Так, в Казахстане, как и во многих странах СНГ, формирование регистрационной системы началось в конце 90-х годов. Однако многие концептуальные и практические вопросы до сих пор еще не нашли разрешения ни на законодательном, ни на теоретическом уровне. Между тем, прежде чем вводить систему регистрации, необходимо знать, какие основные концепции регистрационных систем существуют в мировой практике, какие из них приемлемы для Казахстана. Недоработка и незнание именно концептуальных вопросов привело к тому, что в Казахстане, в Российской Федерации и в других странах СНГ внедрена смешанная система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая неоднократно критиковалась в научной юридической литературе в силу того, что две указанные системы имеют коренные различия и никак не могут сочетаться в одной регистрационной системе". Вот почему важно для характеристики основных концептуальных положений системы регистрации в Казахстане и анализа проблем ее функционирования досконально изучить мировой опыт внедрения и функционирования регистрационных систем, установить их основные принципы, различия и схожие черты. Это позволит провести анализ казахстанской модели, дать ей квалификационную. характеристику и сделать предложения по дальнейшему совершенствованию.

Знание международного опыта становления регистрационных систем необходимо также в связи с тем, что традиционно в международном частном праве в отношении недвижимости закрепляется норма, в соответствии с которой режим такого имущества, в т. ч. правила совершения сделок, права и обязанности участников и другие правоотношения регулируются законом места нахождения имущества. В частности, в Казахстане в соответствии с пунктом 3 статьи 1104 ГК форма сделки в отношении недвижимого имущества подчиняется праву страны, где оно находится. Согласно пункту 1 статьи 1107, право собственности и другие вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где имущество находится, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан. Наследование недвижимого имущества также определяется по праву страны, где находится это имущество. Тем же правом определяются способность лица к составлению или отмене завещания, а также форма последнего, если завещается указанное имущество (ст. 1123 ГК).

Вся история развития международного частного права свидетельствует о том, что закон места нахождения вещи (lex rei sitae) стал общепризнанным еще с того времени, как стали развиваться нормы указанной отрасли. Применение закона местонахождения вещи в отношении вещных прав закреплено в виде общего начала в законодательстве или судебной практике ряда стран (японский закон "О применении законов" 1898 г., § 10; Итальянский гражданский кодекс, ст. 22; Греческий гражданский кодекс, ст. 27; Кодекс Бустаманте, ст. 105; судебная практика Франции, Англии, США, ФРГ, законодательство или судебная практика других стран). Это один из наиболее распространенных принципов коллизионного права при разрешении вопросов права собственности и других вещных прав. Поскольку земля и все, что фундаментально связано с ней, не могут, по общему правилу, менять свое местоположение без ущерба назначению и целостности, их правовой режим подчиняется законодательству государства места нахождения.

Современное законодательство практически всех развитых стран уделяет большое внимание регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними. Мировая практика знает несколько систем регистрации рассматриваемых прав и устанавливает различные последствия. Правила регистрации сделок и ее правовые последствия неодинаковы, в частности, во французском и немецком законодательстве.

Согласно французскому законодательству, все сделки об установлении или перенесении вещных прав на недвижимое имущество должны регистрироваться в официальном реестре у "хранителя ипотек". Однако сама запись в поземельной книге не есть условие возникновения права собственности. Сделки об установлении прав на недвижимость действительны в отношениях между сторонами с момента их совершения, но лица, не зарегистрировавшие свои права в реестре, не могут противопоставлять правам на это имущество третьих лиц ввиду отсутствия публичности сделки". Как отмечалось в научной юридической литературе, во французском праве "принцип соглашения" действует неограниченно только лишь 1) отношении между участниками договора. В отношении третьих лиц, которые передаче могут противопоставить конкурирующие права, передача собственности может иметь правовые последствия только тогда, когда она будет зарегистрирована".

В соответствии с Германским гражданским уложением (§ 873 и 874), для передачи права собственности на земельный участок, для обременения земельного участка правом, а также для передачи или обременения такого права необходимы соглашение правом очного лица и другой стороны об изменениях в правах и регистрация изменений в поземельной книге, если законом не предусмотрено иное. До момента регистрации стороны связаны своим соглашением лишь тогда, когда их волеизъявления заверены в нотариальном порядке, или сделаны органу, в котором ведутся поземельные книги, или если последнему подано соответствующее заявление, и когда правомочное лицо представило другой стороне разрешение на внесение записи, составленное в соответствии с предписаниями Положения о поземельной книге". Таким образом, в соответствии с немецким законодательством, права на недвижимость без регистрации не признаются возникшими, хотя, при наличии изложенных условий, стороны связаны взаимными обязательствами. Нормы аналогичного содержания установлены в статье 658.

