Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Судебная защита прав и свобод каждого является конституционной гарантией, закрепленной в Конституции Российской Федерации. Так, статья 46 Конституции РФ гласит, что каждый может обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. 1

Основной целью гражданского оборота является реализация прав различных субъектов в частноправовой сфере. Таковыми правоотношениями являются: установление юридических фактов, определение правового режима частноправовых отношений, установление правового статуса их участников.

Решение этих вопросов осуществляется в особом порядке судами общей юрисдикции.

Особое производство отличается своей повседневностью и реализуется в практической деятельности суда. В порядке особого производства рассматривается значительное количество различных гражданских дел. И в настоящее время наблюдается увеличение количества дел, рассматриваемых в порядке особого производства. Так, количество гражданских дел, рассмотренных судами в порядке особого производства в 2010 г., составило 418,8 тысяч дел, в 2011 г. - 427,3 тысяч, а в первом полугодии 2012 г. - 208,4 тысяч. 2

Обновленные нормы гражданского процессуального законодательства придают проблемный характер их реализации. Этим и обусловлена актуальность изучения регламентации особого производства в современном российском законодательстве.

Основным нормативно-правовым актом, определяющим порядок осуществления дел в особом производстве, является Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации.

Методологической основой работы являются работы таких правоведов, как правоведов, как Елисейкин П.Ф., Мельников А.А., Чечот Д.М., Каллистратова Р.Ф. Все они рассматривали судебное установление фактов, имеющих юридическое значение.

Объектом рассмотрения Ломановой Н.П. были субъекты гражданских процессуальных правоотношений в особом производстве. Попова Ю.А. изучала вопросы о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим в порядке гражданского судопроизводства.

Целью работы является изучение особого производства в гражданском процессуальном праве Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- определить понятие «особого производства», перечень дел, рассматриваемых в его процессе;

- раскрыть особенности разрешения различных дел в порядке особого производства, на основе нормативных положение Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации.

Объектом исследования является порядок осуществления особого производства в гражданском процессе.

Предметом исследования являются дела, рассматриваемые в порядке особого производства, регламентируемые Гражданским Процессуальным Кодексом РФ.

1. Место особого производства в системе гражданского судопроизводства

1.1 Понятие особого производства

гражданский юридический усыновление кодекс

Основными видами гражданского судопроизводства являются исковое производство; производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Эти виды производств осуществляются при наличии спора между сторонами.

В то же время, бывают случаи, когда необходимо защитить субъективные права и интересы при отсутствии спора. Такая защита осуществляется в ходе особого производства в гражданском процессе.

Институт особого производства является комплексным вторичным институтом в рамках гражданского процессуального права.

Согласно определению, данному с Юридическом словаре, особое производство представляет собой порядок рассмотрения дел об установлении определенных обстоятельств - юридических фактов (изменении правового статуса граждан или неправильность действий (решений) органов, удостоверяющих факты), в соответствии с которыми закон предусматривает возникновение, изменение или прекращение имущественных и личных неимущественных прав. 1

В порядке особого производства рассматривается большая подгруппа гражданских дел. К ним относятся:

- гражданские дела, по которым в судебном порядке необходимо подтвердить отсутствие или наличие юридических фактов и обстоятельств, влияющих на возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Примером такого дела является установление факта родственных отношений, что важно при вступлении в наследство, при получении пенсии по потере кормильца.

- гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права. К таким делам относятся установление факта владения строением на праве собственности, дела о восстановлении прав по утраченному документу. При решении данной категории дел устанавливаются вопросы не только факта, но и права. Так как при решении данной категории дел отсутствует спор о праве, они не могут рассматриваться в исковом порядке, потому что заинтересованное лицо не предъявляет другому лицу никаких требований.

- гражданские дела, по которым суд должен установить правовой статус гражданина. Такими случаями является признание гражданина недееспособным или ограничено дееспособным, а также признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

- при наличии противоречивых суждений суд может в порядке особого производства рассмотреть спор об юридическом факте. В данном случае суду необходимо установить наличие или отсутствие определенного юридического факта, осуществляя необходимую проверку, сопоставление имеющихся доказательств, нахождения противоречий в суждениях лиц, заинтересованных в решении дела.

