Понятие и общая характеристика видов рабочего времени (на примере ПАО "КАМАЗ") город Набережные Челны

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

выпускнАЯ квалификационнАЯ РАБОТА

на тему: «Понятие и общая характеристика видов рабочего времени (на примере ПАО "КАМАЗ") город Набережные Челны»

Студента Шарапова Ивана Николаевича

Руководитель: Н.Н. Ломовских

Москва 2017 г.

Оглавление

трудовой право рабочий время

Введение

1. Институт рабочего времени в трудовом праве России

1.1 Понятие рабочего времени

1.2 Нормативно-правовое регулирование рабочего времени

2. Виды рабочего времени по законодательству Российской Федерации

2.1 Рабочее время нормальной продолжительности

2.2 Сокращенное рабочее время

2.3 Неполное рабочее время

2.4 Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обуславливается тем, что рабочее время представляет собой одну из наиболее важных дефиниций, которая характеризует труд, социально-трудовые отношения. Изменение рабочего времени отражает изменения в условиях труда, его содержании, организации, технологической оснащенности, а также отражает уровень гибкости рынка труда, характер его сегментов и прочие признаки. При этом рабочее время, в частности, его продолжительность, является инструментом, при помощи которого рынок труда способен реагировать на те процессы, которые происходят в социальной, технологической и экономической сферах. В связи с этим, понимание того, какие факторы положены в основу процессов организации и изменения рабочего времени, считается необходимым условием успешного правового регулирования современного рынка труда, а также повышения эффективности его функционирования.

Под рабочим временем подразумевается многозначная категория, при чем, не только правовая, а также и экономическая. Рабочее время, в качестве правового явления, выполняет сразу несколько ролей. Прежде всего, им определяется мера участия работников в труде, который необходим для существования всего общества, обеспечивая наличие внерабочего времени, которое необходимо для восстановления израсходованных в процессе трудовой деятельности сил, развития личности, сохранения ее здоровья и так далее. Помимо этого, рабочее время также является институтом трудового права, нормы которого обособлены в специальном нормативно-правовом акте - Трудовом кодексе Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.. Если трудовая деятельность протекает без правового регулирования рабочего времени, это означает, что оно не затрагивает самого трудового процесса, нарушаются положения трудового законодательства.

На современном этапе вопросы правового регулирования рабочего времени стали приобретать новый аспект. В условиях мирового финансового кризиса работодатели очень часто прибегают к использованию разных видов рабочего времени. Эффективность использования рабочего времени, использование рациональных видов рабочего времени обуславливает процесс совершенствования социально-трудовых отношений, соответственно, достигается положительный социальный и экономический эффект.

Несмотря на тот факт, что в статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что максимальная продолжительность рабочего времени не может составлять более 40 часов, более 30% работодателей нарушают это правила, устанавливая безосновательно более длительное рабочее время, либо игнорируя установленные законодателем сокращенные виды рабочего для некоторых категорий работников Данные государственной инспекции труда за 2016 год // [Электронный ресурс]. - URL: https://git77.rostrud.ru/osnovnye_pokazateli_deyatelnosti_git/ (дата обращения - 28.12.2016).

Степень научной разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку теоретических и практических вопросов, которые касаются понятия, и характеристики видов рабочего времени, внесли С.Н. Бабурина, Л.Н. Гайдукова, С.Н. Кудряшова, В.М. Мелихов, А.Я. Рыженков, Ф.О. Сулейманова, С.А. Шаронов, О.А. Шевченко, Г.В. Шония и другие ученые См.: Бабурина С.Н. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. 3-е изд., перед. - М., 2016., Гайдукова Л.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М., 2013., Рыженков А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России - М., 2015., Шевченко О. А., Сулейманова Ф. О., Шония Г.В., Кудряшова С.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. - М., 2016. .

В работах данной группы исследователей нашли свое отражение проблемы определения понятия рабочего времени, выяснения его юридической природы, определение видов рабочего времени, их характерных черт.

Указанные обстоятельства говорят о том, что проблема определения понятия и видов рабочего времени является актуальной, как с теоретической, так и практической точек зрения, а поэтому нуждается в научной разработке.

Таким образом, на основе представленной актуальности и степени научной разработанности можно более конкретно сформулировать его объект, предмет, общую цель и задачи, которые необходимо решить для ее достижения.

Объектом настоящей выпускной квалификационной работы являются общественные отношения в сфере регулирования понятия и видов рабочего времени.

Предмет исследования - совокупность правовых норм, которые регулируют понятие, и виды рабочего времени.

Цель исследования - на основе действующего законодательства и с учетом существующих в научной юридической литературе подходов, а также имеющейся судебной практики выявить понятие, сущность и виды рабочего времени, изучить особенности рабочего времени на примере ПАО «КАМАЗ».