В Англии поземельная регистрация вводилась постепенно. Она была введена на добровольной основе в Англии и Уэльсе в 1862 г. принятием Закона о земельной регистрации. Позднее, в 1875 г., вышел Закон о передаче земли. Однако, оба закона (1862 и 1875 гг.) не смогли полностью достичь поставленных перед ними целей. За 40 лет были зарегистрированы права менее чем на 1000 земельных участков. Основной причиной отсутствия интереса к регистрации было то обстоятельство, что регистрация велась на добровольной основе[30.102].

В странах Содружества Независимых Государств формирование законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество началось, как и в Казахстане, только в 90-е гг. 20-го столетия. В частности, после многомесячных хождений по законотворческим инстанциям Президентом РФ был подписан Закон Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (принят Государственной Думой 17 июня 1997 г., одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 г. и вступил в силу 1 февраля 1998 г.) (далее - Закон РФ о регистрации) в данном законе заложена идея, что государственной регистрации подлежат не только права на недвижимое имущество, но и сделки с ним. При этом установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие указанного федерального закона (п. 2 СТ. 4). Права, возникшие до момента вступления в силу Закона РФ о регистрации, признаются юридически действительными без их государственной регистрации (п. 1 ст. 6).

В Кыргызстане, как уже отмечалось, Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" принят 22 декабря 1998 г. В отличие от России, которая для ранее возникших прав предусматривает спорадическую регистрацию, Т. е. регистрацию по мере совершения сделок, в Кыргызстане ведется первичная регистрация и для ранее возникших прав. Первичная регистрация заключается во внесении в регистрационные документы сведений о правах на недвижимое имущество, которые ранее не были известны регистрирующему органу, независимо от даты возникновения таких прав. То есть первичная регистрация может быть осуществлена как в отношении ранее возникших, так и в отношении вновь возникших прав.

В Узбекистане закон о регистрации еще не принят. Поэтому отношения в сфере регистрации регулируются Инструкцией о порядке государственной регистрации прав на земельные участки в Республике Узбекистан, утвержденной Председателем Государственного комитета по земельным ресурсам Республики Узбекистан и Начальником Главного управления геодезии, картографии и государственного кадастра при Кабинете Министров Республики Узбекистан 30 марта 1999 г. (далее инструкция о регистрации прав в Республике Узбекистан). Несмотря на то, что в республике закон не принят, Инструкция регулирует отношения не по регистрации недвижимости, а по регистрации прав. Это дает основание полагать, что в этой стране также внедряется система регистрации прав.

Уже принято и вступило в действие законодательство о государственной регистрации в странах Балтии. В частности, в Литве принят Закон "О регистрации недвижимого имущества" и постановление Правительства Литовской Республики, которым утверждено Положение о "Регистре недвижимого имущества".

Анализ международного опыта внедрения систем регистрации прав на недвижимое имущество, ознакомление с основными мировыми системами (системой регистрации прав и системой регистрации сделок (документов) показывают, что в разработке концепции регистрации прав на недвижимое имущество важными являются следующие вопросы:

- определение понятия недвижимости и объектов недвижимости, права на которые подлежат регистрации;

- выбор системы регистрации: системы регистрации сделок (документов) или системы регистрации прав на недвижимое имущество;

- придание регистрации систематического или спорадического характера;

- введение обязательной или добровольной (явочной) регистрации;

- сочетание принципов "занавеси" и "зеркала";

- определение перечня объектов регистрации (какие права и обременения прав на недвижимое имущество, какие изменения подлежат обязательной регистрации);

- определение перечня прав (обременений прав) на недвижимое имущество, которые не подлежат регистрации (преимущественные интересы);

- установление критерия определения момента возникновения права (с момента регистрации, с момента совершения сделки или иного момента);

Заключение

Из изложенного выше следует, что в Казахстане для системы регистрации прав на недвижимое имущество в правовом кадастре характерно то, что регистрирующий орган осуществляет регистрацию прав на основании представленных правоустанавливающих документов, но сам таких документов, как правило, не выдает и не является органом, который может присвоить права. При необходимости признания прав на недвижимое имущество лицо должно обратиться в иные органы, уполномоченные присваивать права. В связи с этим, считаем, например, что регистрирующий орган не может присвоить право в силу приобретательной давности. Лицам, претендующим на такие права, следует обратиться в суд, который, установив обстоятельства для возникновения прав в силу приобретательной давности, может вынести соответствующее решение, на основании которого осуществляется регистрации возникновения права собственности в силу приобретательной давности.

