Государственное и муниципальное управление

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Возникновение кластерной теории

1.1 Определение понятия «кластер»

1.2 Задачи, преимущества и недостатки кластерной организации

1.3 Особенности создания медицинского кластера

1.4 Анализ успешных практик создания медицинских кластеров

Глава 2. Эмпирическое исследование

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Кластеры и кластерная политика становятся сегодня все более популярным в мире подходом к развитию экономики, повышению ее конкурентоспособности, стимулированию инновационного развития страны. Кластерные стратегии рассматриваются в качестве важнейшего инструмента инновационного развития стран. Так, кластер представляет собой группу взаимосвязанных компаний, расположенных в географической близости к друг другу, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополнением друг друга. Кластерный подход очень перспективен: формирование и развитие кластеров позволяет повышать конкурентоспособность и эффективность различных регионов внутри страны.

Курс государства на создания кластеров на территории Российской Федерации взят в 2005 году. Начиная с этого момента, создание кластеров является одним из важных направлений реализации социально-экономической стратегии развития РФ. В последние несколько лет, фокус государства был направлен на развитие системы здравоохранения и повышения ее эффективности. В связи с этим была разработана стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации до 2020 года. Основными мероприятия в рамках реализации данной программы является создание и развитие на территории РФ медицинских и фармацевтических кластеров. На данный момент активно развиваются около 7 кластеров медицинского и фармацевтического направления, которые ежегодно показывают высокие результаты и темпы развития данной отрасли. Изучение задач, которые стоят перед медицинскими кластерами, проблем, с которыми они сталкиваются, а также преимуществ, которые открываются перед участниками медицинского кластера, позволяет оценить их значение в развитии регионов и системы здравоохранения Российской Федерации в целом.

В данной работе будет рассмотрена проблема особенностей функционирования медицинских кластеров на территории Российской Федерации, а именно, какие задачи стоят перед кластером, какие существуют проблемы и преимущества.

Объектом исследования в данной работе является медицинский кластер в системе здравоохранения, а предметом исследования особенности функционирования медицинского кластера.

Целью данной квалификационной работы является определение основных задач, преимуществ и проблем медицинского кластера в системе здравоохранения. Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих задач:

Изучить этапы возникновения кластерной теории

Выявить основные принципы и свойства кластера

Проанализировать задачи, преимущества и недостатки кластерной организации

Изучить особенности создания медицинского кластера

Проанализировать лучшие практики медицинских кластеров, выявить их схожие черты и различия

Провести серию интервью с экспертами в сфере медицины и фармацевтики

Систематизировать полученные результаты и выявить основные проблемы, задачи и преимущества медицинского кластера.

Подтвердить гипотезы, сформулированные в начале работы

Теоретической базой в данной работе послужили работы М. Портера, А. Маршалла, Й. Шумпетера и других ученых, занимающихся изучением кластерной теории. Помимо этого, теоретическую базу составили государственные и региональные программы развития кластеров и отчеты по результатам их деятельности. Эмпирическая часть заключалась в проведении серии интервью с экспертами рынка труда медицины и фармацевтики, представителями фармацевтических предприятий и образовательных учреждений, входящих в кластер.

В данной работе были сформулированы три гипотезы, которые будут впоследствии подтверждены или опровергнуты.

Гипотеза 1: Задача медицинского кластера заключается в создании инновационных продуктов в сфере здравоохранения.

Гипотеза 2: Отсутствие заинтересованности участников кластера в проведении совместных проектов одна из проблем, которая препятствует развитию медицинских кластеров.

Гипотеза 3: Преимуществом кластера является информационная, координационная и административная поддержка участников кластера, а также возможность решения проблем и удовлетворение их потребностей.

Научная новизна данной работы заключается в рассмотрении реальных задач, которые ставят перед собой участники кластера, их соотношение с общепринятыми задачами создания кластера. Кроме того, в ходе проведенной серии интервью удалось выявить основные проблемы, с которыми сталкиваются участники кластера, а также какие преимущества дает вступление в медицинский кластер различным участникам (фармацевтические предприятия, образовательные учреждения, научные центры). Собранный материал позволяет выявить основные проблемы и преимущества кластерной организации в сфере медицины и фармацевтики, что дает основу для разработки стратегии дальнейшего развития медицинских кластеров в России.

кластерный медицинский фармацевтика эксперт



Глава 1. Возникновение кластерной теории

Наибольшую популярность для исследований в последнее время приобрело изучение понятия «кластер». В связи с тем, что общепризнанного определения кластера не существует, литература, посвященная кластерному подходу, постоянно пополняется. В настоящее время выделяется несколько этапов возникновения и развития кластерной теории.

Определение промышленного кластера впервые встречается в работах А. Маршалла. Исследуя географические особенности промышленного района Англии и этапы его развития, автор пришел к выводу, что группа организаций схожей отрасли, расположенных географически близко друг к другу будут более производительными, чем те же организации, но расположенные обособленно. Причиной данного явления автор выделяет наличие трех факторов («маршаллианской троицы» (Marshallian Trinity)):

Экономия за счет специализации поставщиков. Данный фактор означает концентрацию местных фирм-поставщиков в одном месте, за счет чего повышается предложение товаров и услуг, и снижается цена.

