Международная правовая помощь (на примере деятельности Управления Министерства юстиции РФ в Сахалинской области)

Кроме того, Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом по заключенной в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения (1997 г.). [59]

В настоящее время Генеральная прокуратура Российской Федерации взаимодействует в сфере уголовного судопроизводства с партнерами почти из 80 государств мира. Такое взаимодействие осуществляется на основе международных договоров или принципа взаимности, закрепленного в статьях 453, 457, 460, 462 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Генеральная прокуратура Российской Федерации является единственным компетентным органом Российской Федерации, который направляет в иностранные государства запросы о выдаче лиц для привлечения их к уголовной ответственности или исполнения приговоров, а также принимает решения о выдаче лиц из Российской Федерации. [59]

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147: [59]

- осуществляет в установленном порядке реализацию прав и исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования и пересылки копий наследственных дел и документов к ним, а также документов о регистрации актов гражданского состояния;

- получает в установленном порядке запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и исполняет их либо направляет для исполнения в другие органы государственной власти, а также направляет в установленном порядке запросы о правовой помощи, рассматривает другие обращения в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации.[59]

Деятельность в сфере оказания международной правовой помощи Управление Минюста России по Сахалинской области осуществляет в пределах установленных полномочий, в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным

Исполнено и направлено запрашивающей стороне 135 просьб международно-правового характера (в АППГ - 144).[59]

Взаимодействие с компетентными органами Российской Федерации, уполномоченными на исполнение международных обязательств Российской Федерации осуществляется в соответствие с заключенными соглашениями с НО «Сахалинская областная нотариальная палата», агентством записи актов гражданского состояния Сахалинской области, Сахалинским областным судом, УФМС России по Сахалинской области в рабочем порядке. В порядке осуществления взаимодействия по вопросам исполнения поручений (запросов) и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам представителями Управления принято участие:

- в семинаре при Главном Управлении Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по вопросам международной правовой помощи

- в семинаре судейского сообщества Сахалинской области.

12.09.2013 проведен учебный семинар со специалистами УФМС России по Сахалинской области. [12]

Проверка полноты и правильности оформления документов международного характера при их поступлении, проводится на постоянной основе.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области: осуществляет следующие полномочия в сфере международной правовой помощи

- осуществляет в установленном порядке реализацию прав и исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования и пересылки копий наследственных дел и документов к ним, а также документов о регистрации актов гражданского состояния; [59]

- получает в установленном порядке запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и исполняет их либо направляет для исполнения в другие органы государственной власти, а также направляет в установленном порядке запросы о правовой помощи, рассматривает другие обращения в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации;

- проставляет в установленном порядке апостиль на официальных документах, подлежащих вывозу за границу.

В первом квартале 2013 года в Управление Минюста России по Сахалинской области поступило 9 обращений граждан[59]

6 обращений можно классифицировать по видам:

- 1 обращение на действие (бездействие) судебных приставов- исполнителей. Данное обращение направлено для рассмотрения в Управление ФССП по Сахалинской области. [59]

- 2 обращения на действие (бездействие) нотариуса. Данные обращения направлены на рассмотрение в Сахалинскую областную нотариальную палату;

- 2 обращения по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

- 1 обращение по вопросам государственной службы и кадров.

Кроме того, в Управление поступило 3 обращения по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Управления. Поступившие обращения направлены в другие государственные органы в соответствии с их компетенцией, о чём уведомлены граждане, направившие обращения. [59]

Также, в первом квартале 2013 года, начальником Управления было принято 2 гражданина по вопросам:

- порядка исключения муниципального образования из реестра, порядка регистрации уставов нового муниципального образования в результате преобразования двух ранее существующих;

- о регистрации регионального отделения политической партии;

По всем письменным обращениям даны письменные разъяснения.

Повторных обращений в отчетном периоде в Управление не поступало.

Все поступившие в Управление обращения рассмотрены в сроки, установленные законодательством. [59]

В первом полугодии 2013 года в Управление Минюста России по Сахалинской области (далее - Управление) поступило 14 обращений граждан, что на 10 обращений меньше чем в аналогичном периоде прошлого года и на 19 обращений меньше чем в предшествующем периоде. [59]

7 обращений можно классифицировать по видам:

1 обращение на действие (бездействие) судебных приставов- исполнителей. Данное обращение направлено для рассмотрения в Управление ФССП по Сахалинской области.

