Обеспечение устойчивого развития муниципального образования в РФ (на примере Волошовского сельского поселения ЛМР)

-услуги учреждений культуры - 1,30

В 2015 году на территории Волошовского сельского поселения инвестирование не планируется.

По численности занятых в экономике увеличение не предполагается

- госуправление - 6 чел.

- образование - 24 чел.

- культура - 7 чел.

- сельское хозяйство - 49 чел.

Уровень зарегистрированной безработицы планируется оставить без изменения.

ФОТ в 2014-2016 гг. проиндексирован на 10%.

Ввод в эксплуатацию жилых домов и объектов социально-культурной сферы за счет всех источников финансирования в прогнозируемый период не планируется.

Площадь жилья на 1 жителя и уровень платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги увеличилось с 01.08.2015 г. на 12%.

2.3 Оценка устойчивости развития Волошовского сельского поселения ЛМР

Рассчитывая базовые показатели устойчивого развития, мы руководствовались следующими принципами:

Численность населения выступает как наиболее оптимальный показатель в целях определения базовых показателей, поскольку значения его известны точно и имеют одинаковое значение измерять в течение всей истории данного региона.

Данные по ВРП региона не всегда представлены, особенно в 17-20 веках, что не позволяет точно опираться на этот показатель при расчёте индикаторов.

Административно-территориальное деление территории, в пределах Волошовского сельского поселения ЛМР меняется на протяжении всей истории развития, это не дает возможность четко рассчитать численность населения в пределах современных границ региона, а, таким образом определить структуру потребления экономики региона на тот период.

Методологической и методической основой для расчёта базовых показателей устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМРпослужили принципы, разрабатываемые в Международной Научной школе устойчивого развития.

Оценка базовых показателей устойчивого развития региона

Так как основной показатель, на который мы ориентировались в своих расчётах, это численность населения, то есть необходимость представить динамику численности населения Волошовского сельского поселения ЛМР(табл. 1).

Таблица 1 - Динамика численности Волошовского сельского поселения ЛМР, чел. Составлено автором

Год	Показатель, чел.
2012	1102
2013	1256
2014	1325
2015	1468

Из таблицы 1 следует, что численность населения изменялась незначительными темпами, к 2015 году она составила 1468 чел.

Далее мы рассчитали базовые показатели устойчивого развития региона, включая полная, полезная мощность, мощность потерь и КПД технологий.

Таблица 2 - Суммарное потребление природных энергоресурсов Волошовского сельского поселения ЛМР, ГВт Составлено автором

Год	Суммарное потребление природных энергоресурсов, ГВт
2012	5,54
2013	5,85
2014	6,53
2015	7,51

Таблица 3 - Совокупный конечный продукт в единицах мощности Волошовского сельского поселения ЛМР, ГВт Составлено автором

Год	Совокупный конечный продукт в единицах мощности
2012	2,26
2013	2,52
2014	2,91
2015	2,98

Таблица 4 - Обобщенный КПД используемых технологий Волошовского сельского поселения ЛМР, доли Составлено автором

Год	Обобщенный КПД используемых технологий
2012	0,24
2013	0,25
2014	0,27
2015	0,31

Таблица 5- Годовые потери мощности Волошовского сельского поселения ЛМР,ГВт Составлено автором

Год	Годовые потери мощности, ГВт
2012	4,48
2013	4,72
2014	5,27
2015	6,07

Таким образом, мы видим рост показателей и увеличение годовой потери мощности и эффективности использования ресурсов Волошовского сельского поселения ЛМР. Причиной таких изменений послужили негативные явления, связанные со спадом в экономике и увеличением численности населения в регионе.

Базовые показатели устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР в единицах мощности представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Базовые показатели устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР в единицах мощности, ГВт Составлено автором

Анализ показал рост полной мощности и КПД технологий, связанный с ростом числа населения и проводимой в стране политикой по развитию страны и региона.

Таким образом, согласно представленным материалам, рассчитаны базовые индикаторы устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР. Используя классификатор типов тенденций технологического развития, с помощью рассчитанных значений базовых индикаторов мы определили тенденции технологического развития Волошовского сельского поселения ЛМР.

Для Волошовского сельского поселения ЛМР характерен: экстенсивный или энергосырьевой рост. Этот тип тенденции проявлялся в увеличении мощности в основном за счёт роста энергопотребления из внешней среды, а не за счёт увеличения КПД используемых в регионе технологий. Обобщённый коэффициент совершенства технологий практически не увеличивается.