Формирование пулов на рынке труда: концентрация схожих фирм формирует единую совокупность рабочих со схожей специализацией, в результате чего происходит сглаживание последствий экономического цикла как по уровню безработицы, так и заработной платы. Breschi, S., Lissoni, F. Knowledge Spillovers and Local Innovation Systems: A Critical Survey, Industrial and Corporate Change. Oxford University Press. 2001.

Перелив знаний: быстрое распространение знаний и идей среди агентов, расположенных в одном районе, благодаря социальным связям, которые способствуют взаимному доверию и частому контакту друг с другом Gordon, I., McCann, P. Industrial Clusters: Complexes, Agglomeration and/or Social Networks? // Urban Studies. 2000.

Таким образом, автор показал, что географические кластеры предлагают больше инновационных возможностей для взаимодействия. Кроме того, данное исследование выявило, что в результате создания географических кластеров возникают «внешние экономии» или «положительные экстерналии», а также выгоды от роста производительности, которые создаются в результате взаимодействия фирм и их косвенного влияния друг на друга. Рекорд С.И. Развитие промышленно-инновационных кластеров в Европе: эволюция и современная дискуссия. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 109 с.

Дальнейшее изучение кластерного подхода соприкасается с работами Й. Шумпетера. В своей работе автор акцентировал внимание на инновационной составляющей. Так, инновационный процесс является единственным процессом, который объединяет науку, экономику, технику, менеджмент и предпринимательство в единое целое. Особенность данного процесса заключается в создании и реализации идей, которые имеют инновационный характер. Й. Шумпетер считал, что инновации в экономическом пространстве возникают не равномерно, а в виде кластеров (объединенных новаций). Понятие кластера в работах автора определялось как совокупность инноваций (которые включали в себя новые технологии, разработки, продукты), сконцентрированных на определенном временном отрезке и в определенном экономическом пространстве. Шлафман А.И. Инновационная деятельность предприятия и особенности конкуренции на кластерном уровне // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2009. №1. С.86-88.

Наиболее современным подходом к определению кластеров считается концепция профессора Гарвардской школы бизнеса М. Портера. Так, термин «промышленно-инновационный кластер» появился в европейском бизнес-сообществе как один их наиболее эффективных способов развития компаний и отраслей, а также в качестве инструмента для сравнения конкурентоспособности экономик стран мира.

Данная концепция основывается на том, что конкурентное преимущество возрастает, когда фирмы, функционирующие в одной отрасли, находятся в географической близости друг к другу. Так, кластер по М. Портеру представляет собой «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополнением друг друга» Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. - М.: Изд-ий дом «Вильямс», 2002. - 496с.;. Автор данной концепции предложил заменить искусственное создание кластеров «сверху» на государственную и научную поддержку кластерных инициатив, которые в большинстве случаев формируются «снизу». Стоит отметить, что М. Портер отмечал важность поддержки создания и развития любой кластерной инициативы, так как нельзя точно предугадать, какая инициатива будет развиваться быстрее или медленнее.

Таким образом, М. Портер отмечает, что промышленный кластер является новой формой пространственной организации производства, которая позволяет повышать конкурентоспособность, однако не является достаточным условием. Необходимо также существование сильной местной конкуренции между отдельными фирмами.

Авторы в своих работах старались показать, какие выгоды получают игроки от взаимодействия друг с другом. Однако, объединение организаций на одной территории создает как выгоды, так и новые проблемы. Выгоды заключаются в возможностях быстрой коммуникации друг с другом для принятия решений и отсутствии транспортных издержек, что позволяет увеличивать скорость производства, развиваться и наращивать производство.

Фирмы, функционирующие в одной отрасли и находящиеся в географической близости друг к другу, с момента формирования кластера должны уже преследовать не только свои интересы, а интересы группы. Данный переход с точки зрения управления создает ряд проблем, которые могут в дальнейшем тормозить развитие кластера и фирм соответственно. Для успешного взаимодействия необходимо создать такую систему управления, которая позволила бы фирмам развиваться и расти, учитывая возможности и ограничения, которые диктует кластер. Так, фирмы должны понимать, что их успех напрямую зависит от общего успеха, что подразумевает необходимость диалога между агентами, входящими в кластер, и разграничения сферы их интересов.

Таким образом, авторы кластерной теории отразили в своих работах особенности развития кластера и преимущества его создания. Однако, в результате его создания возникают также проблемы, связанные с управлением кластера и координированием интересов, входящих в него агентов.

1.1 Определение понятия «кластер»

С момента изучения и развития кластерной теории, в мире возникло множество разнообразных определений понятия «кластер». До настоящего времени сложно найти единого токования данного понятия. Этот факт связан с несколькими причинами, главными из которых являются: сложность определения границ кластера и отсутствие единого определения кластера.

Основоположник кластерной теории М. Портер ввел несколько базовых определений кластера. Во-первых, кластер - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных отраслях, конкурирующих, но вместе с этим ведущих совместную работу Портер М. Конкуренция. - М.: Изд. дом «Вильямс», 2000. - С. 205-206. . Во-вторых, М. Портер описывает кластер как форму сети, которая возникает на определенной территории, где близость компаний и учреждений обеспечивает определенные формы общности и увеличивает регулярность и влияние их взаимодействий друг с другом. Другие определения, возникающие в период изучения кластера, каждый раз дополняют и немного видоизменяют формулировку определения, данного М. Портером, но идея остается неизменной. Розанова Н. М., Костенко Е. Д. Инновационные кластеры и кластерная политика государства: провалы рынка vs провалы государства //Terra economicus. - 2014. - Т. 12. - №. 1.

