Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные данные о работе

Версия шаблона	1.1
Филиал	Нижегородский
Вид работы	Электронная письменная предзащита
Название дисциплины	Трудовое право
Тема	Правовое регулирование рабочего времени по трудовому кодексу РФ: общие положения
Фамилия выпускника	Виерь
Имя выпускника	Светлана
Отчество выпускника	Ивановна
№ контракта	09213110101041

Содержание

Введение

1. Общие положения института рабочего времени по трудовому законодательству

1.1 Правовое регулирование рабочего времени: история и современность

1.2 Понятие и виды рабочего времени

1.3 Рабочая смена и ее продолжительность

2. Особенности правового регулирования рабочего времени по Трудовому кодексу РФ

2.1 Режим рабочего времени и его правовое регулирование

2.2 Виды режимов рабочего времени

2.3 Учет рабочего времени в зависимости от режима работы

2.4 Особенности правового регулирования «суточного» режима работы

2.5 Устранение проблем, связанных с многосменным режимом работы

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Введение

Актуальность исследования определяется тем, что рациональное использование рабочего времени приобретает большое значение именно теперь, в условиях развития рыночных отношений и усложнения хозяйственных связей при необходимости увеличения масштабов производства. Повышается значение каждого часа, каждой минуты рабочего времени, строго соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

В использовании рабочего времени большое значение имеет режим рабочего времени. От того, насколько правильно и рационально на предприятии чередуются работа и отдых, зависит рост производительности работы и интенсивности производства.

В современных условиях радикальные перемены в российском трудовом законодательстве, связанные с социально-экономическими преобразованиями, переходом к рыночной экономике и становлением новых демократических институтов и ценностей в области прав человека, не могут не отражаться на развитии трудового законодательства и его принципах.

С принятием Трудового кодекса РФ продолжается реформирование трудового законодательства, которое осуществляется на основе конституционных принципов и основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ, включаемых в правовую систему Российской Федерации. На сегодняшний день в ТК внесено несколько сотен изменений и дополнений.

При устройстве на работу гражданин принимает на себя обязанность выполнять определенную трудовую функцию. И в этом случае возникает необходимость в измерении трудовых затрат работника. Это можно сделать двумя способами: временем или объемом произведенной продукции. Объем произведенной продукции не всегда можно измерить (например, интеллектуальную деятельность), а вот измерить ее временем можно. Поэтому самый простой способ измерить любую трудовую деятельность работника - измерить ее временными показателями, то есть в часах. Продолжительность труда, измеряемая в рабочих часах, это и есть самый универсальный показатель количества труда. С его помощью можно осуществлять нормирование труда, подсчитывать количество выработанных часов для адекватной оплаты труда каждого работника.

Теоретическое изучение и разработки всегда были важны в дальнейшем при развитии законодательства о рабочем времени. Но несмотря на то, что так много ученых посветили свои работы исследованию и изучению данных проблем, все же их нельзя считать завершенными. И все же под влиянием развития общественного производства законодательство о рабочем времени постоянно совершенствуется.

Цель исследования - исследовать существующие правовые нормы, применение их на практике, а также изучить теоретические подходы к понятию рабочего времени.

Задачи исследования:

- исследовать понятие рабочего времени;

- классифицировать виды рабочего времени;

- изучить источники правового регулирования рабочего времени;

- дать характеристику режиму рабочего времени;

- проанализировать виды режимов рабочего времени, указать на их особенности;

- рассмотреть на практике особенности рабочего времени для отдельных категорий работников;

- на основании проведенного исследования сделать выводы и дать практические рекомендации по совершенствованию трудового законодательства Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением норм рабочего времени в Российской Федерации.

Предмет исследования - нормативные правовые акты, регламентирующие рабочее время.

Практическая значимость исследования заключается в том, что материалы этой работы могут быть использованы в дальнейшем для более детальной и углубленной разработки рассматриваемой темы в процессе совершенствования действующего законодательства.

Методологической основой данного исследования является общенаучный диалектический метод познания. На его основе использовались также частнонаучные методы: формально-логический, системно-структурный, историко-правовой, структурно-функциональный и метод сравнительного правоведения.

Источниками выпускной работы являются:

- нормативные правовые акты (законы и подзаконные акты);

- научная и учебная литература (научные статьи, учебники, учебные пособия);

- материалы правоприменительной практики.

Структура работы состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения, глоссария, списка используемых источников.

1. Общие положения института рабочего времени по трудовому законодательству

1.1 Правовое регулирование рабочего времени: история и современность

Правовое регулирование рабочего времени возникло сравнительно недавно, да и само понятие рабочее время отсутствовало вплоть до ХIХ века, так как характер производственных отношений и законодательный уклад многих европейских стран в период становления промышленности не предусматривал нормирования и защиты труда работников.

Не являлась исключением и наша страна. Некоторая регламентация рабочего времени вводилась указом Петра І от 5 апреля 1722 г. В параграфе 32 главы XІІ этого указа говорилось, что в период с 10 марта по 10 сентября бить в звон на работу следует утром за час до восхода солнца, а вечером с работы - через час после его заката по календарю (т.е. бить в звон утром - в 4,5 часа, а вечером - в 7 часов) Бердычевский В. С., Акопов Д. Р., Сулейманова Г. В. Трудовое право: учебное пособие / под ред. В. С. Бердычевского. - Ростов на Дону: Феникс, 2009. С. 35..