Для достижения указанной цели исследования были поставлены и решены следующие взаимосвязанные з а д а ч и:

- проанализировать понятие рабочего времени;

- уяснить особенности нормативно-правового регулирования рабочего времени;

- осуществить исследование особенностей рабочего времени нормальной продолжительности;

- выявить особенности сокращенного рабочего времени;

- определить особенности неполного рабочего времени;

- проанализировать характерные черты работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

- выработать и обосновать ряд практических рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования понятия и видов рабочего времени.

Методы исследования темы настоящей выпускной квалификационной работы: структурно-содержательный, функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой, а также группа логических методов: анализ, синтез, обобщение, индукция и дедукция.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в нем основные положения и выводы позволяют полнее раскрыть понятие и значение рабочего времени, уяснить особенности отдельных видов рабочего времени.

Практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение конкретных проблем, которые возникают в процессе применения законодательства о рабочем времени, его видах. Полученные результаты могут быть использованы законодательными и исполнительными органами власти, осуществляющих законотворческую и правоприменительную деятельность в данной сфере общественных отношений.

Собранный, обобщенный и проанализированный материал данной выпускной квалификационной работы, а также сформулированные по ней выводы могут быть также использованы в процессе преподавания курса «Трудовое право», спецкурсов, которые посвящены проблемам современного трудового права. Кроме того, ее результаты могут оказать помощь студентам 2-4 курсов при написании ими курсовых работ по трудовому праву.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, которые включают в себя шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

1. Институт рабочего времени в трудовом праве России

1.1 Понятие рабочего времени

На современном этапе под рабочим временем принято понимать время, в течение которого работником в силу положений законодательства, правил трудового распорядка, положений трудового договора и так далее, выполняется трудовая обязанность.

Структурно рабочее время, прежде всего, в себя включает определенную законодательством норму рабочего времени. При этом рабочее время может и выходить за пределы установленной нормы, оставаясь в границах рабочей смены, а иногда включать в себя ту часть времени, которая находится за пределами рабочей смены, то есть сверхурочную работу. Помимо этого, в состав рабочего времени могут также включаться периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась, к примеру, время опоздания, простои и так далее, так как они находятся в границах установленной нормы рабочего времени.

Рабочее время состоит из двух частей:

- время производительной работы;

- время перерыва на работе, которое представляет собой потери рабочего времени в связи с производственными неполадками и потерями, которые зависят от работников Гайдукова Л.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М., 2013. - С. 221..

К функциям рабочего времени можно отнести:

- охранительная функция, то есть восстановление трудоспособности работника;

- производственная функция, то есть обеспечение производительности труда;

- гарантийная функция, то есть установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой признано обязательным для всех без исключения работодателей.

Таким образом, по социально-экономической сущности рабочее время представляет собой меру живого труда. Что касается юридического аспекта, то в современном законодательстве Российской Федерации определение рабочего времени было сформировано только в новом Трудовом кодексе РФ, до его принятия оно существовало только в работах ученых-правоведов.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ, под рабочим временем следует понимать время, в течение которого работником в соответствии с правилами внутреннего распорядка, условиями трудового договора, обязаны выполняться трудовые обязанности, а также прочие периоды времени, которые в соответствии с трудовым законодательством, а также прочими нормативно-правовыми актами РФ, отнесены к рабочему времени.

К периодам, которые относятся к рабочему времени, Трудовой кодекс РФ, в частности, отнес:

- простой, то есть временную приостановку работы по причине технологического, экономического либо организационного характера;

- перерыв для принятия пиши в месте выполнения работы, если условия производства не дают возможности устанавливать перерыв для питания и отдыха;

- перерыв, который предоставляется женщинам для кормления ребенка.

Необходимо сказать о том, что время может становиться рабочим исключительно тогда, когда работником осуществляется трудовая деятельность. В связи с этим, основным признаком рабочего времени в юридическом смысле является то, что это время, в течение которого работники обязаны выполнять возложенные на них трудовые обязанности.

Рабочее время, в течение которого работник обязан выполнять свои обязанности не всегда могут совпадать с фактически отработанным временем.

Фактическим принято считать время, которое реально было затрачено работниками, и определяет их конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с рабочим временем либо его формой, а может быть, как меньше, так и больше нее.

Некоторыми правоведами рабочее время определяется в качестве времени, в течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте, на определенных условиях. При этом, в словах «обязан трудиться» и «трудится» заключено основное отличие между указанной позицией, которой отождествляется понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени и определением рабочего времени, которое установлено законодателем, а также с позицией большей части правоведов.

