История развития статуса прокурора в суде первой инстанции по уголовному делу

"Если судья вынес постановление о слушании дела с участием прокурора, но последний не явился в судебное заседание, суд сообщает об этом вышестоящему прокурору (ст. 251 УПК РСФСР). Уголовно-процессуальное законодательство, таким образом, не считает государственное обвинение обязательным условием судебного разбирательства всех без исключения уголовных дел". Новый подход в регулирование деятельности прокуратуры привнес Закон "О прокуратуре РФ", принятый 17 января 1992 года. Этим Законом, в связи с произошедшими в нашем обществе и государстве изменениями, были существенно ограничены объем и полномочия прокурорского надзора по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Однако этот Закон был принят в то время, когда действовала Конституция РСФСР 1978 года. Кроме того, за последние несколько лет был издан ряд законов, имевших отношение к организации и основам деятельности прокуратуры в нашей стране. Все это привело к тому, что 17 ноября 1995 года состоялось принятие Закона "О прокуратуре Российской Федерации", приведенного в соответствие с Конституцией РФ от 12 декабря 1993 года и призванного способствовать дальнейшему развитию демократических процессов в нашей стране, повышению эффективности прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законов. [8]

прокурор уголовный судопроизводство российский

3. Эволюция статуса прокурора по УПК РФ

Конституция РФ в ст. 126 закрепила положение о том, что судопроизводство в России осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Это принципиальное положение потребовало коренных изменений, иного подхода, в том числе и к положению прокурора в судебном разбирательстве. Из участника процесса, наделенного особыми надзорными полномочиями, прокурор превратился в одну из сторон.

Следует отметить, что уголовно-процессуальный кодекс РСФСР не апеллирует таким понятием "сторона", он использовал иную терминологию "участники процесса" "субъекты процесса". Это было не случайно, такой подход зафиксировал фактически сложившиеся отношения участников процесса, которые не обладали равными процессуальными возможностями, правами в отстаивании своих требований. И в этом нельзя согласиться с мнением М.С. Строговича, который полагал, что замена понятия "сторона" на "участника" было просто терминологическое, не имеющее никаких последствий. Исключение термина "сторона" из уголовно-процессуального законодательства России, фактически привело к тому, что участники процесса, представляя обвинение, стали находиться в более привилегированном положении, чем лица, защищающиеся или защищающие. Понятие "сторона" более узкое по отношению к понятию "участник". Сторону в процессе представляет участник, выполняющий одну из основных функций. Данные понятия, "сторона" и "участник" соотносятся между собой как общее и частное (единичное), так как представитель любой стороны в процессе это всегда участник процесса, который своей качественной определенностью обязан системе сложившихся связей, отношений. В любом споре всегда присутствует две стороны. Понятие сторона понятие двуединое. Применимо к уголовному процессу эта противоположность выражается в том, что стороне обвинения соответствует сторона защиты. Наличие сторон обусловлено противоположностью их интересов, позиций, которые выработаны практикой, общепринятой моделью отправления правосудия. Сторона в уголовном процессе - это лицо или группа лиц, связанных определенными общими интересами позициями, противоположными интересами и позициями других лиц, участвующих в судебном разбирательстве, и отстаивающие их перед судом. Реализуя свои функции, стороны вынуждены доказывать перед судом свою позицию, спорить, опровергать позицию другой стороны, но осуществлять это, они могут только в равных процессуальных условиях. Поэтому обязательным элементом состязательности является наличие не просто другой стороны, а равноправной стороны. Вопрос о равноправии - это принципиальный вопрос, касающийся процессуального положения сторон в уголовном процессе, ведь участники процесса могут находиться и в не равном положении. Конечно, говоря о равноправии, мы имеем в виду только процессуальное равноправие, так как нельзя сравнивать фактическое положение прокурора и обвиняемого. Процессуальное равноправие означает равенство процессуальных средств, при помощи которых стороны отстаивают свои убеждения и свою позицию в судебном заседании. Какие права имеет одна сторона такие же права должна иметь и другая. Кроме того, равенство сторон означает и равное отношение суда к обеим сторонам. [5]

В Законе "О прокуратуре РФ", в принятом намного позднее в 2001 году в уголовно-процессуальном кодексе РФ нашло отражение четкое разграничение функций прокурора: надзорная, функция уголовного преследования и функция участия прокурора в судебном разбирательстве, причем представляющего в процессе сторону обвинения. Поддержание государственного обвинения в суде по уголовным делам является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве. Генеральный прокурор Российской Федерации, полагая, что участие прокурора в качестве государственного обвинителя при рассмотрении судом уголовных дел является одной из гарантий законности в правосудии, в своем приказе № 7 от 11 марта 1992 г. "О задачах органов прокуратуры, вытекающих из Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" предлагает подчиненным прокурорам: "Последовательно расширять участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. В условиях судебно-правовой реформы активное участие в рассмотрении дела считать основным средством воздействия на судебную деятельность, постановление справедливого приговора".

