Несостоятельность (банкротство) физических лиц

Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает условия обращения конкурсного кредитора и уполномоченного органа с заявлением о признании гражданина банкротом. Гражданско-правовой статус гражданина определен в гл. 3 ГК РФ. Понятия кредитора, конкурсного кредитора и уполномоченного органа содержатся в ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Денежное обязательство заключается в обязанности должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством РФ основанию.

Законная сила судебного решения понимается как особое качество постановленного по делу судебного решения, которое заключается в том, что решение становится обязательным как для лиц, участвующих в деле, так и для самого суда, вынесшего решение, а также для всех граждан, организаций, должностных лиц, хотя они в деле не участвовали.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в ч. ч. 2 и 3 этой статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции Телюкина М. В. Проблема правовой регламентации освобождения от долгов при повторном банкротстве гражданина // Предпринимательское право. 2015. № 4. С.44..

Пункт 2 анализируемой статьи устанавливает условия обращения конкурсного кредитора и уполномоченного органа с заявлением о признании гражданина банкротом при отсутствии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам. Перечень указанных требований является исчерпывающим. Закон к ним относит следующие требования.

Во-первых, это требования об уплате обязательных платежей. Понятие обязательных платежей содержится в ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Состав и размер обязательных платежей установлены ст. 4 указанного Закона. Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, признаются текущими платежами. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Во-вторых, это требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта. Порядок совершения нотариусом протестов векселей предусмотрен гл. XVII Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1. В соответствии с разд. I, II Постановления ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» установлены два вида векселя: переводной и простой вексель. Простой вексель-ничем не обусловленное обещание лица, выдавшего вексель (векселедателя), уплатить указанному в нем лицу (векселедержателю) или его приказу (т.е. другому указанному им лицу) определенную денежную сумму в установленный срок, а если срок не указан - по предъявлении векселя к платежу. Переводной вексель отличается от простого векселя тем, что плательщиком по векселю выступает не векселедатель, а третье лицо - акцептант, который путем акцепта принимает на себя обязательство осуществить оплату. Протест векселя - это официальное подтверждение определенного факта относительно векселя. Действующее законодательство различает следующие виды протестов векселя: протест векселя в неплатеже (это удостоверение факта неоплаты по векселю в срок. Данный вид протеста возможен как по простому, так и по переводному векселю); протест векселя в неакцепте (это удостоверение факта отказа плательщика от акцепта векселя. Этот вид протеста возможен только по переводному векселю); протест векселя в недатировании акцепта (это удостоверение факта отказа поставить дату акцепта. Указанный протест совершается в случаях, когда плательщик не возражает против оплаты векселя и подтвердил это акцептом, но не указал при этом дату акцепта. Такой протест возможен только по переводному векселю). Для совершения протеста векселя векселедержатель или уполномоченное им лицо представляет нотариусу вексель и подает заявление с просьбой опротестовать вексель.

В-третьих, это требования, подтвержденные исполнительной надписью нотариуса. Порядок совершения исполнительной надписи нотариусом предусмотрен гл. XVI - XVI.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной суммы денег или имущества, учиненное на подлинном долговом документе. На основании п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге, является исполнительным документом.

В-четвертых, это требования, основанные на документах, представленных кредитором и устанавливающих денежные обязательства, которые гражданином признаются, но не исполняются. Понятие кредиторов и денежных обязательств содержится в ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. Денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством РФ основанию. Состав и размер денежных обязательств установлены ст. 4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, признаются текущими платежами (см. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве»). Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В-пятых, это требования, основанные на нотариально удостоверенных сделках. Порядок удостоверения сделок нотариусом предусмотрен гл. X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. На основании ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном Законом о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. В соответствии с законами нотариальное удостоверение обязательно для завещания (ст. 1124 ГК РФ); доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы (ст. 185.1 ГК РФ); доверенности, совершаемой в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 ГК РФ; доверенности на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»); договора об уступке требований, основанных на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК РФ); брачного договора (п. 2 ст. 41 СК РФ); соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК РФ); иных случаев.