2 обращения на действие (бездействие) нотариуса. Данные обращения направлены на рассмотрение в Сахалинскую областную нотариальную палату;

- 4 обращения по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния. [59]

Кроме того, в Управление поступило 7 обращений по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Управления. Поступившие обращения направлены в другие государственные органы в соответствии с их компетенцией, о чём уведомлены граждане, направившие обращения.

Также, в первом полугодии 2013 года, начальником Управления было принято 3 гражданина по вопросам: [59]

- порядка исключения муниципального образования из реестра, порядка регистрации уставов нового муниципального образования в результате преобразования двух ранее существующих;

- о регистрации регионального отделения политической партии;

- порядка регистрации национально - культурных автономий.

По всем письменным обращениям даны письменные разъяснения. Повторных обращений в отчетном периоде в Управление не поступало.

Все поступившие в Управление обращения рассмотрены в сроки, установленные законодательством. [59]

Работа с обращениями граждан в Управлении Минюста России по Сахалинской области организована в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». [59]

В 3 квартале 2013 года в Управление поступило 5 обращений граждан. Данные обращения можно классифицировать по видам:

- 1 обращение на действие (бездействие) судебных приставов- исполнителей. Данное обращение направлено для рассмотрения в Управление ФССП по Сахалинской области.

- 1 обращение на действие (бездействие) нотариуса. Данное обращение направлены на рассмотрение в Сахалинскую областную нотариальную палату;

- 1 обращение на действие (бездействие) адвоката. Данное обращение направлены на рассмотрение в Сахалинскую областную адвокатскую палату;

- 1 обращение по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния. [12]

Кроме того, в Управление поступило 1 обращение по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Управления. Поступившее обращение направлено в государственный орган в соответствии с его компетенцией, о чём уведомлен гражданин, направивший обращение. По всем письменным обращениям даны письменные разъяснения.

Повторных обращений в отчетном периоде в Управление не поступало. Все поступающие обращения рассматриваются по существу поставленных вопросов в порядке, установленном действующим законодательством. В 2013 году в Управление Минюста России по Сахалинской области (далее - Управление) поступило 25 обращений граждан, что на 32 обращения меньше чем в аналогичном периоде прошлого года и на 3 обращения меньше чем в предшествующем периоде. [12]

19 обращений можно классифицировать по видам:

- 4 обращения на действие (бездействие) судебных приставов- исполнителей. Данные обращения направлены для рассмотрения в Управление ФССП по Сахалинской области;

- 6 обращений на действие (бездействие) нотариуса. Данные обращения направлены на рассмотрение в Сахалинскую областную нотариальную палату;

- 1 обращение на действие (бездействие) адвоката. Данное обращение направлено на рассмотрение в Сахалинскую областную адвокатскую палату;

- 5 обращений по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

- 2 обращения по вопросу информирования по законодательству. По данным обращениям даны разъяснения;

- 1 обращение, касающееся вопросов государственной службы и работы с кадрами.

Кроме того, в Управление поступило 6 обращений по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Управления: Поступившие обращения направлены в другие государственные органы в соответствии с их компетенцией, о чём уведомлены граждане, направившие обращения. [59]

Также, в 2013 году, начальником Управления было принято 4 гражданина по вопросам:

- порядка исключения муниципального образования из реестра, порядка регистрации уставов нового муниципального образования в результате преобразования двух ранее существующих;

- о регистрации регионального отделения политической партии;

- порядка регистрации национально - культурных автономий;

- обращение на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

По всем письменным обращениям даны письменные разъяснения.

Повторных обращений в отчетном периоде в Управление не поступало

Все поступившие в Управление обращения рассмотрены в сроки, установленные законодательством. [59]

На основе анализа 2 главы сделаем следующие выводы.

Под правовой помощью по уголовным делам понимаются процессуальные действия, осуществляемые правоохранительными органами на основании запросов учреждений юстиции иностранных государств в соответствии с положениями международных договоров.