Рабочий день в Российской Империи во второй половине ХIХ века длился 12-13 часов, а на многих предприятиях - 15-16 часов. Капиталисты по собственному усмотрению ставили условия найма, продолжительность рабочего дня и размеры заработной платы. Лишь в 90-х гг. под влиянием массового забастовочного движения правительство обратилось к регулированию отношений между рабочими и фабрикантами путем принятия фабрично-трудового законодательства, главным образом, фабричных законов России 1886 и 1897 гг. Трудовое право: учебник / Н. А. Бриллиантова и др.; под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой [Текст] // М.: Проспект, 2011. С.146..

31 марта 1861 г. были утвержденные временные «Правила о найме рабочих». Однако, эти правила в основном касались оплаты труда и лечения рабочих, а не регулирования продолжительности рабочего времени.

Кризис перепроизводства, который началась в Российской империи зимой 1880-1881 гг., значительно ухудшил условия жизни и труда рабочих. В связи с этим протест рабочих приобрел черты забастовочной борьбы невиданного размаха и вынудил правительство пересмотреть трудовое законодательство, что отразилось в работе над созданием фабрично-трудовых законов. В начале 1882 г. четыре министры; внутренних дел, финансов, юстиции и народного образования подали проект закона, который и был утвержденный императором 1 июня 1882 г. Этот первый из принятых в дальнейшем фабрично-трудовых законов назывался «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» Трудовое право: учебник / Н. А. Бриллиантова и др.; под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой [Текст] // М.: Проспект, 2011. С.148-150..

Названный закон содержал в числе прочего такие положения:

1) дети обоих полов, которые не достигли 12-летнего возраста, к работе не допускались;

2) подростки в возрасте от 12 до 15 лет не должны работать свыше 8 часов в сутки, не включая времени, необходимого на завтрак, обед, ужин, посещение школы и отдых, и только между 5 часами утра и 9 часами вечера;

3) запрещалась работа детей от 12 до 15 лет :в воскресенье и высокоторжественные дни»;

4) владельцы предприятий обязывались предоставлять малолетним работникам возможность посещать школу.

Поскольку многие из положений закона от 1 июня 1882 года были неясными и неопределенными, то 26 февраля 1885 г. были опубликованы «Правила для фабрикантов и инструкция чинам фабричной инспекции», призванные разъяснить содержание названного закона, в том числе относительно регулирования рабочего времени.

Существенно повлиял на дальнейшее развитие фабричного законодательства Морозовская забастовка 1885 г. В июне 1885 г. был утвержден закон «О запрете ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах». Закон содержал всего две статьи такого содержания:

1) «Запретить в виде опыта на три года, начиная с 1 октября 1885 г., для женщин и подростков, которые не достигли 17 лет, ночные работы на хлопчатобумажных, полотняных, и шерстяных фабриках, предоставив министерству финансов, при взаимном согласовании с министром внутренних дел, возможность распространить это мероприятие и на другие промышленные учреждения с предупреждением о том фабрикантов к сроку обычного найма рабочих»,

2) «Предоставить министру финансов, при соглашении с министром внутренних дел, возможность подвергнуть вопрос о ночной работе подростков и женщин всестороннему рассмотрению не позднее установленного в предыдущей статье трехлетнего срока».

3 июня 1886 г. были утвержденные «Правила о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры» и «Особые правила о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» Трудовое право. Практикум: учеб. Пособие / под ред. В. Л. Гейхмана, И. К. Дмитриевой [Текст] // М.: ИД Юрайт; 2011. С. 78..

Этими нормативными актами, прежде всего, предусматривалось заключение договора найма с записью его условий в расчетной книжке, утвержденной фабричной инспекцией, которая получала право утверждать правила внутреннего распорядка, в том числе рабочего графика, на предприятиях, которые подлежали ее контролю.

Хотя во многом Правила от 3 июня 1886 г. были декларативными, однако их принятие обеспечивало определенный порядок в регулировании рабочего времени. Но следует отметить, что нормы, введенные фабричным законодательством распространялись не на всю территорию Российской Империи. Правила от 3 июня 1886 г. распространялись только на Петербургскую, Московскую и Владимирскую губернии, в 1891-1894 - еще на 15 губерний и только в 1899 г. - на районы горной промышленности.

В 80- 90-те годы XІХ века, в период осуществления контрреформ права трудящихся, закрепленные в фабрично-трудовом законодательстве, были заметно урезаны. Так, 24 апреля 1890 г. Государственный совет принял постановление об изменениях и дополнении соответствующих статей законов от 1 июня 1882 г. и от 3 июня 1885 г. Это постановление заменило собой оба названные закона, объединив их в один законодательный акт и заменив бывшие нормы в самых существенных пунктах. Была, в частности, расширенная сфера применения труда малолетних путем разрешения работы малолетних (до 12 лет) до 6 ч. и ночной работы детей (12--15 лет) до 9 ч. в тех случаях, когда это «будет признано полезным».

Новая мощная волна рабочего движения в 90-х годах XІХ века принудила царское правительство снова обратиться к корректировке фабрично-трудового законодательства. На этот раз 2 июня 1897 года был принят закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», который приобрел силу с ноября 189 года Трудовое право. Практикум : учеб. Пособие / под ред. В. Л. Гейхмана, И. К. Дмитриевой [Текст] // М.: ИД Юрайт; 2011. С. 79-90..