В-шестых, это требования, основанные на кредитных договорах с кредитными организациями. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация-юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Банк-кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Небанковская кредитная организация: кредитная организация, имеющая право осуществлять исключительно банковские операции, указанные в п. п. 3 и 4 (только в части банковских счетов юридических лиц в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов), а также в п. 5 (только в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов) и п. 9 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (небанковская кредитная организация, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций); кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные названным Законом. Допустимые сочетания банковских операций для такой небанковской кредитной организации устанавливаются Банком России. Иностранный банк-банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован. На основании п. 1 ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, которые предусмотрены договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. В силу ст. 820 ГК РФ кредитный договор должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность кредитного договора. Такой договор считается ничтожным Кузнецов С. А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства) //Журнал Инфотропик Медиа. 2015. С. 12..

В-седьмых, это требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Алиментные обязательства родителей и детей установлены гл. 13 СК РФ. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с гл. 16 СК РФ. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) (ст. 80 СК РФ). При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка-одной четверти, на двух детей-одной трети, на трех и более детей-половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК РФ).

Пункт 3 рассматриваемой статьи устанавливает требование к содержанию заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом, а также перечень необходимых документов, прилагаемых к такому заявлению. В заявлении указываются наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Под саморегулируемой организацией арбитражных управляющих понимается некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, сведения о которой включены в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Правовой статус саморегулируемых организаций арбитражных управляющих определен ст. ст. 21 - 26.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. На основании п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.

В качестве необходимого документа, прилагаемого к заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом, Закон устанавливает выписку из ЕГРИП о наличии или об отсутствии у гражданина статуса индивидуального предпринимателя либо иной подтверждающий указанные сведения документ. Такие документы должны быть получены не ранее чем за пять рабочих дней до даты подачи в суд заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом. В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») Уксусова Е. Е. Сфера процессуального регулирования и несостоятельность (банкротство) граждан: новый законодательный подход // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 9. С. 22..

Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденный Приказом Минфина России от 15.01.2015 № 5н, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными налоговыми органами, подведомственной ФНС России организацией, уполномоченной на предоставление государственной услуги, и их должностными лицами, а также определяет порядок взаимодействия между налоговыми органами, их структурными подразделениями и должностными лицами, структурными подразделениями и должностными лицами уполномоченной организации, а также порядок взаимодействия налогового органа и уполномоченной организации с иными органами государственной власти, юридическими и физическими лицами при предоставлении государственной услуги Телюкина М. В. Проблема правовой регламентации освобождения от долгов при повторном банкротстве гражданина// Предпринимательское право. 2015. №44. С. 43..

К заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом также прилагаются документы, предусмотренные процессуальным законодательством. Согласно ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). На основании ст. 224 АПК РФ с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с Федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Иные требования к форме и содержанию, документам, прилагаемым к заявлению, установлены ст. ст. 39 - 41 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ с учетом специфики субъектного состава правоотношений в сфере несостоятельности (банкротства). Заинтересованным лицом также должны быть соблюдены требования, предусмотренные п. п. 1-5, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, п. п. 1-3, 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.

Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает, что денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся конкурсным кредитором или уполномоченным органом в депозит арбитражного суда. Данные денежные средства могут быть использованы для выплаты вознаграждения финансовому управляющему только в случае отсутствия денежных средств для этой цели в конкурсной массе.

Правовое положение финансового управляющего определено в ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Вознаграждение финансовому управляющему выплачивается в размере фиксированной суммы и суммы процентов, установленных ст. 20.6 названного Закона, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 213.9 этого Закона. Фиксированная сумма вознаграждения выплачивается финансовому управляющему единовременно по завершении процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина, независимо от срока, на который была введена каждая процедура. Выплата фиксированной суммы вознаграждения финансовому управляющему осуществляется за счет средств гражданина, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Выплата суммы процентов, установленных ст. 20.6 указанного Закона, осуществляется за счет денежных средств, полученных в результате исполнения плана реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина. Сумма процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации его долгов составляет 2% размера удовлетворенных требований кредиторов. Сумма процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае введения процедуры реализации имущества гражданина составляет 2% размера выручки от реализации имущества гражданина и денежных средств, поступивших в результате взыскания дебиторской задолженности, а также в результате применения последствий недействительности сделок. Данные проценты уплачиваются финансовому управляющему после завершения расчетов с кредиторами Караванский А. На усмотрение суда//ЭЖ-Юрист. 2015. №44. С. 55..