Определение промышленно-инновационного кластера М. Портера претерпевало неоднократные изменения и дополнения, связанные с развитием экономической среды и временными изменениями. На данный момент существуют проблемы, связанные с содержательным наполнением понятия «кластер». И до тех пор, пока не появятся точные признаки данного понятия, тенденция к его расширению и изменениям будет сохранятся.

Е. Куценко в своей работе отмечает, что признаки, характеризующие кластер, можно разделить на общие (характерны не только для кластера, но и других схожих объединений: сети фирм, агломераций и так далее) и особенные (присущи именно кластеру: кооперация, инновационная активность, наличие критической массы участников) Куценко Е. С., Голованова С. В., Кадочников С. М. Экономическая логика формирования, развития и упадка кластеров //Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика. Пенза: ИП Тугушев СЮ. - 2013. - С. 6-66..

Общими признаками, присущими как кластеру, так и схожим объединениям, являются географическая концентрация организаций и общая сфера деятельности.

Географическая концентрация

Данный признак означает, что в кластер включаются только те организации, которые располагаются в непосредственной близости друг от друга.

В профильной литературе описывается, что в современных условиях идея возникновение кластера в непосредственной близости может быть нарушена в связи с активным развитием новых технологий, интернета и способах коммуникации. Однако, например, фирмы, существующие в сфере информационных технологий, располагающиеся в Кремниевой Долине (Калифорния, США), в Бангалоре (Индия), в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и других городах образуют кластеры лишь в непосредственной близости друг от друга. Это в первую очередь связано с наличием ряда положительных внешних эффектов от их взаимодействия, которые убывают по мере отдаленности фирм друг от друга. Куценко Е. С., Голованова С. В., Кадочников С. М. Экономическая логика формирования, развития и упадка кластеров //Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика. Пенза: ИП Тугушев СЮ. - 2013. - С. 6-66.

Географическая концентрация как признак кластера позволяет отличить кластер от схожих видов объединений. Так, концепция сетей фирм включает в себя взаимодействие нескольких организаций, но не акцентирует внимание на их расположении друг относительно друга. В этом случае, когда сеть не имеет географической определенности, она не является кластером, когда же такая определенность существует, то можно предполагать наличие кластера Куценко Е. С., Голованова С. В., Кадочников С. М. Экономическая логика формирования, развития и упадка кластеров //Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика. Пенза: ИП Тугушев СЮ. - 2013. - С. 6-66..

Общая сфера деятельности

Принадлежность к одному кластеру предполагает наличие общей сферы деятельности входящих в него предприятий. Так, кластер всегда определяется единой тематикой: информационный кластер, промышленный кластер, медицинский, фармацевтический, биотехнологический и так далее. Это означает, что существует единая сфера деятельности, в которую включены все составляющие элементы кластера (организации, включенные в единую систему создания, обеспечения и реализации)

Рассмотренные выше общие признаки в полной мере не позволяют охарактеризовать кластер. Так, кластеру присущи еще и специальные признаки. Среди них: наличие «критической массы» участников, высокий уровень связанности данных участников и их инновационная активность. Куценко Е. С., Голованова С. В., Кадочников С. М. Экономическая логика формирования, развития и упадка кластеров //Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика. Пенза: ИП Тугушев СЮ. - 2013. - С. 6-66.

Наличие «критической массы» участников кластера.

Кластер как объединение, может включать в свой состав компании, занимающиеся различным видом деятельности: производство конечной продукции, система поставщиков, образовательные организации, научные центры и институты, и другие. В качестве индикаторов успешности и развитости кластера могут быть рассмотрены показатели, характеризующие уровень занятости на предприятиях, количество компаний и организаций, относящихся к секторам, входящих в кластер.

Для формирования и развития полноценного кластера необходимо достижение определенной критической массы его участников (количество фирм, количество занятых), что позволяет обеспечить переход от количественного эффекта к качественному. Опыт Европейских стран показывает, что для достижения критической массы, необходимой для формирования кластера, требуется не менее 30-50 организаций, которые входят в данный кластер Руководство по формированию кластеров - основные направления формирования и управления кластерными инициативами // Внутриевропейская Связь Кластеров. Перевод МИГСУ РАГС при Президенте РФ, С.11..

Высокий уровень связанности участников кластера (кооперация)

Для обеспечения развития кластера и его успеха необходимо наличие высокой плотности связей между всеми организациями, входящими в данный кластер. Данный признак отражает необходимость эффективного взаимодействия не только между участниками кластера, но также между другими экономическими субъектами, а именно покупателями, поставщиками, научными центрами, медицинскими и образовательными организациями и другими организациями.

В последнее время наиболее популярным видом взаимодействия участников кластера являются разработки совместных проектов. Так, совместный (кластерный) проект подразумевает создание проекта, направленного непосредственно на развитие кластера и повышения его эффективности. Среди участников проекта могут быть как все организации, входящие в данный кластер, так и несколько. Особенностью данных проектов является самоидентификация организаций как субъектов одного кластера. Таким образом, совместный проект является уникальным и отражает связанность организаций и их взаимодействие Куценко Е. С., Голованова С. В., Кадочников С. М. Экономическая логика формирования, развития и упадка кластеров //Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика. Пенза: ИП Тугушев СЮ. - 2013. - С. 6-66..