Первая декада 21 века характеризуется в виде перехода от деградации к развитию с риском возврата обратно. У Волошовского сельского поселения ЛМР имеются возможности для перехода в стадию инновационного развития, а далее достичь устойчивого инновационного развития.

Возможно это в результате повышения эффективности использования потребляемых в регионе ресурсов посредством реализации более совершенных технологий.

Таким образом, в ходе проведения исследования были получены следующие результаты:

1. Определены фундаментальные индикаторы устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР- суммарное потребление природных энергоресурсов (полная мощность), совокупный конечный продукт в единицах мощности (полезная мощность), потери мощности, обобщенный коэффициент совершенства технологий (КПД технологий).

2. Представлена динамика фундаментальных индикаторов за период исторического развития Волошовского сельского поселения ЛМР. Значение годового суммарного потребления природных энергоресурсов (полезной мощности) претерпело значительный рост.

3. В ходе развития Волошовского сельского поселения ЛМР выделен 1 тип тенденций технологического развития: Экстенсивный или энергосырьевой рост.



3. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОШОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛМР

3.1 Разработка модели развития Волошовского сельского поселения ЛМР

В целях обеспечения устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР важно разработка организационно-экономической модели, отражающей процесс управления, выделениеь его главных характеристик, структуры, этапов, взаимосвязей, задач, критериев оценки.

Организационно-экономическая модель является формализованным описанием процесса управления устойчивым развитием муниципального образования, Она позволяет выделить главные характеристики явления, а так же отделить внутренние от внешних. Она предоставляет возможность более точно описать существующие закономерности, определить структуру явлений.

Организационно-экономическая модель - это важнейший инструмент познания экономических явлений, ее использование очень важно.

Она представлена на рис. 3.



Рисунок 3 - Организационно-экономическая модель управления устойчивым развитием Волошовским сельским поселением ЛМР на региональном уровне Лапаева М.Г., Егорычев С.А. Организационно_экономическая модель управления устойчивым развитием муниципальных образований // ВЕСТНИК ОГУ. - 2014. - №1 (162). - С. 64.



Реализация данной модели управления позволит решить такие задачи, как:

- обоснование приоритетных направлений устойчивого развития экономики региона и муниципальных образований в его составе;

- обеспечение методических основ обоснования перспективных направлений устойчивого развития муниципальных образований региона; - формулирование муниципальных приоритетов повышения количественных и качественных характеристик роста населения;

- разработка рекомендаций по повышению результативности материального и нематериального производства в муниципальном образовании с целью роста устойчивости его развития;

- формулирование методических основ для обоснования приоритетов повышения эффективности и экологичности использования ресурсов в муниципальной экономике;

- обосновать роль и место инфраструктуры для устойчивого развития муниципального образования и др.

Целью устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР является обеспечение устойчивого роста населения на его территории.

Управление устойчивым развитием муниципального образования базируется на:

1. принципе программного управления - муниципальное образование устойчиво развивается по заранее сформулированному и обоснованному плану, при этом данное развитие координируется достижимостью обозначенных критериев;

2. принципе открытости экономики муниципального образования - экономика муниципального образования является восприимчивой и открытой к управленческим воздействиям федеральных и региональных органов государственной власти, а также к инновационным решениям и технологиям для целей увеличения устойчивости ее развития. При этом административные барьеры развития экономики минимальны;

3. принципе управления по возмущениям - система управления устойчивым развитием муниципального образования может в оперативном режиме реагировать на изменения, они происходят в территориальной системе;

4. принципе обратной связи - наличия адекватного информационного отклика в экономике муниципального образования на управленческие воздействия органов местного самоуправления, федеральных и региональных органов государственной власти;

5. принципе системности устойчивого развития муниципальных образований - все муниципальные образования, представленные на территории региона, должны реализовывать процесс устойчивого развития того или иного типа (экологоориентированный, производственно-ориентированный, социально-ориентированный), при этом все муниципальные образования должны стремиться к реализации устойчивого развития социально-ориентированного типа;

6. принципе приоритетности реализации проектов производственного развития, ориентированных на повышение устойчивости развития муниципального образования. Реализуемые на территории региона инвестиционные и производственные проекты должны быть нацелены на повышение устойчивости развития территорий, на которых расположены производственные предприятия Лапаева М.Г., Егорычев С.А. Организационно_экономическая модель управления устойчивым развитием муниципальных образований // ВЕСТНИК ОГУ. - 2014. - №1 (162). - С. 65..