С момента принятия Уголовно-процессуального кодекса РФ, прокурор обязан поддерживать обвинение в судебном заседании при рассмотрении всех уголовных дел.

Согласно п. 1 ст. 21 УПК РФ уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также могут осуществлять следователь и дознаватель. А в соответствии со ст. 37 УПК РФ поддерживать обвинение в суде могут не только прокуроры, но по поручению прокурора следователь или дознаватель проводившие дознание по этому делу.

Таким образом, на сегодняшний момент прокуроры обязаны участвовать во всех судебных процессах. В судебном разбирательстве прокурор вступает как сторона в процессе, равная в процессуальных правах с противоположной стороной, представляющей защиту. В судебном разбирательстве прокурор утратил надзорные функции и не осуществляет надзор ни за судом, ни за решением, приговором, постановлением, определением суда (судьи).

Таким образом, можно сделать вывод, что после революции 1917 года положение прокуратуры по сравнению с дореволюционным периодом, несколько изменилось. С конца 20-х годов в теории и практике уголовного процесса получил распространение современный статус прокурора как государственного обвинителя и одновременно с этим, определенный период, надзирающего за законностью деятельности судебных органов.

Прокурор возбуждал уголовное дело, осуществлял надзор за расследованием дела в процессе дознания и предварительного следствия, причем мог и лично совершать следственные действия, направлял дело на рассмотрение суда, участвовал в разбирательстве дела судом, изобличал перед судом совершивших преступление лиц, содействовал суду в правильном разрешении дела, осуществлял надзор за законностью и обоснованностью судебных приговоров, определений и постановлений.

В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1960 года, в статье 248 четко определялась деятельность прокурора в судебном разбирательстве как государственного обвинителя. [17]

В последующие годы, несмотря на перемены, произошедшие в стране, функция обвинения также оставалась одной из важнейших в деятельности российского прокурора. В настоящее время прокурор, выступающий в суде в качестве обвинителя, является только стороной в процессе.

Заключение

На сегодняшний день Прокуратура РФ - это единая федеральная централизованная система органов, которая реализует от имени РФ надзор за соблюдением конституционных прав и свобод в РФ и выполнением законов, функционирующих на территории РФ. Прокуратура РФ призвана обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства. Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти. Органы прокуратуры осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами. Исторический опыт показывает, что потребность в таком государственном органе, как прокуратура, с присущей только ему совокупностью задач, функций и полномочий становится особенно острой в периоды коренных преобразований в общественных отношениях, государственном устройстве. Прокуратура всегда рассматривалась и использовалась как действенный инструмент утверждения развития общественных отношений, укрепления режима законности, как непременного средства развития государственности. Российская прокуратура прошла сложный исторический путь развития. Предназначение прокуратуры в России в силу особенностей российской государственности изначально отличалось от зарубежных образцов. Основная функция прокуратуры - надзор за исполнением законов - является исторически обусловленной, доказавшей своё важное значение как гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: [принята 12.12. 1993 г.] Российская газета. - 1993. - 25 дек.

2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 01.07.2010).

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с изменениями от 23.07.2010).

4. Бессарабов В.Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1772-1864 г.г.) // Журнал российского права. - 2002. - № 8.

5. Вертепова Т.А. Прокурорский надзор // http://www.e-college.ru/xbooks/xbook114/book/index/index.html?go=part-004*page.htm

6. Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2006.

7. Казанцев С.М. Дореволюционные юристы о прокуратуре: Сборник статей. - СПб., 2001

8. Кожевников O.A. История прокурорского надзора за законностью расследования преступлений (1722 - 1917 г.г.): учебное пособие. - Екатеринбург, 2004.

9. Колпашникова В.М. Процессуальный статус прокурора в суде первой инстанции после революции 1917 года. - М.: Инфолио, 2009.

10. Копылова О.П.. Роль прокурора в различных стадиях уголовного процесса: Лекция. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004.

11. Лебедев М. Ю. Гражданский процесс. - М.: Юрайт-Издат, 2010.

12. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. O.A. Галустьяна.- М., 2004.

13. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2006.

14. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданский процесс. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2001.

15. Российский прокурорский надзор / Под ред. А.Я. Сухарева. - М.: Норма, Инфра-М, 2001.

16. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека. - СПб., 2001

17. Туйков В.И. Прокурорский надзор. Введение в специальность. - Екатеринбург, 1998.

18. Туманова Л.В. Гражданско-процессуальное право. - М.: Проспект, 2009.

19. Умрихин А.В. Из истории мировой юстиции в России. - Политика и право. - 2001. - №2.

20. Химичевой Г.П. Прокурорский надзор. - М., 2001.

21. Чистяков И.О. История отечественного государства и права. - М., 1998. - Ч. 1.

22. Якушев А. В., Гражданский процесс. Конспект лекций: М.: ПРИОР, 2010.

Размещено на Allbest.ru