Муниципальная политика

1. Формирование идеологии и психологии здоровья: воспитание здорового образа жизни подрастающего поколения через школьное и дополнительное образование, через средства массовой информации, издательскую деятельность, клубную работу; воспитание ответственного отношения взрослого населения к своему и общественному здоровью через все каналы информирования населения, создание условий для здорового молодежного досуга и семейного отдыха.

2. Доступность медицинской помощи для населения, повышение качества и экономической эффективности медицинской помощи: оптимизация структуры оказания медицинской помощи населению, реструктуризация стационарной и амбулаторно-поликлинической службы здравоохранения, создание службы семейной врачебной практики; обеспечение лечебного питания в ЛПУ района, развитие системы медицинских услуг на платной основе; решение вопроса по укомплектованию учреждений здравоохранения района врачами.

3. Укрепление материально-технической базы ЛПУ:

- капитальный ремонт терапевтического и неврологического отделения, хирургического отделения, пищеблока, подвальных и складских помещений, участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов;

- капитальный ремонт инженерных коммуникаций;

- модернизация медицинского оборудования;

- приобретение санитарного и хозяйственного автотранспорта, медицинской мебели и мягкого инвентаря;

- оборудование палаты интенсивной терапии в инфекционном отделении для лечения больных лептоспирозом и другими особо опасными инфекциями.

4. Укрепление здоровья населения:

- увеличение процента выявления заболеваний на ранних стадиях (за счет увеличения охвата населения профилактическими осмотрами);

- увеличение охвата населения флюорографическим обследованием;

- снижение уровня заболеваемости и смертности населения, особенно в молодом и трудоспособном возрасте;

- снижение уровня детской и перинатальной смертности;

- повышение уровня психического здоровья;

- профилактика суицидального поведения, профилактика насилия в семье;

- сокращение уровня инфекционных заболеваний;

- сокращение распространенности неинфекционных болезней;

- усиление работы по профилактике лептоспироза и туляремии;

- улучшение репродуктивного здоровья населения: развитие службы охраны материнства и детства;

- развитие профилактических направлений в области охраны материнства и детства;

- профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

- здоровье детей, подростков и молодежи: улучшение служб охраны здоровья детей в образовательных учреждениях; половое, нравственное и физическое воспитание детей и подростков.

5. Снижение заболеваемости, представляющей особую угрозу для здоровья нации: укомплектование кадрами фтизиатрической, инфекционной, наркологической служб, социальная и психологическая реабилитация больных алкоголизмом и наркоманией; работа с семьями алкоголиков и наркоманов.

Повышение качества и уровня здоровья населения возможно при условии комплексного решения вопросов здоровья всеми заинтересованными службами и ведомствами. Важно сконцентрировать усилия органов местного самоуправления, органов правопорядка, здравоохранения, образования и других заинтересованных ведомств и структурных подразделений администрации на приоритетных направлениях в области укрепления здоровья.

Ожидаемый эффект:

- улучшение качества медицинского обслуживания;

- доступность услуг здравоохранения.

3 блок - Поддержка и развитие культуры как сферы духовной жизни людей является одним из приоритетных направлений устойчивого развития Шпаковского района в долгосрочной перспективе. При создании условий для творческого развития личности и повышения культурного уровня населения органам местного самоуправления Шпаковского района необходимо исходить из потребностей и интересов жителей в плане саморазвития личности.

Проектные направления при этом, сводятся к следующему:

- содействие культурному просвещению населения;

- обеспечение широкого доступа к культурным ценностям;

- создание условий для развития народных талантов, сохранение национальной самобытности, развитие культуры представителей всех народов и национальностей;

- создание условий для раскрытия творческих способностей жителей района;

- поддержка творческих коллективов;

- развитие информационных ресурсов библиотек района;

-увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием и процента обновления библиотечного фонда;

- обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры района;

- ремонт зданий и сооружений, укрепление материально-технической базы;

- привлечение и закрепление молодых специалистов.

4 блок - Поддержка и развитие физической культуры и спорта.