В соответствии с международными договорами и российским законодательством Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом Российской Федерации в вопросах выдачи и оказания правовой помощи по уголовным делам. В 2013 году в адрес Управления Сахалинской области поступило 178 запросов международно-правового характера (в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) - 146), в том числе:

судебных поручений о производстве отдельных процессуальных действий, о вручении судебных документов - 40(в АППГ - 35);

ходатайств о признании судебных решений - 25 (в АППГ - 10);

- просьб об истребовании и пересылке документов о регистрации актов гражданского состояния - 90(в АППГ - 76);

- запросов об оказании правовой помощи по наследственным делам - 23 (в АППГ - 25). [59].

На сегодняшний день наиболее важное место в международной деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации занимают вопросы взаимодействия с зарубежными партнерами в сфере уголовного судопроизводства.

Это вопросы выдачи и оказания правовой помощи по уголовным делам, в том числе в области возврата из-за рубежа имущества, полученного в результате совершения преступлений.

Заключение

На основе анализа полученной в результате работы сделаем следующие выводы.

Под правовой помощью по уголовным делам понимаются процессуальные действия, осуществляемые правоохранительными органами на основании запросов учреждений юстиции иностранных государств в соответствии с положениями международных договоров.

В самом широком и традиционном смысле международное уголовное право - это совокупность норм, устанавливающих и регулирующих взаимоотношения государств в сфере борьбы с преступностью.

Те компоненты научной новизны, которые сформулированы во введении, те положения, которые вынесены на защиту, необходимо сопроводить и дополнить следующими выводами:

Правовая помощь по уголовным делам есть составной компонент комплексной категории правовой помощи, охватывающей и иные дела, нуждающиеся в юридической регламентации. Им присущи определенные единые черты и родственные регуляторы. Вместе с тем правовая помощь по уголовным делам имеет существенные индивидуальные особенности.

Закрепленные в заключенных МВД РФ, ФСНП РФ межведомственных соглашениях положения о том, что они не затрагивают вопросов выдачи и оказания правовой помощи, вряд ли следует толковать как отсутствие в такого рода актах предписаний, «вторгающихся» в действующие международные договоры, специально посвященные регламентации правовой помощи и правовых отношений по уголовным делам, включая выдачу. По содержанию межведомственные договоры дополняют и конкретизируют основные договоры по исполнению запросов и производству процессуальных действий. В таком качестве они, будучи основаны на традиционных договорах, более конкретно определяют средства и методы оказания правовой помощи, оперативные пути решения регламентируемых функций межгосударственных договоров. Впервые вводятся в оборот во всем их многообразии индивидуальные международные договоры межведомственного характера.

Особого внимания заслуживают соглашения, заключаемые Генеральной прокуратурой Российской Федерации с генеральными прокуратурами (прокуратурами) зарубежных государств и международные договоры.

Не случайно в этих актах нет включаемой в упомянутые выше межведомственные соглашения оговорки о том, что они не затрагивают вопросы выдачи и оказания правовой помощи.

Отличительной особенностью соглашений органов прокуратуры является то, что они, напротив, акцентируют внимание на вопросах правовой помощи, включая выдачу. При этом соглашения предоставляют право прокуратурам приграничных субъектов РФ решать вопросы правовой помощи, включая выдачу, самостоятельно.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.- М.: Проект. 1999.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 22.07.2008).

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №177-ФЗ (ред. от 16.07.2008).

4. Постановление конституционного суда РФ от 28.11.1996 №19-п «По делу о проверке конституционности статьи 418 уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Каратузского районного суда красноярского края».

5. «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (заключена в Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для российской федерации 10.12.1994)

6. Устав Организации Объединенных Наций" от 26.06.1945// "Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами", Вып. XII, - М., 1956, с. 14 - 47

7. "Венская Конвенция о праве международных договоров" от 23.05.1969// "Ведомости ВС СССР", 10.09.1986, N 37, ст. 772

8. «Европейская конвенция о выдаче» (№ 24) (заключена в г. Париже 13.12.1957)// Журнал российского права, № 12, 2004.

9. Абашидзе А.Х., Федоров М.В. Право внешних сношений. -- М., 2010.

10. Абашидзе А.Х., Арсентьев Ю.А., Лазарев М.И. Международное морское право. М., 2005.

11. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. -- М., 1996.

12. Абашидзе А.Х., Алисиевич Е.С. Право Совета Европы: Конвенция о защите прав человека и основных свобод. - М., 2007

13. Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. -- М., 1983.