Из анализа нормативных правовых актов, регулирующих отношения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и практики функционирования регистрирующих органов в Казахстане можно сделать следующий вывод касательно характерных черт действующей в Казахстане системы регистрации:

- система характеризуется смешением системы регистрации прав на недвижимое имущество и системы регистрации сделок с ними;

- система регистрации носит спорадический (нерегулярный) характер, при которой ранее возникшие права считаются возникшими без государственной регистрации;

- права на недвижимое имущество и сделки с ними, подлежащие с момента введения системы обязательной государственной регистрации, считаются соответственно возникшими и совершенными только с момента государственной регистрации (если иное не установлено законодательными актами);

- обязанностью регистрирующих органов является проведение правовой экспертизы правоустанавливающих документов и проверка законности сделки с целью установления соответствия регистрируемого права и (или) сделки с недвижимостью требованиям законодательства, что делает излишним нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью;

- система регистрации требует отдельной регистрации прав на земельный участок и находящиеся на нем другие объекты недвижимости (здания, строения и сооружения), при этом оставляет открытым вопрос о том, обязательна ли регистрация отдельно от прав на земельный участок - прав на такие объекты недвижимости, как поверхностные водные объекты, многолетние насаждения, автомобильные дороги, подземные сооружения и другие, расположенные на земельном участке объекты недвижимости, которые, исходя из определения недвижимого имущества, данного в статье 117 ГК, могут быть признаны самостоятельными объектами недвижимости;

- в связи с признанием действительными без государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до введения системы регистрации, а также наличием прав (обременений прав) на недвижимое имущество, которые не подлежат регистрации, правовой кадастр, до регистрации вторичных сделок с ранее возникшими правами или конвертации всех действительных данных из других регистрационных систем, не дает участникам гражданского оборота полноты информации о всех правах и обременениях прав на данный объект недвижимости, а, значит, и гарантий чистоты титула;

- при наложении уполномоченными государственными органами обременений на ранее возникшие права в связи с отсутствием в правовом кадастре сведений о последних, возникают проблемы регистрации налагаемых обременений, в связи с чем введение поименной регистрации в Казахстане становится необходимостью;

- система регистрации не дает достаточных гарантий от мошеннических сделок в связи с тем, что процедура замораживания регистра (приостановление регистрации) установлена голь ко для случаев оспаривания регистрируемого права;

- в регистрационной системе не развита система выдачи свидетельств о правах, и в обороте права (обременения прав) на недвижимое имущество подтверждаются самыми разными нравоустанавливающими документами в зависимости от основания возникновения права (договоры, акты о новом строигсльсгве, акты наследования и т. д.).

Освещая в настоящей работе мировой опыт внедрения системы государственной регистрации, мы делали акцент на то, что такая система в первую очередь необходима для участников оборота недвижимости, поскольку обеспечивает безопасность совершения сделок и предоставляет определенные гарантии правообладателям. Вместе с тем нужно отметить, что внедрение системы необходимо также в публичных интересах. Так, например, известно, что первые на земле кадастры были созданы в фискальных интересах государства. Записи о правах собственности, начиная от первых кадастровых записей в Вавилоне и в Египте и до записей Думсдей Сервей, сделанных в Англии в 1086 г., и кадастра, установленного Наполеоном в начале XIX в., велись для целей налогообложения, планирования и контроля государства", В казахстанском законодательстве под значением государственной регистрации понимается влияние регистрации на возникновение, изменение или прекращение прав или обременений прав на недвижимое имущество.

Таким образом, значение государственной регистрации можно осветить с трех позиций: с точки зрения государственных и иных публичных интересов (для учета и контроля, для целей налогообложения, планирования и т. д.); С точки зрения интересов правообладателя и иных участников оборота в целях предоставления им сведений о зарегистрированных правах; с точки зрения влияния регистрации на возникновение, изменение и прекращение прав или обременений прав на недвижимое имущество.

Анализ международного опыта внедрения систем регистрации прав на недвижимое имущество, ознакомление с основными мировыми системами (системой регистрации прав и системой регистрации сделок (документов) показывают, что в разработке концепции регистрации прав на недвижимое имущество важными являются следующие вопросы:

- определение понятия недвижимости и объектов недвижимости, права на которые подлежат регистрации;

- выбор системы регистрации: системы регистрации сделок (документов) или системы регистрации прав на недвижимое имущество;

- придание регистрации систематического или спорадического характера;

- введение обязательной или добровольной (явочной) регистрации;

- сочетание принципов "занавеси" и "зеркала";

- определение перечня объектов регистрации (какие права и обременения прав на недвижимое имущество, какие изменения подлежат обязательной регистрации);

- определение перечня прав (обременений прав) на недвижимое имущество, которые не подлежат регистрации (преимущественные интересы);

- установление критерия определения момента возникновения права (с момента регистрации, с момента совершения сделки или иного момента);

Список использованных источников:

Нормативно правовые акты:

Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принятый 27 декабря 1994 года А., Юрист 2011;

Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть), принятый 1 июля 1999 А., Юрист 2011;

Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, принятый 13 июля 1999 года А., Юрист 2011;

Жилищный кодекс РК от 1 ноября 1992 года (утратил силу в связи с принятием Закона РК «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 года) А., Юрист 2011;

Закон РК «Об исполнительном судопроизводстве и статусе судебных исполнителей» от 30 июня 1998 года А., Юрист 2011;

Закона РК, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 26 июля 2007 г., № 310-111 А., Юрист 2011;

Закон РК «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г. № 321-1 ЗРК А., Юрист 2011;

Закон РК «О банкротстве» от 21 января 1997 г. № 67-1 ЗРК А., Юрист 2011;

Закон РК «О нотариате» от 14 июля 1997 г., № 155-1 ЗРК А., Юрист 2011;

Закон РК «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 г.,

№ 213-1 ЗРК А., Юрист 2011;

Закон РК «Об архитектуре и градостроительстве в Республике Казахстан» от 22 октября 1993 г., № 2474-12 А., Юрист 2011;

Постановление № 2 Пленума Верховного Суда РК «О некоторых вопросах практики применения судами земельного законодательства» от 14 мая 1998 г. ;

Постановление Правительства РК от 22 декабря 1997 г. № 1813 «Об утверждении Порядка предоставления земельного участка собственникам помещений (участникам) кондоминиума»;

Временное положение о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденное постановлением Правительства РК от 20 февраля 1997 г., № 236;

Временный порядок присвоения кадастровых номеров объектам недвижимого имущества, расположенным на земельном участке, утвержденный постановлением Правительства РК от 20 февраля 1997 г., № 236;

Постановление Правительства РК от 30 октября 1996 г., № 1316 «Об утверждении Положения о порядке взимания платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оказание информационных услуг»;

Процедуры первой регистрации прав на земельный участок от 9 марта 1998 г. ( далее 4 схемы);

Инструкция по ведению книги учета документов, поступающих на регистрацию, утвержденная Приказом Директора Агентства по регистрации недвижимости и юридических лиц МЮ РК 1 июня 1998 г. (далее книга учета документов).

Инструкция о порядке выдачи и аннулирования свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Форма свидетельства о государственной регистрации права временного безвозмездного пользования, утвержденные Приказом Директора Агентства по регистрации недвижимости и юридических лиц 16 июля 1998 г.;

Инструкция по ведению Книги учета запросов, поступающих на получение информации из правового кадастра, утвержденная Приказом Директора Агентства по регистрации недвижимости и юридических лиц МЮ РК 10 декабря 1998 г.;

Основная литература:

1. См. подробнее о природоресурсовых кадастрах: Колотинская Е.Н. Правовые основы земельного кадастра в СССР М.: Изд-во Моск., 1968;

2. Гражданское законодательство РК статьи, комментарии, практика выпуск 8, А., КазГЮА 1999 г.

3. Ответственность в гражданском праве материалы международной научно-практической конференции Алматы 2006 г., А., КазГЮА 2006.

4. Права на недвижимость и сделки с нею требуют государственной регистрации Лобков А.Х. // Финансовый менеджмент №4 2008 г. А., ТОО Лео 2008.

5. См.: Борисов В.М. Правовой режим недвижимого имущества 1 В.М. Борисов, К.М. Ильясова 11 Гражданский кодекс Республики Казахстан - толкование и комментирование. Вып. 4. Алматы: Баспа, 1997. С.21-22

6. См.: Казахстанская правда. 1998. 11 июня.

7. Ответственность в гражданском праве материалы международной научно-практической конференции Алматы 2006 г., А., КазГЮА 2006.

8. См.: Казахстанекая правда. 2000. 13 июля.

9. См.: Скворцов О.Ю. Указ. соч. С. 47.

10. См.: Яковлева В. Гражданский кодекс рф о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Кодекс-инфо. 1997. N 14. С. 23.

11. См.: Южанов И.А. Указ. соч. С. 27.

12. Права на недвижимость и сделки с нею требуют государственной регистрации Лобков А.Х. // Финансовый менеджмент №4 2008 г. А., ТОО Лео 2008.

13. О природе права на условную земельную долю

14. Комментарий части второй ГК РФ для предпринимателей. М., 1996.

15. См. также: Витрянский В.В. Вторая часть Гражданского кодекса о договорных обязательствах 11 Вестн. Высшего арбитражного суда РФ. 1996.

16. Кузнецов А.В. Федеральный закон ... с. 60.

17. Белов В.А. Всегда ли нужно регистрировать сделку с недвижимостью? // “Законодательство”, июль 1999г., № 7. А., КазГЮА 1999

18. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: государственная регистрация, образцы документов. - Москва, «Град» 2000.

19. Белов В.А. Всегда ли нужно регистрировать сделку с недвижимостью? // “Законодательство”, июль 1999г., № 7. А., КазГЮА 1999

20. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: государственная регистрация, образцы документов. - Москва, «Град» 2000.

21. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: государственная регистрация, образцы документов. - Москва, «Град» 2000.

22. Белов В.А. Всегда ли нужно регистрировать сделку с недвижимостью? // “Законодательство”, июль 1999г., № 7. А., КазГЮА 1999

23. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: государственная регистрация, образцы документов. - Москва, «Град» 2000.

24. Под клятвенной декларацией в данном случае подразумевается письменное заявление участника сделки, в котором он сообщает сведения о состоянии в браке в момент приобретения или отчуждения имущества. В соответствии с проектом Закона о регистрации для подтверждения указанных обстоятельств участник сделки должен будет представлять клятвенную декларацию, форма которой будет утверждена.

25. Об объектах регистрации подробнее см. раздел 2 настоящего Практического руководства.

26. если такая возможность будет установлена законодательством.

27. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: государственная регистрация, образцы документов. - Москва, «Град» 2000.

28. См.: Новицкий И.Б. Римское право. М.: Ассоциация "Гуманитарное знание", 1994. С. 88-89.

29. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительноправовое исследование. М.: НОРМА, 1999. С. 210-292.

30. Дмитриев А.В. Сравнительный анализ систем регистрации прав на недвижимость в России, Германии и Испании. // “Законодательство”, ноябрь 2000г., № 11. А., КазГЮА 2000.

Периодические издания:

1. Гражданское законодательство РК статьи, комментарии, практика выпуск 8, А., КазГЮА 1999 г.

2. Ответственность в гражданском праве материалы международной научно-практической конференции Алматы 2006 г., А., КазГЮА 2006.

3. Права на недвижимость и сделки с нею требуют государственной регистрации Лобков А.Х. // Финансовый менеджмент №4 2008 г. А., ТОО Лео 2008.

4. О спорных моментах госрегистрации прав на недвижимое имущество Виктор Лим // Фемида №7 2008 год. А., Гринпис 2008.

5. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: государственная регистрация, образцы документов. - Москва, «Град» 2000.

6. Белов В.А. Всегда ли нужно регистрировать сделку с недвижимостью? // “Законодательство”, июль 1999г., № 7. А., КазГЮА 1999

7. Дмитриев А.В. От “укрепления прав” до государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт России. // “Законодательство”, июль 2000г., № 7. М., «ЮР»1999

8. Дмитриев А.В. Сравнительный анализ систем регистрации прав на недвижимость в России, Германии и Испании. // “Законодательство”, ноябрь 2000г., № 11. А., КазГЮА 2000.

9. Иванова Н.Р. Споры о регистрации перехода права собственности на нежилые помещения. // А., “Адвокат”, 1999г., № 9.

10. Киндеева Е.А. Регистрация договора аренды нежилого помещения: быть или не быть. // “Экономика и жизнь”, 2000г., № 8. А., «Грегор» 2008.

11. Куликова А.Н. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: за и против? // “Нотариальный вестник”, 1999г., № 5.

12. Романов О.В. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: некоторые проблемы правоприменения. // “Хозяйство и право”, 1998г., № 7.

13. Сергеев В.И. Регистрация прав на недвижимое имущество. // “Право и экономика”, 1999г., № 12.

14. Гражданское право. Том I. Учебник для вузов (академический курс) Ответственные редакторы: М.К. Сулейменов - член корреспондент Академии наук Республики Казахстан, доктор юридических наук, профессор; Ю.Г. Басин - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Республики Казахстан. - Алматы: КазГЮА, 2003.

15. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. - М., 1963. С.13.

16. Халфина P.O. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. - М, 1954

17. Толстой Ю.К. Принципы гражданского права.// Правоведение. - 1992. - №2. -С.49.

18. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. - М., 1963. " Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 1972. Калмыков Ю.Х. Принципы советского гражданского права.// Правоведение. -1980. - №3. - С.69-76; Калмыков Ю.Х. Принцип всемерной охраны социалистической собственности в гражданском праве. - Саратов, 1987. С.4-16.

19. Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. - Красноярск, 1975. С.7.

20. Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 1998. - С.597. См. также: Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1980. С. 1072; Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия, 1975. Т.20. С.588; Словарь иностранных слов. - М.: Русский язык, 1982. С.400.

21. Шанский Н.М., Боброва Т.А. Этимологический словарь русского языка. - М., 1994. С.254.

22. Философский словарь./ Под ред. М.М. Розенталя. - М., 1972. С.329.

23. Жбанкова И.И. Философские принципы в научном познании. - Минск: Изд-во «Наука и техника», 1974. С. 19-20.

24. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. - М.: Наука, 1975.

25. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. -М., 1989. С.431, 494

26. Ожегов СИ. Словарь русского языка. - М, 1977. С.561, 640

27. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Юридическая литература, 2007.-Т.1.-С.49

28. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Юридическая литература, 2007.-Т.1.-С.53

29. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. - М.: Юридическая литература, 1963. - С.24.

30. Лебедев К.К. Инициатива субъектов и регламентация их поведения по советскому гражданскому праву: Автореф дис.канд.юрид.наук. -- Л., 1972-С.67.

31. Бабаев В.К. Презумпции в российском праве и юридической практике //Проблемы юридической техники/ Под ред. В.М. Баранова. - Н.Новгород: НЮИ, 2007.- С.124.

32. Комиссарова Е.Г. Об основных началах гражданского законодательства//Журнал Российского Права. 2008. № 5.

33. Шершеневич Г.Ф. Учебник российского гражданского права. - М.: Спарк, 2007.-С.35.

34. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. - 2007. - №6.

35. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. - М.: Юридическая литература, 2006. - С-62.

36. Сергеева О.Ю. Правовые принципы и их роль в правоприменительной деятельности // Вестник Саратовской государственной академии права. -- 2008. -№1. - С.-64.

Перечень принятых сокращений

1. ГК -- Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принятый Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 23--24 (приложение); 1995 г., № 15--16, ст. 109; № 20, ст. 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст. 187; № 14, ст. ст. 274, 277; № 19, ст. 370; 1997 г., № 1--2, ст. 8; № 5, ст. 55; № 12, ст. 183, 184; № 13--14, ст. 195, 205; 1998 г., № 2--3, ст. 23; № 5--6, ст. 50; № 11--12, ст. 178; № 17--18, ст. 224, 225; 1998 г., № 23, ст. 429); Закон РК “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных юридических лиц” от 16 декабря 1998 г. (“Егемен Казахстан” и “Казахстанская правда”, 30 декабря 1998 г.); Закон РК от 16 июля 1999 г. “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан” (“Егемен Казахстан”, 3--7 августа, 1999 г.; “Казахстанская правда”, 3--5 августа 1999 г.); Закон РК от 16 июля 1999 г. “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения” (“Егемен Казахстан”, 29 июля 1999 г.; “Казахстанская правда”, 30 июля и 3 августа 1999 г.); Закон РК от 4 ноября 1999 г. “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности казенных предприятий” (“Егемен Казахстан” и “Казахстанская правда”, 9 ноября 1999 г.); Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть), принятый Парламентом Республики Казахстан 1 июля 1999 г. (“Казахстанская правда”, 17--27 июля 1999 г.); Закон РК от 29 ноября 1999 г. “О внесении изменений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть)” (“Егемен Казахстан” и “Казахстанская правда”, 30 ноября 1999 г.);

2. Основы, Основы гражданского законодательства -- Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятые Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 26, ст. 733). Действие на территории Казахстана отменено Законом РК от 1 июля 1999 г. “О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) (“Казахстанская правда”, 17 июля 1999 г.);

3. ГПК -- Гражданский процессуальный кодекс, принятый Парламентом РК 13 июля 1999 г. (“Казахстанская правда”, 28, 29, 30 июля 1999 г.);

4. Закон о жилищных отношениях, Жилищный закон -- Закон РК от 16 апреля 1997 г. № 94-I “О жилищных отношениях” (Ведомости Парламента РК, 1997, № 8, ст. 84; “Казахстанская правда”, 10 июня 1997 г.) по состоянию на 26.07.2007 г;

5. РК - Республика Казахстан.

6. САПП - Сборник актов Президента и Правительства РК.

Приложения

ПРИСВОЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ НОМЕРОВ ПЕРВИЧНЫМ И ВТОРИЧНЫМ ОБЪЕКТАМ НЕДВИЖИМОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ

1. Общие положения

1. Присвоение кадастровых номеров первичным и вторичным объектам недвижимости, расположенным на земельном участке, осуществляется районными (городскими) регистрирующими органами Министерства юстиции Республики Казахстан (ст. 7 Указа о регистрации).

2. Присвоение кадастровых номеров первичным и вторичным объектам недвижимости осуществляется, как правило, в явочном порядке, в процессе технического обследования (инвентаризации) и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. На систематической основе, по заданию местных исполнительных органов, может производиться предварительное распределение порядковых номеров для последующего их присвоения первичным и вторичным объектам недвижимости в качестве кадастровых номеров в установленном порядке.

2. Присвоение кадастровых номеров первичным объектам недвижимости, расположенным на земельном участке

17.2.1. Кадастровый номер первичного объекта недвижимости имеет иерархическую структуру и образуется из кадастрового номера земельного участка, на котором расположен первичный объект недвижимости, и порядкового номера (кода) первичного объекта недвижимости, уникального в пределах данного земельного участка.

