Система и совершенствование стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы

По итогам проведённых исследований считаю необходимым выделить аспекты, требующие доработки:

В связи с выявленной проблемой «карьерных пробок», представляется необходимым разработать методические рекомендации по организации резерва сотрудников УИС на вышестоящие должности. Рекомендованной формой для формирования подобного резерва является договорная форма. При формировании резерва необходимо учитывать добровольность составления договора, возможность его изменения на усмотрения начальника в зависимости от проявленных способностей подчинённого. Определяющим фактором при перемещении сотрудника на новую должность должен являться принцип ступенчатости карьеры, то есть при перемещении лица на вышестоящую должность должно меняться не только денежное довольствие и «потолок» возможного получения звания, но и само исправительное учреждение. Данная мера призвана замедлить процессы профессиональной деформации, а так же увеличить степень мотивации сотрудника по организации работы на новом месте службы.

По средствам введения новых надбавок к должностному окладу сотрудников УИС представляется возможным уменьшить процент рецидива среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Например, введение надбавки за «показатели рецидивности бывших подопечных», должно побудить сотрудников к более эффективной и ответственной деятельности воспитательного характера. Введение данной надбавки должно увеличить работу, имеющую ресоцоализаторсикий характер, и уменьшить процентный показатель рецидивности у бывших осуждённых.

Введение в перечень дисциплинарных взысканий, наказания которое имело бы сугубо материальный характер, считаю не целесообразным, так как на сотрудника и так оказывается давление по средствам наложения других взысканий и лишения надбавки за образцовое выполнение служебных обязанностей. Дополнительные материальные наказания могут негативно отразиться уже на самом благосостоянии сотрудника и его семьи, лишив его возможности приобретать элементарные и необходимые предметы для повседневной жизни. Следовательно, у сотрудника начнёт формироваться состояние фрустрации, что обязательно негативно скажется на его работе, эффективности выполняя им своих служебных обязанностей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 - ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. № 1 (ч.1), ст.3.

Федеральный закон от 30.11.2011 № 342 - ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельных законодательных актах» // Собрание законодательства РФ, 05.12.2011, № 49 (ч.1), ст. 7020.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273 - ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. № 303. 31.12.2012.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Российская газета от 31 августа 2004 года. № 188.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 283 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: (ред. от 04.11.2014) / Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7608.

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468 - 1 (ред. 04.11.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел»// Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, №9. ст. 328.

Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» : (ред. от 31.05.2012). - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Указ Президента РФ от 16.11.1996 № 1556 «О выплате стипендий Президента Российской Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы и сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительно к их окладам месячного денежного содержания» : (ред. от 08.03.2011) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Указ Президента РФ от 12.04.1993 N 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования»: (ред. от 23.02.2006, с изм. от 14.02.2010). / Российские вести", N 80, 27.04.1993.

Приказ ФСИН РФ от 10.06.2009 N 250 «О дополнительном материальном стимулировании работников уголовно-исполнительной системы» : (с изм. от 28.11.2012) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2009 № 14347) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 N 916 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета» : - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации»: (ред. от 05.02.2013). - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации»: (ред. от 14.07.2014) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Постановление Правительства РФ от 30.10.1998 № 1254 (ред. от 31.01.2012) «Вопросы уголовно исполнительной системы» (30 октября 1998г.) // «Российская газета», № 213. 10.11.1998.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации»: (ред. от 17.12.2010, с изм. от 12.03.2013) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ Минюста РФ от 05.09.2006 № 281 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство»: (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2006 N 8242) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ ФСИН РФ от 25.05.2011 № 323 «Об утверждении Положения о награждении ведомственными наградами Федеральной службы исполнения наказаний»: (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.06.2011 № 21154) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы»: (Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2013 № 28865) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ ФСИН России от 22.02.2013 N 91 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам уголовно-исполнительной системы» : (ред. от 02.04.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2013 № 27794) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ ФСИН России от 02.08.2006 № 519 «О дополнительных выплатах отдельным категориям персонала уголовно-исполнительной системы»: (ред. от 28.11.2012) (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2006 № 8164) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ ФСИН России от 12.08.2013 № 453 «О дополнительных выплатах гражданскому персоналу федерального казенного учреждения "Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний"» : (Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2013 N 30073) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ ФСИН РФ от 26.12.2007 № 739 «О мерах по социальной защите работников уголовно-исполнительной системы»: (с изм. от 28.11.2012) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.2008 № 11032) . - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ ФСИН РФ от 27.04.2010 N 177 «О мерах по социальной поддержке гражданского персонала вечерних (сменных) общеобразовательных школ территориальных органов ФСИН России»: (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 № 17327). - Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Приказ ФСБ России от 09.10.2006. № 478 «Об утверждении инструкции по организации Федеральной службы безопасности работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 3. ст. 18 - 22.

Приказ ФСКН России от 12.07. 2005 г. № 224 «Об утверждении инструкций по организации в органах наркоконтроля работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений // Российская газета. 2005. 9 ноября.

Научная, учебно - методическая литература, периодические издания

Акчурин А.В., Барабанов Н.П. Стимулирование служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы: монография. Рязань, 2009. С. 21.

Баринов Н. И. И построить, и одеть, и накормить / Н. И. Баринов // Преступление и наказание. - 2009. - № 4. - С. 6-9.

Берлейн Е. В. Психологические условия повышения эффективности труда и обеспечения карьерного роста начальников отрядов исправительных учреждений / Е. В. Берлейн, А. С. Краснощеков // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2010. - № 12. - С. 25-29.