Закон ограничивал продолжительность рабочего дня в фабричной и горной промышленности 11,5 часами, а рабочее время ремесленников и рабочих военного ведомства - 10 часами и устанавливал обязательный воскресный и праздничный отдых.

Работа малолетних (до 12 лет) была запрещена. Сверхурочное время ограничивалось 120 часами в год (это положение, однако, имело предостережение). Вместе с тем циркуляром министерства внутренних дел от 12 августа 1897 г. были усилены наказания за самовольный уход с работы к окончанию срока найма и за забастовки. Хотя этот закон и не всегда исполнялся в меру недобросовестной работы фабричных инспекций, но положил начало правовому нормированию рабочего времени исходя из физиологических возможностей человека.

Февральская революция в России 1917 г. не решила вопроса об ограничении продолжительности рабочего дня. Деятельность Временного правительства по введению восьмичасового рабочего дня свелась к тому, что в особом комитете министерства труда было только обсужден, без всяких практических действий, вопрос о порядке работы по созданию такого законодательства.

После большевистского переворота первым законодательным актом о работе был декрет от 29 октября (11 ноября) 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». К десятилетнему юбилею октябрьской революции ЦИК СССР манифестом от 15 октября 1927 г. постановил обеспечить на протяжении ближайших лет переход от восьмичасового к семичасовому рабочему дню для промышленных работников без уменьшения их заработной платы.

В развитие этого манифеста ЦИК и РНК СССР в январе 1929 г. приняли постановление «О семичасовом рабочем дне», которым подавляющее большинство рабочих производственных предприятий было постепенно переведено на семичасовый рабочий день. Вводилась шестидневка - пятидневная рабочая неделя с одним выходным днем. Продолжительность рабочей недели фактически устанавливалась в 35 часов. Каждый шестой день - 6, 12, 18 и 24 числа каждого месяца, независимо от того, на какой день недели они приходились, объявлялись выходными днями Трудовое право. Практикум: учеб. Пособие / под ред. В. Л. Гейхмана, И. К. Дмитриевой [Текст] // М.: ИД Юрайт; 2011. С. 90-92..

Однако в связи с напряжением международной обстановки указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовый рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрете самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» был снова осуществлен переход на восьмичасовой рабочий день. Продолжительность рабочего дня с семы часов была увеличена до восьми, то есть до прежнего советского норматива, рабочая неделя устанавливалась в 48 часов при шести рабочих днях с одним выходным в воскресенье.

В 1956 г. Советский Союз вместе с входящими в его состав Республиками, ратифицировали Конвенцию № 47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю», и эта Конвенция вступила в силу. Начался новый этап сокращения рабочего времени, которое в Россию был завершен в 1972 году с принятием Нового КЗоТа.

Согласно ст. 41 нормирование продолжительности рабочего времени всех рабочих и служащих осуществляется государством с участием профессиональных союзов. Нормы продолжительности рабочего времени не могут быть изменены по соглашению между администрацией предприятия, учреждения, организации с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации или с рабочими и служащими, если иное не предусмотрено законодательством.

Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часа в неделю.

С 25 сентября 1992 года Кодекс законов о труде РСФСР переименовывается в Кодекс законов о труде Российской Федерации. Принципиальных изменений о рабочем времени работника не произошло, однако этим законом устанавливается 40-часовая рабочая неделя.

Правовой основой рабочего времени сегодня является ч.5 ст.37 Конституции РФ, закрепляющая, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Также рабочее время в Российской Федерации в настоящее время регулируется Трудовым Кодексом РФ.

1.2 Понятие и виды рабочего времени

Рабочее время - понятие многозначительное. Как экономическое понятие рабочее время - это частица индивидуального участия работников в общей работе. Размер общественно необходимой лепты (меры) труда на каждом этапе исторического развития обусловлен социально-экономическими и политическими факторами. Урегулированная законом мера труда приобретает правовую форму, становится юридически обязательной нормой продолжительности работы рабочих и служащих.

Поэтому предметом правового регулирования рабочее время становится лишь тогда, когда он выступает как мера труда, содержанием трудовых отношений. Например, время и распорядок работы в личном хозяйстве (например, работа ремесленника, фрилансера), так же, как и время работы, которое выступает средством выполнения обязательств в гражданских имущественных отношениях, не регламентируется правом.

Установленная государством норма рабочего времени является узаконенной частью общественно необходимой работы, которую должен выполнять каждый рабочий и служащий.

Норма рабочего времени служит средством охраны труда вследствие того, что она объединяет нужды общества с социально-физиологическими нуждами отдельного человека, имеет обязательный характер, реально обеспечивается и, как правило, точно выполняется. Норме рабочего времени присущий принцип реальности, правовыми гарантиями которого является максимальное ограничение сверхурочных работ и ответственность за их незаконное проведение, государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о рабочем времени и времени отдыха.

Таким образом, в трудовом праве России норма рабочего времени (соответствующий рабочий день, рабочая неделя) выступает одновременно как общественно необходимая, и как обязательная частица участия рабочих и служащих в создании общественного продукта.

Юридической формой закрепления меры продолжительности работы и методом правового нормирования рабочего времени в широком понимании выступает закон. Вместе с тем нормативные соглашения играют важную роль в регламентации распределения и учете рабочего времени. В правилах внутреннего трудового распорядка отдельных предприятий устанавливаются распорядок рабочего дня, график изменений, порядок учета рабочего времени и другие важные элементы режима рабочего времени. Признаком рабочего времени является то, что рабочий или служащий вследствие обязанностей, которые вытекают из трудового правоотношения, должен выполнять свою трудовую функцию или другую работу, которая ему поручает.