Также под рабочим временем понимается период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя. Из этого периода, в соответствии с мнением правоведов, исключен отдых, во время которого работник не находится в распоряжении работодателя.

В основу определения понятия «рабочее время» были положены не установленные законом нормы рабочего времени, а некоторые признаки, которые характерны для рабочего времени, которое подлежит регламентации. Данная регламентация подразумевает, прежде всего, обязанность работника выполнять трудовую функцию, которая на него возложена по трудовому договору, а также наделение работодателя распорядительной властью для осуществления функций управления, контроля над трудовым процессом. В соответствии с этим, время или период, в течение которого работник находился в распоряжении работодателя, как раз и является рабочим временем.

В целом, и российскому и международному законодательству, а также современным социально-экономическим реалиям в большей степени отвечает следующее определение:

Под рабочим временем в трудовом праве следует понимать время, в течение которого работник обязан выполнять работу, которая ему была поручена, то есть трудовую функцию, в соответствии с законодательством, правилами внутреннего распорядка, графиком, трудовым и коллективным договором, находиться в распоряжении работодателя Гусов К.Н., Тучкова Э.Г. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М., 2014. - С. 294..

Далее рассмотрим, как был решен вопрос определения понятия рабочего времени в международном праве, а именно - Международной организацией труда. Так, в соответствии с Конвенцией Международной организации труда, № 30 от 10 июня 1930 года, рабочее время представляет собой период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя. Из этого периода исключается отдых, в процессе которого работник не находится в распоряжении работодателя.

В основу указанного определения были положены не установленные законодательством нормы рабочего времени, а, как уже было нами сказано, определенные признаки, которые характерны для трудового времени Конвенция № 30 Международной организации труда «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях» (Заключена в г. Женеве 28.06.1930) // [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/1901049 (дата обращения - 29.12.2016).

Рабочее время регулируется главами пятнадцать и шестнадцать Трудового кодекса РФ, а многими другими нормативно-правовыми актами. Законодательство определяет только рамки его продолжительности, которые не могут быть увеличены иначе, как в порядке и по основаниям, которые установлены законодательством.

Допускается, при этом, уменьшение рабочего времени по сравнению с законодательно установленным по решению сторон трудового договора, в положениях локальных нормативно-правовых актов. Данное право сторон трудового договора законодателем не ограничивается.

Иными словами, современное трудовое законодательство Российской Федерации, в частности, Конституция Российской Федерации, международные акты, к которым присоединилась Российская Федерации, оставило за трудовым законодательством в сфере регулирования рабочего времени функцию охраны труда, которая осуществляется при помощи установления законодателем предельных мер труда, которые работодатели, ни сами, ни по соглашению с самими работниками, с представительными органами работников, не имеют права превышать.

Как уже было сказано, статья 91 Трудового кодекса РФ содержит в себе понятие рабочего времени. Кроме того, она также устанавливать его максимальную продолжительность, указывает на обязанность работодателей вести учет рабочего времени. Помимо этого, некоторые трудовые обязанности работником обязаны выполняться также в свободное от работы время, к примеру, бережное обращение с имуществом работодателя, не разглашение охраняемой законом тайны, в частности, коммерческой, государственной, служебной и так далее, соблюдение инструкции по охране труда, в которой закреплены правила выполнения работ, поведения в производственных помещениях и так далее.

Федеральным законом № 90-ФЗ от 30 июня 2006 года были внесены позитивные изменения в статью 91 Трудового кодекса РФ Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 27. - Ст. 2878,. В соответствии с данными изменениями:

- было расширено легальное понятие рабочего времени, поскольку ранее оно было сформулировано только применительно к работодателю-юридическому лицу, этим самым был необоснованно исключен работодатель-физическое лицо;

- были сужены и конкретизированы источники трудового права, которые устанавливают другие периоды времени, которые относятся к рабочему времени, до нормативно-правовых актов только РФ. Этим самым была подчеркнута принципиальность и важность регулируемых отношений Шевченко О. А., Сулейманова Ф. О., Шония Г.В., Кудряшова С.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. - М., 2016. - С. 259..

Федеральным законом от 22.07.2008 № 157-ФЗ была введена часть 3 статьи 91 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды, то есть месяц, квартал, год, в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю может определяться федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере труда Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3613..

Тем не менее, установленное легальное определение понятия рабочего времени не может считаться совершенным. На это обращают свое внимание и правоведы. К примеру, О.Е. Рычагова обоснованно отметила, что упоминание о правилах внутреннего трудового распорядка, а также условиях трудового договора в качестве признаков трудовых обязанностей работника, не несет самостоятельной смысловой нагрузки, отягощает определение. Первая правовая мысль может быть без ущерба содержания переформулирована следующим образом: время, в течение которого работником выполняются его трудовые функции. В таком случае рабочее время в качестве видового понятия будет определяться через родовое понятие времени и особенный признак - должен выполнять трудовые обязанности Рычагова О.Е. Трудовое право: учебное пособие. - Новосибирск, 2014. - С. 100..