Для рассмотрения дел особого производства применяются общие правила гражданского судопроизводства, с исключениями и дополнениями, установленными ГПК и иными законами РФ.

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает подведомственный судом спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам их право подать иск на общих основаниях.

В отличие от производства искового, целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении различного круга обстоятельств, событий и действий.

В особом производстве нет спорящих сторон, которые оспаривают свои права, нет иска, мирового соглашения, а также других элементов, которые присутствуют в исковом производстве.

В особом производстве суд только устанавливает юридический факт; утверждает правомерность или неправомерность действий других органов. Установление таких фактов имеет правовое значение, так как восстанавливает права на определенные документы.

В особом производстве заявитель не требует немедленной защиты своих нарушенных прав, а просит устранить препятствия к их осуществлению или создать соответствующие условия для необходимой защиты его прав, а также для восстановления его правового статуса.

Особое производство является неисковым, односторонним по своему характеру.

Судебная практика показывает, что под категорию особого производства подпадает большой процент гражданских дел, которые рассматриваются как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах.

В порядке особого производства рассматриваются дела, по которым суд должен подтвердить наличие или отсутствие определенных фактов или обстоятельств. От этого в полной мере зависит возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан. Например, гражданин обратился в суд с заявлением об установлении родственных отношений, так как установление данного факта необходимо ему для вступления в право наследования, что даст ему право распорядиться наследуемым имуществом. 1

В перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства, входят также гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права. К ним относятся: установление факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства. По этим делам суд решает вопросы факта и вопросы права одновременно. Так как в данном случае отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому не предъявляет исковых требований, защита не может быть осуществлена в исковом производстве.

Таким образом, особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства. В порядке особого производства рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.

1.2 Перечень дел, рассматриваемых в рамках особого производства, определяемых Гражданским Процессуальным Кодексом РФ

Согласно статье 262 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, в порядке особого производства рассматриваются дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке; (п. 8 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 №317-ФЗ)

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

1.3 Общие правила осуществления особого производства

Институт особого производства в гражданском процессе основан на ряде правил. К ним относятся:

1. Дела особого производства рассматривают по правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК РФ.

2. Участвующими лицами в особом производстве являются как заявители, так и другие заинтересованные лица. В качестве заявителей выступают лица, которые защищают свои права и лица, которые защищают права и интересы других лиц. К ним относятся прокуроры, органы опеки и попечительства, члены семьи гражданина с заявлением о признании этого гражданина недееспособным.

3. По делам, устанавливающим статус гражданина, обязательным участником рассмотрения дела является прокурор, а также - органы опеки и попечительства для дачи заключения.

4. При рассмотрении многих категорий дел суд прямо указывает на обязательные доказательства, которые являются основанием для установления определенных актов. Таковыми являются заключения эксперта, заключения органов опеки.

5. Суд в рамках особого производства может оказывать определенную помощь в истребовании доказательств, разъяснении определенных моментов сторонам.

6. Особенностью решения дел, рассматриваемых в порядке особого производства, является то, что оно реализуется через органы государства, в зависимости от того, какой факт был установлен (органы ЗАГСа, социальной защиты населения).

7. После рассмотрения дела в порядке особого производства исполнительный лист не выдается. Суд направляет решение государственным органам для его реализации.

2. Осуществление особого производства по отдельным категориям дел

2.1 Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

гражданский юридический усыновление кодекс

Наиболее распространенными делами, рассматриваемыми в порядке особого производства, являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Наличие или отсутствие юридических фактов в полной мере влияет на возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан организаций. Для подтверждения данных фактов необходимы различные свидетельства, справки, записи актов гражданского состояния. 1

В некоторых случаях удостоверение определенных фактов невозможно из-за утраты, уничтожения, невозможности восстановления соответствующих документов по определенным причинам. Закон предусматривает такие случаи, определяя порядок решения дел в статьях 264 - 269 Гражданского Процессуального Кодекса РФ.