В порядке исключения, рабочим временами определяются также отдельные отрезки времени, на протяжении которых работник свободен от выполнения своих трудовых обязанностей, но ему выплачивается за это время заработная плата. Такие периоды прямо указываются в законе и зачисляются в рабочее время (перерывы для женщин в случае кормления ребенка, для грузчиков, перерыв для обогрева в холодные поры года и др.).

Итак, рабочим временем является время, на протяжении которого рабочий или служащий согласно правилам внутреннего трудового распорядка должен находиться на месте выполнения работы и выполнять свою трудовую функцию или другие порученные ему обязанности.

Законодательством осуществляется размежевание рабочего времени на отдельные виды. Предусмотрено два основных вида рабочего времени. Это, во-первых, нормированное рабочее время и, во-вторых, ненормированное рабочее время.

В свою очередь, нормированное рабочее время делится на:

1) рабочее время нормальной продолжительности,

2) сокращенное рабочее время,

3) неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов на неделю (ст.91 Трудового Кодекса РФ). Эта норма не может быть увеличена ни коллективными, ни трудовыми договорами, в том числе контрактами. При этом, предприятия и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени, чем 40 часов.

Владелец имеет право требовать от работника выполнения на протяжении рабочего времени трудовых обязанностей, а также соблюдение работником правил внутреннего трудового распорядка. Нарушение работником этих обязанностей, в том числе и относительно продолжительности рабочего времени, тянет дисциплинарную ответственность работника, а также другие меры воздействия, предусмотренные законодательством о работе, коллективным договором и другими нормативными актами (в частности, лишение премии полностью или частично, в случае применения системы оплаты труда, который включает премирование).

Обязанность работника трудиться на протяжении установленного рабочего времени включает в себя обязанность соблюдать режима рабочего времени, предусмотренное законодательством, локальными нормативными актами, трудовым договором. Нарушение режима рабочего времени не может быть компенсировано любыми достижениями в работе и может приводить к применению мероприятий дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем нужно учитывать, что если работник вступит в трудовые отношения с несколькими владельцами, то продолжительность его рабочего времени в сумме может превышать 40 часов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что время, на протяжении которого работник должен исполнять трудовые обязанности, сокращается, но работник имеет право на оплату труда в размере полной тарифной ставки, полного оклада. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, как правило, законодательством. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников возрастом от 16-ти до к 18-ти лет - 35 часов на неделю, для лиц возрастом от 15-ти до 16-ти лет (учеников возрастом от 14-ти до 15-ти лет, которые работают в период каникул) - 24 часа в неделю. Продолжительность рабочего времени учеников, которые работают на протяжении учебного года в свободное от обучения время, не может превышать половину максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного для лиц соответствующего возраста Бердычевский В. С., Акопов Д. Р., Сулейманова Г. В. Трудовое право: учебное пособие / под ред. В. С. Бердычевского. - Ростов на Дону: Феникс, 2009. С. 39..

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на роботе с вредными условиями труда, - не более, как 36 часов в неделю. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Сокращенное рабочее время продолжительностью 6 часов в сутки (35 часов на неделю) установлено для инвалидов І и ІІ групп, работающих на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования работы этих лиц, если они не пользуются правом на получение других льгот.

Неполное рабочее время отличается от сокращенного рабочего времени размером оплаты труда. За отработанное нормальное или сокращенное рабочее время работнику, при почасовой заработной плате, выплачивается полная, установленная в соответствующем порядке, тарифная ставка (должностной оклад). При неполном рабочем времени, если установлена почасовая форма оплаты труда, работнику выплачивается соответствующая часть тарифной ставки (должностного оклада).

В порядке исключения из общего правила (установление неполного рабочего времени по согласованию сторон трудового договора), некоторым категориям работников предоставлено право на установление неполного рабочего времени. Это - беременные женщины, женщины, которые имеют ребенка в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида, или осуществляет опеку над больным членом семьи согласно медицинскому заключению. Владелец обязан по просьбе таких работников установить неполное рабочее время. Ст.93 Трудового Кодекса РФ распространяет эту льготу на родителей, которые воспитывают детей без матери, в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном учреждении, а также на опекуна (опекунов). Владелец обязан по просьбе работника, который имеет право на неполное рабочее время, установить рабочее время той продолжительности, о которой просит работник.

В свою очередь, и владелец имеет право на установление неполного рабочего времени работнику. При этом обязательно должен соблюдать процедура изменения существенных условий работы, которая предусмотрена ст.74 Трудового Кодекса РФ.

Итак, рабочим временем является время, на протяжении которого рабочий или служащий согласно правилам внутреннего трудового распорядка должен находиться на месте выполнения работы и выполнять свою трудовую функцию или другие порученные ему обязанности.

1.3 Рабочая смена и ее продолжительность

Рабочее время требует строго режима и учета его продолжительности на каждом отдельно взятом предприятии. Поэтому в правовом регулировании рабочего времени особе место занимают методики построение режима и учета продолжительности рабочего времени.

Режим работы или рабочего времени - это определенный порядок распределения нормы времени, в частности его начала, окончания и перерывов в работе.

Режим работы включает определенную продолжительность рабочего времени за соответствующий период: рабочая неделя, рабочий день, рабочая смена, разделение рабочего времени на части, ненормированное рабочее время, ночное рабочее время, сверхурочные работы, дежурство и учет рабочего времени. Все эти понятия будут более подробно раскрыты в юридическом аспекте во втором разделе нашей работы. Пока же коснемся их, чтобы подойти к теме сменности в рабочем режиме.