Инновационная активность участников кластера

Кластер - это всегда объединение инновационно активных предприятий в единое целое. Инновационная активность предполагает ориентацию организаций на постоянное развитие, внедрение инновационных разработок, постоянное совершенствование за счет технологических, управленческих, маркетинговых и других разработок. Куценко Е. С., Голованова С. В., Кадочников С. М. Экономическая логика формирования, развития и упадка кластеров //Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика. Пенза: ИП Тугушев СЮ. - 2013. - С. 6-66.

Таким образом, полноценный кластер должен обладать как общими признаками, так и специальными, которые могут отличаться от одного игрока к другому, однако их наличие обеспечивает создание полноценного кластера.

Наличие всех указанных признаков в кластере подразумевает достаточно широкий состав его участников. Помимо производителей основного продукта, следует выделить поставщиков, посредников, финансовые организации, организации по сотрудничеству, научные и образовательные учреждения.

Рассмотренные признаки кластера порождают еще одну его особенность - сильную внутреннюю конкуренцию. Это обстоятельство следует рассматривать как дополнительный признак кластера и учитывать его при осуществлении управления кластером. Внутренняя конкуренция позволяет не только отразить взаимоотношения внутри кластера, а также определить правильную систему управления кластером.

1.2 Задачи, преимущества и недостатки кластерной организации

Кластер, как новая форма организации размещения фирм, в настоящий момент, является основным и наиболее эффективным решением для повышения инновационной привлекательности территорий и созданию конкурентного преимущества. Так, кластер объединяет в своем составе различные группы организаций, которые конкурируют между собой, но при этом ведут совместную работу. Стоит отметить, что изучение развития кластера включает в себя рассмотрение не только его основных свойств, а также задач, преимуществ и недостатков данного объединения.

Изучение кластера начинается с понимания его основных характеристик. Так, рассмотренные выше свойства кластеров позволяют сказать, что данный тип взаимодействия включает в себя некое множество элементов, которые функционируют совместно и за счет влияния друг на друга приобретают совершенно иные свойства по сравнению с отдельно взятыми элементами, не входящими в него. Это выражается не только особенностью внутренних свойств организации кластера, а также в его внешних характеристиках. Внешние проявления организации кластера включают в себя архитектонику (композиция элементов) и конфигурацию (специально задаваемое расположение элементов).

Создание и развитие кластера включает необходимость обязательного участия нескольких элементов: фундаментальная и прикладная наука, промышленное производство, дистрибуция, старт-ап компании, научные центры и институты, образовательные учреждения и так далее. Сложность задачи кластеризации при этом проявляется в том, что в формировании кластера участвуют разнородные элементы, с которыми необходимо провести дополнительную работу по созданию динамического взаимодействия с другими элементами и обеспечить равновесие для получения положительного результата. Так, природа элементов, входящих в кластер различна, что обуславливает не только дифференциацию их форм, но и различие в размерах, устройстве, содержании, функционировании, а также начальным расположением и процессом и порядком включения их в кластер. Это позволяет сделать вывод о том, что кластер представляет собой определенную систему, состоящую из подсистем, которые в свою очередь функционируют по своим правилам и методом осуществления деятельности. Целью кластера является объединение данных подсистем и создание определенной закономерности, соответствие которой обеспечило бы логически завершенный вид и позволило достичь высоких результатов.

Как любой системе, кластер обладает как преимуществами, так и недостатками, знание которых необходимо при принятии управленческих решений как при его создании, так и дальнейшей работе. Помимо рассмотренных свойств, выделяют дополнительные особенности кластера. Так, при его создании важным свойством является объединение нескольких разнородных элементов в единое целое, объединение их целей и задач в соответствии со стратегическими целями и задачами кластера для получения положительного результата. Получение положительных результатов от деятельности взаимодействующих элементов является одним из важных свойств кластера.

Второй важной характеристикой кластера является наличие функциональных связей между его участниками. Это позволяет реализовывать различные стратегические проекты по созданию инновационных продуктов, технологий и разработок, которые в свою очередь определяют эффективность деятельности кластера и достижение результатов.

Различная степень интеграции участников кластера определяет еще одно его свойство, а именно существование различных видов организации кластера. Выделяют промышленный (индустриальный), постиндустриальный и неоиндустриальный кластеры. Первый вид обычно считают самым простым образованием, так как он характеризуется механистической организацией, функционирование которой осуществляется за счет процессов производства и воспроизводства на основе промышленно-производственной платформы. Следующий вид является более сложным и предполагает организацию технологической диффузии новых решений в соответствии с принципами инновационной восприимчивости участников. Именно к такому типу кластеров и относятся фармацевтические кластеры. И самым сложным кластером, приближающимся к органической структуре, является неоиндустриальный кластер, работающий на основе полисферного взаимодействия, реализующий технологию нового промышленного уклада, производящий продукты нового поколения. Неоиндустриальный кластер, с точки системного подхода, является «идеальной» функционирующей системой.

Кроме того, еще одним признаком кластера является присущая ему эмерджентность, то есть наличие новых свойств системы, которые отсутствуют у составляющих ее элементов, а также синергия- превышение потенциала кластера над суммой потенциала участников, входящих в его состав.

