Пенитенциарное правосознание как форма профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Пенитенциарное правосознание как форма профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы

Содержание

1. Пенитенциарное правосознание как форма профессионального правосознания

2. Функции профессионального пенитенциарного правосознания

3. Профессиональное пенитенциарное правосознание сотрудников уголовно-исполнительной системы как объект правового воспитания

Литература

1. Пенитенциарное правосознание как форма профессионального правосознания

Развитое позитивное правосознание является необходимым условием эффективной деятельности сотрудников органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Термин «профессиональное правосознание» прочно вошёл в научный оборот для обозначения одного из уровней правосознания, т. е. правового сознания, сформированного конкретной юридической практикой, характеризующегося доскональным знанием правовых норм, регулирующих тот или иной вид юридической деятельности, и определённых юридических процедур См.: Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права : учебник для вузов. М., 1998. С. 280..

Профессиональное правосознание формируется в процессе профессиональной (юридической) деятельности, под которой понимают «опосредованную правом трудовую, государственно-властную, управленческую деятельность компетентных органов, которая нацелена на выполнение общественных задач и функций (создание законов, осуществление правосудия, конкретизацию права и т. п.) и удовлетворение, тем самым, как общесоциальных, групповых, так индивидуальных интересов и потребностей» Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989. С. 5.. Оно характеризуется конструктивным и рефлексивным отношением к действующей системе права, аргументированными суждениями о его достоинствах, недостатках, перспективах развития.

Каждая юридическая профессия вносит специфику в правосознание её носителей, выступает основой для формирования особого вида правосознания, характерного для представителей тех или иных юридических специальностей. Значительной спецификой обладает и профессиональная пенитенциарная деятельность и, следовательно, пенитенциарное правосознание.

В своё время директор ФСИН России Ю.И. Калинин, обращая внимание на потребность в системном подходе к решению имеющихся проблем в деятельности УИС, подчёркивал, что необходимо сохранить имеющийся потенциал высокопрофессиональных специалистов и одновременно обеспечить формирование нового ядра профессионалов. В этих целях следует продолжить подготовку кадров нового поколения, воспитание специалистов, правильно понимающих и реализующих новые задачи и подходы к исполнению наказаний»Калинин Ю. И. Доклад на заседании коллегии Минюста России 17.03.2006 г. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 2. С. 1.. При подготовке и сохранении высокопрофессиональных специалистов на первое место выдвигается вопрос о формировании профессионального пенитенциарного правосознания сотрудников УИС.

Проблематика профессионального правосознания давно находится в сфере внимания представителей теоретико-правовой науки. Существует целый ряд работ, в которых анализировалось правосознание сотрудников органов внутренних дел (ОВД), судей и других групп сотрудников правоохранительных органовСм. напр.: Столовский В. М. Профессиональное правосознание следователей органов внутренних дел. М., 1979; Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988; Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел. (Теоретические проблемы). М., 1991; Грошевой Ю. М. Профессиональное сознание судьи и социальное правосудие. Харьков, 1986.. Сравнительно недавно стали появляться работы, посвящённые специализированному правосознанию, в том числе правосознанию сотрудников УИС.

Исходным понятием для исследования пенитенциарного правосознания является профессиональное правосознание. Термин «профессиональное правосознание» принято отождествлять в литературе с правосознанием юристов - «лиц, сведущих в юриспруденции, обладающих профессиональными правовыми знаниями и умеющих применять их в практической деятельности»Соколов Н. Я. Указ. соч. С. 10.. Вместе с тем, такая точка зрения представляется необоснованно узкой. В связи с этим Р.А. Кузнецов справедливо отмечает, что рядом знаний правовых норм должны обладать представители и других профессийСм.: Кузнецов Р.А. Деформация профессионального правосознания юристов : дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 68..

Поэтому представляется необходимым более подробно рассмотреть понятие и признаки профессионального правосознания, соотнести его с правосознанием работников УИС, чьим совокупным трудом претворяются в жизнь задачи, стоящие перед учреждениями и органами, исполняющими уголовное наказание, обеспечивается процесс реализации государственного принуждения к лицам, осуждённым за совершение преступлений.

Для анализа самого понятия «профессиональное правосознание» значительный интерес представляют следующие выводы, сделанные Н.Я. Соколовым:

1. Профессиональное правосознание представляет собой целостную систему, выступающую по отношению к общественному как подсистема. Правосознание юристов отличается от правосознания других граждан по глубине, качеству и направлению связи между его отдельными элементами. Оно предполагает значительно большую, чем у других граждан, широту связей с окружающей действительностью в сфере права, а также глубину и чёткость мотивации профессиональной деятельности. Вместе с тем, профессиональная специализация юристов, обусловленная разделением труда, может ограничивать широту их общего кругозора, сферу интересов.

2. В отличие от непрофессионального, формирующегося с помощью средств массовой информации, правосознание юристов формирует прежде всего сама юридическая профессия.

3. Профессиональное правосознание содержит в себе компоненты и элементы, которые могут по своему содержанию отличаться друг от друга и даже находиться в определённом противоречии. Отсюда возможность расхождения юристов во взглядах, оценках, установках, ценностных ориентациях относительно тех или иных явлений.