Депозитный счет суда ведется для реализации норм об обеспечении иска, выплате денежных сумм лицам, содействующим осуществлению правосудия, распределения судебных расходов и судебных издержек (см., например, гл. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 № 7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов» («Депозитные счета»)). Порядок открытия депозитных счетов судов утвержден Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов».

На основании ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное указанным Законом имущество. В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. В целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов. Перечень видов имущества, не включаемых в конкурсную массу, содержится в ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 446 ГПК РФ, ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В п. 5 анализируемой статьи установлен порядок привлечения и выплаты вознаграждения лицам, обеспечивающим исполнение обязанностей, возложенных на финансового управляющего.

Финансовый управляющий вправе привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Арбитражный суд выносит определение о привлечении других лиц и об установлении размера оплаты их услуг по ходатайству финансового управляющего при условии, что финансовым управляющим доказаны обоснованность их привлечения и обоснованность размера оплаты их услуг, а также при согласии гражданина либо конкурсного кредитора или уполномоченного органа на оплату их услуг. Ходатайство финансового управляющего должно быть рассмотрено арбитражным судом в 10-дневный срок с даты его поступления. О дате и месте судебного заседания суд уведомляет лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, в порядке, установленном процессуальным законодательством. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению ходатайства финансового управляющего (п. 6 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ) Кузнецов С. А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства) // Журнал Инфотропик Медиа. 2015. С. 12..

Конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе дать согласие на привлечение лиц, обеспечивающих исполнение обязанностей, возложенных на финансового управляющего. В этом случае в заявлении конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом должен быть указан максимальный размер расходов финансового управляющего на оплату за счет конкурсного кредитора или уполномоченного органа оказываемых такими лицами услуг. Сумма указанных расходов вносится конкурсным кредитором или уполномоченным органом в депозит арбитражного суда. Расходы конкурсного кредитора или уполномоченного органа не могут быть осуществлены гражданином.

В п. 6 рассматриваемой статьи установлен порядок направления гражданином в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Гражданин направляет в арбитражный суд отзыв на заявление о признании гражданина банкротом в порядке, предусмотренном ст. 47 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. В течение 10 дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа должник обязан направить в арбитражный суд, конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, а также представителю учредителей (участников) должника и (или) собственнику имущества должника - унитарного предприятия отзыв на такое заявление. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва. Наряду со сведениями, предусмотренными АПК РФ, в отзыве должника, направляемом в арбитражный суд, заявителю, указываются:

- имеющиеся у должника возражения относительно требований заявителя;

- общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;

- сведения о всех счетах должника в кредитных организациях;

- сведения о наличии возбужденных в отношении должника исполнительных производств;

- доказательства необоснованности требований заявителя в случае их наличия.

В отзыве должника, направляемом заявителю, могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, заявителю, также могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства. Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве. Наряду с документами, предусмотренными п. 2 ст. 47 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, к отзыву на заявление о признании гражданина банкротом прилагаются: опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя (форма представления данной описи утверждается регулирующим органом); сведения о полученных физическим лицом доходах за период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом; выданная банком справка о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств; выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке, полученные не ранее чем за 10 дней до направления отзыва на заявление о признании гражданина банкротом.

3. Мировое соглашение

Мировое соглашение в процедуре банкротства - это соглашение, применяемое на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения взаимных уступок между должником и кредиторами Скуратовская М .М. Особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 9. С.11..