Постоянное увеличение числа участников также является характерной чертой кластера, так как за счет изменения числа меняются такие характеристика как архитектоника и конфигурация. В результате формирования кластера накапливается критическая масса участников, которые формируют и обеспечивают развитие кластера. Достигнув данной критической массы обеспечивается функционирование кластера и получение результатов от его деятельности. (наличие элементов, обеспечивающих функционирования цепочки создания добавленной стоимости)

Следующим свойством можно выделить наличие в составе кластера различных участников, а именно крупных, средних и малых представителей бизнеса. Их согласование и сочетание позволяет обеспечить эффективную деятельность данных участников кластера за счет наличия общих стратегических целей и задач, не смотря на наличие различных экономических интересов субъектов и масштабов деятельности. Соболев А. В. Основные характеристики, особенности формирования региональных кластеров фармацевтической отрасли // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. №19-1 (138).

Таким образом, вышеперечисленные свойства позволяют не только обеспечить деятельность кластера, но также служат основными принципами, позволяющими скоординировать деятельность кластера и сформировать эффективное внутреннее и внешнее управление, а также разработать стратегические цели и задачи кластера.

Для комплексности анализа, стоит отметить, что кластерный подход к организации деятельности обладает как преимуществами, так и недостатками.

К недостаткам кластера, как системы организации различных элементов в единое целое можно отнести:

монополизация какого-либо звена в цепочке добавленной стоимости;

различный уровень подготовки и заинтересованности участников кластера в реализации совместных проектов;

возможный сбой в работе всей системы при незначительном повреждении одного из элементов системы;

асинхронность при выполнении различного вида проектных работ;

дискоординация связей одного элемента, ведущая к нарушению связей в работе всей системы

возможность появления нескольких центров доминирования в проектном управлении.

Преимуществами кластера как системы можно выделить:

отсутствие одного направления деятельности, что позволяет параллельно осуществлять работу над различными проектами, что в итоге гарантирует исполнение хотя бы одного из них;

инфраструктурная конфигурации - обеспечение открытости проектного управления при ведении нескольких проектов с возможностью их замещения или ротации, т.е. наличие каскадного проектирования работ;

возможность объединения нескольких участников для создания и осуществления общей деятельности (инновационные проекты, научные исследования и так далее)

равнодоступность к базе данных осуществляемых проектов для предотвращения нездоровой конкуренции внутри кластера;

обеспечение информационной, административной и координационной поддержки в кластере при наличии координационного совета или команды управления развитием кластера;

обеспечение прозрачного и своевременного обмена информацией при прохождении проектов в кластере;

формирование обратных связей в системе при обязательном условии унификации процессов информационного обеспечения или их конвертации по принципам проектного управления для своевременного реагирования на изменение внутренних и внешних факторов Соболев А. В. Основные характеристики, особенности формирования региональных кластеров фармацевтической отрасли // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. №19-1 (138).

Степень сложности организации кластера определяет изменения, которые затрагивают его конфигурацию и архитектонику. Архитектоника промышленного кластера по своим основным свойствам близка к архитектонике ВИНК (вертикально интегрированной компании). Инновационный кластер в своей архитектонике более органичен за счет образования двухуровневой структуры, где предприятия связаны между собой долгосрочными договорами с присущими предпринимательской организации качествами. Субподрядчики образуют своего рода «клуб» с высокими рыночными барьерами для новичков и иностранных конкурентов. Это, с одной стороны, исключает потенциальную рыночную конкуренцию, а с другой стороны, ценовые соображения при закупке компонентов производства способствуют оптимизации затрат. Архитектоника неоиндустриального кластера показывает, что мы имеем дело с организацией, ориентированной на рынок, в которой также присутствуют черты, характерные для предпринимательской организации. Важная роль в первом и во втором случае принадлежит малым предприятиям, которые в инновационном кластере обеспечивают гибкость и повышенную адаптивность, а в неоиндустриальном кластере образуют сеть, обеспечивающую многомерность системы. Соболев А. В. Основные характеристики, особенности формирования региональных кластеров фармацевтической отрасли // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. №19-1 (138).

Стоит отметить, что кластер может быть сформирован стихийным или искусственным путем, однако возможность последнего до настоящего времени остается дискуссионной. По мнению некоторых исследователей, история формирования любого кластера (как и хозяйственной агломерации) не позволяет говорить о чисто естественном или искусственном процессе, так как формирование кластера - это сочетание эволюционного (инерции) и целенаправленного преобразующего действия. В других работах встречается мнение о существовании стихийных и искусственно создаваемых кластеров. Безусловно, процессы формирования, развития, функционирования, выстраивания координационных связей происходит в этих кластерах по-разному. Для нашей страны более актуальным является исследование процесса искусственного формирования кластера и повышение эффективности его функционирования. Соболев А. В. Основные характеристики, особенности формирования региональных кластеров фармацевтической отрасли // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. №19-1 (138). Это обусловлено в первую очередь тем, что инициатором создания кластера является государство, которое создает условия для его дальнейшего развития и функционирования на определенной территории.

Таким образом, кластер объединяет в единую систему разнородные элементы, с присущими им интересами и особенностями функционирования, для достижения стратегических целей и выполнения задач, стоящими перед кластером. При этом, стоит отметить, высокую роль государства в обеспечении функционирования кластера и повышения его эффективности. Государство инициирует создание кластера, создает условия для его функционирования, определяет цели и задачи кластера, финансирует его развитие. Все это позволяет говорить об искусственной природе создания кластера и необходимости наличия хорошей системы управления им для достижения поставленных целей.

