, эта ГИС должна быть широко тиражируемой и недорогой, так как будет устанавливаться на многих десятках рабочих мест в различных организациях.

Во-вторых, ГИС должна быть простой в использовании и корректировке, «хорошего поведения» и доступной для широкого круга государственных и муниципальных пользователей.

В-третьих, ГИС должна быть послойной конструкции, причём, с возможностью различного информационного наполнения каждого слоя в зависимости от конкретного пользователя.

В-четвёртых, ГИС должна обладать способностью адаптироваться к ведомственным и отраслевым базам данных в процессе обмена информацией.

К сожалению, в настоящее время в мире нет законченных версий геоинформационных систем в полной мере отвечающих указанным требованиям. Тем важнее использование опыта, накапливаемого в нашей стране и за рубежом в процессе практической эксплуатации различных вариантов ГИС при решении государственных и муниципальных задач.

В заключение краткого знакомства с геоинформационными системами отметим, что в последнее время всё более очевидной становится ориентация разрабатываемых ГИС на массового непрофессионального пользователя. И если в качестве одного из важнейших критериев массовости считать наличие версий программных продуктов, предназначенных для использования в персональных компьютерах, то это становится особенно актуальным применительно к нашей стране, так как удельный вес ПК в общем числе ЭВМ составляет для России около 90% по сравнению в среднем с 60% для развитых стран Запада.



Приложение 2

МЕЖЕВОЙ ПЛАН	Заполняется специалистом органа кадастрового учета
	регистрационный №23-0-1-69/3001/2012-1523 /подпись/ Е.В.Петров _ (подпись) (инициалы, фамилия) «24» апреля 2012г.
Титульный лист
1. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с:
уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0101003:3 (единое землепользование),
2. Цель кадастровых работ:
-----------
3. Сведения о заказчике кадастровых работ:
Общество с ограниченной ответственностью «Екатеринбургтрансгаз»
(фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) физического лица, полное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица с указанием страны его регистрации (инкорпорации)
Подпись Горохов Евгений Геннадьевич _ /подпись/ (Е.Г.Горохов) Главный инженер _____________________________________________	Дата «23» апреля 2014 г.
Место для оттиска печати заказчика кадастровых работ
4. Сведения о кадастровом инженере:
Фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) Сидоров Иван Петрович, кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер»
№ квалификационного аттестата кадастрового инженера - 1525958654
Контактный телефон
Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером город Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а.
Сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица ООО «Кадастровый инженер»
Подпись /подпись/ (И.П.Сидоров)	Дата «23» апреля 2012 г.
Место для оттиска печати кадастрового инженера



Приложение 3

План по повышению эффективности производства ТГР

№ пп	Краткое содержание мероприятий	Предполагаемый положительный эффект	Сроки внедрения
1	Оптимизация выполнения всего комплекса работ	Сокращение времени выполнения работ на 5 дней	В период работы на объекте
2	Оптимальное использование автотранспорта	Повышение эффективности имеющего транспорта, экономия горючего	В период работы на объекте
3	Использование ЭВМ при составлении планов	Повышение точности составления картографируемого материала	В период работы на объекте
4	Внедрение тахеометров-автоматов и светодальномеров	Сокращение времени съемки, повышение точности измерений	В период работы на объекте
5	Внедрение новых технологических полевых измерений	Сокращение времени съемки	В период работы на объекте

Использование ЭВМ при составлении планов снижает время работы, необходимое для вычерчивания плана, и исключает ошибки нанесения, которые происходят при вычерчивании плана вручную.

При использовании электронного тахеометра эффективность повышается на 30%, а также сокращается время работы и повышается качество выполнения по сравнению с традиционным методом

Оптимальное использование автомобильного транспорта позволяет экономить горючее и, следовательно, экономить финансы на 5 - 7%.