Заключение мирового соглашения-давно и хорошо известный в мировой практике способ прекращения производства по судебным делам. В российском законодательстве правовому регулированию этого института посвящены положения ГПК, АПК, отдельных законов. Институт мирового соглашения широко распространен в судебной практике, и его заключение допускается на любой стадии процесса. Понятие «мировое соглашение» и его сущность более связаны с процессуальными аспектами, нежели материально-правовыми, однако именно применительно к делам о банкротстве споры и соответствующие заключения о правовой природе мирового соглашения, на наш взгляд, имеют принципиальное значение.

Предусмотренная законодательством возможность заключения мирового соглашения по делам о банкротстве - важное и знаковое явление в отечественном законодательстве. Следует упомянуть, что эта процедура применялась еще в дореволюционной России, о чем свидетельствует и Г.Ф. Шершеневич. В книге «Конкурсное право» он пишет: «Мировое соглашение представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, возвращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значительную часть имущества» Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., 2000. С. 301..

Научный и практический интерес к проблеме заключения мирового соглашения в делах о банкротстве продолжает расти и объясняется самой сутью отношений, регулируемых им: не только материально-правовые, но и процессуально-правовые, не только частные, но и публичные.

Определение мирового соглашения дано в ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 29 декабря 2014 г.): «Мировое соглашение-это процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассматриваемого дела в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами». Важно, что в делах о несостоятельности заключение мирового соглашения приравнивается к прочим процедурам, таким как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, которые также считаются отдельными процедурами. В связи с этим при заключении мирового соглашения на любой из этих стадий можно говорить о «процедуре в процедуре».

Мировое соглашение имеет некоторые признаки, присущие судебному решению. Оно также прекращает спор, причем прекращают его сами стороны на взаимоприемлемых для них условиях. В мировом соглашении стороны подтверждают наличие или отсутствие материального правоотношения, определяют взаимные права и обязанности. Судебное решение-это волевой акт органа правосудия, так как содержит волеизъявление специально созданного для разрешения споров органа государственной власти и обеспечено возможностью принудительного исполнения. Мировое соглашение - это волевой акт сторон по урегулированию спора. Оно также может быть принудительно реализовано в случае, если добровольно не исполняется.

Мировое соглашение возможно при условии соблюдения следующих требований: оно не должно противоречить закону и нарушать права и законные интересы других лиц.

Мировое соглашение отличается как от отказа от иска, так и от его признания, так как является взаимным договором. Оно может основываться на взаимных процессуальных уступках (кредитор отказывается от части своих требований, а должник согласен на удовлетворение измененного требования), но может быть и односторонней уступкой (должник соглашается полностью удовлетворить новые требования кредитора). Мировое соглашение направлено на окончание судебного дела и оформляется судом путем внесения его в протокол судебного заседания (ст. 173 ГПК) либо путем приобщения к делу письменных документов, содержащих условия мирового соглашения, с указанием об этом в протоколе судебного заседания. В первом случае оно подписывается сторонами в протоколе судебного заседания и удостоверяется подписями председательствующего и секретаря судебного заседания, стоящими под этим протоколом. Эти условия характерны для суда общей юрисдикции. В арбитражных судах мировое соглашение имеет только письменную форму. Мировое соглашение требует утверждения судом, что оформляется определением суда о прекращении дела производством. Тем не менее будучи по содержанию гражданско-правовой сделкой, мировое соглашение должно соответствовать всем требованиям, обычно предъявляемым к сделкам Евтушенко Е. В. Процессуальноправовые аспекты банкротства физических лиц // Административное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 11..

Процедура заключения мирового соглашения предусмотрена гл. 15 АПК РФ и гл. VIII ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Хотя ГПК РФ и не содержит каких-либо предписаний относительно процедуры заключения мирового соглашения, возможность его заключения предусмотрена ст. 39 ГПК РФ. Вынесение определения суда об утверждении мирового соглашения осуществляется в совещательной комнате.

Распорядительные правомочия, принадлежащие лицам, участвующим в деле, определяют объем их полномочий в судебной деятельности. Их реализация в отдельных случаях может приводить к полному прекращению производства по делу без вынесения решения по существу.