На основании статьи 264, к делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, относятся дела об установлении:

1).родственных отношений. Данный факт подлежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда он порождает юридические последствия: необходимость такого подтверждения нужна заявителю для оформления права на наследство, на получение пособия по многодетности, а также в случаях, когда родственные отношения не подтверждены необходимыми документами.

Решение об установлении факта родства должно содержать указание на степень родства заявителя и соответствующего лица. Когда речь идет об установлении родственных отношений наследников второй и последующих очередей, суд отмечает отсутствие соответствующих наследников предыдущих очередей. 1

2) факта нахождения на иждивении. Для лиц, которые находятся на иждивении основным источником к существованию является материальное обеспечение со стороны других людей.

Иждивенцами обычно считают:

- несовершеннолетних детей;

- престарелых родителей, размер пенсии которых не перекрывает прожиточный минимум.

К иждивенцам также могут относиться и другие лица.

Нахождение человека на иждивении дает человеку ряд прав в вопросах

пенсионного обеспечения, а также возмещения вреда, который был причинен потерей кормильца. Наличие в семье иждивенца влияет на выплаты отдельных видов компенсаций и пособий. Наиболее часто необходимость установления факта нахождения на иждивении требуется в случае смерти человека, который был источником существования иждивенца.

В данном случае признание факта нахождения на иждивении имеет значения для:

- назначения пенсии; - признания наследства;

- возмещения вреда, если оказываемая помощь была для заявителя главным источником средств к существованию. 2

Признание факта нахождения на иждивении с последующим удовлетворением прав на наследство происходит при соблюдении следующих условий:

- иждивенец должен быть нетрудоспособным на момент смерти наследодателя;

- иждивенец должен находиться на иждивении наследодателя более года.

Факт нахождения на иждивении может быть подтвержден с помощью:

- справки жилищных органов;

- справки из органов местного самоуправления;

- справки о доходах всех членов семьи и другими документами, в которых содержатся необходимые сведения.

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти. Установление факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти имеет значение для целого ряда частно-правовых отношений. В данном случае речь идет об установлении не самих фактов рождения, брака, а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Обращение в суд с заявлением об установлении этих фактов допускается в случае представления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления такой записи. 1

4) факта признания отцовства. Данный факт устанавливается судом в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 Семейного кодекса РФ).1 С заявлением в суд вправе обратиться мать ребенка, его опекун или лицо, на иждивении которого находится ребенок. В качестве доказательств могут выступать свидетельские показания, письменные и иные доказательства, которые могут подтвердить факт признания отцовства.

Установление факта признания отцовства приобретает особую важность при рождении детей от родителей, не состоящих в браке.

Так как законодательство, регулирующее брачно-семейные отношения, часто изменялось, установление данного юридического факта зависит от этих изменений.

Для установления факта признания отцовства необходим ряд условий:

- рождение ребенка до введения в действие Основ законодательства Союза ССР о браке и семье (т.е. до 1 октября 1968 г.) либо после введения в действие СК РФ (т.е. 1 марта 1996 г. и позднее);

- смерть отца ребенка;

- нахождение ребенка на иждивении умершего;

- признание умершим гражданином своего отцовства в отношении данного ребенка.

Решая вопросы об установлении факта отцовства, судья, учитывая мнения сторон и обстоятельств, имеет право назначить экспертизу, заключение которой является одним из доказательств по делу.

Кроме результатов экспертизы доказательствами могут быть письма,

анкеты, сведения об отправке почтовых переводов и посылок, почтовых открыток, письменных ходатайств умершего по месту работы о предоставлении членам его семьи жилой площади, путевок, выписки из автобиографии. 1

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов связано с установлением ошибки в документах, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ. Вследствие этого суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ не имеет возможности внести в него соответствующее исправление. Примером тому могут быть документы о праве владения на жилое помещение, автомобиль, выданные еще в период существования Советского Союза, и в которых допущены ошибки (неправильно указаны имя, фамилия, отчество владельца и другие сведения). При этом суд не рассматривает заявления об установлении факта принадлежности лицу партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, военного билета, удостоверения личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа.