Тахеометрическая съёмка незастроенной территории М 1:2000, сечение 1,0 м (IIкат)

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии



Таблица 7. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Создание плановой опорной сети (полигонометрия 2 разряда)	1 пункт	16	Гл.1 табл.8	6426 2538	102816 40608
2	Создание высотной опорной сети (IV класс)	1 пункт	16	Гл.1 табл.8	1897 428	30352 6848
3	Создание инженерно-топографического плана (комплекс работ)	1 га	130	Гл.2 табл.9	674 159	87620 20670
4	Картографическое вычерчивание топографического плана	1 дм2	45,75	Гл.8 табл.65	81	3705,75
5	Изготовление копий (К=0,4)	1 копия	3	Гл.8 табл.65	1482,3	4446.9
Итого по полевым работам	220788
Итого по камеральным работам	76278,65
Всего	297066,65
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78)	17728,24
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79)	29999,54
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)	20091,71
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)	22078,8
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)	13247,28
Итого по смете	400212,22
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80)	12806,46
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)	16648,4
Итого	429667,08
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59	1542504,82
НДС 18%	277650,87
Итого	1820155,69

Съёмка застроенной территории М 1:1000, сечение 1,0м (Iкат)

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 8. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Создание инженерно-топографического плана (комплекс работ)	1 га	140	Гл.2 табл.9	1555 439	217700 61460
2	Составление детального описания и эскизирования колодцев подземных сооружений	1 колодец	30	Гл.6 табл.43	119 23	3570 690
3	Картографическое вычерчивание топографического плана	1 дм 2	700	Гл.8 табл.65	39	27300
4	Составление планов подземных сооружений на готовой топографической основе	1 колодец	50	Гл.8 табл.76	23	1150
5	Составление каталога колодцев	1 колодец	50	Гл.8 табл.77	17	850
6	Изготовление копий (К=0,4)	1 копия	3	Гл.8 табл.65	22680	68040
Итого по полевым работам	221270
Итого по камеральным работам	159490
Всего	380760
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78))	30776,60
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79)	45908,25
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)	20135,57
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)	22127
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)	13276,2
Итого по смете	512983,62
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80) (11250+1,5%(?))	20433,68
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)	26563,78
Итого	559981,08
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59	2010332,08
НДС 18%	361859,77
Итого	2372191,85

Стационарное наблюдение за деформациями зданий и сооружений.

цех 150х 75 (I кат)

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 9. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Изготовление и установка грунтовых реперов глубина закладки 2,5м, кат. I (комплекс работ)	1 знак	4	Гл.1 табл.7	2466	9864
2	Рекогносцировка мест постановки нивелира и реек,кат. I	1 станция	10	Гл.2 табл.9	79	790
3	Нивелирование I класса по реперам, кат. I	1 штатив двойного хода	10	Гл.2 табл.9	143 134	1430 1340
4	Изготовление и установка стенных марок, кат. I	1 знак	30	Гл.1 табл.7	243	7290
5	Нивелирование II класса по стенным маркам, кат. I, 4 цикла	1 штатив двойного хода	10	Гл.2 табл.9	119 113	1190 1130
Итого по полевым работам	20564
Итого по камеральным работам	2470
Всего	23034
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78) (4,3%(?))	990,46
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79) (10%(?))	2303,40
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)	1871,32
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)	2056,40
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)	1233,84
Итого по смете	31489,42
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80) (1000+3%(?))	1944,68
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)	2528,08
Итого	35962,18
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59	129104,23
НДС 18%	23238,76
Итого	152342,99

Обмерные работы промышленного здания (IIкат)