Особой разновидностью режима рабочего времени является режим, при котором вводится суммированный учет рабочего времени. Режим суммированного учета рабочего времени может вводиться на беспрерывно действующих предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может соблюдаться установленная законодательством для данной категории работников ежедневная или недельная продолжительность рабочего времени.

Сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени является работа свыше установленной продолжительности рабочего времени за учетный период. По действующему законодательству, как правило, запрещаются сверхурочные работы. В случае привлечения работников к сверхурочным работам в исключительных, предусмотренных законом случаях, установлены предельные нормы - четыре часа на протяжении двух дней подряд и 120 часов в год на каждого работника. Вознаграждение за сверхурочную работу выплачивается в повышенном размере. Работники, которые заключили трудовой договор с условием о неполном рабочем времени, не могут вообще привлекаться к сверхурочным работам. Они могут привлекаться к работе свыше установленной нормы продолжительности рабочего времени при согласии сторон лишь на основании взаимной договоренности с оплатой работы выходя из обычных (одинарных) расценок.

Рабочая неделя - это распределение рабочего времени на протяжении календарной недели. Различают два вида рабочей недели: с одним и двумя выходными на днях (как правило, суббота и воскресенье).

Рабочий день - это установленное законом рабочее время на протяжении суток. Продолжительность ежедневной работы на конкретном предприятии (в учреждении, организации) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности в случае сменного режима работы.

Рабочая смена - это продолжительность рабочего времени на протяжении суток согласно графику или расписанию работы. Графики сменности утверждаются при «суточной» посменной работе в продолжение дня (суток). Графики сменности могут быть двух- или трехсменными, а на беспрерывно действующих предприятиях - и четырехсменными. Графики сменности предоставления работникам для ознакомления, как правило, не позднее, чем за 1 месяц до введения их в действие. Переход с одной смены в другую, как правило, должен осуществляться через каждую рабочую неделю в часы, определенные графиками сменности.

К началу работы каждый работник обязан отметить свой приход на работу, а по окончании рабочего дня (смены) - уход с работы в порядке, установленном на предприятии. На беспрерывно действующих производствах работникам запрещается идти с работы до явки сменщика (согласно Типичным правилам внутреннего трудового распорядка).

Особым видом режима рабочего времени является режим работы с распределением рабочего дня на части. Распределение рабочего дня на части предусмотрено статьей 105 Трудового Кодекса РФ и означает возможность установления перерыва в работе больше двух часов. Два часа, - это такая продолжительность перерыва, который разрешает квалифицировать ее, как перерыв для питания и отдыха. Деление рабочего времени на части устанавливается для водителей городского транспорта и работников животноводства (кормление, доение коров и т.п.). Возможность распределения рабочего дня на части предусмотрена целым рядом нормативных актов, регулирующих вопрос рабочего времени и времени отдыха в отдельных областях народного хозяйства.

С точки зрения практического применения норм трудового законодательства больше всего проблем возникает при регулировании режима рабочего времени с суммированным учетом его продолжительности. Как правило, суммированный учет применяется при «суточном» сменном режиме работы.

Расстроим подробнее допустимые стандарты продолжительности рабочей смены на протяжении суток. Смены могут быть дневными, вечерними и ночными. Продолжительность рабочей смены может совпадать с установленной законом для отдельных категорий работников продолжительностью ежедневной работы (ст. 94 Трудового Кодекса РФ), а может быть больше или меньше ее. Продолжительность смены при суммированном учете рабочего времени не должна превышать 12 часов. В соответствии с положениями трудового законодательства продолжительность рабочей смены при работе в ночное время сокращается на 1 час, за исключением тех работников, для которых установлено сокращенное рабочее время Царенко Ю.В. Практический комментарий к ТК РФ для работодателя [Текст] // М.: Индекс медиа. - 2007.С. 35..

Согласно ст. 95 Трудового Кодекса РФ накануне выходных дней продолжительность рабочей смены при 6-дневной рабочей неделе не может превышать 6 часов. Уменьшению на 1 час как при 5-невной, так и при 6-дневной рабочей неделе подлежит продолжительность рабочей смены и накануне праздничных нерабочих дней. Это правило не распространяется на тех работников, для которых установленная сокращенная продолжительность рабочего времени. В тех случаях, когда праздничному нерабочему дню передует выходной день по календарю или графику работы, уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) перед праздничным днем не производится. Если в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ сокращения рабочей смены накануне исходных и праздничных дней по условиям производства невозможно, за переработку в эти дни предоставляется дополнительное время отдыха или она оплачивается так же, как сверхурочная работа.

Смена для работников в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 5 часов, для несовершеннолетних от 16 до 18 лет - 7 часов, для детей в возрасте от 14 до 16 лет, совмещающих работу с учебой - 2,5 часа.

Как упоминалось выше, рабочее время работников при суммированном учете рабочего времени регламентируется графиками сменности (статьи 103-104 Трудового Кодекса РФ), которые составляются заранее на весь учетный период из расчета выполнения установленной нормы рабочих часов за этот период. В графиках (или в приказе о внедрении режима работы по графику) отмечается: время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывы для отдыха и употребление пищи, а также время межсменного и еженедельного отдыха.