1.3 Особенности создания медицинского кластера

В настоящее время политика экономического развития регионов в Российской Федерации характеризуется активным формированием кластеров в инновационных и производственных отраслях. Создание кластеров инициируется государством, которое разрабатывает программы развития и основные стратегии кластерного развития территорий. Данные программы направлены на обеспечение экономического роста регионов и повышение их конкурентоспособности. Так, на кластеры возлагаются многоаспектные задачи, которые включают: повышение инновационной привлекательности региона, модернизацию производства, развитие предпринимательской инфраструктуры, повышение уровня жизни населения, создание новых рабочих места, а также создание новых инновационных продуктов и технологий.

Кластер, как объект экономической агломерации взаимосвязанных предприятий, расположенных на определенной территории, является одним из определяющих факторов экономического развития. Стоит отметить, что важным аспектом для обеспечения экономического развития и повышения уровня жизни населения является политика государства в сфере здравоохранения. Развитие данной сферы предполагает рост инновационной активности и инновационной привлекательности фармацевтической и биотехнологической промышленности, а также создание технологического медицинского оборудования и проведение исследований, направленных на создание действенных и качественных препаратов, а также разработку новых медицинских технологий. Петров А. П., Макарова И. В. Кластеры в фармацевтической промышленности: предпосылки, ресурсы и условия формирования // ARS ADMINISTRANDI. 2011. №1.

Сфера здравоохранения является частью социальной политики государства Российской Федерации. Так, развитие медицины, повышение ее инновационной составляющей возможно в условиях государственно-частного партнерства, направленного на возрождение и развитие фармацевтического, медицинского и биотехнологического производства, что позволит улучшить ситуацию с лекарственным обеспечением населения РФ отечественными инновационными препаратами. Кластерная форма организации в данном случае позволяет объединить и построить тесную связь между отдельными сферами: власть, наука, образование, бизнес и другие. Такая организация участников способствует укреплению взаимосвязей между отдельными экономическими субъектами, входящими в кластер, позволяет упростить доступ участников к новым технологиям, распределить возможные риски, возникающие в различных формах экономической деятельности, а также повысить шансы на расширение своей деятельности: выход на внешний рынок, создание совместных НИОКР, совместное использование знаний и разработок, а также ускорение процессов обучения специалистов за счет их высокой концентрации. Таким образом, кластеризация позволяет повышать конкурентоспособность территорий и оказывает значительное влияние на социально-экономические показатели региона и способствует мультипликативному эффекту, а именно способствует повышению инвестиционной привлекательности, росту занятости, повышению уровня заработной платы в регионе, повышению устойчивости и конкурентоспособности региональных предприятий. Ленчук Елена Борисовна, Власкин Герман Александрович Кластерный подход в стратегии инновационного развития России // Проблемы прогнозирования. 2010. №6.

Фармацевтическому кластеру в отличии от других регионально-отраслевых кластеров присущи определенные признаки, которые являются для него обязательными и в значительной степени отражают его уникальность. Особенностью данной отрасли является необходимость обязательного участия медицинских организаций, которые производят непосредственно клинические испытания и исследования новых препаратов. Также немаловажную роль играют научные организации, вузы, колледжи и НИИ медицинского и фармацевтического профиля, которые способствуют созданию новых технологий, а также обеспечивают медицинскую отрасль новыми квалифицированными кадрами. В связи с тем, что создание фармацевтического кластера возможно и наиболее эффективно в рамках государственно-частного партнерства, значительную роль играют правовые особенности осуществления деятельности. Шаховская Лариса Семеновна, Евстратов Александр Владимирович, Пескова Ольга Сергеевна Формирование региональных фармацевтических кластеров в современной России // Вестник РУДН. Серия: Экономика. 2011. №2. Так, существуют специфические требования со стороны органов правового регулирования к деятельности участников фармацевтической отрасли. Необходимость вмешательства государства в развитии и повышении эффективности фармацевтических кластеров рождает необходимость не только его активного участия, но и осуществления финансирования и инициации по созданию данных кластерных объединений. Стоит отметить, что в настоящее время в Российской Федерации, государство все больше стремится создать инновационную среду, тем самым организуя создание различных технопарков, бизнес-инкубаторов, региональных кластеров и так далее.

Фармацевтический рынок России в настоящий момент является одним из самых быстроразвивающихся в Европе. Стоит отметить, что развитие фармацевтической промышленности стало одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации до 2020 года. Основной целью данной политики является повышение конкурентоспособности отечественного производства, что в будущем могло бы привезти к повышению обеспеченности населения и учреждений здравоохранения лекарственными препаратами и медицинским оборудованием. Ожидается, что переход на новую инновационную модель развития фармацевтической промышленности позволит увеличить долю продукции отечественного производства до 50% на внутреннем рынке РФ в стоимостном выражении. Помимо этого, государство ожидает, что возрастет доля инновационных препаратов в портфелях отечественных производителей до 75% в стоимостном выражении. Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена Министерством промышленности и торговли Российской Федерации от 23 октября 2009 г. № 956. - URL: http://www. pharma2020.ru/strategy.html (дата обращения: 15.05.2017) Реализация данной государственной программы подразумевает проведение ряда мероприятий, направленных на создание и развитие на территории Российской Федерации фармацевтических кластеров, которые позволили бы приблизиться к поставленным целям и достичь их. Таким образом, можно заметить, что появление фармацевтических кластеров на территории РФ носит искусственный характер и является процессом, который инициирует, контролирует государство. Так, успешность процесса создания фармацевтического кластера зависит от начальных условий, которые включают в себя как участие государства, так и наличие в регионе потенциальных участников кластера: фундаментальной науки, промышленных фармацевтических предприятий, образовательных учреждений, научных центров и так далее. Только комплексный подход к формированию кластера позволяет обеспечить его эффективность и перевесить издержки по его созданию. 