В перечень правоустанавливающих документов относятся справки о пребывании на фронте или в районе боевых действий, о ранении во время участия в боевых действиях, извещения органов военного управления о гибели или пропаже без вести в период боевых действий, завещания, завещательные распоряжения в страховых свидетельствах и в договорах банковского вклада, пенсионные дела, дипломы и свидетельства об окончании учебных заведений. 1

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом. Установление данного факта имеет значение для приобретения права собственности при наличии срока приобретательной давности. В данном случае речь идет только об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а не факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности.

Суд также вправе установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет (приобретательная давность) для последующего признания права собственности на недвижимое имущество (ст. 234 ГК РФ).

Суд устанавливает только те факты, которые порождают юридические последствия - возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций.

Единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация. Основанием тому является Федеральный Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный закон не предусматривает регистрации строений, строительство которых не закончено или не принято в эксплуатацию. В этой связи заявления об установлении факта владения таким строением не подлежат судебному рассмотрению.

В раках особого производства не могут быть установлены факты владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, которое было зарегистрировано ранее на имя другого лица, самовольно возведенное строение, недвижимые имущество, приобретенным по ненадлежаще оформленной сделке.

В заявлении, поданному заявителем, должны быть указаны доказательства, свидетельствующие о невозможности получения им соответствующего правоустанавливающего документа или его восстановления в ином порядке. 2

7) факта несчастного случая. Подразумевается несчастный случай на производстве. Нормативное регулирование рассмотрения, оформления материалов расследования на производстве, их учета, осуществляется Трудовым Кодексом РФ (статьи 227-231).

Установление факта несчастного случая в суде осуществляется тогда, когда на производстве не проводилось расследование несчастного случая, когда не составлялся акт о несчастном случае, либо не было такой возможности, при его утрате, при наличии в нем ошибки, препятствующей установлению факта несчастного случая.

Суд не устанавливает причины и степень утраты трудоспособности, степень, группу и время наступления инвалидности, а только устанавливает факт несчастного случая. Названные факты устанавливаются экспертными комиссиями.

Резолютивная часть решения об установлении факта несчастного случая должна содержать сведения о: времени и месте несчастного случая; фамилию, имя отчество лица, с которым произошел несчастный случай, связь несчастного случая с производством. 1

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти. Установление данных фактов имеет важное значение при разрешении многих вопросов. Нормативным документом, определяющим порядок регистрации смерти является Федеральный Закон

«Об актах гражданского состояния» (статья 8).2 Однако органы записи актов гражданского состояния в случае пропуска установленного в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, могут отказать в регистрации факта смерти. В данном случае возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. При этом заявитель должен предоставить отказ органов загса в регистрации события смерти. Заявление должно содержать доказательства, которые достоверно подтверждают смерть лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.

Решение суда по делу об установлении факта смерти должно содержать: сведения о том, чья смерть установлена, когда она наступила, при каких обстоятельствах. Датой смерти считается день установления факта смерти судом (п. 8 ст. 264 ГПК). При установлении факта регистрации смерти (п. 3 ст. 264 ГПК) в резолютивной части решения указываются: каким органом загса была зарегистрирована смерть гражданина, время регистрации.

9) факта принятия наследства и места открытия наследства. Установление данного факта играет важную роль для реализации положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ (способы принятия наследства).

Заявление об установлении данного факта рассматривается судом в особом производстве, если орган, совершающий нотариальные действия, отказал заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследование в связи с тем, что у заявителя отсутствуют документы, необходимые для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления в права наследования и во владение имуществом, либо таких документов недостаточно.

Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а в соответствии со ст. 310 ГПК с заявлением об отказе в совершении нотариального действия.

10) других имеющих юридическое значение фактов.

Для установления фактов, имеющих юридическое значение, необходимо соблюдение ряда условий. К ним относятся:

- невозможность получения заявителем надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов в ином порядке (статья 265).

