Несостоятельность (банкротство) физических лиц

Вход в процедуры банкротства гражданина. Возникновение наряду с конкурсным производством восстановительных процедур породило проблему входа в процедуры банкротства. Анализ российского и зарубежного опыта позволяет выделить три сложившиеся системы, которые по-разному решают указанную проблему.

Принятые нормы Закона № 476-ФЗ о неплатежеспособности гражданина не основаны ни на одной из указанных систем и устанавливают новую систему входа в процедуры банкротства, согласно которой дело о банкротстве гражданина должно начинаться с восстановительной процедуры, в частности процедуры реструктуризации долгов гражданина. Это следует из п. 1 ст. 213.6 Закона о банкротстве гражданина, согласно которому по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом суд выносит одно из следующих определений:

- о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов гражданина;

- о признании его необоснованным и об оставлении его без рассмотрения;

- о признании его необоснованным и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.

Такой подход законодателя является небесспорным.

Подобное решение противоречит сущности восстановления платежеспособности, которая предполагает совершение гражданином определенных активных действий с целью увеличения размера своего дохода (например, поиска новой работы, трудоустройства после увольнения и т.д.) и (или) сокращения размера своих расходов. Это значит, что единственным субъектом среди всех субъектов конкурсных отношений, который может совершить указанные действия, является сам должник. Соответственно, единственный субъект среди всех субъектов конкурсных отношений, который должен обладать правом требования введения восстановительной процедуры банкротства, также должен быть сам должник.

При этом введение восстановительной процедуры должно быть правом должника, а не неизбежным последствием его обращения в суд с заявлением. Если должник не желает восстанавливать свою платежеспособность, то автоматическое введение восстановительной процедуры само по себе восстановить ее неспособно.

В связи со сказанным можно предположить, что такое правовое регулирование на практике приведет к затягиванию дел о банкротстве граждан, а большинство возбуждаемых дел в конечном счете будут заканчиваться процедурой реализации имущества должника. Как представляется, при регулировании входа в процедуры банкротства гражданина является обоснованным использовать систему входа в процедуры конкурсным производством с возможностью последующего перехода к реабилитационным процедурам. Однако введение восстановительной процедуры должно быть правом должника.



БИБЛИОГРАФИЯ

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. -- 2009. -- 26 января.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. -- 1994. -- № 32. -- Ст. 3301.

3. Закон РСФСР № 4451 от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -- 1990. -- № 30. -- Ст. 418.

4. Указ Президента Российской Федерации № 623 от 14 июня 1992 г. «О мерах по поддержанию и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -- 1992. -- № 25. -- Ст. 1419.

5. Указ Президента РФ № 2264 от 22 декабря 1993 г. «О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -- 1993. -- № 52. -- Ст. 5070.

6. Постановление Правительства РФ № 498 от 20 мая 1994г. «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Собрание законодательства РФ. -- 1994. -- № 5. -- Ст. 490.

7. О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданинадолжника»: Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 476ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон » // Собрание законодательства РФ. -- 2015. -- № 1 (ч. I). -- Ст. 29.

II. Специальная литература

8. Бадахова Л.Р. Некоторые аспекты банкротства граждан в США // Общество и право. - 2010. - № 4. - С. 283- 285.

9. Беляева О. Банкротство граждан // Юридическая газета. -2011. - № 18. - С. 13.

10. Буторин А.Е. Потребительское кредитование: сбылись ли надежды банка и клиента? // Юридическая работа в кредитной организации. -2014. -№ 3. -С. 35.

11. Воробьев А. Спасательный круг для должника/ А. Воробьев // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 55.

12. Вязовик А. Устранены пробелы, но не все/ А. Вязовик // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44 - С. 66.

13. Галиева О. С. Правовые проблемы формирования института потребительского банкротства в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №7. - С. 498502.

14. Евтушенко Е.В. Процессуальноправовые аспекты банкротства физических лиц / Е.В. Евтушенко // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 6. - С. 11.

15. Ерофеев А.А. Банкротство гражданина-должника как новелла российского законодательства // Современное право. - 2015. - № 4. - С. 11.