1.4 Анализ успешных практик создания медицинских кластеров

Калужский кластер биотехнологий, фармацевтики и медицинских услуг

Рынок фармацевтики в настоящий момент является одним из приоритетных направлений государственной политики. Стоит отметить, что интерес к созданию фармацевтических кластеров заключается в том, что данный рынок создает высокую добавленную стоимость, а также является предметом национальной безопасности. Рассмотрим наиболее яркие примеры создания и развития фармацевтических кластеров как на территории России, так и за ее пределами.

Первый опыт, который будет рассмотрен в данной работе, является кластер биотехнологий, фармацевтики и медицинских услуг в Калужской области. Создание данного кластера было инициировано в 2011 году, а в 2012 он был юридически оформлен как «Некоммерческое партнерство «Калужский фармацевтический кластер». Начиная с 2011 года были достигнуты высокие результаты, которые привели не только к развитию сферы здравоохранения, но и позволили повысить инновационную привлекательность региона.Фармацевтический кластер Калужской области URL: http://www.pharmclusterkaluga.ru/ (дата обращения: 15.04.2017)

В настоящее время основные направления деятельности фармацевтического кластера включают в себя: проведение доклинических и клинических исследований, разработку, синтез и внедрение в производство фармацевтических субстанций и радиофармпрепаратов, промышленное производство готовых лекарственных средств (ГЛС) и фармацевтических субстанций, инфузионных растворов и парентерального питания. Данные направления деятельности являются приоритетными для развития фармацевтического кластера, и объединяют при этом в своем составе более 63 компаний-участников на одной территории, помимо образовательных и исследовательских центров и учреждений.

Стоит отметить, что для формирования инновационной составляющей развития фармацевтического кластера руководство стремится опираться на международный опыт и только лучшие технологии. Кластер фармацевтики и биотехнологий интересен еще в силу того, что кластеры способны обеспечить синергию глобальных игроков рынка и малых его участников, объединить лучшие практики в данной сфере, а также способствовать развитию отечественного производства, развитию инноваций, а соответственно, стать основными драйверами развития фармацевтической промышленности РФ.

Отличительной чертой развития Калужской области является то, что она фактически одна из первых стала первопроходцем в использовании кластерного подхода в организации управления региональным развитием. Так, создание и развитие кластера фармацевтики и биотехнологий было определено в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года. В соответствии с данной программой, региональные власти ставят перед кластером амбициозные цели и задачи, которые направлены как на развитие отечественной фармацевтики, так и на повышение инвестиционной привлекательности региона. Стратегической целью развития фармацевтического кластера является вхождение в тройку лидеров по производству инновационных фармацевтических препаратов в России.

Задачи создания фармацевтического кластера на территории Калужской области включают в себя:

Вхождение Калужского фармацевтического кластера в тройку лидеров по производству инновационных фармацевтических препаратов в России

Увеличение объемов совокупной выручки всех участников кластера как на внутреннем, так и на внешнем рынке до 150 млрд. руб

Повышение доли продукции, выпускаемой в рамках кластера, до 0,2% в объеме мирового рынка

Достижение 10% доли товаров и услуг на российском рынке фармацевтики, биомедицины и биотехнологий Программа развития инновационного кластера на территории Калужской области «Фармацевтика, биотехнологии и медицинские услуги» до 2020г. URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiv0I-Fk_LTAhWK2SwKHUteBDYQFgglMAA&url=http%3A%2F%2Fcluster.hse.ru%2Fupload%2Fiblock%2Fa7c%2Fa7c82103e1f86364d945e87c5030d893.docx&usg=AFQjCNHbcXqTYIdX8z1HFvePPZqKatILTQ (дата обращения: 03.04.2017)

Амбициозные задачи фармацевтического кластера Калужской области являются не только стимулом для предприятий-участников, а также хорошим примером для развития фармацевтического кластера в других регионах. Успешность деятельности фармацевтического кластера в Калужской области можно оценить посредством вхождения региона в различные рейтинги. Так, за 4 года были достигнуты высокие результаты, что позволило Калужской области занять лидирующие позиции. Стоит отметить, что в 2015 году Калужский Фармацевтический кластер стал обладателем бронзового сертификата «Cluster Excellence». Данный сертификат является одним из самых престижных наград, так как он подтверждает высокий уровень системы управления и развития кластера, а также соответствие результатов его деятельности мировым стандартам. Данная награда выдается Европейским секретариатом кластерного анализа (ESCA) на основе конкурсного отбора участников как российских, так и западных практик. Европейское сообщество высоко оценило результаты деятельности Калужского кластера, акцентировав внимание на быстроте и эффективности привлечения финансирования за счет третьей стороны для осуществления разработок и реализации проектов НИОКР и для других целей. Ника-тв «Калужский фармкластер признан одним из лучших в Европе» URL: http://nikatv.ru/news/economy/kaluzhskiy-farmklaster-priznan-odnim-iz-luchshih-v-evrope (дата обращения: 05.04.2017) Кроме того, эксперты отметили высокий уровень информирования участников кластера об их возможностях участия и взаимодействия друг с другом, а также информационной поддержки для быстрого реагирования на изменения и адаптацию новых участников.