Управления устойчивым развитием Волошовского сельского поселения ЛМР на региональном уровне происходят по направлениям, в виде:

- «управление экологическим развитием муниципальных образований;

- управление производственным развитием муниципальных образований;

- управление социальным развитием муниципальных образований;

- управление устойчивым количественным и качественным ростом населения муниципальных образований».

Рассмотрение процесса управления устойчивым развитием муниципальных образований в регионе представлена на рисунке 4.



Рисунок 4 - Характеристика процесса управления устойчивым развитием Волошовского сельского поселения ЛМР Лапаева М.Г., Егорычев С.А. Организационно_экономическая модель управления устойчивым развитием муниципальных образований // ВЕСТНИК ОГУ. - 2014. - №1 (162). - С. 66.

Решение этих задач необходимо для реализации методов управления посредством разработки, внедрения и исполнения таких форм, как: программы, стратегии, методики, методические системы и т.п.

Концепция устойчивого развития базируется принципах:

1. обеспечения сбалансированности экономики и экологии;

2. обеспечения сбалансированности экономической и социальной сфер, взятых в её человеческом измерении;

3. решения задач, которые связаны с развитием, в том числе и будущих поколений, имеющих равные права на ресурсы.

Задачи устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР - стратегические - которые определяют долгосрочные приоритеты развития территорий и тактические - которые обуславливают решение вопросов увеличения эффективности принимаемых решений по проблемам устойчивого развития и их своевременную реализацию в муниципальной экономике.

Первые по степени приоритетности их решения делятся на задачи: экологического, производственного, социального развития Волошовского сельского поселения ЛМР и задачи наивысшего порядка - определяющие необходимость и приоритеты количественного и качественного роста населения.

Управленческий процесс должен быть нацелен на реализацию таких этапов устойчивого развития муниципальных образований региона, как:

- стабилизация ситуации в муниципальных образованиях на основе использования существующих производств и ресурсов;

- уменьшение дифференциации в развитии муниципальных образований региона;

- уменьшение общерегиональной экологической нагрузки на территории региона (уменьшение негативного влияния);

- снижение влияния негативных тенденций возрастания устойчивого развития одних муниципальных образований за счет других;

- переход к новому типу устойчивого развития в наиболее возможной совокупности МО региона, недопущение перехода МО от более высокого типа устойчивого развития к более низкому;

- мониторинг устойчивого развития муниципальных образований региона, анализ общерегиональных закономерностей и проблем устойчивого развития.

Эти этапы должны иметь воплощение в каждом из типов устойчивого развития муниципальных образований: экологоориентированном; производственно-ориентированном и социально-ориентированном, которые должны последовательно сменять друг друга, определяя переход муниципальной экономики на более высокий уровень устойчивого развития.

Основанием устойчивого территориального развития Волошовского сельского поселения ЛМР выступает системный подход. При этом регион воспринимается как некая целостность, состоящая из взаимозависимых муниципальных образований, каждое из которых вносит свой вклад в устойчивое развитие региона, реализуя на собственной территории принципы устойчивого развития муниципального образования.

Современный экономический рост, обеспечивающий реализацию системного подхода к устойчивому развитию муниципальных образований, характеризуется:

- высокими темпами роста продукта на душу населения и населения в территориях;

- высокими темпами роста производительности труда;

- высокими темпами структурной трансформации экономики региона, затрагивающей всю совокупность муниципальных образований;

- значительными изменениями в тесно взаимосвязанных и крайне важных структурах общества и идеологии развития муниципальных образований;

- распространять экономический рост, несмотря на его частные эффекты, проявляющиеся в муниципальном масштабе, ограничено тем, что уровень экономического производства в регионе значительно дифференцирован и имеет объективную природу собственного обеспечения.

Направлениями устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР являются:

- повышать эффективность материального и нематериального производства на основе внедрения новых знаний и использования новых технологий в экономику муниципальных образований;

- формировать приоритеты инновационного развития муниципальной экономики, за счет накопления и адаптации российских и мировых научных достижений для целей муниципального развития;

- улучшать уровень жизни населения муниципальных;

- развивать новые формы и методы управления устойчивой муниципальной экономики и др.