Графики сменности - это фактически табель учета использования рабочего времени, только составленный к наступлению учетного периода и без учета некоторых отклонений: прогулов, незапланированных отпусков, болезни и т.д.

При составлении графиков выхода на работу ответственное лицо, бесспорно, должна учитывать: существующий график ежегодных плановых отпусков, список работников, которые болеют на момент составления графика, список работников, которые находятся в отпуске в связи с обучением в высших учебных заведениях, а также объемы задач, положенных на подразделение руководством предприятия.

Ежедневно график сменности сверяется руководителем подразделения с фактическим наличием работников и, при потребности, корректируется с целью выполнения плановых задач и соблюдение норм и требований трудового законодательства России.

Графики сменности утверждаются администрацией по согласованию с выборным профсоюзным органом (профсоюзным представителем, выборным представителем коллектива работников) и даются на ознакомление каждому работнику.

Сумированный учет рабочего времени применяется также и при использовании одной из прогрессивных форм учета рабочего времени - режима гибкого рабочего времени, т.е. деления рабочего дня на части, которые предусмотрено статьей 105 Трудового Кодекса РФ.

Реализация сменного графика работы позволяет по мере возрастания нагрузки увеличивать время работы предприятия до 12-24 ч в сутки. А количество рабочих дней в неделю может быть доведено до 7.

Существует много вариантов сменных графиков, каждый из которых формируется для решения определенных задач. Рассмотрим три варианта графиков сменности, наиболее рациональных и часто используемых на предприятиях при организации работ от 12 до 24 ч в сутки и от 5 до 7 дней в неделю.

Вариант 1 используется, когда необходимо решить задачу оптимизации распределения трудового ресурса в соответствии с внутрисуточными колебаниями нагрузки. Применяется 2-сменный график утро-вечер при режиме работы предприятия с 8.00 до 20.00, с понедельника по пятницу, с двумя выходными. Это наиболее простой вариант, его особенность - период одновременного присутствия двух смен на участке. Персонал работает по 8 часов в день с наложением интервалов во время пиковых суточных нагрузок на производстве (табл. 1).

Таблица 1 Продолжительность смен при двухсменном графике сменности

Дата	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Время смены 8-17 11-20	-	-	Время смены 8-17 11-20
Смена А	8		8		8		8		8		-	-		8		8		8		8		8
Смена В		8		8		8		8		8	-	-	8		8		8		8		8

Каждый сотрудник работает 40 ч в неделю. Если численность смены 10 человек, средний месячный ресурс составит 3520 чел/ч.

Итак, преимущество двухсменного графика утро-вечер - увеличение времени работы предприятия до 16 ч в сутки. При продолжительности смены 8 ч есть возможность задействовать персонал в сверхурочной работе в течение 1-2 ч, не опасаясь значительного снижения производительности и качества исполнения.

2 Особенности правового регулирования рабочего времени по Трудовому кодексу РФ

2.1 Режим рабочего времени и его правовое регулирование

Юридической формой закрепления меры продолжительности работы и методом правового нормирования рабочего времени в широком понимании выступает закон. Вместе с тем важную роль в регламентации распределения и учета рабочего времени играют локальные нормативные акты. Так как мы уже рассмотрели федеральное российское законодательство, регулирующее режим рабочего времени ознакомимся с функциями и видами локальных правовых актов. Главными из них являются Трудовой договор и Правила внутреннего распорядка предприятия Оробец В. М., Яковлев Д. А. Трудовое право: учебное пособие [Текст] // СПб.: Питер, 2010. С. 154..

Заключая трудовой договор, работники, входят в соответствующий коллектив, берут на себя обязанность выполнять определенную трудовую функцию на протяжении времени, предусмотренное законом, с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка. Итак, юридическим содержанием рабочего времени на локальном уровне считается, установленная трудовым договором и трудовым распорядком, продолжительность рабочего времени.

Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт, который определяет субъективную обязанность рабочего выполнять трудовую функцию на протяжении рабочего времени, которое уже установлено законодательством. Тот факт, что нормы продолжительности рабочего времени должны определяться именно законом, необходимо подчеркнуть при предоставлении понятия рабочего времени. В литературе высказанная и другая точка зрения.

Так, Л.О. Сыроватская считает, что выражение «установлено законом» или «на его основе» не дают оснований включать то или иной отрезок времени в определение понятия рабочего времени, поскольку не все составные части рабочего времени устанавливаются законодателем Оробец В. М., Яковлев Д. А. Трудовое право: учебное пособие [Текст] // СПб.: Питер, 2010. С. 155..

Совершенно верно, что продолжительность рабочего времени, рабочих смен определяется администрацией предприятия или органом, уполномоченным администрацией, совместно с профсоюзными организациями. Но и в этом случае необходимо придерживаться норм продолжительности рабочего времени установленных законом.

Все нормативно-правовые акты, которые регулируют внутренний трудовой распорядок, можно юридически классифицировать по двум типам: нормы общего значения (Трудовой Кодекс РФ, Типичные правила внутреннего трудового распорядка и др.) и нормы специального назначения, которые учитывают специфику отдельных областей хозяйства, а также особенности работы определенных категорий работников (отраслевые правила внутреннего трудового распорядка; уставы о дисциплине; положение о дисциплине отдельных категорий работников и др.).

Среди круга актов, которые обеспечивают правовое регулирование внутреннего трудового распорядка, особое место принадлежит правилам внутреннего трудового распорядка. Они делятся на три вида: типовые, отраслевые и локальные.