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 10. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Обмеры зданий для составления поэтажных планов при площади застройки 1100 м 2	100 м2	11	Гл.4 табл.17	340	3740
2	Обмеры и составление планов межэтажных перекрытий с несущими конструкциями	100 м2	11	Гл.4 табл.17	186	2046
3	Обмеры в плане подземного хозяйства с верхней плоскостью на уровне пола	100 м2	11	Гл.4 табл.22	126	1386
4	Фасады простые с гладкой поверхностью стен (с прямоугольными однотипными проемами), площадью 750м2	м2	750	Гл.4 табл.23	97	72750
5	Обмеры фундаментов с отсутствии грунтовых вод, сечение 40	1 сечение	40	Гл.4 табл.24	192	7680
6	Составление обмерных чертежей М 1:100	1 лист (А 1)	10	Гл.8 табл.49	519	5190
Итого по полевым работам	87602
Итого по камеральным работам	7236
Всего	94838
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78)	779,1
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79)	1811,85
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)	7971,78
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)	8760,2
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)	5256,12
Итого по смете	119417,05
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80)	945,79
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)	1229,53
Итого	121592,37
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59	436516,61
НДС 18%	78572,99
Итого	515089,6

Комплексные инженерно-геодезические изыскания для строительства линейных сооружений. Автомобильная дорога 25 км

Наименование объекта г. Екатеринбург

Наименование изыскательской организации

Наименование организации заказчика кафедра Прикладной геодезии

Таблица 11. Форма "2П"

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Обоснование стоимости	Расчёт стоимости	Стоимость
1	Камеральное трассирование автомобильной дороги по картам (планам) и аэрокосмическим материалам в масштабе 1:2000	1 км	25	Гл.8 табл.72	612	15300
2	Создание инженерно-топографического плана (комплекс работ) М 1:2000, сечение 0,5 м (II кат)	1 га	250	Гл.2 табл.9 (К=0,7)	804 174	201000 43500
3	Изыскания автомобильной дороги I технической категории (II кат)	1 км	25	Гл.3 табл.12	27375 8667	684375 216675
4	Составление и вычерчивание продольного профиля трассы линейного сооружения	1 дм профиля	175	Гл.8 табл.74	232	40600
5	Изготовление копии профиля на кальке с оригинала, вычерченного в карандаше (3 профиля)	1 дм профиля	175	Гл.8 табл.73	14	7350
Итого по полевым работам	885375
Итого по камеральным работам	323425
Всего	1208800
Составление программы по геодезическим работам (гл.8 табл.78)	47586,15
Технического отчета (пояснительной записки) по геодезическим работам (гл.8 табл.79)	68798,2
С учётом оплаты внешнего транспорта (9,1% от полевых работ)	80569,13
С учётом оплаты внутреннего транспорта (10% от полевых работ)	88537,5
С учётом организации и ликвидации работ (6% от полевых работ)	53122,5
Итого по смете	1547413,48
Регистрация (оформление разрешений) инженерных изысканий в Госгеонадзоре (гл.8 табл.80)	37945,12
Оценке качества материалов инженерно-геодезических изысканий (К=1,3) (гл.8 табл.80)	49328,66
Итого	1634687,26
С учётом коэффициента перехода к новым ценам К=3,59	5868527,26
НДС 18%	1056334,91
Итого	6924862,17



Приложение 4

ГИС ИнГЕО обладает всеми необходимыми функциями для создания межевых планов. ГИС ИнГЕО - это система, которая имеет мощную кадастровую надстройку систему МОНИТОРИНГ и ИМУЩЕСТВО. Данная ГИС очень удобна для ввода данных: координаты, угол и расстояние, азимут и расстояние. Данная ГИС имеет малую стоимость, что немаловажно для применения на практике. В ГИС ИнГЕО генерация отчетов согласована с Нормативно-правовыми актами РФ, что является важным преимуществом данной ГИС.

Для создания межевого плана была использована функция создания объекта с помощью ввода координат с клавиатуры. Для того, чтобы приступить к этому методу создания объекта необходимо:

Активизировать карту, а затем слой.

Выбираем инструмент «создание объекта». Для того, чтобы приступить к созданию объект сначала необходимо выбрать его стиль, из выпадающего списка. Когда курсор мыши примет форму крестика, появится диалоговое окно координаты, тогда можно будет приступать к рисованию объекта.