Устойчивое развитие муниципального образования Волошовского сельского поселения ЛМР определяет реализацию таких приоритетов, требующих решения с учетом повышения результативности экономики, как:

- реструктуризации муниципальной экономики при преимущественном развитии более прибыльных отраслей, которые перспективны сейчас, и отраслей, а так же имеющие долгосрочные экономические преимущества в общей системе территориального разделения труда;

- реанимации или активизации в МО собственных (внутренних) источников развития;

- всемерного поддержания и развития собственной ресурсной базы территорий, ее рационального и эффективного использования;

- создания условий для проведения активной инновационной и инвестиционной политики на территории МО;

- организации муниципальных и межмуниципальных территориально-производственных комплексов, ориентированных на потребности российского и мирового рынка и гибко реагирующих на конъюнктурные изменения;

- развития межмуниципальных инфраструктурных систем с граничащими регионами;

- локализации и преодоление депрессивного состояния отдельных районов и городов, в случае необходимости придания им статуса «районов (городов) экологического (экономического, социального) бедствия».

Не менее важное направление - это адаптация населения при переходе к устойчивому развитию муниципальной экономики, которое состоит из:

- стимулирования развитие института семьи и брака на территории муниципальных образований;

- поддержки процессов воспроизводства населения в территории;

- повышения населением уровня образования, в том числе специализированного, востребованного в муниципальной экономике;

- развития в муниципальных образованиях системы повышения квалификации населения, в том числе в перспективных формах (дистанционное, групповые выездные занятия, тренинги и др.);

- повышения уровня жизни населения в муниципальных образованиях; - формирование муниципальной системы повышения экономической активности населения за счет все большего вовлечения его в процессы производства и распределения общественных благ, развития предпринимательства;

- внедрения в повседневную жизнь населения инновационных технологий;

- разъяснительной работы для населения особенностей устойчивого развития и др.

Видовое развитие реализуются инновационные проекты, отвечающие принципам устойчивого развития территорий.

Проектный подход предполагает формирование новых производств и модернизацию существующих. Система мер адаптации предприятий производственной сферы при переходе к устойчивому развитию муниципальной экономики состоит из:

- формирования системы ключевых товаропроизводителей муниципальной экономики;

- развития муниципального производства на принципах рентабельности и конкурентоспособности;

- сбалансированности развития промышленного и аграрного производства;

- развития муниципальной инфраструктуры на основе системообразующих отраслей и предприятий области;

- стимулирования внедрения новых технологий на производственных предприятиях и др.

Фундаментом для повышения устойчивости муниципальной экономики являются крупные промышленные и аграрные производства.

Уже функционирующим и вновь создаваемым предприятиям необходимо развивать такие приоритетные направления, как:

- развивать новых производства на территории муниципального образования больше внимания необходимо уделять местным производителям;

- заключать и реализовывать долгосрочные контракты с производственными предприятиями, направленные на решение производственных и социально-экономических проблем муниципального образования.

Сейчас можно выделить такую систему мероприятий по поддержке предприятий производственной сферы для перевода экономики муниципального образования к устойчивому развитию:

- формировать условия в муниципальном образовании для реализации крупных инновационно-инвестиционных проектов с участием инвестиционного фонда региона и РФ;

- создавать венчурный фонд, который будет катализатором создания инновационных компаний на территории муниципального образования;

- содействовать росту производительности труда и фондоотдачи на предприятиях обрабатывающих производств - то есть формировать из них «флагманов» муниципальной экономики;

- создавать интегрированной сети технопарков и бизнес-инкубаторов на региональном и муниципальном уровнях с формированием общей инфраструктуры и организационной структуры управления;

- участвовать в федеральных программах, реализуемых высокотехнологичные проекты, для получения государственной поддержки;

- организовывать в муниципальных образованиях предприятий с режимом «промышленной сборки» известных торговых марок;

- развивать механизм продвижения промышленной и аграрной продукции, произведенной в муниципальном образовании на рынки региона, РФ и стран мира;

- работать с предприятиями по соответствию промышленной продукции внедряемым техническим регламентам;

- внедрять новые формы и подходы производственно-экономической и научно-технологической интеграции и модернизации, например, создавать промышленные кластеры, и ряд других.

Система мер по адаптации предприятий непроизводственной сферы при переходе к устойчивому развитию муниципальной экономики состоит из:

- развития муниципальной непроизводственной сферы на принципах удовлетворения потребностей населения региона;

- формирования системы гарантированного получения населением базового набора услуг;

- стимулирования ускоренного развития инновационных технологий на предприятиях непроизводственной сферы;

- развития системы переподготовки кадров для работы в условиях становления сетевой экономики.