Например:

20 : 015 : 004 : 165 : 1

где:

20 : 015 : 004 : 165 - часть, соответствующая кадастровому номеру земельного участка, присвоенного в соответствии с Порядком ведения государственного земельного кадастра в Республике Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 июня 1996 года № 710;

1 - порядковый номер (код) первичного объекта недвижимости на земельном участке.

2. В случаях, когда на земельном участке размещено два и более первичных объектов недвижимости, каждому из них присваивается свой кадастровый номер, уникальный для данного земельного участка.

Например: Если на одном земельном участке будет расположено два или более первичных объекта, то эти объекты будут иметь следующие кадастровые номера:

20 : 015 : 004 : 165 : 1 20 : 015 : 004 : 165 : 2 20 : 015 : 004 : 165 : 3 и т.д.

3. Присвоение кадастровых номеров первичным объектам недвижимости, расположенным на земельном участке, производится в произвольной последовательности, обеспечивающей ясную идентификацию первичного объекта недвижимости и оперативность его поиска на плане земельного участка.

4. Указанный в техническом паспорте инвентарный порядковый номер (литер), присвоенный первичному объекту недвижимости по правилам, действовавшим до выхода Указа о регистрации, сохраняется в техническом (инвентарном) деле.

5. Кадастровый номер первичного объекта недвижимости не должен изменяться в течении всего времени существования данного объекта недвижимости как единого объекта права, кроме случаев изменения составляющих кадастрового номера в связи с делением или слиянием административно-территориальных единиц или учетных кварталов, земельных участков, деления первичного объекта либо его слияния с другим первичным объектом недвижимости.

6. При прекращении существования первичного объекта недвижимости как единого объекта права в результате его деления или слияния вновь образованным первичным объектам недвижимости присваиваются новые кадастровые номера. Повторное использование предыдущего (старого) кадастрового номера для идентификации объектов недвижимости не допускается.

Например:

а) при делении первичного объекта недвижимости (допустим деление многоквартирного 4-х секционного жилого дома по границе сейсмического шва), имеющего кадастровый номер 20 : 015 : 004 : 165 : 1, на два первичных объекта недвижимости, вновь образованным объектам недвижимости будут присвоены в произвольной последовательности следующие кадастровые номера:

20 : 015 : 004 : 165 : 2 20 : 015 : 004 : 165 : 3;

б) при слиянии двух объектов недвижимости (допустим два многоквартирных жилых дома, объединяемых между собой конструктивно за счет устройства вставки), имеющих кадастровые номера 20 : 015 : 004 : 165 : 2 и 20 : 015 : 004 : 165 : 3, вновь образованному объекту недвижимости будет присвоен следующий кадастровый номер:

20 : 015 : 004 : 165 : 4;

7. Расположенным на земельном участке зданиям, строениям, сооружениям, являющимся вспомогательными (служебного назначения) по отношению к основному зданию, строению, сооружению, кадастровый номер, как правило, не присваивается. Идентификация таких объектов производится по кадастровому номеру земельного участка либо по кадастровому номеру первичного объекта недвижимости (основного здания, строения, сооружения на земельном участке) и путем описания их в регистрационных документах и в правовом кадастре.

8. Кадастровый номер вспомогательным (служебного назначения) зданиям, строениям, сооружениям в необходимых случаях (например, при отчуждении вспомогательного строения) может быть присвоен при условии, что на такое строение у правообладателя имеются соответствующие самостоятельные правоустанавливающие документы (акт приемки объекта в эксплуатацию и др.)

3. Присвоение кадастровых номеров вторичным объектам недвижимости

1. Кадастровый номер помещению в здании, строении, сооружении может быть присвоен только в том случае, когда это помещение находится в раздельной собственности (ином раздельном вещном праве) и выделено как вторичный объект недвижимости в составе первичного объекта недвижимости. Например, если здание, в котором имеется несколько помещений, принадлежит одному правообладателю, то вторичные объекты в составе первичного объекта не формируются. В данном случае кадастровый номер присваивается только первичному объекту недвижимости. Вторичные объекты с присвоением им кадастровых номеров формируются в составе первичного объекта только в том случае, когда отдельные помещения в составе первичного объекта находятся в раздельной собственности (ином вещном праве) двух и более лиц.

2. Присвоение кадастрового номера вторичному объекту недвижимости при отсутствии кадастрового номера первичного объекта недвижимости не допускается. Если зданию, строению, сооружению - первичному объекту недвижимости не был присвоен кадастровый номер, то этот номер присваивается зданию, строению, сооружению при присвоении кадастрового номера первому в его составе вторичному объекту недвижимости по правилам, указанным выше.

3. Кадастровый номер вторичного объекта недвижимости имеет иерархическую структуру и образуется из кадастрового номера первичного объекта недвижимости и порядкового номера (кода) вторичного объекта недвижимости, уникального в пределах данного первичного объекта недвижимости.

