Государственная служба по делам молодежи: историко-правовой аспект

В условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются три уровня государственной молодежной политики со своей спецификой ее реализации: федеральный, региональный и муниципальный. В настоящее время формируется всероссийский подход к молодежной политике, учитывающий особенности, возможности, специфику регионов, создается региональная нормативно-правовая база.

Молодежная политика исходит из того, что молодежь имеет мощный инновационный потенциал. Признавая необходимость материальной и духовной поддержки молодежи, предоставления ей льгот в силу недостаточной социальной защищенности и сложных стартовых условий, ориентиры современной молодежной политики направлены и на содействие молодым людям в самоорганизации и самореализации.

Вместе с тем, инновационный потенциал молодежи при определенных условиях и влиянии политических сил может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную в ущерб государству в целом, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности. Молодежная политика призвана способствовать формированию потребности молодежи в общественном служении, в понимании своей ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

Таким образом,целью государственной молодежной политики является учреждение статуса молодежи, создание необходимых условий для ее самореализации, ресурсное обеспечение этих условий и создание гарантий для ее социальной защищенности.

Заключение

Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, обеспечивает основы политики и практические руководящие принципы для деятельности на национальном уровне и международной поддержки с целью улучшения положения молодых людей. Программа действий нацелена на укрепление национального потенциалаи расширение количественных и качественных возможностей для эффективного и конструктивного участия молодых людей в жизни общества.

Итак, основными целями социальной работы с молодежью являются:

- оптимизация системы государственно-общественного управления в сфере государственной молодежной политики;

- повышение эффективности функционирования системы образования и расширение спектра оказываемых образовательных услуг для молодежи;

- повышение качества жизни сельской молодежи, снижение уровня миграции молодых граждан, в том числе молодых специалистов, работающих в сельских населенных пунктах;

- снижение численности и удельного веса молодежи в структуре безработных, развитие системы временной и сезонной занятости молодежи;

- возрождение ценности и значимости семьи в общественном сознании, укрепление семьи, увеличение рождаемости;

- уменьшение количества правонарушений, иных асоциальных проявлений в молодежной среде;

- укрепление здоровья и повышение уровня физической подготовленности молодежи;

- активизация социально значимой деятельности детских и молодежных общественных объединений, увеличение количества молодых граждан, активно участвующих в их работе.

Необходимость формирования современной законодательной базы в области государственной молодежной политики определяется сохранением, а нередко и нарастанием целого ряда социальных проблем молодежи, что негативно отражается на социально-экономическом и культурно-духовном аспектах ее жизнедеятельности и перспективах ее развития. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищных проблем, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.

Вышеперечисленные мероприятия являются дополняющими друг друга, и для наиболее оптимального решения проблемы занятости молодежи целесообразно их совместное комплексное и целенаправленное применение. Стратегия мотивации будет эффективной только тогда, когда в ней будут учтены исторически сложившиеся условия, национальный характер народов конкретных регионов и республик. Государственные и федеральные социальные программы должны стимулировать создание и преобразование рабочих мест в более перспективных и развитых отраслях экономики, привлекая для этого не только бюджетные средства, но и средства частных предприятий, инвесторов.

Основные источники и литература

Нормативные акты

1.1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) [Текст](вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

1.2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Текст] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009.

1.3. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]от 29.12.1995 N 223-ФЗ // Российская газета, N 17, 27.01.1996 (ред. от 30.11.2011 // ) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2012 // Российская газета, N 272, 02.12.2011).

1.4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40. Ст. 3822.

1.5. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ(ред. от 03.12.2011)"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Российская газета, N 121, 30.06.1999.

1.6. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011)(с изм. и доп., вступивщими в силу с 01.09.2012) // Российская газета, N 147, 05.08.1998.

1.7. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012) [Текст]// Российская газета, N 248, 27.12.1996.

1.8. Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" [Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации от 9 ноября 2009 г. N 45. Ст. 5268.

1.9. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"от 24.11.1996 N 131-ФЗ (утратил силу с 1 февраля 2002 года) [Текст]// Российская газета, N 228, 28.11.1996.

2. Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 01.07.2011) [Текст]// Российская газета, N 127, 04.07.1995.

2.1. Закон СССР от 16.04.1991 N 2114-1 "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР" [Текст]// Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1991, N 19, ст. 533.

2.2. Указ Президента РФ "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики"от 16.09.1992 N 1075 (ред. от 12.04.1999)[Текст]// Собрание актов Президента и Правительства РФ, 12.09.1992, N 12, ст. 924.

2.3. Указ Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти"от 14.08.1996 N 1177 (ред. от 06.09.1996) [Текст]// Российская газета, N 155, 16.08.1996.

2.4. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 409 (ред. от 19.06.2012) "О Федеральном агентстве по делам молодежи" [Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 22 ст. 2586.

2.5. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 12-VI ГД. -- Ст. 19 " [Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 1 ст. 12..

2.6. Постановление ВС РФ "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации"от 03.06.1993 N 5090-1 [Текст] // Ведомости СНД и ВС РФ, 24.06.1993, N 25, ст. 903.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2005 г. N 56-Г05-5 // Справочно-правовая система "Гарант".

Литература

2.7. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 мая 2006 г. N АС-588/06 "О Методических рекомендациях по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью" // Вестник образования. 2006. N 18. С. 38 - 47.

2.8. Доклад "Молодежная политика в Российской Федерации" // Заседание Государственного Совета Российской Федерации. 26.02.2010.