На данном этапе важно широкое использование программно-целевого подхода.

3.2 Программно-целевой подход при формировании механизма обеспечения устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР

Рассматривая МО Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района как социально-экономическую систему, можно отметить, что устойчивость системы - это ее внутреннее свойство.

Используя эффективные механизмы управления система автоматом возвращается к заданному устойчивому состоянию при действии на нее дестабилизирующих факторов.

Неэффективно управляемая система не может самостоятельно вернуться в заданные параметры развития даже принудительно корректируемая.

Муниципальное образование в виде целостного социально-экономического явления опирается на внутренние законы развития.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района предполагает последовательное решение следующих взаимосвязанных задач:

1. Анализировать текущую социально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании.

2. Анализировать внешние условия развития.

Основанием для планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования служит анализом существующей внешней и внутренней социально-экономической ситуации.

Анализируя внешние условия развития, включающие общую социально-экономическую ситуацию на территории, состояние нормативно-правовой базы, систему и подходы к управлению социально-экономическим развитием в государстве и конкретном регионе, позволяет выделит и учесть проблемы, которые могут возникнуть при разработке и реализации планов и программ развития муниципального образования.

Анализируя внутреннюю ситуацию, а именно текущее социально-экономическое состояние муниципального образования, позволяет оценить имеющиеся ресурсы и перспективные возможности и направления развития.

Рассмотрим классификацию условий управления устойчивым развитием социально-экономической системой муниципального образования на рисунке 5.

Рисунок 5 - Устойчивое развитие социально-экономической системы Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района Составлено автором



Достижение устойчивого социально-экономическое развития местного самоуправления можно достичь проведением ряда мероприятий в различных сферах, необходимо развитие гражданского общества, важен высокий уровень понимания населением задач, стоящих перед органами местного самоуправления и способов их решения.

Необходимо изменение старой системы механизма управления развитием территории муниципального образования: увеличить фискальную автономию местного самоуправления, утвердить государственные социальные стандарты в стране, повысить экономическую состоятельность населения.

В современных условиях реформирование местного самоуправления является одним из важнейших национальных проектов государства, поскольку сочетает в себе: образование, здравоохранение, доступное жилье, жилищно-коммунальное хозяйство, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Таким образом, необходимо отметить, что «управление устойчивым развитием» муниципального образования Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района является процессом управления социально-экономической системой муниципального образования, которая обеспечивает устойчивость структуры, элементов и связей всей системы в направлениях роста уровня качества жизни населения в рамках баланса с окружающей средой.

Направления устойчивого развития муниципального образования отражены на рисунке 6.



Рисунок 6 - Направления устойчивого развития Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района Составлено автором

Устойчивое развитие муниципального образования Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района определяет реализацию следующих приоритетов, требующих решения с учетом повышения результативности экономики, рис. 7.

Видовое развитие муниципального образования основывается на проектном подходе. В регионе важна реализация инновационных проектов, отвечающих принципам устойчивого развития территорий. Проектный подход означает формирование новых производств и модернизацию уже существующих.

Система мер адаптации предприятий производственной сферы при переходе к устойчивому развитию муниципальной экономики состоит из:

- формирования системы ключевых товаропроизводителей муниципальной экономики;

- развития муниципального производства на принципах рентабельности и конкурентоспособности;

- сбалансированности развития промышленного и аграрного производства;

- развития муниципальной инфраструктуры на основе системообразующих отраслей и предприятий области;

- стимулирования внедрения новых технологий на производственных предприятиях и др.



Рисунок 7- Приоритеты, требующие решения с учетом повышения результативности экономики Волошовского сельского поселения Составлено автором



3.3 Обоснование комплекса мер по экономическому обеспечению устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР

Процессы совершенствования развития МО на примере Волошовского сельского поселения ЛМР основываются на Стратегии социально-экономического развития Волошовского сельского поселения ЛМР до 2020 года и до 2030 года, а также на Комплексном плане мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Волошовского сельского поселения ЛМР.

Представители МО должны четко понимать, что именно следует предпринимать для комплексного регионального развития, в каких условиях они развиваются в будущем, на какие инструменты и материальные стимулы могут опираться в собственной деятельности.

Важно так же формировать и реализовывать долгосрочную стратегию производственно-экономического развития МО до 2020 года и до 2030 года, базирующаяся на промышленных и аграрных приоритетах перспективного планирования.