Например:

20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 25

где:

20 : 015 : 004 : 165 : 1 - часть, соответствующая кадастровому номеру первичного объекта недвижимости, присвоенному по правилам п. 17.2.1. настоящего Практического руководства;

25 - порядковый номер (код) вторичного объекта недвижимости.

4. Присвоение порядковых номеров вторичным объектам недвижимости, расположенным в составе первичного объекта недвижимости (здания, строения, сооружения) производится в произвольной последовательности, обеспечивающей ясную идентификацию вторичного объекта недвижимости и оперативность его поиска на плане первичного объекта.

В качестве порядкового номера (кода) вторичного объекта недвижимости допускается использовать имеющийся номер помещения по почтовому адресу, если такой номер будет являться уникальным для данного первичного объекта недвижимости. В случае деления или слияния вторичного объекта недвижимости такой кадастровый номер аннулируется.

5. Порядковые номера (коды) вторичных объектов недвижимости, назначаются в составе каждого первичного объекта недвижимости от единицы и выше.

6. Кадастровый номер вторичного объекта недвижимости не должен изменяться в течении всего времени существования данного объекта недвижимости как единого объекта права, кроме случаев изменения составляющих кадастрового номера в связи с делением или слиянием административно-территориальных единиц или учетных кварталов, земельных участков, деления либо слияния первичного объекта, деления либо слияния вторичного объекта недвижимости.

7. При прекращении существования вторичного объекта недвижимости как единого объекта права в результате его слияния или деления вновь образованным вторичным объектам присваиваются новые кадастровые номера, как правило, следующие за последним, присвоенным в пределах данного первичного объекта недвижимости, кадастровым номером. Повторное использование предыдущих (старых) кадастровых номеров для идентификации вновь образованных вторичных объектов недвижимости не допускается.

Например:

а) В многоквартирном жилом доме с объектами обслуживания на первых этажах производится деление помещения магазина в связи с продажей одной его части другому лицу. Помещение магазина имеет кадастровый номер 20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 75. Всего в здании на данный момент выделено и зарегистрировано 94 вторичных объекта недвижимости, то есть последний кадастровый номер в данном первичном объекте будет 20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 94. Следовательно, вновь образованным при делении магазина помещениям будут присвоены следующие кадастровые номера:

20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 95 20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 96;

б) В многоквартирном жилом доме с объектами обслуживания на первых этажах производится слияние двух смежных квартир в связи с продажей их третьему лицу. Указанные квартиры имеют кадастровые номера 20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 76 и 20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 77. Всего в здании на данный момент выделено и зарегистрировано 96 вторичных объекта недвижимости, а последний в порядке присвоения кадастровый номер в данном первичном объекте 20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 96. Следовательно, вновь образованному при слиянии двух квартир помещению будет присвоен следующий кадастровый номер:

20 : 015 : 004 : 165 : 1 : 97.

4. Присвоение временного кадастрового номера первичному и вторичному объекту недвижимости

1. Присвоение временного кадастрового номера первичному и вторичному объекту недвижимости при отсутствии кадастрового номера земельного участка осуществляется в соответствии с Указаниями по заполнению графы (строки) «Кадастровый номер» унифицированной формы регистрационного листа правового кадастра в случае присвоения временного кадастрового номера первичным и вторичным объектам недвижимости (Приложение 2 к Временной инструкции по заполнению унифицированной формы регистрационного листа правового кадастра). При этом, в качестве временного кадастрового номера первичного объекта недвижимости в пределах учетного квартала допускается использовать номер, состоящий из последовательного написания через разделитель кода улицы (микрорайона), номера здания, строения, сооружения по почтовому адресу и инвентарного номера первичного объекта недвижимости, если этот номер в совокупности является уникальным для данного учетного квартала.

2. После присвоения постоянного кадастрового номера временные кадастровые номера земельного участка, первичного и вторичного объектов недвижимости аннулируются.

5. Порядок учета присвоения кадастровых номеров первичным и вторичным объектам недвижимости

1. Запись о присвоении кадастровых номеров первичным и вторичным объектам недвижимости производится в Учетном листе по установленной ниже форме:

Порядковый номер записи	Кадастровый номер земельного участка	Кадастровый номер первичного объекта недвижимости	Кадастровый номер вторичного объекта недвижимости	Дата присвоения кадастрового номера первичного и вторичного объекта недвижимости	Ф.И.О. и должность специалиста, присвоившего номер первичному и (или) вторичному объекту недвижимости, и подпись

2. Учетный лист присвоения кадастровых номеров первичным и вторичным объектам недвижимости составляется отдельно на каждый земельный участок и хранится в соответствующем регистрационном деле.

Размещено на Allbest.ru