16. Железняк А. Расставим акценты / А. Железняк // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 55.

17. Жукова Т. Финансовые санкции при банкротстве гражданина/ Т. Жукова // ЭЖЮрист. - 2015. - № 10. - С.11.

18. Караванский А. На усмотрение суда/ А. Караванский // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 55.

19. Карелина С.А. Проблемы формирования правовой политики потребительского банкротства в России и их влияние на механизмы банкротства граждан/ С.А. Карелина, И.В. Фролов // Закон. - 2015. - № 12. - С. 55.

20. Кирилловых А.А. Банкротство физических лиц: новации законодательства о несостоятельности / А.А. Кирилловых // Законодательство и экономика. - 2015. - № 6. -С. 33

21. Комментарий к Закону «О несостоятельности (банкротстве)». Постатейный научнопрактический / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 4е изд., испр. и доп. М.: Проспект, 2015. С. 1034 1035.

22. Кораев К.Б. Новеллы законодательства о банкротстве гражданина-потребителя / К.Б. Кораев // Закон. - 2015. - № 3. - С. 11.

23. Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства) / С.А. Кузнецов // Инфотропик Медиа. - 2015. - С. 12.

24. Кустов В. Заплати и стань банкротом. Верховный Суд разъяснил, что делать гражданам, которые не могут вернуть более полумиллиона рублей долга/ В. Кустов // Юрист спешит на помощь. - 2015. - № 12. - С. 11.

25. Майданюк В. Шанс для финансового оздоровления или путь в яму?/ В. Майданюк // Юрист спешит на помощь. -2015. -№ 7. -С. 11.

26. Макарова О.А. Реструктуризация долгов гражданина: порядок и последствия введения / О.А. Макарова, И.А. Гаврилова // Законы России: опыт, анализ, практика. -2015. -№ 9. -С. 33.

27. Пономарева О. Слишком много оценочных понятий/ О. Пономарева// ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 66.

28. Попондопуло В.Ф. Банкротство граждан: материальноправовые и процессуальные аспекты / В.Ф. Попондопуло, Е.В. Слепченко // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 9. - С. 11.

29. Селиваненко А. Обеспечен баланс интересов/ А. Селиваненко// ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 7.

30. Скуратовская М.М. Особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения / М.М. Скуратовская // Законы России: опыт, анализ, практика. -2015. - № 9. - С.11.

31. Сорокин А. Банкротство физических лиц/ А. Сорокин // Жилищное право. - 2016. -№ 1. -С.11.

32. Степанов В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии М.: Статут. 2009. - 543 с.

33. Суслова Т.М. Несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями: Дис.... канд. юрид. наук. Пермь, 2001. - С. 32.

34. Телюкина М.В. Проблема правовой регламентации освобождения от долгов при повторном банкротстве гражданина/ М.В. Телюкина // Предпринимательское право. - 2015. - № 4. - С.44.

35. Терещенко Т.А. На опережение: Верховный Суд высказался по отдельным вопросам процедуры несостоятельности (банкротства) граждан// Т.А. Терещенко, О.Е. Ганюшин // Закон. - 2015. - №12. - С. 11.

36. Уксусова Е.Е. Сфера процессуального регулирования и несостоятельность (банкротство) граждан: новый законодательный подход / Е.Е. Уксусова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 9. - С. 22.

37. Чупрова А.Ю. Ответственность физических лиц за нарушение английского законодательства о банкротстве // Международное публичное и частное право. - 2007. - № 1. - С. 55.

38. Шершеневич Г. Учебник русского гражданского права. М.: Проспект. 2005. - 532 с.

39. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М.: Статут, 2000. - 532 с.

III. Материалы судебной практики

40. Определение АC г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 03 декабря 2015 по делу А5686779/2015 об оставлении без движения заявления о признании банкротом// СПС Консультант Плюс

41. Определении Арбитражного суда г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 09 декабря 2015 по делу А5674409/2015// СПС Консультант Плюс

Размещено на Allbest.ru