Бураков Т. В. Новое в законодательстве о службе в УИС / Т. В. Бураков // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2013. - № 7. - С. 46-49.

Васильев С. Работа по патриотическому воспитанию сотрудников / С. Васильев // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2006. - № 2. - С. 16-17.

Гонцов Б. Патриотическое воспитание личного состава органов и учреждений уголовно-исполнительной системы / Б. Гонцов, И. Дорожкин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2008. - № 5. - С. 2-5.

Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998. С. 640.

Дорожкин И. Б. Вопросы информационно-пропагандистской работы с личным составом в учреждениях и органах УИС / И. Б. Дорожкин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2010. - № 11. - С. 12-18.

Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: учебник. М., 2013. С. 331

Кибанов А. Я. Управление персоналом организации: учебник. М., 2013. С. 508.

Ковалева С. Н. Мотивация и стимулирование как элементы служебного поведения сотрудников уголовно - исполнительной системы// Прикладная юридическая психология. 2014 №2. С. 80 - 85

Корнилов А.А., Летунов В.Н. Классификация стимулов и основные направления стимулирования сотрудников учреждений уголовно - исполнительной системы // Уголовно исполнительное право. №2., 2006. С. 86 - 95.

Коршунов О. А. ФЭУ ФСИН России : итоги работы и планы на текущий год : выдержки из выступления начальника финансово-экономического управления ФСИН России О. А. Коршунова на расширенном заседании коллегии Федеральной службы исполнения наказаний 28 февраля 2013 года // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2013. - № 4. - С. 2-7.

Мескон М. с соавт. Основы менеджмента: пер. с англ. - М., 1994. С. 366 - 368.

Методические рекомендации по морально-психологическому обеспечению в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2007. - № 2. - С. 61-72.

Молодых А.В. Некоторые проблемы реализации военнослужащих Министерства обороны РФ и членами их семей права на служебное жилое помещение // Российский военно-правовой сборник. 2004. №1. ст. 86 - 89.

Никитенко С. Пенсии волнуют всех / Сергей Никитенко // Преступление и наказание. - 2013. - № 5. - С. 43-45.

Обух С. Н. Задачи объемны, но выполнимы / С. Н. Обух // Преступление и наказание. - 2012. - № 4. - С. 9-11.

Овчаров О. НАДО создавать достойные УСЛОВИЯ для службы / Олег Овчаров // Преступление и наказание. - 2013. - № 2. - С. 14-15.

Огородников В. Не ослаблять поиск стимулов заинтересованности сотрудников в службе / В. Огородников // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2006. - № 1. - С. 25-27.

Павловский С. А. К вопросу о предоставлении служебных жилых помещений в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы / С. А. Павловский // Вестник института: Преступление. Наказание. Исправление. - 2011. - № 1 (13). - С. 78-80.

Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения // Право в вооруженных силах. 2010. № 5. ст. 7-9.

Рент Ю.А. История уголовно - исполнительной системы России: учебник / Под ред. Ю.И. Калинина. - Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. ст. 245.

Реент Ю. "Они исполняли свой долг..." : исправительно-трудовая система СССР в годы Великой Отечественной войны // Преступление и наказание. - 2008. - № 9. - С. 46-49.

Романов А. А. Особенности реализации страховой защиты жизни и здоровья сотрудников УИС / А. А. Романов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2012. - № 3. - С. 15-20.

Рыженина И. В. Единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения / Ирина Рыженина // Преступление и наказание. - 2013. - № 12. - С. 42-44.

Рыженина И. В. Жилищное обеспечение сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы / И. В. Рыженина // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2014. - № 2. - С. 54-59.

СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). ст. 14.

Скляр И. Понятие и основные показатели социально-правовой защищенности сотрудников уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2010. - № 2. - С. 22-25.

Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом: учеб. пособие. СПб., 2001. С. 249.

Уткин С. Предоставление учебных отпусков сотрудникам уголовно-исполнительной системы / С. Уткин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2006. - № 2. - С. 18-20.

Фролов А. Порядок присвоения специальных званий / Александр Фролов // Преступление и наказание. - 2013. - № 3. - С. 44-45.

Философский энциклопедический словарь/ под ред. Е. Ф. Губского. М., 2007. С. 277.

Шетов В.Х. Николай Витке и российская школа социального управления. Нальчик, 1998. С. 37.

Ширшов С. Р. Об организации работы с сотрудниками, зачисленными в резерв на выдвижение / С. Ширшов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2007. - № 10. - С. 2-5.

Ширшов С. Р. Ориентируясь на завтрашний день / С.Р. Ширшов // Преступление и наказание. - 2009. - № 5. - С. 7-9.

Якимова М. А. О некоторых вопросах обеспечения жильем сотрудников УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2012. - № 10. - С. 14-18.

Яковлева Т. И моральное, и материальное стимулирование / Татьяна Яковлева // Преступление и наказание. - 2013. - № 2. - С. 17.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Количество взысканий полученных сотрудниками в 2013 - 2014 годах в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Ярославской области

На основании вышеприведенной таблицы, представляется возможным сделать следующие выводы. Просматривается положительная динамика (в сторону уменьшения) наложения различными руководителями и органами взысканий. Не используются взыскания: понижение в звании, снижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака. Однако просматривается тенденция увеличения доли взыскания в виде «строгого выговора», это, прежде всего, связанно с возможностью наказания сотрудника ещё и материально.

Размещено на Allbest.ru