2.2 Виды режимов рабочего времени

В зависимости от сферы применения режимы рабочего времени можно поделить на общие и специальные режимы или, как упоминалось ранее, нормированные и ненормированные.

При общих режимах рабочего времени распределение нормы продолжительности рабочего времени, при котором достигается ее выполнение, осуществляется за недельный или другой учетный период. К общим режимам рабочего времени принадлежат: пятидневная рабочая неделя и шестидневная рабочая неделя.

Норма рабочего дня при пятидневной или шестидневной рабочей неделе составляет одинаковое количество часов. Установленная законом недельная норма рабочего времени реализуется в пределах каждой календарной недели с полным количеством рабочих дней. При режиме, который базируется на недельном учете рабочего времени, время ежедневной работы может варьироваться в разные дни.

Наиболее распространенной является пятидневная рабочая неделя с двумя выходными на последних днях. Рабочий день может длиться 8 часов ежедневно, или же 8 часов 15 минут ежедневно с сокращением рабочего времени на один час накануне в выходной день.

Статья 102 ТК РФ предусматривает случаи установления на предприятиях шестидневной рабочей недели Трудовой кодекс Российской Федерации: кодекс от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-плюс». Послед. обновления 26.04.12..

Специальные режимы рабочего времени применяются лишь в порядке исключения относительно определенного круга лиц. Законодательное закрепление специальных режимов рабочего времени обусловлено особыми условиями и характером работы, спецификой занимаемой должности, социальной функцией лиц и т.п.

К специальным режимам рабочего времени относят ненормированный рабочий день; прерванный рабочее время; гибкий график роботы; вахтенный метод организации работы.

Введение режима ненормированного рабочего дня для работников не отменяет их права на отдых. Кроме того, привлекать работников к работе в режиме ненормированного рабочего дня можно только эпизодически, если это вызвано необходимостью. Поэтому, если такой график работы будет носить систематический или постоянный характер, это будет явным нарушением Трудового кодекса.

На предприятии должен быть перечень должностей, при работе на которых устанавливается ненормированный рабочий день с указанием конкретного количества дней дополнительного отпуска. В государственных организациях Перечни утверждаются Правительством РБ или уполномоченным им органом: отраслевыми министерствами, республиканскими организациями государственного управления.

В негосударственных организациях Перечень работников с ненормированным рабочим днем утверждается приказом, распоряжением нанимателя. Перечень прилагается к коллективному договору.

К работникам с ненормированным режимом рабочего времени чаще всего относятся руководители функциональных отделов, их заместители, специалисты этих отделов, сотрудники подразделений, занятых хозяйственным обслуживанием, их заместители, специалисты всех наименований и категорий, другие служащие (технические исполнители), водители служебных легковых автомобилей.

Применение ненормированного рабочего времени осуществляется на основании ст. 116 Трудового Кодекса Российской Федерации, приказа Министерства юстиции РФ от 8 февраля 2002 г. N 33 «О ежегодных оплачиваемых отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках за ненормированный рабочий день работников центрального аппарата Минюста России» Трудовое право: учебник / Н. А. Бриллиантова и др.; под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой [Текст] // М.: Проспект, 2011. С.166..

Еще одним видом специального режима рабочего времени является гибкий график работы. Он предусматривает право работников самостоятельно регулировать время начала, окончания и общую продолжительность рабочего дня. Обязательным условием применения такого режима рабочего времени является полное отрабатывание работниками установленного законом суммарного количества рабочих часов на протяжении учетного периода - рабочего дня, рабочей недели и т.д.

К элементам гибкого графика работы относятся: сменное (гибкое) рабочее время - начало и окончание рабочего времени; фиксированное время время обязательного присутствия на работе; время перерыва для отдыха и питания; норма учетного периода.

2.3 Учет рабочего времени в зависимости от режима работы

Существуют три способа учета рабочего времени: поденный - применяется при шестидневной рабочей недели нормированного режима труда, - недельный - применяется при пятидневной рабочей недели и суммированный.

Поденный учет рабочего времени применяется в тех случаях, когда дневная продолжительность рабочего времени постоянна и предусматривает подсчет отработанного времени в течение каждого дня. При поденном учете взаимозачет переработки в течение одного дня и недоработки в другие дни не допускается.

Если ведется недельный учет рабочего времени, должно выполняться правило: в пределах одной недели соблюдается установленная продолжительность рабочего времени, причем в один день может быть отработано больше (по сравнению с нормой) часов, а в другой -- меньше. Этот вид учета используется при неполном рабочем времени, а также при гибком, скользящем графике работы.

Ненормированный режим рабочего времени, в том числе сменный график работы, требует такого вида учета рабочего времени, который называется итоговым или сумированным.

В частности, подытоженный или суммированный учет рабочего времени может использоваться для работников железнодорожного транспорта, водителей автомобилей, работников эксплуатационных предприятий министерства связи и т.п.

Сущность сумированного учета рабочего времени заключается в том, что предусмотренная законодательством норма рабочего времени должна быть соблюдена не ежедневно или еженедельно, а за более продолжительное время - учетный период (месяц, квартал, сезон, год).

Для осуществления сумированного учета выбирается наиболее оптимальный период (месячный, квартальный, годовой), на протяжении которого осуществляется учет рабочего времени с условием, что норма на каждого работающего не должна превышать 40 часов.