Вторая смысловая часть - а также другие периоды времени, которые в соответствии с законом и прочими нормативно-правовыми актами относятся к рабочему времени. Если эта часть определения необходима, то в ней обязательно заключен самостоятельный признак. При этом ее объем не пересекается с объемом первого смыслового отрезка, представляет собой полную его противоположность в связи с отрицанием признака «должен выполнять трудовые обязанности».

Иными словами, часть объема понятия «рабочее время» в части 1 статьи 91 Трудового кодекса РФ может быть определена как периоды, которые в соответствии с законами, а также другими нормативно-правовыми актами относится к рабочему времени, в течение которого работник не должен выполнять трудовые обязанности. Получается, что иногда к рабочему времени нормативно-правовые акты относят и нерабочее время.

Первой причиной конструирования данного в части 1 статьи 91 Трудового кодекса РФ определения является неразграничение правоотношений и оснований их возникновения, к примеру, сверхурочных работ. Второй причиной является смешение динамической и статической форм правоотношений. Приведем пример. Работником не утрачивается обязанность трудиться, а работодателем - требовать выполнения данной обязанности. Тем не менее, данное правоотношение в статистической форме не осуществляется, не переходит в динамическую форму. Ситуацию можно выразить понятиями «обязан и выполняет» и «обязан и не выполняет». Это нужно использовать в процессе конструирования понятия рабочего времени.

Таким образом, необходимым и достаточным определением рабочего времени, как оно понимается законодателем, считается время, в течение которого работник обязан выполнять трудовые обязанности. Но и данное определение нельзя признать полностью удовлетворительным.

Действительно, если работник незаконно привлекается к выполнению сверхурочной работы, время ее выполнения под это определение не подпадает, но считается рабочим. Соответственно, дефиниция должна подлежать расширению при учете всех случаев незаконного привлечения работника к труду. Рабочее время представляет собой время, в течение которого работник обязан либо не обязан, но работает по инициативе работодателя.

Можно считать спорной точку зрения И.Я. Дедковой, которой было предложено внести в часть 1 статьи 91 Трудового кодекса РФ после слов «другими нормативно-правовыми актами», дополнение «а также соглашением работника и работодателя», сформулировав ее таким образом: под рабочим временем необходимо понимать время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка, а также с условиями трудового договора, обязан выполнять трудовые обязанности, а также другие периоды времени, которые в соответствии с законами и прочими нормативно-правовыми актами, соглашением работника и работодателя, относятся к рабочему времени Дедкова И.А. Особенности правового регулирования труда работников муниципального автомобильного транспорта: Дис.... канд. юрид. наук: Томск, 2006. - С. 45..

Также интересным можно считать тот факт, что в науке трудового права России не имеется суждений по поводу того, насколько точной является сама категория рабочего времени. Прежде всего, этимологически понятие «рабочий» означает человека, который принадлежит к классу наемных работников, которые заняты на производительных либо подобных работах.

Помимо этого, есть и такое значение понятия «рабочий». Под ним подразумевается предназначенный для работы, используемый в работе. Вместе с этим, в рассматриваемом контексте более правильной может считаться категория труд, которая признается фундаментальными науками, такими как социология, философия, психология, экономика.

Судя по всему, по этой причине появилась наука, отрасль права и учебная дисциплина «трудовое право», а не «рабочее право». Трудовое законодательство Российской Федерации регулирует трудовые, а не рабочие отношения. В связи с этим, по нашему мнению, вполне естественно будет ставить вопрос о возможности отказаться от понятия «рабочее время» и отдать предпочтение более точному понятию «время труда» либо «трудовое время»

Было бы более рациональным применение именно данных понятий в Трудовом кодексе Российской Федерации, а также в других нормативно-правовых актах, в которых содержатся нормы трудового права, коллективных договорах, соглашениях, локальных актах, в трудовых договорах в зависимости от содержания и смысла правовой нормы. К примеру, раздел IV ТК РФ было бы боле правильно назвать «Время труда», тогда бы он был удачно согласован с названием раздела V «Время отдыха».

Статью 91 Трудового кодекса РФ было бы более правильно назвать «понятие времени труда», а статью 92 - «Сокращенная продолжительность времени труда» и так далее. Другой вариант формулировки - статья 105 «Разделение трудового дня на части» и так далее.