В гражданском и арбитражном процессе существует принцип диспозитивности. Руководствуясь этим принципом, стороны свободны самостоятельно определять формы и способы защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса, предмет судебного рассмотрения, а также судьбу предмета спора и судьбу процесса. Действие указанного принципа распространяется и на процессуальные отношения сторон.

Принцип диспозитивности выявляет связь гражданского и арбитражного процесса с материальным правом и заключается в возможности участвующих в деле лиц и в первую очередь сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Этот принцип определяет движение процесса по делу, переход его из одной стадии в другую. Только сам гражданин должен принять решение о заключении мирового соглашения. Ни суд, ни другие участники процесса не могут повлиять на процессуальные права гражданина-должника.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов по воле большинства кредиторов, а не по воле конкретного кредитора. Таким образом, вопрос о заключении или незаключении мирового соглашения разрешается материально заинтересованными по делу лицами. Кредиторы, не согласные на заключение мирового соглашения и не обладающие большинством голосов, по существу не принимают непосредственного участия в выработке содержания мирового соглашения, но условия и правовые последствия его заключения обязательны и для них Скуратовская М. М. Особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения//Законы России6 опыт, анализ, проверка. 2015. №9. С. 11..

Участвовать в мировом соглашении и, соответственно, голосовать на собрании кредиторов за его заключение от имени кредиторов могут только конкурсные кредиторы, т.е. кредиторы по денежным обязательствам, вытекающим из гражданско-правовых и иных договоров.

Кредиторы по обязательным платежам (налогам и сборам), к числу которых относятся налоговые органы и органы государственных внебюджетных фондов (уполномоченные органы), не могут принимать решение и участвовать в заключении мирового соглашения.

Согласно ст. 57 Конституции РФ данное положение обусловлено тем, что уплата законно установленных налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого. Она не может быть каким-либо образом изменена в виде предоставления отсрочки, рассрочки платежа, списания либо прощения долга и т.д. на основании произвольного соглашения между должником и налоговыми, иными уполномоченными органами.

Согласно ст. 150 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» «решение о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника». Таким образом, решение о заключении мирового соглашения может быть принято, а затем и утверждено арбитражным судом вопреки воле меньшинства лиц, материально заинтересованных в исходе дела. По существу, имеет место понуждение меньшинства большинством к заключению мирового соглашения лицами, участвующими в деле о банкротстве, для проведения реструктуризации долгов и осуществления иных полномочий.

Мировое соглашение после его принятия собранием кредиторов подлежит обязательному утверждению арбитражным судом и вступает в законную силу, как для должника, так и для конкурсных кредиторов.

В заявлении о признании гражданина банкротом, подаваемом как самим должником, так и кредиторами или уполномоченными органами, может быть указана кандидатура финансового управляющего. Финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, для проведения реструктуризации долгов и осуществления иных полномочий.

Финансовый управляющий должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве.

В целях придания соответствующего правового статуса фигуре финансового управляющего он наделяется определенными правами и обязанностями. В целом права и обязанности финансового управляющего сопоставимы с правами и обязанностями иных арбитражных управляющих и специфичны лишь в силу иного статуса должника. В случае наличия разногласий по поводу совершения сделок у гражданина и финансового управляющего они вправе обратиться за разрешением таких разногласий в суд, рассматривающий дело о банкротстве гражданина Селиваненко А. Обеспечен баланс интересов // ЭЖ-Юрист. 2015. № 44. С. 7..

Согласно ст. 150 АПК РФ, ст. 173 ГПК РФ, ст. 150 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» мировое соглашение подлежит обязательному утверждению судом, о чем выносится определение. В определении указывается на прекращение производства по делу о банкротстве, а также на то, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению. Мировое соглашение, не утвержденное судом, не может рассматриваться в качестве юридического факта, влекущего возникновение гражданских прав и обязанностей. В случаях, когда суд отказывает в утверждении мирового соглашения на основании его противоречия закону и иным нормативным правовым актам или нарушения его заключением прав и законных интересов других лиц, суд рассматривает дело по существу заявленного требования.