Общего нормативно-правового акта, который бы определял порядок применения подытоженного учета рабочего времени, нет. Согласно ст. 13 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 мая 1999 года № 93 ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 24 ноября 1995 года № 176-ФЗ в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон, в частности режима работы, продолжительности рабочего времени и отдыха.

Поэтому можно говорить о том, что российское трудовое законодательство требует детализации норм сумированного учета времени.

Согласно ст. 104 ТК РФ, подытоженный учет рабочего времени каждого работника осуществляется по табелю выходов на работу и утвержденным графиком работы (изменяемости) за учетный период.

Учет фактически отработанного времени нужно вести по каждому сотруднику. Для этого используются типовые формы:

- табель учета рабочего времени и расчет оплаты труда (форма Т-12),

- табель рабочего времени (форма Т-12) (приложение 1). Этот бланк применяется, если в организации установлена автоматическая система контроля явок-неявок на работу (турникет). Образцы форм и указания по их заполнению утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 года № 4.

Табель составляется в одном экземпляре уполномоченным на это лицом. Заполненный Табель подписывается начальником подразделения, для которого он разработан и представителем отдела кадров и передается в бухгалтерию, где на его основе рассчитывается заработная плата.

Рабочее время работников в Табеле может отмечаться двумя способами: при помощи постойной фиксации посещения и непосещения работы и при помощи фиксаций одних только нарушений - не прихода на рабочее место, сверхурочных работ, опозданий.

Рабочее время и его затраты за каждый день отмечаются в Табеле (форма № Т-12 или Т-13, графы 4, 6), где для этого отведены две строки: верхняя - с размещением условных знаков затрат рабочего времени и нижняя для размещения сведений по числам о часах и минутах трудового времени, как отработанного, так и пропущенного, выраженных в виде кодов затрат рабочего времени.

Если фиксируется отсутствие работника в рабочее время по уважительной причине - во время отпуска, по болезни, в период обучения, то в верхней строке проставляется специальный код (Таблица 4), а нижняя остается незаполненной.

Все сведения в Табель заносятся только на основании оформленных надлежащим образом документов: листка нетрудоспособности, справки о выполнении государственных или общественных обязанностей и т.п.

Очевидно, что Табель должен содержать максимально полную информацию об использовании рабочего времени работником.

При необходимости в унифицированную форму Табеля могут добавляться дополнительные графы и строки. Не допускается лишь удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм.

В каких случаях требуется введение дополнительных строк или граф в Табель, определяет каждая организация самостоятельно.

Так, например, дополнительные строки необходимы в случаях, когда не только следует отразить продолжительность рабочего дня (смены), но и указать, что определенная часть рабочего дня (смены) отработана в ночное время, сверхурочно.

Целесообразно внести в Табель дополнительные строки для отражения времени, фактически отработанного работником на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда. В частности, это поможет более точно определить и подтвердить стаж работника, дающий ему право на получение дополнительного отпуска за работу в указанных выше условиях.

В основной строке Табеля при этом можно проставлять общую продолжительность рабочего времени (т.е. времени, в течение которого работник выполнял свои трудовые обязанности), а в дополнительной строке время работы тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

2.4 Особенности правового регулирования «суточного» режима работы

«Суточный» режим работы предусматривает распределение рабочего времени по сменам на протяжении суток. Возможные примеры сменного режима работы были рассмотрены нами в первой главе данной работы. Теперь проведем сравнительный анализ сменного режима с нормированным рабочим днем.

Нормальная продолжительность рабочего времени по российскому трудовому законодательству составляет не более 8 часов в день и не более 40 часов в неделю для основной категории работников. Введение же смен может увеличивать продолжительность рабочего дня до 12 часов, и менять недельный режим работы.

При сменном графике, в отличие, от нормированного режима труда, неизбежно накапливаются сверхурочные часы, причем их количество часто превышает 120 часов в год, а этого допускать нельзя (ст. 99 ТК РФ).

Поэтому необходимо ввести суммированный учет рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). Необходимо также устанавливать на предприятии, работающем в режиме многосменности, учетный период продолжительностью более одного календарного месяца (например, 3 или 6 месяцев), поскольку при составлении графика сменности сложно уложиться и в месячную норму рабочих часов.

Если при нормальный продолжительности рабочего времени перерыв между рабочими днями и неделями четко ограничен по времени, то «суточный» режим работы связан с проблемами определения межсменного периода.

В Трудовом кодексе РФ нет статьи, прямо регулирующей продолжительность отдыха между сменами. Статья 103 Трудового кодекса РФ устанавливает лишь запрет на работу в течение двух смен подряд. При составлении графиков сменности руководство предприятия обязанно руководствоваться правилом, которое установлено для некоторых категорий сотрудников: продолжительность междусменного отдыха должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующую смену. Скажем, если смена длилась 6 часов, то междусменный отдых должен быть не менее 12 часов. Такое правило действует, например, для сотрудников метрополитена.

Обычный нормированный режим труда обеспечивает работникам гарантированный отдых в выходные и праздничные дни, а сменный режим предусматривает работу по графику в любой день недели.

Работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ). Таким образом, если рабочая смена сотрудника попадает на праздничный день, то этот день должен быть оплачен ему в двойном размере. Общие выходные (субботы и воскресенья), выпадающие на смену, в повышенном размере не оплачиваются, поскольку при сменной работе выходные предоставляются в другие дни недели в соответствии с графиком сменности Царенко Ю.В. Практический комментарий к ТК РФ для работодателя [Текст] // М.: Индекс медиа. - 2007.С. 53..