С учетом указанного, институт времени труда включил бы в себя такие группы норм права - продолжительность и виды времени труда, режим времени труда, учет времени труда и так далее Смирнов О.В., Снигирева И.О., Гладков Н.Г. Трудовое право. Учебник. - М., 2016. - С. 78..

Для понимания правовой природы рабочего времени также представляет интерес зарубежное трудовое право. К примеру, в соответствии со статьей 110 Трудового кодекса Республики Беларусь, рабочим признается время, в течение которого работник в соответствии с коллективным и трудовым договором, находится на рабочем месте и обязан выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему также принято относить время работу, которая выполнена по распоряжению, предложению работодателя либо с его ведома сверх установленной продолжительности рабочего времени, к примеру, работа в государственные праздники, праздничные дни, выходные дни, сверхурочная работа Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З // [Электронный ресурс]. - URL: http://трудовой-кодекс.бел (дата обращения - 29.12.2016).

В соответствии с трудовым законодательством Франции, под рабочим временем подразумевается время действительной работы либо фактически отработанное время. В соответствии со статьей 212-4 Трудового кодекса Франции, временем действительной работы считается время, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя, обязан подчиняться его указаниям, при этом, не имея права свободно заниматься своими делами.

В соответствии с трудовым законодательством Великобритании, а именно - Положением о рабочем времени, которое вступило в законную силу 1 октября 1998 года, рабочим временем признается любой период времени, в течение которого работником осуществляется трудовая деятельность либо выполняются обязанности, при этом, он находится в распоряжении работодателя Курбанов Р.А. Трудовое право. - М., 2015. - С. 115..

В законодательстве Российской Федерации, к рабочему времени принято относить следующие периоды:

- простой, то есть временную приостановку работы по причинам технического, технологического, экономического либо организационного характера по части 3 статьи 72-1 Трудового кодекса РФ;

- время исполнения общественных либо государственных обязанностей по части 1 статьи 170 Трудового кодекса РФ;

- время для отдыха, приема пиши на месте выполнения работы, если в соответствии с условиями производства невозможно установить перерыв для питания и отдыха по части 3 статьи 108 Трудового кодекса РФ;

- время для участия в комиссии по трудовым спорам по части 2 статьи 171 Трудового кодекса РФ;

- время проведения медицинского обследования, осмотра по части 2 статьи 171 Трудового кодекса РФ;

- перерывы, которые предоставлены женщинам для кормления ребенка по статье 258 Трудового кодекса РФ и прочие периоды.

В связи с этим, можно считать, что в статье 91 Трудового кодекса РФ делается акцент в определении понятия на определение периодов времени, которые составляют рабочее время. Указание в норме-дефиниции отсылочной части можно считать следствием несовершенства законодательной техники.

По нашему мнению, довольно правильными можно считать следующие позиции. По мнению В.С. Козлова Козлов В.С. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах: автореф. дисс.... канд. юрид. наук. - М., 2007. - С. 3. , рабочее время является одним из центральных институтов трудового права РФ, представляет собой систему норм права, которые установлены для обеспечения работникам права на отдых, ограничение рабочего времени, а также для закрепления мер труда

В соответствии с мнение О.Е. Рычаговой, в трудовом праве РФ регулирование рабочего времени и времени отдыха считается одним из наиболее интересных направлений исследования Рычагова О.Е. К вопросу о новациях в правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха // Четвертый Трудовой кодекс России: Сб. научных трудов. - Омск, 2002. - С. 12.. Законодатель, по меньшей мере, стремиться достигнуть сразу три цели. Первая часто определяется как обеспечение права работника на отдых. Так подчеркнута связь обоих институтов трудового права РФ, акцент поставлен на корреспондирующие, горизонтальные связи между ними. Вместе с этим, можно говорить о том, что целью правового регулирования в этом случае является гарантирование надлежащей охраны труда.

При этом, институты рабочего времени и времени отдыха не нужно воспринимать только в качестве исключительно защитных, полезно также видеть в них производительность. Именно в данном случае будет возрастать эффективность использования в практике, в том числе, при коллективно-договорном регулировании, всех потенциальных возможностей данных групп норм трудового права.

Второй целью правового регулирования рабочего времени, которая характерна для всех эпох, является решение определенных способов нормирования труда, распределение времени работника. При учете задач, которые решаются в Трудовом кодексе РФ, можно выделить третью задачу - проблему получения достаточных средств к существованию работника законодатель решил, преимущественно, предоставлением легальной возможности трудиться сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Без правового регулирования данных отношений трудовое право в качестве отрасли права РФ является беспредметным, и, естественно, теряет свое назначение, и, в большой степени, смысл.