Согласно ст. 158 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» суд разрешает вопрос об утверждении мирового соглашения на основании заявления об утверждении мирового соглашения, которое гражданин-должник обязан представить не ранее чем через пять дней и не позднее чем через десять дней с момента заключения мирового соглашения. Основным обязательным условием, при выполнении которого суд может утвердить мировое соглашение, является погашение должником задолженности перед кредиторами первой и второй очереди.

К заявлению об утверждении мирового соглашения должны быть приложены документы, предоставление которых в соответствии с п. 3 ст. 159 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является обязательным.

О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения суд или арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле о банкротстве. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению заявления об утверждении мирового соглашения.

В случае вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным. Вынесение судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения.

Определение об утверждении мирового соглашения в деле о банкротстве не подлежит обжалованию в апелляционном порядке. Согласно ч. 8 ст. 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения, а также в порядке надзора. Данное правило применимо к мировым соглашениям по делам о банкротстве в соответствии с ч. 1 ст. 223 АПК РФ, поскольку Законом о банкротстве не предусматривается особенностей обжалования названного определения, а делается отсылка к общим правилам АПК РФ. На определение суда общей юрисдикции о прекращении производства по делу на основании заключения сторонами мирового соглашения, утвержденного судом, может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции согласно ст. 331 ГПК РФУксусова Е. Е. Сфера процессуального регулирования и несостоятельность (банкротство) граждан: новый законодательный подход // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 9. С. 22..

После вынесения судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина в связи с утверждением мирового соглашения прекращается исполнение плана реструктуризации долгов гражданина. Реструктуризация долгов гражданина - это процедура по восстановлению платежеспособности гражданина и погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с утвержденным судом планом, которая предусматривает пересмотр условий, порядка и срока погашения задолженности.

Согласно ст. 213.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» план реструктуризации долгов гражданина должен содержать положения о порядке, сроках и размере выплат, направляемых на удовлетворение требований всех кредиторов.

Так, план реструктуризации долгов может быть предоставлен только гражданином, отвечающим следующим требованиям:

наличие постоянного дохода;

отсутствие неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления в сфере экономики;

отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, преднамеренное или фиктивное банкротство в течение трех лет до дня принятия заявления о банкротстве;

в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов, гражданин не признавался банкротом, и в течение восьми лет в отношении гражданина не утверждался план реструктуризации долгов.

В случае заключения мирового соглашения прекращается действие моратория на удовлетворение требований кредиторов. Смысл моратория состоит в приостановлении выполнений должниками имеющихся у них обязательств в денежной форме. То же самое касается и обязательств по уплате обязательных платежей, в частности налогов. Наряду с этими действиями мораторий помогает в прекращении тех мер, которые направлены на обеспечение требований кредитора. Должник не имеет права самостоятельным образом выполнять взятые на себя ранее денежные обязательства.

Мировое соглашение вступает в законную силу для должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов с даты его утверждения судом и является обязательным для этих лиц. Односторонний отказ от исполнения вступившего в законную силу мирового соглашения, согласно п. 6 ст. 150 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не допускается.

В связи с заключением мирового соглашения прекращаются полномочия финансового управляющего, предусмотренные ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В частности, в соответствии со ст. 213.11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения реструктуризации долгов гражданина он не вправе вносить свое имущество в качестве вклада или паевого взноса в уставный капитал или паевой фонд юридического лица, приобретать доли (акции, паи) в уставных (складочных) капиталах или паевых фондах юридических лиц, а также совершать безвозмездные для гражданина сделки.

С даты прекращения производства по делу о банкротстве гражданин или третье лицо, участвующее в мировом соглашении, приступают к погашению задолженности перед кредиторами. На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам, подлежащих погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, а также требований к должнику об уплате обязательных платежей начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату утверждения мирового соглашения арбитражным судом, исходя из непогашенной суммы требований в соответствии с графиком удовлетворения требований кредиторов по мировому соглашению.