Рисунок 3.1 - Создание объекта



Переходим в окно координаты.

В таблице с полями №, для координат X и Y, система сама следит за выполняемыми действиями и проставляет значения.

Рисунок 3.2 - Таблица для координат X и Y

В поле Команда находится список команд, из которого надо выбрать наиболее подходящую при создании объекта. По умолчанию стоит Переход.

В поле Способ задания выбираем, с помощью каких параметров будем задавать значения X и Y. Мы выбираем Координаты. Так же возможно задание значений X и Y по азимуту и расстоянию, или углу и расстоянию.

Рисунок 3.3 - Способ задания

Вводим значения X и Y (в единицах измерения длин на территории -- метрах).

Когда все значения введены, замыкаем объект прямой.

После того, как закончили ввод необходимых параметров, выбираем клавишу Создать, и на экране появится созданный объект.

ФГУП «ФКЦ Земля» совместно с ООО «ТехноКад» разработало программное обеспечение «Редактор межевого плана», позволяющее формировать межевые планы в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».[4] Данный продукт предназначен для кадастровых инженеров, занимающихся землеустроительной деятельностью и постановкой на государственный кадастровый учет.

Список функций:

? заполнение форм вывода данных необходимых для постановки земельных участков на кадастровый учет;

? формирование печатной формы заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 28.12.2009 №555 и печатной формы межевого плана;

? формирование на основе заполненных форм xml?файлов «Межевой план» и «Заявление» в соответствии со стандартным форматом;

? создание и ведение архива с документами, содержащий заявление и межевой план;

? подписание файлов в архиве, шифрование архива;

? выгрузка пакета документов для последующей отправки в орган кадастрового учёта;

? печать документов «Межевой план», «Заявление».

Данный продукт очень удобен и прост в использовании. Его использование значительно сокращает время подготовки межевого плана. Содержание заполняется автоматически. «Редактор межевых планов» проверяет корректность внесенной информации и указывает на допущенные ошибки, что способствует быстрому редактированию данных. ПО «Редактор межевого плана» позволяет импортировать данные о поворотных точках в формате mid/mif, производить выгрузку данных межевого плана и заявления в стандартный XML формат, обеспечивающий корректную автоматическую загрузку данных в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости.

Данный продукт был протестирован рядом землеустроительных организаций в нескольких субъектах РФ в течение первого квартала 2009 г.[4] По результатам тестирования со стороны землеустроительных организаций была отмечена его ценность и актуальность.

Для создания межевого плана в ПО «Редактор межевого плана» необходимо:

Запускаем «Редактор межевого плана».

Рисунок 3.4 - Окно редактора межевого плана

В окне настроек выбираем тип отправителя: кадастровый инженер, физическое лицо, либо кадастровый инженер, представитель организации.

Рисунок 3.5 - Окно настроек

Создаем документ.

Рисунок 3.6 - Создание документа

Далее открывается окно, в которое вводятся данные о заказчике и исполнителе кадастровых работ.

Рисунок 3.7 - Заказчик и исполнитель

Далее заполняются исходные данные.

Рисунок 3.8 - Исходные данные



Далее вносятся данные о схемах и приложениях.

Рисунок 3.9 - Схемы и приложения
Рисунок 3.10 - Схемы и приложения
Рисунок 3.11 - Схемы и приложения

Вводим данные об образующемся земельном участке: тип и адрес.

Рисунок 3.12 - Образующийся земельный участок

Далее задаем характеристики образующегося земельного участка: категория, вид разрешенного использования, земельные участки, посредством которых обеспечивается доступ к данному.

Рисунок 3.13 - Характеристики земельного участка
Рисунок 3.14 - Характеристики земельного участка

Вводим метод определения координат и используемые формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ и предельно допустимой погрешности определения площади.