Под институтом рабочего времени подразумевается система норм права, которые регулируют продолжительность, виды, режим и учет рабочего времени. Многие ученые считают, что вряд ли правильным считается изучение рабочего времени в качестве основного элемента института «Рабочее время и время отдыха». Несмотря на близость и взаимосвязь рабочего времени и времени отдыха, увеличение либо уменьшение продолжительности рабочего времени способно привести к увеличению либо уменьшению времени отдыха. Трудовой кодекс РФ обоснованно предусматривает разделы «Рабочее время» и «Время отдыха», этим самым, ориентируя, прежде всего, правоведов на то, что в трудовом праве есть два разных института Рыженков А. Я., Мелихов, В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России - М., 2015. - С. 94..

В содержание института рабочего времени включены три основные группы норм права, которые соответственно регулируют продолжительность, режим и учет рабочего времени.

В раздел четвертом «Рабочее время» Трудовой кодекс РФ включил главы «Общие положения» и «Режим рабочего времени». В первой из данных глав статьи 91-97, 99 Трудового кодекса РФ регулируют, преимущественно продолжительность рабочего времени. При этом можно считать не совсем понятным закрепление в статье 91 Трудового кодекса РФ нормы об учете рабочего времени. Имеет место несогласованность названия и содержания статьи. Также этим нарушена логика изложения правовых норм.

Если не принимать во внимание концептуальную модель правового регулирования рабочего времени в качестве института, то можно было бы предложить законодателю два пути решения этого вопроса:

- дополнить название статьи 91 Трудового кодекса РФ словами «учет рабочего времени»;

- закрепить в Трудовом кодексе РФ статьи 91 «Понятие рабочего времени» и статей 91.1 «Нормальная продолжительность рабочего времени», 91.2 «Учет рабочего времени».

Значение ограничения законодателем рабочего времени состоит в том, что:

- обеспечивается охрана здоровья работника от чрезмерного переутомления, что способствует долголетию его профессиональной трудоспособности, жизни;

- за установленное законодателем рабочее время общество, производство получают от работников определенную меру труда;

- у работника есть возможность обучаться без отрыва от производства, повышать свою квалификацию, что в собственную очередь, способствует повышению производительности труда работника, производству квалификационной рабочей силы.

Ко времени, в течение которого работником, хоть и не выполняются его трудовые обязанности, осуществляются другие действия, относятся периоды времени, которые считаются рабочим временем, к примеру, время простоя не по вине работника. К примеру, в соответствии со статьей 109 Трудового кодекса РФ, в рабочее время включаются специальные перерывы для отдыха и обогрева, которые предоставляются рабочим, которые работают в холодное время года на открытом воздухе, к примеру, строителям, монтажникам и так далее либо в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, которые заняты на погрузочно-разгрузочных работах Петров А.Я. Рабочее время: фундаментальные аспекты трудового права // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2012. - № 3. - С. 19. .

Делая вывод, можно отметить, что определение понятия рабочего времени вызывает множество споров среди правоведов, которые считают, что оно не является совершенным и не включает в себя все признаки данной категории. Законодателем же дано следующее определение понятия рабочего времени - «Под рабочим временем понимается время, в течение которого работников в соответствии с правилами трудового распорядка, условиями трудового договора обязаны выполняться трудовые обязанности, а также другие периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами, относятся к рабочему времени».

В основу определения понятия рабочего времени положена обязанность работника трудиться в течение определенного промежутка времени. Кроме времени, которое работник непосредственно тратит на выполнение трудовой функции, законодательство также включает в рабочее время и другие промежутки времени, к примеру, временный простой, время на прием пищи на рабочем месте, время, которое предоставляется женщинами на кормление ребенка и так далее. В целом, рабочее время представляет собой самостоятельный институт, как российского трудового права, так и трудового права зарубежных стран.

1.2 Нормативно-правовое регулирование рабочего времени

Нормативно-правовое регулирование рабочего времени заключается в нормировании его продолжительности, то есть установлении при помощи различных нормативно-правовых актов установления продолжительности времени, которое обязан отработать работник у конкретного работодателя в определенную единицу времени.

Законодательно определены также вопросы режима рабочего времени, его использования и учета, закреплены права и обязанности работника, работодателя по поводу рабочего времени, предоставления гарантий, стимулов, ответственности, которые способны обеспечить осуществление данных прав и обязанностей.

Правовой основой регулирования вопросов рабочего времени является статья 37 Конституции Российской Федерации. В соответствии с данной статьей, лицу, которое работает по трудовому договору, гарантирована продолжительность рабочего времени, которая определена федеральным законодательством Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398..