Основное внимание следует обращать на разработку и принятие «Программы развития устойчивого социально-экономического развития Волошовского сельского поселения ЛМР до 2020 года и до 2030 года».

Данные стратегии строятся на принципах определенного «бизнес-плана» и имеют возможность оперативной корректировки в зависимости от меняющихся условий, однако при этом должен быть сохранен общий вектор регионального развития, направленный на совершенствование потенциала инновационно-инвестиционного развития регионального производственного комплекса.

При переходе к устойчивому развитию муниципальных образований необходимо вырабатывать стратегические установки, учитывающие,

Прежде всего, мировые и российские тенденции и ожидаемые изменения в общественной жизни, технологических укладах, экономике и политике,

далее, природно-климатические условия,

так же, жизненные стандарты, технологический, интеллектуальный и социальный потенциал населения, ресурсные возможности муниципальных образований,

и наконец, состояние муниципальной среды.

В основе стратегических планов устойчивого развития региона, всегда лежит гуманитарно-экологический императив - в виде принципа сохранить и восстановить природную среду для жизнедеятельности людей.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Устойчивое развитие имеет динамический характер, является не неизменным состоянием гармонии, а процессом изменений, в нем масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями.

Устойчивое развитие МО невозможно без наличия грамотной и эффективной стратегии развития его территории, таким образом, устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования относится ко всему муниципальному образованию, включая муниципальные сферы жизнедеятельности населения, взаимодействие с органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований.

Муниципальное образование как сложная социально-экономическая система в одно и то же время имеет и нацеленность на благоприятные изменения и устойчивость к неблагоприятным внешним воздействиям.

Управлять состоянием муниципального образования необходимо поддерживая систему жизнеобеспечения территории и качество муниципальных услуг не ниже достигнутого уровня. Перспективное управление нацелено на обеспечение его устойчивого развития, повышения качества жизни населения.

В ходе проведения исследования были получены следующие результаты:

1. Определены фундаментальные индикаторы устойчивого развития Волошовского сельского поселения ЛМР- суммарное потребление природных энергоресурсов (полная мощность), совокупный конечный продукт в единицах мощности (полезная мощность), потери мощности, обобщенный коэффициент совершенства технологий (КПД технологий).

2. Представлена динамика фундаментальных индикаторов за период исторического развития Волошовского сельского поселения ЛМР. Значение годового суммарного потребления природных энергоресурсов (полезной мощности) претерпело значительный рост.

3. В ходе развития Волошовского сельского поселения ЛМР выделен 1 тип тенденций технологического развития: Экстенсивный или энергосырьевой рост.

Представители МО должны четко понимать, что именно следует предпринимать для комплексного регионального развития, в каких условиях они развиваются в будущем, на какие инструменты и материальные стимулы могут опираться в собственной деятельности.

Важно так же формировать и реализовывать долгосрочную стратегию производственно-экономического развития МО до 2020 года и до 2030 года, базирующаяся на промышленных и аграрных приоритетах перспективного планирования.

Основное внимание следует обращать на разработку и принятие «Программы развития устойчивого социально-экономического развития Волошовского сельского поселения ЛМР до 2020 года и до 2030 года».

При переходе к устойчивому развитию муниципальных образований необходимо вырабатывать стратегические установки, учитывающие,

Прежде всего, мировые и российские тенденции и ожидаемые изменения в общественной жизни, технологических укладах, экономике и политике,

далее, природно-климатические условия,

так же, жизненные стандарты, технологический, интеллектуальный и социальный потенциал населения, ресурсные возможности муниципальных образований,

и наконец, состояние муниципальной среды.

В основе стратегических планов устойчивого развития региона, всегда лежит гуманитарно-экологический императив - в виде принципа сохранить и восстановить природноую среду для жизнедеятельности людей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: конституция в ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрании законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: кодекс(часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - N 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: кодекс (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - N 5. - Ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации: кодекс (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ. - 03.12.2001. - N 49.- Ст. 4552.

5. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ. - 05.03.2007. - N 10. - Ст. 1152.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - N 40. - Ст. 3822.

7. Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе: Областной закон Ленинградской области от 28.09.2004 N 65-оз (ред. от 04.08.2015)// Вестник Правительства Ленинградской области. - N 31. - 22.10.2004.

8. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 2013. - №2. - с. 3-33.

9. Арбузкин А. М. Народовластие в свете современных конституций // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2014. № 1. С. 29-40.