Физическая культура является необходимым условием здоровья и способствует творческому развитию личности. Поэтому перед органами местного самоуправления района ставится задача содействовать развитию массовой физической культуры населения посредством популяризации здорового образа жизни, как первостепенного источника повышения качества жизни.

Развитие массовой физической культуры предполагает:

- развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом;

- укрепление системы непрерывности и преемственности физического воспитания для различных возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности;

- увеличение числа доступных (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения;

- создание системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния физического здоровья населения;

- содействие развитию материальной базы спортивных сооружений;

- завершение строительства спорткомплекса на территории стадиона в селе Шпаковском;

-привлечение в сферу физической культуры и спорта средств из внебюджетных источников.

Ожидаемый эффект:

Развитие массового спорта будет способствовать улучшению здоровья жителей района, снижению преступности, социализации молодежи, а, следовательно, повышению качества жизни.

Создание условий для массового спорта, развитие детского и юношеского спорта станет основой для развития спорта высших достижений.

5 блок - Поддержка и развитие молодежной политики. Развитие и формирование человека как личности происходит с раннего возраста. Молодежь - это возрастная группа, которая со временем займет ведущие позиции в экономике и политике, социальной и духовной сферах района. Поэтому, в процессе достижения устойчивого развития необходимо учитывать интересы подрастающего поколения.

Направления деятельности в области молодежной политики Шпаковского муниципального района должны быть следующими:

- воспитание патриотизма и гражданской позиции молодежи района;

- повышение образовательного, культурного, нравственного, физического уровня молодежи;

- поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений;

- профилактика наркомании, токсикомании, алкогольной зависимости, заболеваний, передающихся половым путем и правонарушений среди подростков и молодежи;

- создание условий для досуга молодежи.

Ожидаемый эффект:

При этом реализация предлагаемых мер будет способствовать обеспечению для молодого поколения здорового и безопасного будущего, повышению уровня жизни и расширению возможностей для получения образования и трудоустройства нынешнего и будущего поколений. Духовно- нравственное становление подрастающего поколения, подготовка его к самостоятельной жизни, формирование нового мышления - это важнейшая составляющая устойчивого развития района.

Реализовать намеченные меры возможно при взаимодействии государственной власти, органов местного самоуправления района, общественных организаций и населения.

Таким образом, социальная политика, проводимая органами местного самоуправления, напрямую зависит от социальной политики, проводимой государством. При сложившейся в Российской Федерации системе оказания социальной помощи, оказываемая органами местного самоуправления социальная помощь только частично влияет на сложившуюся социальную ситуацию в районе.

При этом целью социальной политики органов местного самоуправления района является формирование устойчивой социальной среды, обеспечивающей равенство социальных возможностей, препятствующей возникновению очагов социальной напряженности.

Поэтому при решении социальных вопросов должна ставиться задача - перейти от борьбы со следствием к преодолению причин социального неблагополучия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в ходе исследования поставленные цель и задачи были выполнены, изучена теоретическая база, проведен анализ реализации социальной политики в Шпаковском районе Ставропольского края, выявлены проблемы социальной политики и предложены пути их решения. Значительное внимание в ходе дипломного исследования было уделено процессу реализации и показателям социальной политики в Шпаковском районе.

В целях реализации поставленных задач в первой главе настоящего дипломного исследования определены теоретические основы социальной политики, для чего были рассмотрены сущность, принципы и направления социальной политики; показано функционирование системы социальной политики по отношению к населению, как основного направления социальной работы.

Во второй главе рассмотрены основные направления реализации социальной политики в Шпаковском районе, для чего были проанализированы основные направления реализации социальной политики Шпаковского муниципального района, основные социально- демографические показатели, а также финансово-экономические основы реализации социальной политики в Шпаковском районе.

В третьей главе были предложены оптимальные рекомендации решения повышения качества социальной политики. Таким вариантом является достаточное и полное финансирование социальной политики как на федеральном, региональном уровне, так и за счет местных бюджетов.