2.9. Резолюция VI Всероссийского форума молодых парламентариев // Единый портал молодежного парламентского движения в России -- молодежи [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.newparlament.ru

3.Ветюнтев, Ю. Ю. Правовая культура в России (обзор всероссийской научно - теоретической конференции) [Текст] / Ю. Ю. Ветюнтев, А. С. Широков, А. С. Трифонов // Государство и право. - 2011. - №10.

3.1. Галушко, В. Ф. Базовые комиссии и правовое воспитание молодежи [Текст] / В. Ф. Галушко// Журнал о выборах. - 2006. - №1.

3.2. Зубок, Ю. А. Проблема риска в социологии молодежи[Текст] / Ю. А. Зубок -- М., 2003. -- 235 с.

3.3. Ивойлов, И. В. Управление правовой социализацией молодежи[Текст] / И. В. Ивойлов // Право и образование. - 2003. - №5.

3.4. Ильясов, Ф. Н. Политический маркетинг. Искусство и наука побеждать на выборах [Текст] / Ф. Н. Ильясов. -- М., 2010. -- 276 с.

3.5. Информация "О состоянии и мерах по реализации молодёжной политики в Липецкой области" -- [Электронный ресурс]. -- Режим доступа:http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/soc/molod.php

3.6. Карпухин, О. И. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения [Текст] / О. И. Карпухин// Социс, 2000. -- № 3.

3.7. Концепция социализации молодежи: нормы, отклонения, социальная траектория [Текст] / А. И. Ковалева // Социс, 2003. -- № 1.

3.8. Кострова. Е. Молодежное парламентское движение как одна из форм молодежного самоуправления [Текст] / Е. Кострова// О выборах. - 2008 - №4.

3.9. Кочетков А. В. Теория правового регулирования государственной молодежной политики в Российской Федерации [Текст]: Автореф. дис. ... д.ю.н. / А. В. Кочетков. -- СПб., 2010. -- 157 с.

4. Кочнев, С. В. Участие молодежи в развитии местного самоуправления [Текст] / С. В. Кочнев // Знание. Понимание. Умение. - 2010. - № 1.

4.1.Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике [Текст] / Г. А. Лукс: научное издание. -- Самара : Самарский университет, 2003. -- 190 с.

4.2. Луков, В. А.Социология молодежи: Теоретические вопросы [Текст] / В. А. Луков. -- М., 2009. -- 220 с.

4.3. Мертон, Р. К. Социальная теория и социальная структура [Текст] / Р. К. Мертон. -- М.: АСТ, 2006. -- 148 с.

4.4. Мильнер, Б. З. Молодежь в политике [Текст] / Б. З. Мильнер. -- М., 2006. -- 230 с.

4.5. Михайлова, О. А. Участие молодежи в выборах по-молодежному [Текст] / О. А. Михайлова, М. П. Ганичкина // Журнал о выборах. - 2010. - №4.

4.6. Молодежный парламент Липецкой области начал работать в новом составе. -- [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/news/

4.7. Пастухова, Л. С. Модель участия молодежи в развитии региона [Текст] / Л. С. Пастухова, С. В. Кочнев // Ученыезаписки Российскогогосударственного социального университета. - 2010. - № 2 (78).

4.8. Пастухова, Л. С. Фактор «участия молодежи» в процессах модернизации российского общества: региональный и местный аспекты [Текст] / Л. С. Пастухова, С. В. Кочнев // Социальная политика и социология. -- 2009. - № 10 (52).

4.9. Политическая социология [Текст]: Учебник для вузов / под ред. чл.-корр. РАН Ж. Т. Тощенко. -- М., 2010. -- 260 с.

5. Редькин, А. Повышение электоральной активности молодежи [Электронный ресурс] / А. Редькин. - Режим доступа: http://zhurnal.lib.ru/ r/redxkin_aleksandr_aleksandrowich/msu.shtml

5.1. Римский, В. Л. Клиентелизм как фактор электорального поведения российских граждан [Электронный ресурс] / В. Л. Римский. -- Режим доступа: http://www.democracy.ru/library/articles/klientelizm/page1.html

5.2. Ромашов, Р. А. Правовая культура молодежи и правовой нигилизм в молодежной среде [Текст] / Р. А. Ромашов // История государства и права. - 2006. - №2.

5.3. Самыгин, П. С. Правовая культура молодежи в контексте модернизации правовой системы России [Текст] / П. С. Самыгин. -- По материалам социологических опросов молодежи. -- М., 2009. -- 234 с.

5.3. Скляров, В. К. Государственная молодежная политика и национальная безопасность [Текст] / В. К. Скляров. -- М., 2009. -- 246 с.

5.4. Тепляшин, И. В. Электорально-правовая активность молодежи и становление российской правовой государственности [Текст] / И. В. Тепляшин // Материалы межрегиональной научно-практической конференции - Красноярск. 26-27 октября. 2007.

5.5. Чередниченко, Г.А. Молодежь России: социальные ориентации и жизненные пути (Опыт социологического исследования) [Текст] / Г. А. Чередниченко- СПб.: РХГИ, 2011. -- 196 с.

5.6. Черняк, В. Л. Политические объединения [Текст] / В. Л. Черняк -- М., 2009. -- 238 с.

5.7. Шабанов, А. В. Участие молодежи в политической модернизации современной России: Проблемы и перспективы [Текст] / А. В. Шабанов // М., 2005. -- 360 с.

5.8. Юрьева, А.В. Правовая пассивность участия молодежи в выборах: причины и пути преодоления[Текст] / А. В. Юрьева // Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Красноярск. 26-27 октября. Красноярск, 2007.

5.9. Янсум, М. Молодежь и социальное участие. Компоненты для практической теории. Фламандский молодежный совет [Текст] / М. Янсум, К. Бэккер. -- М.: СТД, 2002. -- 130 с.

Размещено на Allbest.ru