10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Омега - Л.- 2013. - 450 с.

11. Важенина Т.М. Экономическое обеспечения устойчивого развития периферийного муниципального образования. Дисс. на соискание уч. степени канд. эконом. наук / Тюменский государственный нефтегазовый университет. - Тюмень. - 2012.

12. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. - М., 2016. - № 11. - С. 14-19.

13. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством // Вопросы экономики. - 2016. - № 9. - С. 15-27.

14. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрайт, 2014. - 464 c.

15. Гогушева Т.М., Акбашева Д.М., Аджиева А.А. Проблемы устойчивого развития муниципальных образований и способы его обеспечения на современном этапе // Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2015. - № 2 (43). - С. 198-202.

16. Гукасова Н.Р. Обеспечениеустойчивого развития муниципальных образований как императив современного стратегического планирования // Стратегия устойчивого развития регионов России. - 2013. - № 13. - С. 140-145.

17. Дагданова С.Ж. Инфраструктурное обеспечение муниципальных образований как факторустойчивогоразвитиярегиона // Российский экономический интернет-журнал. - 2010. - № 2. - С. 66-71.

18. Дубровская Ю.В. Согласование экономических интересов в целях обеспечения устойчивого развития муниципального образования // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. - 2010. - № 5. - С. 149-162.

19. Егорычев С.А. Методическое обеспечение комплексного анализа устойчивого развития муниципальных образований// Вестник Оренбургского государственного университета. - 2014. - № 5 (166). - С. 251-257.

20. Кондратьева М.Н., Баландина Е.В., Глухова С.А., Нилова И.В., Шубина Т.Н., Романченко В.А. Актуальные проблемы развития социально-экономических систем в современных условиях / Ульяновск: УлГТУ, 2012. Ї 131 с.

21. Кспоян Г.С. Проблемыобеспеченияустойчивого социально-экономического развитиямуниципальных образований// В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей редакцией А.Н. Сорочайкина. - 2012. - С. 110-114.

22. Кувшинов М.А. Понятие управления устойчивым развитием социально-экономической системы муниципального образования // Молодой ученый. - 2011. - № 7. Т. 1. - С. 86-91.

23. Лапаева М.Г., Егорычев С.А. Организационно экономическая модель управления устойчивым развитием муниципальных образований // ВЕСТНИК ОГУ. - 2014. - №1 (162). - С. 64-66.

24. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). - М., 2016.- С. 73.

25. Малютина А.А. Обеспечение экономической безопасностикак факторустойчивого развития муниципальных образований // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2014. - № 12. - С. 134-143.

26. Матвеев А.Н. Оценка воздействия на окружающую среду: учебное пособие. - Иркутск: Издательство Иркутcкого государственного университета, 2007. - 179 с.

27. Муниципальное право: Учеб. пособие / Под ред. В.С. Четвериков. - 5-e изд. - М.: Инфра-М, 2013 - 145 с.

28. Незнамова Е.А. Правовое регулирование участия населения в местном самоуправлении в зарубежных государствах // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 2. - С. 5-8.

29. Обретение будущего - стратегия 2012: аналитический доклад // Институт современного развития. - М., 2011. - 322 с.

30. Онохова В. В. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: сравнительно-правовой анализ норм конституций (уставов) субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 10. - С. 22-27.

31. Осипова Е. С. Реализация налоговых полномочий и повышение экономической самостоятельности органов местного самоуправления // Налоги. 2014. - № 6. - С. 16-22.

32. Пастухова Е.А. Влияние системы ресурсного обеспечения на формирование устойчивого развития муниципального образования // Экономика и управление собственностью. - 2010. - № 4. - С. 39-45.

33. Пешин Н. Л. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 4. - С. 38-40.

34. Руднева Л.Н., Важенина Т.М. Обеспечение устойчивого развития периферийного муниципального образования // Тюмень. - 2013. - С. 14-18.

35. Рябцев Н.В. Роль муниципальных услуг в процессе обеспечения устойчивого развития городского образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2015. - № 4 (170). - С. 234-238.

36. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 312 c.

37. Селютина Е. Н. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: правовой и политический аспекты: дисс. … канд. юрид. наук. Орел. - 2013. - 183 с.

38. Скрипкин Г. Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление». - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2014. - 176 с.

39. Трыканова С. А. Сравнительный анализ опыта реформ местного самоуправления за рубежом в контексте эффективности использования в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 1. - С. 16-18.

40. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 2016.- С.36.