4. Структура правосознания юристов рассматривается под углом зрения правового консенсуса, а также степени социальной обусловленности тех или иных компонентов правосознании. Поэтому с точки зрения регуляции поведения профессиональное правосознание рассматривается как система, состоящая из трёх крупных сфер: сферы направленности, сферы опыта, сферы мотивовСм.: Соколов Н.Я. Указ. соч. С. 10 и след..

Весьма существенны и выводы М.А. Шерменева, который подчёркивает, что профессиональное правосознание - это именно уровень, т. е. характеристика, означающая определённую достаточно высокую степень полноты и зрелости осознания действительности через призму права, отличающая его от обыденного и теоретического правосознанияШерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников УИС : дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 90..

М.А. Шерменев полагает, что профессиональное правосознание отличается от обыденного и теоретического:

1. По глубине отражения действительности. Профессиональное правосознание характеризует среднюю степень (ступень) между обыденным (массовым) и теоретическим (научным) правосознанием.

2. По источнику происхождения. Профессиональный (как и теоретический уровень правосознания) формируется на основе системы научных понятий о праве и правовом регулировании, суждений, принципов, т. е. в его основе лежит юридическая наука. Поэтому огромную роль в его формировании играет специальное образование (что подразумевает получение специальных знаний, формирование необходимых для осуществления юридической деятельности умений и навыков).

Вместе с тем, не менее важна и такая составляющая источника профессионального правосознания, как профессиональная (юридическая) деятельность, возникающий и накапливающийся в ходе её опыт.

3. По целям. В отличие от носителей обыденного и теоретического правосознания, использующих его либо для ориентации в обыденной жизни, либо, соответственно, для специальной разработки, обобщения и систематизации правовых идей в целях объяснения правовой действительности и её преобразования, субъекты профессионального правосознания «пользуются» им, в конечном итоге, непосредственно в процессе осуществления трудовой деятельности: при решении конкретных юридических дел, вынесении индивидуальных предписаний и т. п.

Профессиональное правосознание в большей степени, чем обыденное и теоретическое, является отражением социальных ожиданий, а также нормативных требований, предъявляемых к представителям этой профессиональной группы.

4. По степени (объёму) знания права, познания и оценки правовых явлений. Обыденное сознание не даёт глубокого понимания правовых явлений, это эмпирическое сознание, сознание здравого смысла. Практическое - более глубоко проникновение в сущность правовых явлений. Теоретическое же правосознание подразумевает ещё более обширные и глубокие знания. Учёные-юристы создают юридические доктрины, научные теории, которые определяют стратегию правового развития общества. Поэтому предметная деятельность носителей профессионального и теоретического правосознания требует специальной и серьёзной подготовкиСм.: Шерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников УИС : дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 90-92..

Пенитенциарное правосознание как профессиональное правосознание сотрудников УИС представляет собой в социологическом плане разновидность коллективного правосознания, характеризующую уровень самостоятельной общности его носителей. К элементам, общим с профессиональным правосознанием других юристов-профессионалов, следует отнести совпадение ценностно-правовых ориентаций, высокую солидарность с требованиями законов, восприятие права как руководящего начала своей деятельности, развитое чувство профессиональной ответственности за выполняемые служебные функции и др.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что многоаспектность юридической практики, наряду с общими, определяет и особенные условия для формирования профессионального правосознания. Это обусловливает специфику правосознания различных групп его носителей (субъектов): следователей, прокуроров, судей, адвокатов, работников уголовного розыска, арбитров, в том числе и сотрудников УИС. «Влияние разделения труда на уровень правосознания юристов сказывается не только на качественном его отличии от правосознания других, неюридических профессиональных групп. Его действие распространяется и на различия в специализированном профессионально-юридическом сознании. Конкретные юридические профессии, каждая из которых представляет собой определённую категорию общественного разделения труда, развивают различные особенности человеческого духа, создают новые потребности и новые способы их удовлетворения»См.: Соколов Н.Я. Указ. соч. С. 38..

Каждая юридическая профессия «вносит специфику в правосознание её представителей, выступает основой для формирования особого вида правосознания, характерного для представителей тех или иных юридических специальностей», - справедливо отмечает М.А. ШерменевСм.: Шерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников УИС : дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 88..

Профессиональное пенитенциарное правосознание по основным чертам своей сущности, совпадая с профессиональным правосознанием сотрудников милиции, прокуроров, судей и др., вместе с тем отличается по ряду параметров. Среди них, в первую очередь - характер, предметная направленность юридических знаний. Так, в отличие от следователя или оперуполномоченного уголовного розыска, знания сотрудника режимного подразделения исправительного учреждения более глубоки в области уголовно-исполнительного законодательства.

Отличие заключается также и в опыте, как индивидуальном, так и объективированном, в разного рода служебных инструкциях и специальных знаниях, составляющих часть профессиональных знаний работника соответствующего подразделения УИС.