Помимо наград и высоких результатах деятельности фармацевтического кластера Калужской области стоит отметить вхождение Калужской области в рейтинг инновационных регионов России, где Калужская область заняла 6-е место. «Лучшие регионы-инноваторы РФ будут развивать кластеры в перспективных отраслях

Подробнее на ТАСС: URL: http://tass.ru/ekonomika/3951464 (дата обращения: 05.04.2017)

Таким образом, к концу 2017 года планируется достичь совокупной выручки на внешнем и внутреннем рынке до 49 млрд. руб и занять не менее 5% от общей доли товаров и услуг на рынке фармацевтики в России. Кроме того, стоит отметить, что у кластера в Калужской области имеется большой потенциал, который активно развивается и позволяет достигать высоких результатов уже сегодня.

Калужский медицинский кластер по своей организации деятельности предоставляет предприятиям-участникам ряд преимуществ, которые позволяют эффективнее развиваться. Так, в рамках кластера осуществляется информационная поддержка всех участников. Выработана также модель кооперации участников кластера. Согласно этой модели, все участники кластера взаимодействуют друг с другом, обеспечивается обмен как научными кадрами, так и новыми исследовательскими проектами.



Рис. 1 Кооперационные связи участников кластера

На рисунке 1 можно увидеть, что кластер включает в себя четыре ядра, которые связаны между собой и позволяют обеспечивать эффективное взаимодействие. Это производственное ядро кластера, куда входят в основном все фармацевтические предприятия, инфраструктурное ядро, куда входят центры клинических и доклинических исследований, а также центр технологического инжиниринга «Парк Активных Молекул. Научно-исследовательское ядро осуществляет деятельность по созданию научных исследований, а также их дальнейшее сопровождение в различных проектах. Инновационное ядро создает фармсубстанции «для процессинга», куда входят такие компании как Медбиофарм, Бион, Мир-Фарм и ОХФК. Именно благодаря налаженной схеме взаимодействия, Калужский кластер осуществляет эффективную деятельность и приближается к достижению своих целей и задач. Кластерное развитие Калужской области 2014г. URL: http://smartcity.ria.ru/load/703641277 (дата обращения: 13.04.2017)

Преимуществами Калужского фармацевтического кластера являются:

Концентрация предприятий-участников на территории с благоприятным инвестиционным климатом, а также вблизи с огромным рынком потребителей фармацевтической продукции, а также с сильными научными и образовательными центрами (г. Москва, Пущино, Дубна и др.)

Сбалансированный состав участников: начиная от исследований и научных разработок, мощных центров по коммерциализации научных разработок и инноваций, до производства, которое включает в себя крупные фармацевтические компании мира

Наличие институтов развития: Агентство регионального развития Калужской области, Агентство инновационного развития- центр кластерного развития Калужской области, ООО «Индустриальная логистика», а также ОАО «Корпорация развития Калужской области».

Наличие хорошо развитой производственной инфраструктуры: индустриальные парки, технопарки, бизнес инкубаторы

Взаимодействие с крупными институтами развития РФ, соглашения и партнерство с фондом «Сколково», ВЭБ, ОАО «Роснано», РВК, фондом содействия РМФПНТС.

Команда профессионалов, которая управляет развитием кластера (крупные международные фармацевтические компании, члены Калужского фармацевтического кластера с большим опытом работы в сфере фармацевтики, биомедицины и биотехнологий, представители региональной власти) Программа развития инновационного кластера «кластер фармацевтики,

биотехнологий и биомедицины» в Калужской области URL: http://docs.cntd.ru/document/464901600 (дата обращения: 10.04.2017)

Однако, существуют и слабые стороны фармацевтического кластера в Калужской области. К ним можно отнести:

Уровень развития высшего образования в регионе. Недостаток высокопрофессиональных научных и преподавательских кадров.

Многие проекты находятся на этапе разработки и требуют определенного времени и дополнительного финансирования

Конкуренция фармацевтических компаний на рынке высококвалифицированных специалистов.

Недостаточный уровень взаимодействия среди участников кластера.

Недостаточный уровень финансирования и не развитость венчурного финансирования. Программа развития инновационного кластера «кластер фармацевтики,

биотехнологий и биомедицины» в Калужской области URL: http://docs.cntd.ru/document/464901600 (дата обращения: 10.04.2017)

Таким образом, Калужский медицинский кластер является примером успешной реализации политики государства по развитию фармацевтического производства на территории РФ. Можно заметить высокие результаты деятельности кластера, а также преимущества, которые открываются перед его участниками. В кластере существуют также проблемы, но с ними ведется активная работа, что в будущем позволит сократить их значимость при оценке результатов деятельности кластера.

Кластер медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий в Санкт-Петербурге

Успешный опыт создания и развития фармацевтического кластера был также отмечен в Санкт-Петербурге. В настоящий момент в его состав входит порядка 150 компаний. Стоит отметить, что 100 из них являются производственно-техническими, 87 - производители медицинских изделий, и около 30 представляют собой научно-исследовательские институты и образовательные учреждения. Высокий научный и образовательный потенциал кластера позволяет привлекать в исследования как высококвалифицированные кадры, так и учащихся высших образовательных учреждений. Это позволяет реализовывать научные исследования, проводить доклинические и клинические испытания, что в итоге приводит к созданию инновационных продуктов.