41. Харитонова Ю.С. Особенности обеспечения устойчивого развития муниципального образования отечественной и зарубежной практике // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2012. - № 12 (48). - С. 56.

42. Шмаков В. И. Проблемы реформирования и роста эффективности местного самоуправления в Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). - 2014. - № 2. - С. 54-72.

43. Яновский В. В., Кирсанов С. А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность; КноРус - Москва, 2013. - 200 c.

44. Андреев А.А. Проблемы устойчивого развития муниципальных образований в посткризисный период [электронный ресурс] // Режим доступа: URL:http://municipal.uapa.ru/ru-ru/issue/2011/01/05/.

45. Доклад об эффективности деятельности органов местного самоуправления Троицкого муниципального района в 2016 году и плановый трехлетний период [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.troitsk-rayon.ru/docs/doclad-uprav (дата обращения 07.03.2016)

46. Ипполитов Л. Социально-устойчивое развитие как критерий реформирования национальных экономических систем [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.aspe.spb.ru

47. Сайт Волошовского сельского поселения [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://волошовское.рф (Дата обращения 15.04.2016 г.)

48. Центр правовой поддержки местного самоуправления. Автономная некоммерческая организация. Санкт-Петербург, 2015. //Режим доступа URL:http://www.lslg.ru/. (Дата обращения 15.04.2016 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРОГРАММА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Наименование программы и подпрограммы	Мероприятия, входящие в план мероприятий программы	Объем финансирования Факт на 2015 год (тыс.руб.)	Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы (%) Уф=Фф/Фп*100%
		Всего	В том числе:	Всего	В том числе:
			Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
1	2	8	9	10	11	8	9	10	11
Развитие культуры, физической культуры и спорта в Волошовском сельском поселении Лужского муниципального района		5 954,1	0,0	3 303,8	2 650,3	100,0	0,0	100,0	100,0
	Содержание муниципальных казенных учреждений культуры Волошовского сельского поселения	1 500,7			1 500,7	100,0			100,0
	Содержание муниципальных казенных библиотек Волошовского сельского поселения	427,1			427,1	100,0			100,0
	Обеспечение выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений культуры	492,6		326,3	166,3	100,0		100,0	100,0
	Проектирование, строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности	407,7			407,7	100,0			100,0
	Софинансирование государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства в Ленинградской области»	3 126,0		2 977,5	148,5	100,0		100,0	100,0
Обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства в Волошовском сельском поселении Лужского муниципального района		3 220,3	0,0	0,0	3 220,3	100,0	0,0	0,0	100,0
	Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов	192,3			192,3	100,0			100,0
	Содержание и ремонт котельных	29,4			29,4	100,0			100,0
	Субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению банные услуги, по тарифам, не обеспечивающимм возмещение издержек	155,0			155,0	100,0			100,0
	Мероприятия по учету и обслуживанию уличного освещения поселения	520,9			520,9	100,0			100,0
	Организация и содержание мест захоронения	18,6			18,6	100,0			100,0
	Прочие мероприятия по благоустройству поселений	113,6			113,6	100,0			100,0
	Поддержка ЖКХ, развитие общественной и транспортной инфраструктуры	2 190,5			2 190,5	100,0			100,0
Развитие автомобильных дорог в Волошовском сельском поселении Лужского муниципального района		675,1	0,0	360,3	314,8	31,1	0,0	33,2	29,1
	Обслуживание и содержание автомобильных дорог местного значения	84,6			84,6	56,4			56,4
	Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения	0,0			0,0	0,0			0,0
	Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	0,0			0,0	0,0			0,0
	Софинансирование государственной программы Ленинградской области «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области»	230,2			230,2	29,7			29,7
	Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	360,3		360,3	0,0	100,0		100,0	0,0
	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения	0,0		0,0	0,0	0,0		0,0	0,0
Безопасность Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района		37,5	0,0	0,0	37,5	100,0			100,0
	Укрепление пожарной безопасности на территории поселения	37,5			37,5	100,0			100,0
Развитие части территорий Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района		641,6	0,0	611,0	30,6	100,0			100,0
	Благоустройство сельских населенных пунктов в целях развития части территории сельского поселения	578,6		551,0	27,6	100,0			100,0
	Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения	63,0		60,0	3,0	100,0			100,0
ВСЕГО по программе		10 528,6	0,0	4 275,1	6 253,5	87,6	0,0	85,5	89,1

Размещено на Allbest.ru