Следует отметить также, что реальное усиление социальной защищенности может быть достигнуто не только за счет наращивания расходов в рамках существующей системы социального обеспечения, а так же путем коренного реформирования этой системы. Чтобы быть действительно успешными, реформы социальной политики должны учитывать реалии рыночной экономики. При этом необходимо помнить, что результативность осуществления социальной политики проявляется в уровне и качестве жизни населения.

В результате проведённого исследования и решения поставленных задач можно сделать заключение, что необходимо увеличение финансирования социальной политики, целенаправленная перестройка социальной сферы, с тем, чтобы создать качественно новую систему на принципах социальной справедливости и демократии, позволяющую постоянно поддерживать достаточно высокий уровень жизни населения. Так же необходимо постоянное совершенствование существующих управленческих структур, их адаптация к сложившимся особенностям и факторам конкретной территории, что будет способствовать достижению конечной цели социальной политики - повышения уровня реализации социальной политики, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Кроме того, требуются развитие законодательной базы, рациональная организация управления, реформирование на эффективной основе крупнейших систем социального комплекса: занятости, пенсионного обеспечения, социальной защиты наиболее малообеспеченных, оказавшихся в экстремальных ситуациях, таких жизненно важных отраслей социальной инфраструктуры, как здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство.

Реформы социальной сферы должны разрабатываться на комплексной основе, и быть направленными на укрепление материального благополучия населения.

При этом центр тяжести реализации социальной политики должен переносится на региональный уровень, в особенности в части жилищно- коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, социальной защиты уязвимых слоев населения, повышения занятости. Расширяются их возможности в регулировании оплаты труда на основе соглашений между объединениями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти.

Таким образом, ситуацию, сложившуюся в сфере социальной политики в Шпаковском районе можно характеризовать как нестабильную. Меры, принимаемые для стабилизации и улучшения ситуации, принимаются, но в недостаточной степени. Поэтому на данном этапе, в первую очередь, необходимы разработка нормативно-правовой и улучшение финансовой базы социальной политики Шпаковского района.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2015 N 2-ФКЗ, от 21.07.2015 N 11-ФКЗ) http://www.consultant.ru/popular/cons/© КонсультантПлюс, 1992-2015 [Текст]:

2. Федеральный закон от 28.06.2015 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (28 июня 2015 г.) [Текст]: // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].

3. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 06.04.2015) [Текст]: // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].

4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2015, с изм от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст]: (действующая редакция от 30.03.2015) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].

5. Устав Шпаковского муниципального района [Текст]:.

6. Положение об администрации Шпаковского муниципального района [Текст]:.

7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: // Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2011. - 687 с.

8. Баранчиков В.А. Муниципальное право [Текст]: // Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 383 с.

9. Быковская Л. Адресная помощь: новые критерии [Текст]: // Социальное обеспечение. - 2013.-№10. - С.30-35.

10. Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы [Текст]: - СПб.: 2015. - 256 с.

11. «Социальная сфера, ЖКХ и услуги населению Ставропольского края за 2007-2011 годы» [Текст]: - Госкомстат РФ Ставропольский комитет госстатистики, 2013. - 183 с.

12. Ельмеев В.Я., Иванова В.Н. Государственное регулирование и местное самоуправление: социальная ориентация [Текст]: Сборник тезисов и докладов на международной конференции 26-27 ноября 2015 г. - СПб.: Изд- во СПбГУ, 2015. - 208 с.

13. Ельмеев В.Я., Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы методологии и организации [Текст]: - СПб: Изд-во СПбГУ, 2014. - 352 с.

14. Кукушкина В.С. Социальная защита населения: опыт организационно- административной работы [Текст]: Учеб. пособие для студентов. - М.: ИКЦ«МарТ», 2014. - 336 с.

15. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ [Текст]: // Учебник - 2-е изд.,перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2013. - 552 с.

16. Морозова Т.Г., Дурдыев Ю.М., Тихонов В.Ф. Государственное регулирование экономики [Текст]: // Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2013. - 255 с.

17. Осипова П.В., Левамова В.К., Локосова В.В. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа: социальное и социально-политическая ситуация в России в 2010 году: анализ и прогноз [Текст]: - М.: Республика, 2011. - 303 с.