С согласия кредитора мировым соглашением могут быть установлены меньший размер процентной ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов Жукова Т. Финансовые санкции при банкротстве гражданина // ЭЖ-Юрист. 2015. № 10. С. 11..

Отмена судебного акта, утверждающего мировое соглашение, является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве. О возобновлении производства по делу о банкротстве арбитражный суд выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

При возобновлении производства по делу о банкротстве в отношении должника вводится процедура, в ходе которой было заключено мировое соглашение.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается.

В связи с нарушением условий мирового соглашения гражданин признается банкротом, и в отношении его вводится реализация имущества гражданина.

Реализация имущества гражданина-реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в суд положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

В отношении имущества, находящегося за пределами Российской Федерации, выносится отдельное определение, исполнение которого осуществляется по правилам процессуального законодательства государства, на территории которого это имущество находится, или в соответствии с международными договорами Российской Федерации с государством, на территории которого это имущество находится.

Реализации подлежит все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 446 ГПК РФ.

Думается, что вносимыми изменениями будут даны ответы на многие вопросы практиков, и законодатель даст участникам процесса больше возможностей распоряжаться своими процессуальными правами. Ведь с развитием правовой культуры граждане и индивидуальные предприниматели как субъекты экономической деятельности должны иметь навыки самостоятельного и правомерного урегулирования споров и разногласий.

В заключение хотелось сказать о том, что мировое соглашение, являясь одним из способов окончания производства по делу о несостоятельности (банкротстве) гражданина, обладает несомненным преимуществом перед решением суда о признании должника несостоятельным (банкротом). Установленный в настоящее время механизм заключения мирового соглашения несостоятельного должника как процессуальное последствие прекращения производства по делу наиболее точно отвечает природе мирового соглашения как комплексного правового института, имеющего материальную и процессуальную составляющие, целям правового регулирования конкурсных отношений.

4. Реструктуризация долгов

Под реструктуризацией долгов гражданина понимается реабилитационная процедура, целью которой являются восстановление платежеспособности гражданина и погашение его задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов.

Арбитражным судом проводится заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом, по результатам которого арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;

о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;

о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина Макарова О. А. Реструктуризация долгов гражданина: порядок и последствия введения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 9. С. 33..

Определение о признании обоснованным заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов выносится в случае:

если требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности (п. 2 ст. 213.3);

заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа соответствуют по содержанию требованиям ст. 213.5 Закона о несостоятельности;

требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа признаны обоснованными и не удовлетворены гражданином на дату заседания суда;

доказана неплатежеспособность гражданина.

Определение о признании обоснованным заявления гражданина о признании его банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина выносится в случае, если:

заявление гражданина о признании гражданина банкротом соответствует по содержанию требованиям, предусмотренным ст. 213.4 Закона о несостоятельности;

доказана неплатежеспособность гражданина.

Под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей Ерофеев А. А. Банкротство гражданина-должника как новелла российского законодательства // Современное право. 2015. № 4..

Статья 213.6 Закона о несостоятельности перечисляет обстоятельства, при наличии хотя бы одного из которых гражданин предполагается неплатежеспособным, если не доказано иное.

Первое. Гражданин прекратил расчеты с кредиторами, т. е. перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил.

Второе. Более чем 10% совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены.

Третье. Размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования; иными словами, имеет место недостаточность имущества гражданина.

Четвертое. Наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (ст. 46, 47 ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если гражданин может предоставить документы, подтверждающие источник его дохода, поступление денежных средств гражданину (договоры с платежными документами, решения судов о взыскании задолженности в пользу гражданина и т. п.) и сможет доказать, что полученных (или предполагаемых к получению) денежных средств будет достаточно для исполнения в полном объеме денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, он не может быть признан неплатежеспособным.

В деле о банкротстве гражданина обязательным является участие финансового управляющего (ст. 213.9 Закона о несостоятельности), поэтому в определении суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должно содержаться указание на решение об утверждении финансового управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой утвержден финансовый управляющий). Финансовый управляющий полномочен действовать с момента вынесения определения суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.