Помимо этого, следует также указать такие источники международного права, как Конвенция Международной организации труда № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» 1935 года Конвенция № 47 Международной организации труда «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (Заключена в г. Женеве 22.06.1935) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX.- М., - 1960. - С. 232 - 235., Рекомендация Международной организации труда № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» 1962 года и другие Рекомендация № 116 Международной организации труда «О сокращении продолжительности рабочего времени» (Принята в г. Женеве 26.06.1962 на 46-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/901766160 (дата обращения - 29.12.2016).

Порядок исчисления нормы рабочего времени на конкретные календарные периоды, такие как год, квартал, месяц, в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, определяется федеральным органов власти, который осуществляет функцию по разработке государственной политики, нормативно-правового регулирование в сфере труда.

В соответствии с данным положением приказом Министерства Здравоохранения России от 13 августа 2009 г. № 588н был утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2009 № 14900) // Российская газета. - 2009. - № 188. - Ст. 14. . На основании положений Порядка, норма рабочего времени на определенный календарный период времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели, с двумя выходными - субботой и воскресеньем, основываясь на продолжительности ежедневной смены, работы:

- восемь часов в неделю при 40-часовой продолжительности рабочей недели;

- если продолжительность рабочей недели составляет менее 40 часов, то количество часов, которое получается в результате деления определенной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Продолжительной рабочей смены либо рабочего дня, который непосредственно предшествует нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В соответствии с частью 2 статьи 112 Трудового кодекса РФ, в случае совпадения выходного и нерабочего праздничного дня, выходной день должен быть перенесен на следующий после праздничного рабочий день.

В случае, когда в соответствии с решением Правительства Российской Федерации выходной был перенесен на рабочий день, продолжительность работы в данный день, то есть в бывший выходной, обязана соответствовать продолжительности рабочего дня, на который был перенесен выходной день.

Исчисляемая в данном порядке норма рабочего времени распространяет свое действие на все режимы труда и отдыха.

В связи с особенностями труда работников некоторых отраслей хозяйства, периоды, которые включаются в рабочее время, могут быть конкретизированы в отраслевых нормативно-правовых актах. К примеру, в соответствии с пунктом 14 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных организаций связи, который утвержден Постановлением Минтруда РФ от 17 ноября 1997 года Приказ Минсвязи РФ от 08.09.2003 № 112 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.09.2003 № 5068) // Российская газета. - 2003. - № 185. - Ст. 24. , в рабочее время работников радиовещания, телевещания, радиосвязи, а также радиотрансляционных узлов при работе сеансами не менее 4 часов каждый, должны включаться перерывы между сеансами продолжительностью менее одного часа.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 1998 года «О доплате работникам угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, которые постоянно заняты на подземных работах за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно» устанавливает, что время прихода от ствола шахты до забоя включено в рабочее время шахтерам и оплачивается Постановление Правительства РФ от 15.05.1998 № 452 «О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 21. - Ст. 2231..

Как уже было сказано, труд некоторых категорий работников имеет особенности, которые обуславливаются спецификой организации труда в разных отраслях экономики, вредностью и тяжестью условий труда, физиологическими особенностями субъектов трудовых отношений, а также прочими факторами. Это обуславливает закрепление в Трудовом кодексе РФ, наряду с общими нормами о рабочем времени, также специальных норм, которые регулируют данные особенности применительно к отдельным категориям работников.

Помимо этого, кроме Трудового кодекса РФ, также особенности рабочего времени некоторых категорий работников установлены и в других нормативно-правовых актах. К примеру, особенности рабочего времени работников транспорта, связи и так далее, которые имеют особый характер работы, определены в порядке, который установлен Правительством РФ.

Вместе с этим, на современном этапе важное и все возрастающее значение стали приобретать коллективно-договорное, а также индивидуально-договорное регулирование рабочего времени. Прежде всего, это касается установления режима рабочего времени.

Необходимо иметь в виду тот факт, что в Трудовом кодексе РФ, преимущественно, решены вопросы рабочего времени, которые могут быть решены соглашениями разных уровней, коллективными договорами, локальными нормативно-правовыми актами работодателей, а также непосредственно сторонами трудового договора.

Одним из примеров регулирования рабочего времени и времени отдыха отельных категорий работников, является Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей Приказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (ред. от 13.10.2015) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» // Российская газета. - 2004. - № 248. - Ст. 94. . Для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, которые установлены у конкретного работодателя, устанавливаются трудовым договором.

Федеральное законодательство может устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени для других категорий работников, к примеру, медицинских, педагогических и так далее. Основанием для сокращения продолжительности рабочего времени считаются в данных случаях специальные нормативно-правовые акты, которые касаются каждой категории в отдельности.