18. Пикулькин А.В. Система государственного управления [Текст]: // Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2015. - 390 с.

19. Социально-экономические проблемы местного самоуправления: Сборник тезисов-докладов конференции 25 октября 2015 года. - СПб.: 2015 г. - 237 с.

20. Статистический сборник [Текст]: - Ставрополь.: 12.2015 г.- 125 с.

21. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление [Текст]: - М.: ИНФ «ЭКМОС», 2014. - 320 с.

22. Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России [Текст]:// Сборник методических материалов по реализации Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - СПб.: Вести, 2011. - 135 с.

23. Балашова В. Компенсационные выплаты льготникам [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№120. - С.2.

24. Бизрюк А.И. Разная безработица [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№98.- С.15.

25. Бобков В. Повышать заработную плату на основе социальных нормативов и коллективно-договорного регулирования [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2015.-№6. - С.41-46.

26. Боровской Н. Жилищное самоуправление: игры или всерьез [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№110. С.2.

27. Вардосанидзе С. «За» или «против» соцпакета [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№28. - С.6.

28. Воронин П. Инвестиции в человека окупятся с лихвой [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№52. - С.2.

29. Воронин П. Депутата - слуга народа? [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№108. - С.2.

30. Воронин П. Льготы никто не отменял [Текст]: // Сельская новь. - 2014.-№74. - С.3.

31. Гонтарь Ю. Помощь станет доступнее [Текст]: // Сельская новь. - 2013.-№110. - С.7.

32. Дроздов В. Время собирать камни [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№23. - С.1.

33. Евстигнеева Л, Евстигнеев Р. Глобализация и российские регионы [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2013.-№1. - С.87-88.

34. Ефремова Н. Социально-экономическое развитие района: итоги 2011 года [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№79. - С.3.

35. Ефремова Н. Бюджет: итоги [Текст]: // Сельская новь. - 2014.-№72. - С.5.

36. Иванченко В., Гайдук Н. Оздоровление социальной сферы - определяющий фактор экономического роста [Текст]: // Экономист. - 2011.-№8. - С.72-77.

37. Ким Л.И. Медицинское страхование: что и как [Текст]:// Сельская новь.- 2015.-№64.

38. Ким Л.И. О росте тарифов [Текст]:// Сельская новь. - 2015.-№11. - С.1.

39. Кириллов В. Муниципальный район: итоги первого квартала [Текст]: // Сельская новь. - 2011.-№33. - С.1.

40. Коробейников М. Совершенствование социального управления - фактор развития сельских поселений [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2013.-№6. - С. 51-60.

41. Кочергин В. Ролевая структура механизма взаимодействия социальных технологий и управления [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2014.-№6. - С.20-24.

42. Кошман Н. О ходе реформирования ЖКК РФ [Текст]: //Городское управление. - 2014.-№11. - С.73.

43. Ломоносова С. Стратегия минимизации трудовых затрат на российских предприятиях в период реформ [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2014.-№6. - С.76-82.

44. Макаров В. Социальные услуги - сегмент рынка человеческого капитала [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2015.-№3. - С. 12 - 17.

45. Мальцева Ю.И., Петренко Н.А., Карамышева О.А. Население Ставропольского края: общая характеристика и тенденции развития. [Текст]:

//Сборник материалов 4 региональной научно-практической конференции, часть 2. - 2015 г., С.46.

46. Мальцева А.В. Вопрос организации образования [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№104. - С.3.

47. Моленов И. Что год грядущий нам готовит? [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№.14. - С.4.

48. Морозова Т.Г., Дурдыев Ю.М., Тихонов В.Ф. Государственное регулирование экономики [Текст]: // Учеб. пособие для вузов. - М.: 2011. - С. 126-129.

49. Немцов С.М. Перспективы развития Шпаковского района на 2013 год [Текст]:// Сельская новь. - 2015.-№104. - С.3-6.