Профессиональное пенитенциарное правосознание различается от правосознания, например, следователя прокуратуры, своей телеологической составляющей. Так, профессиональной задачей следователя является раскрытие и расследование преступления. Он ориентирован на то, чтобы изобличить виновного в преступлении. Профессиональная задача сотрудника исправительного учреждения состоит в обеспечении процесса отбывания наказания. Различие в телеологическом компоненте правосознания имеется даже у тех работников УИС, которые так же, как и другие сотрудники правоохранительных органов, осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Если перед сотрудником уголовного розыска оперативнорозыскная деятельность - это средство предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, то для оперативного работника УИС это средство обеспечения режима отбывания наказания и безопасности осуждённых. Система приоритетов при использовании одних и тех же правовых средств различается.

Отличие профессионального пенитенциарного правосознания от профессионального правосознания других профессиональных групп юристов заключается в предмете отражения, и, прежде всего, в отражении нормативной основы профессиональной деятельности.

Нормативно-правовой базой деятельности профессиональной группы лиц, исполняющих наказания являются следующие нормативно-правовые акты: Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 02.04.2014) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316., Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 21.12.2013) // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109..

Профессиональная деятельность сотрудника ФСИН России обусловливается основными задачами, стоящими перед ФСИН России. Это:

1) исполнение уголовных наказаний;

2) контроль за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;

4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;

6) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации.

Специфика пенитенциарного профессионального правосознания заключается не только в целях и задачах, стоящих перед сотрудниками УИС, в средствах, применяемых ими в своей деятельности, но и в характере и условиях их труда. Профессиональная деятельность сотрудников УИС носит государственно-властный характер и связана с реализацией государственного принуждения в виде применения наказания. Однако, в отличие от деятельности, например, сотрудников уголовного розыска, которые достаточно часто применяют меры государственного принуждения, профессиональная деятельность сотрудников УИС - это деятельность, осуществляемая в режиме постоянно длящегося государственного принуждения.

Характеризуя условия труда сотрудников УИС, следует отметить, что исполнение ими служебных обязанностей сопряжено с частым возникновением стрессовых ситуаций, оно протекает в постоянном контакте с асоциально настроенной, агрессивной средой, в условиях повышенного риска для жизни и здоровья.

Профессиональная деятельность работников УИС осуществляется в особой социальной среде. Им приходится находиться в непосредственном контакте как с носителями маргинализованного сознания, так и с носителями антиправовых установок, ценностей и норм тюремной субкультуры. Эти ценности и нормы оказывают значительное деформирующее воздействие на пенитенциарное правосознание, и поэтому его отличительной чертой должна быть повышенная деформационная устойчивость.

Таким образом, главными обстоятельствами, обусловливающими специализацию профессионального правосознания сотрудников уголовноисполнительной системы, является характер и предметная направленность опосредуемой им профессиональной деятельности.

Вместе с тем, по справедливому мнению М.А. Шерменева, уголовно-исполнительная деятельность - это деятельность, включающая мероприятия по обеспечению режима и охраны, оперативно-розыскные, воспитательные, социально-реабилитационные мероприятия, а также бытовое и медицинское обслуживание, организация культурного досуга, образовательная деятельность и прочееСм.: Шерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников УИС : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 11.. Следовательно, к работникам УИС может быть причислен широкий круг лиц, различной профессиональной принадлежности. Поэтому при уяснении сущности профессионального правосознания сотрудников УИС ключевым вопросом является вопрос о том, что понимать под профессиональной группой работников УИС.

По мнению Л.С. Мамута, профессиональная группа - это объединение нескольких лиц, связанных между собой профессиональными задачами и полномочиямиСм.: Мамут Л.С. Правосознание // Общественное сознание и его формы. М., 1966. С. 134; Соколов Н.Я. Указ. соч. С. 10.. Профессиональная группа отличается профессиональными правовыми знаниями, правовыми воззрениями и установками, опосредующими тот или иной уровень профессионального пенитенциарного правосознания.

Деятельность УИС представляет собой совокупный результат работы многотысячного коллектива ФСИН России - множества людей, осуществляющих в учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, различные трудовые функции.

Все они в процессе своей работы тесно связаны с деятельностью исправительных учреждений, с пенитенциарной действительностью, с деформирующим воздействием криминальной субкультуры и являются носителями пенитенциарного правосознания. Их эмпирические (а в ряде случаев - и научно-теоретические) знания о процессах исполнения наказаний глубже и обширнее, нежели у основной массы граждан.

Вместе с тем, с точки зрения однородности профессионального состава коллектив ФСИН России не образует единой профессиональной группы. В соответствии с действующим законодательством все лица, выполняющие трудовую функцию в учреждениях и органах УИС, являются работниками УИС. Однако стоящие перед ними цели, задачи, характер выполняемых ими функций, а также права и обязанности не позволяют объединить их в единую профессиональную группу.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1, все работники уголовно-исполнительной системы подразделяются на лиц, имеющих специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной (далее - сотрудники УИС), а также рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий УИС, федерального органа УИС и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в УИС. В непосредственном контакте с осуждёнными работают преимущественно сотрудники УИС. При этом далеко не все из них выполняют функции, которые можно квалифицировать как функции по осуществлению пенитенциарной деятельности.

В соответствии со ст. 5 данного закона в состав УИС входят не только исправительные учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, территориальные органы, а также следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. Многие сотрудники УИС работающие на различных должностях начальствующего состава в научно-исследовательских и проектных, лечебных, образовательных учреждениях по роду своей деятельности вообще не сталкиваются с осуждёнными. Их трудовая практика связана с осуществлением проектно-конструкторских работ, лечебной, финансово-экономической, образовательной и др. деятельностью, для осуществления которой не требуется профессиональная юридическая подготовка, и протекает вне непосредственного контакта с осуждёнными. Поэтому деятельность этой категории сотрудников УИС нельзя причислить к профессиональной юридической деятельности, а их рассматривать как носителей профессионального пенитенциарного правосознания.

Сущность правового сознания юристов конкретизируется в его содержании - системе присущих данной профессиональной группе правовых знаний, оценок, представлений, стереотипов, традиций, привычек, ценностных ориентаций и т.п. Применительно к профессиональному специализированному правосознанию, «обслуживающему» пенитенциарную деятельность, эта конкретизация выражается в знаниях уголовно-исполнительного законодательства, положений международно-правовых документов, относящихся к сфере исполнения наказаний, соответствующих готовностей к активному правомерному поведению и др.

Между тем, среди сотрудников УИС, выполняющих вспомогательные функции по отношению к процессу исполнения уголовных наказаний, значительное количество лиц либо уже обладающих юридическим образованием, либо обучающихся в юридических вузах ФСИН России.

В качестве специфических черт профессионального правосознания юристов совершенно справедливо указывается на: юридическое мышление, тесную связь с практической деятельностью, обеспечение эффективного регулирующего воздействия права на общественные отношения, большой объём памяти (хорошая способность к приёму, переработке, хранению и использованию правовой информации). Для ценностно-правовых ориентаций юристов характерны высокая степень усвоения принципов и требований права, убеждённость в их необходимости и справедливости, готовность целеустремленно, последовательно и решительно воплощать их в жизнь в процессе повседневной юридической практики. Ведущими для большинства. юристов являются интересы и цели, выражаемые законодателем, принцип законности.

Указанными качествами обладают только те сотрудники УИС, которые реализуют свои профессиональные юридические знания в правоприменительной, правообеспечительной, контрольной

разновидностях юридической деятельности, обеспечивающей процесс исполнения уголовных наказаний.

В связи с этим в рамках исследования особенностей профессионального пенитенциарного правосознания целесообразно выделить две категории сотрудников УИС и различать тех из них, кто осуществляет пенитенциарную деятельность (инспекторы отделов режима, охраны, безопасности, оперуполномоченные, начальники отрядов, сотрудники отделов специального назначения, конвойных подразделений и др.), а также тех, чья трудовая функция состоит в обеспечении жизнедеятельности учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание, в выполнении вспомогательных по отношению к исполнению уголовного наказания и воспитания осуждённых функций (инженеры, врачи, экономисты, бухгалтеры, педагоги и др.).

Все работники УИС являются носителями пенитенциарного правосознания, однако его уровень существенно отличается. Носителями профессионального пенитенциарного правосознания являются только те работники УИС, которые осуществляют пенитенциарные функции, т. е. те функции, посредством которых непосредственно реализуются положения уголовно-исполнительного законодательства: его цели, закреплённые в ч. 1 ст. 1 УИК РФ - исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений, как самими осуждёнными, так и другими лицами, - и задачи, предусмотренные п. 2 ст. 1 УИК РФ:

- соблюдение порядка и обеспечение условий отбывания наказаний; реализация (эффективное использование) средств исправления осуждённых;

- охрана их прав, свобод и законных интересов;

- оказание осуждённым помощи в социальной адаптации.

Для осуществления этих функций нужна соответствующая профессиональная подготовка, предполагающая значительный изначальный запас юридических знаний, определённый стиль правового мышления, наличие навыков юридической работы.

Это качество профессионального пенитенциарного правосознания нашло отражение в требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими ФСИН РоссииСм.: О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы исполнения наказаний: приказ ФСИН России от 05.06.2012 № 305 // Российская газета. - 2012. - 11 июля..

Так, для категории «руководители» высшей, главной и ведущей групп должностей предусматривается необходимость в обладании профессиональными знаниями: нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда и делопроизводства; порядка и условий прохождения государственной гражданской и правоохранительной службы; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; правил внутреннего распорядка ФСИН России; порядка работы с информацией, составляющей государственную и служебную тайну; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

Указанная группа сотрудников обязана обладать также профессиональными навыками: руководства; оперативного принятия и реализации управленческих решений; взаимодействия с органами государственной власти, представителями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, нормотворческой деятельности; планирования работы; контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; стимулирования достижения результатов, требовательности; публичного выступления; систематического повышения профессиональных знаний; своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов.

Отдельно устанавливаются квалификационные требования для сотрудников, обеспечивающих жизнедеятельность учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание и выполняющих вспомогательные по отношению к исполнению уголовного наказания и воспитанию осуждённых функций. Среди обязательных знаний выделяют знания Правил внутреннего распорядка учреждений ФСИН России; порядка работы с информацией, составляющей государственную и служебную тайну; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

Среди необходимых профессиональных навыков можно выделить навыки обеспечения выполнения задач и функций по организационному, информационному, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению деятельности ФСИН России, реализации управленческих решений, исполнительской дисциплины, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, подготовки деловой корреспонденции и др.

Особо нужно обратить внимание на относительно обособленную группу работников ФСИН России, осуществляющих педагогическую деятельность в вузах ФСИН России, в частности, на тех из них, кто, обладая юридическим образованием и опытом практической работы в учреждениях и органах, преподает учебные дисциплины профильного для УИС цикла - оперативно-розыскную деятельность, уголовное и уголовноисполнительное право и др. Если в основной своей массе преподаватели- юристы являются носителями профессионального правосознания, то указанная категория может быть причислена к субъектам специализированного профессионального правосознания - профессионального пенитенциарного правосознания.

Всё это даёт основания рассматривать пенитенциарное правосознание этой категории работников УИС именно как профессиональное. Вторая же категория работников УИС - те, чья деятельность непосредственно не связана с осуществлением государственного принуждения, с воспитанием осуждённых, являются носителями обыденного уровня пенитенциарного правосознания.

С учётом этого вполне обоснованным видится вывод о том, что в узком понимании пенитенциарное правосознание как специализированное профессиональное правосознание - совокупность знаний, взглядов, убеждений, ценностей, правовых установок и чувств по отношению к существующей и желаемой пенитенциарной действительности, характерных для профессиональной группы лиц, объединяющей работников УИС, осуществляющих пенитенциарную деятельность и обеспечивающих соблюдение порядка и условия отбывания наказаний; эффективное использование средств исправления осуждённых; охрану их прав, свобод и законных интересов; оказание осуждённым помощи в социальной адаптации.

Таким образом, профессиональное пенитенциарное правосознание, будучи разновидностью правосознания юристов, при этом характеризуется определённым своеобразием, отличающим его от других категорий представителей юридической профессии, которое обусловлено, прежде всего, предметом отражения и внешней средой, в которой оно функционирует.

2. Функции профессионального пенитенциарного правосознания

По справедливому мнению И.П. Носова, смысл правосознания можно определить через его функциональное значениеСм.: Носов И.П. Смысловое и функциональное значение правосознания : сб. науч. ст. Вып. 11, 12. Волгоград, 2006., т. е. исследование сущности и особенностей профессионального пенитенциарного правосознания было бы неполным без рассмотрения его функциональной роли в общественных отношениях и правовом регулировании.

При оценке значения исследования функций правосознания К. Т. Бельский указывал: «Самым существенным в правосознании как раз и являются его функции, без которых оно потеряло бы всякую значимость»Бельский К.Т. Формирование и развитие социалистического правосознания. М., 1982. С. 63..

В общей теории права термин «функция» используется в нескольких значениях. Так, по мысли С.С. Алексеева, функции права - направления правового воздействия, выражающие роль права в организации (упорядочении) общественных отношений.

Т.В. Синюкова понимает функции правосознания как направления воздействия этого явления на общественные отношенияСм.: Синюкова Т.В. Указ. соч. С. 618..

По мнению К. Т. Бельского, функции представляют собой способы проявления специфической роли и значения правового сознания в жизни обществаБельский К.Т. Социалистическое правосознание: диалектика формирования и развития. Ярославль, 1979. С. 74.. А. И. Абрамов рассматривает функции в виде деятельности, роли объекта в границах некоторой системы, которой он принадлежитСм.: Абрамов А.И. Функции правосознания и их роль в реализации функций права // Правоведение. 2006. № 5. С. 23-34..

В.Н. Карташов определяет «функции юридической деятельности» как «относительно обособленные направления однородного влияния юридической деятельности на объективную реальность, в которой проявляется природа этой деятельности и её социально-правовое назначение в жизни общества» .

В вопросе о понятии функций профессионального пенитенциарного правосознания мы солидаризируемся с Н.Я. Соколовым, М.А. Шерменевым, рассматривающими функции профессионального правосознания как его внешние связи, в которых проявляется его социальная роль .

Таким образом, существующие дефиниции категории «функция» в теории права отражают одновременно назначение и роль направлений юридического воздействия права на регулируемые общественные отношения (функции права), а также характеристику целого ряда правовых явлений: правоприменения (функции правоприменительной деятельности), правового сознания (функции правосознания) и др.

Отметим также, что понятие «функция профессионального правосознания» охватывает не только выражение сущности, социального назначения или роли, но также внешние формы воздействия и характер преобразований в общественных отношениях.

Основываясь на выводах авторов, осуществлявших исследование функций, обратим внимание, что функции правовых явлений обладают следующими характерными свойствами: 1) внутренне присущи правовому явлению; 2) определяются ролью этого явления в обществе; 3) представляют собой основные направления его воздействия на общественные отношения; 4) указанное воздействие носит позитивный, прогрессивный характерСм.: Шерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников УИС : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 15-16..

Справедливо мнение Н.Я. Соколова, который отмечал многофункциональность правосознания, т. е. множественность его функций. Вопрос о классификации функций правосознания является одним из дискуссионных при исследовании правосознания.

Анализ литературы, посвящённой правосознанию, позволил в числе его функций рассматривать регулятивную, оценочную, познавательную и иные функции.

Большинство исследователей едины во мнении, рассматривая регулятивную функцию правосознанияСм. напр.: Синюкова Т.В. Указ. соч. С. 618., Пиголкин А.С. Теория государства и права. М., 2005. С. 549; Червонюк В.И. Теория государства и права. М., 2006. С. 460.. Н.Я. Соколов выделял данную функцию в качестве первичной и главной на своём «древе» функций профессионального правосознания юристовСм.: Соколов Н.Я. Указ. соч. С. 167.. При этом, как справедливо отмечают Ю. М. Г рошевой и П. М. Рабинович, он определяет не только внутреннее групповое воздействие на поведение субъектов, но и внешнее воздействие, схожее с регулированием поведения посредством правовых нормСм.: Грошевой Ю.М., Рабинович П.М. Профессиональное правосознание юристов: Рецензия // Правоведение. 1990. № 4. С. 109-110..

Регулятивная функция правосознания предполагает, что на основе знаний правовой действительности и оценочного отношения к ней у субъекта формируется мотивация поведения. Регулятивная функция связана с поведением субъекта в обществе, поскольку представления индивида о праве во многом обусловливают его правомерное или неправомерное поведение. Также именно с регулятивной функцией связано создание правовых норм. Регулятивная функция правосознания осуществляется посредством системы мотивов, ценностных ориентаций, правовых установок, которые выступают специфическими регуляторами поведения и имеют особые механизмы формированияСм.: Каминская В.И., Ратинов А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974. С. 57..

Оценочная функция правосознания, по мнению ряда исследователей, предполагает наличие у субъектов определённого отношения к правовой действительности, правовым институтам, праву (наличие субъективной оценки)См.: Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 618; Головистикова АН., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. М., 2007. С. 363; Кузнецов Р. А. Указ. соч. С. 56.. При этом предмет подвергается оценке с учётом накопленных знаний, представлений, эмоций индивида, в связи с чем отношение субъекта к одному и тому же явлению может быть различным (например, норма права может восприниматься положительно, нейтрально или даже отрицательно). Для того, чтобы адекватно оценить то или иное правовое явление, необходимо иметь достаточный для этого уровень правосознания.

Н.О. Кузяков относит к оценочным отношениям, входящим в содержание правосознания, отношения к:

- праву;

- правовому поведению окружающих и к объектам деятельности;

- правоохранительным органам и их деятельности;

- своему правовому поведению .

И.П. Носов выделяет в качестве важнейшей функции правосознания «поиск выхода из подобных кризисных ситуаций» в виде несовпадения формальной и фактической истиныСм.: Носов И.П. Указ. соч..

Познавательную сторону правосознания отмечал ещё И.А. Ильин, указывая, что «нормативное правосознание отнюдь не сводится к верному знанию положительного права <...> И, тем не менее, это знание необходимо. Народ, не знающий законов своей страны, ведёт неправовую жизнь или довольствуется самодельными и неустойчивыми зачатками права. Люди, не ведающие своих обязанностей, не в состоянии и блюсти их, не знают их пределов и уступают силе»См.: Ильин И.А. О сущности правосознания. М, 1993. С. 83..

Познавательная функцияПиголкин А.С. выделяет, помимо познавательной функции, познавательно-оценочную (гносеологическую), которая состоит в изучении действующего и прошлого права. См.: Пиголкин А.С. Теория государства и права. М., 2005. С. 548; см. также: Головистикова А.Н., Дмитриев Ю. А. Указ. соч. С. 363; Вопленко Н.Н. Правосознание и правовая культура. Волгоград, 2000. С. 35. направлена на накопление суммы знаний, которую можно выразить понятием правовая подготовка. Указанное направление, по мнению В.И. Червонюка, проявляется через интеллектуальную мыслительную деятельность носителя правосознанияСм.: Червонюк В.И. Указ. соч. С. 460.. Познавательная функция правосознания состоит из ряда следующих процессов: ощущений, (восприятия); памяти, воспроизведения, узнавания и выражения знаний в виде правовых представлений, то есть заключается в восприятии и осмыслении правовых явлений.

В.А. Щегорцев выделяет также такие специфические функции, как когнитивная и идеологическаяСм.: Щегорцев В.А. Социология правосознания. М., 1981. С. 65.. Нужно отметить, что когнитивная функция по своему содержанию схожа с функцией познавательной, но между ними есть и отличие. Несомненно, благодаря когнитивной функции индивид узнаёт о том, что запрещается и что поощряется законодательством, о том, какими правами и обязанностями обладает субъект, о праве в целом, однако результатом действия когнитивной функции является получение определённого уровня правовых знаний, в то время как итогом действия познавательной функции является выработка субъективного отношения к социально-правовой реальности.

Идеологическая функция заключается в том, что наработанные знания в области теории и практики права выступают фактором формирования правовой культуры не только отдельной профессиональной группы, но и всего общества, в свою очередь, идеологическая функция служит определённой призмой, смотря через которую, субъект должен видеть то, что регламентировано и насаждается государством.

Значительную роль в правосознании, по справедливому мнению

А.С. ПиголкинаСм.: Пиголкин А.С. Указ. соч. С. 549., играет идейно-воспитательная функция, содержание которой составляет именно правовое воспитание, складывающееся под непосредственным влиянием основных идей и концепций государства и общества. Рассматриваемая функция направлена на формирование правосознания у граждан для установки их правомерного поведения, а также гражданской позиции.

Неразрывно связана с познавательной и идейно-воспитательной функциями - информационнаяСм.: Бельский К.Т. Указ. соч. С. 49., представляющая собой такое направление воздействия правосознания, посредством которого происходит восприятие сведений и реализуется трансформация накопленных знаний от одного субъекта к другому.

Результатом действия функции правового моделирования (прогностической функции)См.: Медведев В.А. Правовая культура российского общества : дис. . канд. юрид. наук. Чебоксары, 2004. С. 46. является формирование определённых моделей поведения, которые оцениваются правосознанием как должные, социально необходимые. Функция правового моделирования состоит в предвидении выбора наиболее эффективных норм права, посредством которых будет реализовываться правовой статус субъекта и достигаться конкретная цель. Результатом исследования правовой действительности является выработка модели должного и необходимого поведения.

Согласимся с А.И. Абрамовым, отмечающим, что функции правосознания обусловливаются его структуройСм.: Абрамов А.И. Указ. соч. С. 23-34.. Так, познавательная функция правосознания предстает как отражение специфического правового уровня развития субъекта, его когнитивных способностей. Именно познавательная функция аккумулирует юридические знания о нормах поведения и деятельности людей, являющихся составной частью правовой идеологии. Содержание правовой идеологии также обусловливает оценочную функцию правосознания, поскольку субъект даёт оценку юридически значимым событиям через призму имеющихся у него правовых представлений, важнейшим же детерминантом указанной функции является оценочные отношения как элемент пенитенциарного правосознания.

В реализации регулятивной функции существенное значение имеет правовая установка, которая характеризуется готовностью субъекта к определённому виду (правомерному или противоправному) поведения. Это зависит от ряда социально-психологических факторовСм.: Щербакова Н.В. Проблемы правовой установки личности. Ярославль, 1993. С. 89., т. е. основным фактором, обусловливающим указанную функцию, является правовая психология.

Таким образом, направленность действия правосознания и его позитивность обусловливается напрямую качественным содержанием правовой идеологии, правовой психологии и оценочных отношений.

Безусловно, мы не отразили все существующее разнообразие классификаций функций, однако иные направления правосознания (коммуникативная функция, интегрирующаяСм.: Кальной И. И., Сандулов Ю. А. Философия для аспирантов. Структура правосознания. СПб., 2003. С. 125., практическаяСм.: Потопейко Д.А. Правосознание как особое общественное явление. Киев, 1970. С. 45., творческаяСм.: Абрамов А. И. Указ. соч. С. 23-34. и др. ), на наш взгляд, не являются основными направлениями воздействия правосознания на общественную жизнь.

Как уже отмечалось, профессиональное пенитенциарное правосознание представляет собой тип правосознания особой профессиональной группы людей, в связи с чем представляется возможным утверждать, что основные направления воздействия правосознания на общественную жизнь присущи и профессиональному пенитенциарному правосознанию.

Используя в качестве методологической основы к исследованию функций профессионального пенитенциарного правосознания теорию функций правосознания, акцентируем внимание на следующих важных положениях:

1. Функции профессионального пенитенциарного правосознания - внешние связи, в которых проявляется социальная роль профессионального правосознания.

2. Профессиональное пенитенциарное правосознание - коллективное, групповое, специализированное, призванное обслуживать определённый вид государственной деятельности, содержание которой детерминирует его специфику и функции, реализуемые в специфической социальной и идейно-психологической среде.

3. Профессиональное пенитенциарное правосознание «включено» в пенитенциарную деятельность и, будучи духовной формой практического освоения правовой действительности, выступает одним из важнейших механизмов, обеспечивающих не только практическое осуществление государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, но и высокую социальную миссию их воспитания, ресоциализации.

С учётом этого сделаем попытку экстраполировать рассмотренные выше функции на профессиональное пенитенциарное правосознание.

Так, сотрудники УИС, обладая совокупностью знаний, правовых установок и чувств, осуществляют определённые действия по реализации пенитенциарной политики государства, применению уголовных и уголовно-исполнительных норм. Профессиональное пенитенциарное правосознание выражается вовне благодаря регулятивной функции, которая предопределяет конкретные юридически значимые действия сотрудников УИС, и заключается в определении варианта поведения субъекта с помощью конкретных юридических норм, создании уголовных и уголовно-исполнительных норм, а также координации правового регулирования с иными видами регуляторов.

Профессиональное пенитенциарное правосознание выполняет оценочную функцию, которая заключается в том, что сотрудник УИС даёт правовую оценку различным жизненным обстоятельствам, сопоставляет те или иные события с точки зрения своего специфического представления о праве и должном поведении. Возможность оценки обусловливается, по справедливому мнению П.П. Баранова и А.И. Овчинникова, наличием эмпирического опыта, которым обладает сотрудник УИС, уровнем знаний и внутренним эмоциональным состоянием субъекта (эмоциями, чувствами, настроениями, аффектами), существующим во время восприятия предметаСм.: Баранов П.П., Овчинников А.И. Место и роль правового мышления в духовном мире человека // Актуальные проблемы теории правосознания и правового мышления. Ростов-н/Д.: РЮИ МВД России, 2006. С. 17.. Поскольку систематический оценочный процесс в конечном итоге приводит к формированию правовой установки субъекта, актуализируется необходимость формирования позитивной формы пенитенциарного правосознания у сотрудников УИС.

Динамичность общественных отношений и законодательства обуславливает необходимость систематического изучения сотрудником УИС социальной и правовой жизни, поэтому представляется возможным говорить о познавательной функции профессионального пенитенциарного правосознания. Так, Я.В. Турбова указывает, что роль профессионального правосознания проявляется, прежде всего, в познании: фактических обстоятельств, с которыми связано возникновение конкретных правоотношений (юридических фактов), а также фактов, имеющих юридическое значение для дела; содержания юридических прав и обязанностей субъектов реализации права; содержания правовых норм, образующих юридическую основу делаСм.: Турбова Я.В. Правосознание в структуре юридической деятельности : дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. С. 143.. Солидарен с ней и Р.А. Кузнецов: «Роль профессионального правосознания проявляется, прежде всего, в его познавательной функции. При его помощи осуществляется познание:

- фактических обстоятельств, с которыми связано возникновение конкретных правоотношений (юридических фактов), а также фактов, имеющих юридическое значение для дела;

- содержания юридических прав и обязанностей субъектов реализации права;

- содержания правовых норм, образующих юридическую основу дела»Кузнецов Р.А. Указ. соч. С. 79-80.. Именно познавательная функция является тем условием, которое позволяет перейти от обыденного уровня правосознания к профессиональному, поскольку посредством познания фактических и юридических обстоятельств дела происходит принятие юридически значимого решения.

Идейно-воспитательная функция правосознания может быть применима и к профессиональному пенитенциарному правосознанию, поскольку одной из задач уголовно-исполнительной деятельности (реализуемой сотрудниками УИС), в соответствии со ст. 110 УИК РФ является нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осуждённых к лишению свободы, способствующее их исправлению, что требует вырабатывания у самого сотрудника таких черт характера, как законопослушание, уважения к закону, привычки соблюдать норму права. Рассматриваемая функция пенитенциарного правосознания отражает направление воздействия на процесс воспитания не только осуждённых, но и сотрудников УИС (посредством самовоспитания, воспитании подчинённых и т. д.).

Информационная функция профессионального пенитенциарного правосознания представляет собой направление воздействия, с помощью которого сотрудник УИС не только воспринимает какие-либо сведения правового или социального характера, но и передаёт их осуждённым, отбывающим наказание. Так, в рамках воспитательной работы сотрудники УИС разъясняют осуждённому смысл и содержание правовых норм, предлагают правомерные средства разрешения семейно-бытовых конфликтов, пути выхода из неблагоприятных ситуаций.

Функция правового моделирования также присуща пенитенциарному правосознанию сотрудников УИС. Представляется, что наиболее ярко она проявляется у сотрудников УИС - научных и педагогических работников, так как реализуется прежде всего в правотворческом процессе. Накопленный эмпирический опыт, аккумулируемый правосознанием сотрудников, способствует не только созданию эффективных правовых норм, но и предвидению наиболее эффективных способов воздействия при осуществлении уголовно-исполнительной деятельности государства.

Все вышеперечисленные функции профессионального правосознания являются своеобразной проекцией на него функций правосознания. Вместе с тем, помимо традиционных классификаций, по нашему мнению, вполне обоснованно говорить и об иных функциях профессионального пенитенциарного правосознания. Особенности профессиональной деятельности работников УИС, цели и задачи, стоящие перед данными субъектами, обусловливают возможность выделения дополнительно к названным спектра специализированных функций.

Считаем возможным солидаризироваться с М.А. Шерменевым, выделяющим такие подфункции профессионального правосознания сотрудников УИС, как функции эмоционального контроля профессионального поведения и аккумуляции профессионального опыта. Естественно, профессиональная деятельность, связанная с исполнением уголовных наказаний, сопряжена с возникновением различных рисковых ситуаций, в том числе провокаций со стороны спецконтингента, нарушений правил внутреннего распорядка и других правонарушений, обусловливающих необходимость применения физической силы и специальных средств и т. п.См.: Шерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С.15-16. В этих ситуациях проявляется способность сотрудника УИС контролировать собственное поведение, адекватно реагировать на ситуацию, не допуская при этом нарушений законности. На основании этого и представляется возможным выделение функции эмоционального контроляСм.: там же. С. 15..