14. Авраменко Н.М. Международное экологическое право. Ростов-на-Дону, 2005.

15. Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы jus cogens. -- Тбилиси, 1982

16. Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров (конфликтов). -- Л., 1975

17. Бойцов А. И. Выдача преступников. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

18. Бабурин СН. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. -- М., 1997.

19. Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве. -- М., 1978.

20. Барсегов Ю.Г. Мировой океан: право, политика, дипломатия. -- М., 1983.

21. Барсегов Ю.Г. Территория в международном праве. -- М., 1958.

22. Баскин Ю.А., Фельдман Д.И. История международного права. -- М., 1990

23. Блищенко И.П. Международное и внутригосударственное право. -- М., 1960.

24. Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. -- М., 1984.

25. Блищенко И.П., Солнцева М.М. Мировая политика и международное право. -- М.,1991.

26. Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. -- М., 1994.

27. Богданов О.В. Запрещение оружия массового уничтожения: международно-правовые проблемы. -- М., 1985.

28. Богуславский М.М. Международное экономическое право. -- М., 1986

29. Бордунов В.Д. Международное воздушное право. -- М., 2007.

30. Борисов К.Г. Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в области науки и техники. -- М., 1992.

31. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. -- М., 1986.

32. Василенко В.А. Основы теории международного права. -- Киев, 1988

33. Василенко В.А. Международные правовые санкции. -- Киев, 1982.

34. Безлепкин Б. Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах; Проспект - Москва, 2013. - 336 c.

35. Боровиков В. Б. Сборник задач по уголовному праву. Общая и Особенная части; Юрайт - Москва, 2013. - 336 c.

36. Боровиков В. Б., Смердов А. А. Уголовное право. Общая и Особенная части; Юрайт - Москва, 2013. - 672 c.

37. Бриллиантов А. В., Иванова Я. Е. Уголовное право России в схемах и определениях; Проспект - Москва, 2013. - 232 c.

38. Бриллиантов А. В., Курганов С. И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации; Проспект - Москва, 2013. - 376 c.

39. Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций; Юрайт, Юрайт - Москва, 2013. - 176 c.

40. Жалинский А. Э. О системе источников уголовного права//Право и государство. 2006. №8.

41. Жалинский А. Э. Правоустанавливающая функция уголовного закона // Уголовное право: стратегии развития в 21 веке. М.: «Проспект». 2005

42. Bassiouni M. Ch. Crimes against Humanity in International Criminal Law. The Hague; Boston, MasS.: Kluwer Law International, 1999.

43. Bring O. International Criminal Law, Stockholm, 2001.

44. Boot M. Genocide, Crimes against Humanity, War Crimes: Nullum Crimen sine Lege and the Subject Matter Jurisdiction of the International Criminal Court / Series School of Human Rights Research. Antwerp: Intersentia. London, 2002.

45. Broomhall B. International Criminal Justice and the International Criminal Court: Between State Consent and the Rule of Law. Oxford: Oxford University Press, 2002.

46. Cassese A. International Criminal Law. 2nd ed. Oxford, 2008.

47. Cassese A., Gaeta P., Jones J. The Rome Statute of the International Criminal Court - A Commentary. Oxford University Press, 2002.

48. Castillo M. La compйtence du Tribunal pйnal pour la Yougoslavie / Revue gйnйrale de Doit International Public. 1994. t. 98, No. 1.

49. Коалиция за международное правосудие (текущая информация о рассматриваемых международных уголовных делах): http://www.cij.org

50. Комиссии международного права ООН: http://www.un.org/russian/law/ilc/

51. Международная ассоциация уголовного права: http://www.penal.org

52. Международное правосудие (журнал): http://www.ijj.ilpp.ru/

53. Международный суд ООН: http://www.icj-cij.org/

54. Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии: http://www.un.org/icty/

55. Международный уголовный трибунала по Руанде: http://www.un.org/ictr/; http://www.ictr.org

56. Международный уголовный суд: http://www.icc-cpi.int

57. Международный уголовный суд на сайте ООН: http://www.un.org/law/icc/

58. Общество международного уголовного права (Гаага, Нидерланды): http://www.icln.netООН: http://www.un.org/

59. http://to65.minjust.ru/

Размещено на Allbest.ru