50. Осипова П.В., Левамова В.К., .Локосова В.В. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа: социальное и социально-политическая ситуация в России в 2010 году: анализ и прогноз [Текст]: - М.: Республика, 2011.-С. 357-360.

51. Перевертайлов А.А. Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края Решение [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№29. - С.1.

52. Перевертайлов А.А. Достижения и проблемы здравоохранения [Текст]:// Сельская новь. - 2011.-№115. - С.2.

53. Перевертайлов А.А. Вестник совета Шпаковского муниципального района [Текст]: // Сельская новь. - 2014.-№49. - С.7.

54. Перов В. Не все так просто [Текст]: // Сельская новь. - 2014.-№24. - С.1.

55. Поляков А.А. Становление и развитие местного самоуправления в РФ. Приближение власти к народу, повышение эффективности ее деятельности в интересах населения [Текст]: // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013.-№ 1. - С. 31.

56. Римашевская Н. О социальном реформировании в России [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2013.-№5. - С.21-25.

57. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2015.-№4. - С. 45-51.

58. Семенов А. Приоритеты политики занятости в России [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2013.-№3. - С.72-76.

59. Соболева И., Ломоносова С. Рыночные и нерыночные механизмы регулирования образования [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. - 2013.-№6. - С.65-72.

60. Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления. - 2015.-№3. - С. 67-72.

61. Соловьев С.Г. Проблемы функционирования механизма ответственности глав муниципальных образований [Текст]: // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015.-№4. - С.18-20.

62. Социальное положение и уровень жизни населения России [Текст]: - М.: 2013. - С.27.

63. Социальная политика [Текст]: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: «Экзамен», 2013. - 736 с.,с.10

64. Стерлев А.П. Муниципальному району год: проблемы и перспективы [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№111. - С.2.

65. Стерлев А.П. Все зависит лишь от нас [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№64. - С.3.

66. Токсанбаева М. По каким «адресам» идет адресная помощь малоимущим [Текст]: // Вопросы экономики. - 2015.-№10. - С.130 -141.

67. Уандыкова М. Проблемы моделирования управления социально- экономическими системами [Текст]: // Проблемы теории и практики управления. -2014.-№4. - С.84-90.

68. Федорова Л. Ждем перемен [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№104. - С.1.

69. Чавыкина Л. В совместных заботах и поиске решений [Текст]: // Сельская новь. - 2015.-№108. - С.5.

70. Черкасова Т.В. Социально-правовая защищенность граждан [Текст]: // Журнал Российского права. - 2014.-№7. - С. 98-103.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблица 1 - Инвестиционные проекты, планируемые к реализации до 2020 г.

№ п/п	Наименование инвестиционного проекта	Потребность в финансиро- вании (млн. рублей)	Создание дополни- тельных рабочих мест
1.	Строительство элеватора для оказания услуг по приемке, сушке, подработке и хранению зерна потенциальной мощностью 60 тыс. тонн зерна одновременного хранения	370,0	28
2.	Завершение строительства складов сухих и минеральных удобрений и средств защиты растений	-	15
3.	Строительство маслоэкстракционного завода мощностью 9,6 тыс. тонн растительного масла в год. Сырьевая база - 25 тыс. тонн семян подсолнечника сельхозтоваропроизводителей Шпаковского района	110,0	30
4.	Строительство хранилища для картофеля и овощей, 2 и 3 очереди	1248,38	92
5.	Молочно-товарный комплекс на 500 голов	232,8	15
6.	Строительство откормной площадки на 1500 голов КРС	80,0	15
7.	Реконструкция хладобойни	75,0	16
8.	Техническое перевооружение (модернизация) свинотоварной фермы	116,0	18
9.	Строительство свиноводческого комплекса с законченным производственным циклом на 270 тысяч голов свиней в год	3883,11	394
10.	Производственная «Флоат-линия» производительностью 600 тонн листового стекла в сутки	4652,4	510
11.	Завод по промышленной переработке стекла	816,0	100
12.	Тепличный комплекс	840,6	92
13.	Строительство коттеджных поселков в с. Шпаковском	160	-
	Итого	12584,29	1325

Размещено на Allbest.ru