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества

(статья 266 ГПК РФ). В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть указаны: цель, для которой необходимо установить данный факт, доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ).

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (статья 268 ГПК РФ).

2.2 Дела об усыновлении (удочерении) ребенка

Усыновление (удочерение) ребенка регулируется главой 29 ГПК РФ. Согласно статье 269, заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в Верховный Суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

- фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

Заявления об усыновлении, не рассмотренные на день вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 №351-ФЗ, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими на день подачи указанных заявлений в суд. 1

Заявление об усыновлении должно содержать:

1) копию свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

2) копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей. (п. 8 введен Федеральным законом от 30.11.2011 №351-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №167-ФЗ). 1

К заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, если они являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 2 - 4 и 6 части первой данной статьи (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.12.2010 №389-ФЗ).

К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные в части первой статьи 271, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные в части первой статьи 271, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.

Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

Все документы представляются в двух экземплярах.

Согласно статье 272 ГПК РФ, при подготовке дела к судебному разбирательству судья обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:

1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);

2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;

4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);

5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации. Так, на основании данной статьи не требуется согласие родителей на усыновление ребенка, если:

- родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими,

- судом признаны недееспособными,

- судом лишены родительских прав,

- по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Суд при необходимости может затребовать и иные документы.

При рассмотрении заявлений об усыновлении или удочерении, поданных в суд до дня вступления в силу Федерального закона 02.07.2013 №167-ФЗ, за исключением заявлений, поданных лицами, состоящими в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, судами нормативные правовые акты применяются в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона. 1

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния (статья 274 ГПК РФ).

Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 02.07.2013 №167-ФЗ).1

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (статья274 ГПК РФ).

Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства (статья 275 ГПК РФ).

2.3 Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Если в течение года в месте его жительства нет сведений о его пребывании, на основании статей 42, 45 ГК РФ, по заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть судом признан безвестно отсутствующим.

Умершим может быть объявлен гражданин, если в его месте жительства в течение 5 лет нет о нем никаких сведений. Если гражданину угрожала смерть при определенных обстоятельствах (землетрясение, наводнение, катастрофа) и при этом он пропал, и в месте его жительства нет сведений о его месте пребывания в течение 6 месяцев, его могут судом объявить умершим.

В период военных действий пропавший гражданин или военнослужащий может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Согласно статье 276 ГПК РФ, заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя или месту нахождения заинтересованного лица. В нем указывается: цель заявителя признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить умершим, изложены обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожающие пропавшему без вести смертью, или обстоятельства, которые давали бы основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, указывается день окончания военных действий.

Заявление остается без движения, если заявитель не указывает цель, для которой возбуждается дело (ст. 136 ГПК РФ). При этом заявителю дается срок для устранения имеющихся недостатков.

Подготовка к судебному разбирательству начинается после принятия судьей дела к производству на основании положений статьи 279 ГПК РФ, а также - на основании норм ст. 150 ГПК РФ (Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству) в той мере, в какой применимы они в особом производстве.

Судья выясняет, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем. Он также запрашивает соответствующие организации (жилищно-эксплуатационные организации) по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Дело не должно назначаться к слушанию в судебном заседании, пока судья не получит ответы на все свои запросы в соответствующие органы.

При наличии угрозы расхищения, порчи или повреждения имущества безвестно отсутствующего, судья вправе предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина, что оформляется соответствующим определением. 1

Слушание дела осуществляется в открытом судебном заседании. Обязательным участником слушания является прокурор (ч. 3 ст. 278 ГПК).

Резолютивная часть принятого по делу решения должна содержать: фамилию, имя, отчество гражданина; год и место его рождения; последнее известное место жительства; начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.

В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявления.

На основании решения суда органы загса вносят записи о смерти этого гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Решение направляется в органы загса в 3-дневный срок.