К примеру, в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, которая оговаривается в трудовом договоре» Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 29.06.2016) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» // Российская газета. - 2015. - № 49. - Ст. 21., в соответствии с положениями статьи 333 Трудового кодекса РФ, и Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников организаций, которыми осуществляется образовательная деятельность» Приказ Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 № 42388) // [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/420356619 (дата обращения - 4.01.2016) продолжительность рабочего времени, то есть норма часов педагогической работы за ставку заплаты педагогических работников образовательных учреждений может быть установлена на основании сокращения номы рабочего времени, не более 36 часов в неделю, в зависимости от специальности либо должности, при учете особенностей их труда.

Постановление Правительства от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и специальности» Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 (ред. от 24.12.2014) «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 8. - Ст. 757. устанавливает продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности, которую они занимают либо их специальности.

Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 - 2016 годы (с изм. от 29.12.2016) // Российская газета. - 2013. - № 295. - Ст. 63. было установлено, что безопасность здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности считается одним из национальных приоритетов для сохранения человеческого капитала, рассматривается в неразрывной связи с решением задач по улучшению условий труда, охраны труда, экономической и экологической безопасности.

В связи с этим, стороны обязаны совершенствовать нормативную и законодательную правовую базу, которая обеспечивает внедрение системы управления профессиональными рисками, совершенствовать экономические методы управления охраной труда, в частности, при помощи совершенствования системы социального страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний.

Также обязана повышаться роль экспертизы условий труда для создания безопасных условий труда, для создания и внедрения безопасных технологий, техники.

В Федеральном законе от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, которые заняты на работах с химическим оружием» определено, что лица, которые работают с химическим оружием, также имеют право на сокращенный рабочий день. В зависимости от вида работ, которые выполняет работник, устанавливается рабочий день не более 24 либо 36 часов в неделю Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 46. - Ст. 4538..

Сокращение продолжительности рабочего дня работниками, которые подвержены риску заражения вирусом иммунодефицита человека, в процессе исполнения своих служебных обязанностей, до 36 часов в неделю урегулировано Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, которые подвержены риску заражения вирусом иммунодефицита человека в процессе исполнения своих служебных обязанностей» Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 15. - Ст. 1629..

В соответствии с пунктом 1,3 статьи 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» для женщин, которые осуществляют трудовую деятельность в сельской местности, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если для них не предусматривается меньшая продолжительность рабочей недели другими законодательными актами Постановление ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 (ред. от 24.08.1995) «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 24. - Ст. 287..

Сокращенная продолжительность рабочего времени определена не только для женщин, которые работают в сельскохозяйственном производстве, но также и для тех, кто трудится в цехах, на участках промышленных предприятий, которые располагаются в сельской местности, в строительных учреждениях, воинских частях в вольнонаемном составе, на нефтегазопромыслах, а также на всех иных предприятиях, в их структурных подразделениях, которые расположены в сельской местности.

Еще одним специальным актом, который регулирует рабочее время отдельной категории работников, является Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта Приказ Минтранса РФ от 16.05.2003 № 133 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.09.2003 № 5036) // Российская газета. - 2003. - № 181. - Ст. 45., которое было утверждено Минтрансом России от 16 мая 2003 года № 133.

В соответствии с данным актом, нормальная продолжительность рабочего времени работников плавсоставов не может быть больше 40 часов в неделю. Нормальная продолжительность ежедневной рабочей смены для работников плавсоставов составляет 8 часов с понедельника по пятницу, с двумя выходными днями.

Для женщин, которые трудятся на плавсоставах и работают в районах Крайнего Севера, а также в приравненных к ним местностях, для работников в возрасте от семнадцати до восемнадцати лет, установлена 36-часовая рабочая неделя, то есть продолжительность ежедневной рабочей смены составляет 7,2 часа с понедельника по пятницу, с двумя выходными днями.

Максимально допустимой продолжительность ежедневной рабочей смены работника плавсостава, в том числе, времени несения вахт, выполнения, наряду со своими обязанностями, также работы за недостающего по штату работника, выполнения работ, которые не входят в круг его прямых должностных обязанностей, является двенадцать часов.

Продолжительность периода ежедневной двенадцати часовой смены при двухсменном режиме работы работника плавсостава самоходного суда, кроме скоростных, не может превышать тридцати суток подряд.

При работе флота на реках с ограниченными сроками навигации в процессе обеспечения завоза грузов в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности, для работников плавсостава может быть установлен двухсменный режим работы с продолжительностью каждодневной смены двенадцать часов на весь полноводный период со дня официального открытия навигации в этом регионе, но не больше, чем на три месяца.

Продолжительность периода работы в двухсменном режиме, а также порядок смены бригад определяются работодателем при учете мнения выборного профсоюзного органа либо другого представительного органа работников.

Нормативно-правовое регулирование рабочего времени также может осуществляться заключаемыми соглашениями.