При регистрации смерти лица, признанного в установленном законом порядке умершим, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если же решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти записывается дата, указанная в решении суда.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению самого гражданина, а также по заявлению заинтересованных лиц, по инициативе которых рассматривалось дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Новое решение суда, которым было отменено ранее вынесенное решение, служит основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).2

2.4 Дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Каждый гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, получает и имеет право осуществлять гражданские права.

Случаи ограничения дееспособности гражданина строго оговариваются законом.

Так, статья 29 ГК РФ, гласит, что суд может признать недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Суд ограничивает дееспособность гражданина тогда, когда он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

Суд также вправе ограничить несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет) или лишить его права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Исключением являются случаи, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме путем вступления в брак или в результате эмансипации (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 26, ст. 27 ГК РФ).

В результате ограничения дееспособности гражданин будет лишен права без согласия попечителя совершать продажу, дарение, обмен, покупку имущества, распоряжаться им, за исключением мелких бытовых: непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, различные пособия). Над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается попечительство. От имени недееспособного гражданина все сделки совершает опекун.

Исчерпывающий перечень лиц и организаций, имеющих право подать заявление о недееспособности гражданина, установлен статьей 281 ГПК РФ.

На основании п. 1 статьи 281 ГПК РФ, дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 №317-ФЗ) 1

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, поскольку его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое материальное положение. В случае, если гражданин проживает один (не имеет семьи), дело о признании его ограниченно дееспособным также не может быть возбуждено.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 №317-ФЗ)) (п. 2 ст. 281ГПК РФ). 3

Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. 1

Заявление об ограничении дееспособности гражданина обязательно должно содержать доказательства, которые подтверждают обстоятельства злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами, и которые характеризуют материальное положение семьи (свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов, а также другие доказательства).

Заявление о признании недееспособным должно содержать сведения об обстоятельствах, подтверждающих доказательства о том, что гражданин не может понимать значения своих действий и руководить ими (выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания).

Приняв соответствующее заявление, суд начинает подготовку дела к судебному разбирательству. Первым этапом подготовки является назначение судьей судебно-психиатрической экспертизы для определения психического состояния гражданина. Для назначения экспертизы необходимо наличие достаточных данных о психическом расстройстве гражданина.

Если гражданин уклоняется от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).

Подготовив дело к разбирательству, судья извещает всех участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

Для более полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела суд рассматривает дело с участием самого гражданина, об ограничении или лишении дееспособности которого ставится вопрос, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ).

Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным происходит без его участия.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным.

Гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой восстановить его дееспособность, так как заявление, поданное недееспособным лицом, согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 ГПК должно быть возвращено. Подать такое заявление вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства. 1

В данном случае речь идет о возбуждении нового производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения, в отличие от случаев явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим (ст. 276 ГПК).

Решение о признании гражданина дееспособным суд принимает на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы (ст. 283 ГПК РФ). На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК). На основании решения суда о восстановлении дееспособности отменяется установленная над гражданином опека или попечительство.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

2.5 Дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации)

Согласно статье 287 ГПК РФ, несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным. Такие случаи предусмотрены пунктом 1 статьи 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

- работа несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, по рудовому договору, в том числе по контракту;

- занятие предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей, попечителя.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

На стадии подготовки к судебному разбирательству судья может вызвать законных представителей ребенка и выяснить их позицию по поводу эмансипации ребенка.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора (статья 288 ГПК РФ),

Заявление должно содержать все реквизиты, которые указаны в статье 131 ГПК РФ, а также сведения о:

- месте работы несовершеннолетнего, его должности, размере заработной платы, если он работает по трудовому договору (контракту), виде предпринимательской деятельности и доходов, получаемых в результате ее осуществления, о периоде времени, в течение которого несовершеннолетний трудится; и другие необходимые для разрешения вопроса об эмансипации сведения.

Рассмотрев заявление по существу, суд принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.

При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Данный вид дел является новой категорией дел, рассматриваемых в ходе особого производства. Это стало возможным с вступлением в силу нового Гражданского Кодекса РФ в 1994 году.

2.6 Дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь