Основные понятия и функции государства и права
Роль государства и права в жизни общества. Происхождение государства и его функции. Взаимосвязь государства и права, основные формы права. Виды нормативных актов, законы и подзаконные акты. Основные правовые системы современности, их структурные элементы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.11.2010 |
| Размер файла | 345,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
5) Органы защиты государства: армия, внешняя разведка и контрразведка, пограничная и таможенная служба - защищают наше государство от нападения извне, разоблачают и пресекают подрывную деятельность иностранных разведслужб, ведут борьбу с терроризмом, бандитизмом и международной наркомафией.
Президент.
В соответствии с Конституцией Президент Российской Федерации является главой государства и определяет основные направления внутренней и внешней политики Российского государства. Глава государства - это должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов государства. Вообще же в мире существует 3 вида правого статуса Президента:
1) президент лишь номинально является главой государства и выходит на политическую арену во время политических кризисов (например, в ФРГ);
2) президент, являясь главой исполнительной власти, выполняет и функции главы государства (например, в США);
3) президент не входит непосредственно не в одну ветвь власти, а сконцентрировав в руках важнейшие полномочия, занимает особое место в системе органов государственной власти.
Правовой статус Президента России попадает под статус третьего вида. Этому есть вполне логичное обоснование. Дело в том, что усиление правового статуса Президента крайне необходимо в странах, не имеющих демократических традиций (а именно таковой и является Россия), а также в период проведения реформ.
Однако данное правовое положение Президента не дает никаких оснований трактовать президентскую, власть как стоящею над другими властями. В Конституции заложена необходимая система "сдержек и противовесов" властей, система гарантий президентской узурпации государственной власти Президента.
К ним относятся:
- ограниченность периода полномочий президента (4 года);
- всенародные прямые выборы;
- альтернативный характер выборов;
- недопустимость занятия поста Президента более двух сроков подряд;
- возможность отречения его от должности;
- возможность признания не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативных актов Президента на основе решений Конституционного Суда.
Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Условия и порядок выборов Президента регламентируется ст.81, 82 Конституции специальным федеральным законом. Выборы Президента согласно ст.102 Конституции назначает верхняя палата Федерального Собрания Совет Федерации. Президент избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права гражданами Российской Федерации при тайном голосовании.
Полномочия Президента как главы Российского государства можно сгруппировать следующим образом.
I группа - права и обязанности Президента, связанные с деятельностью Парламента страны - Федерального Собрания. Президент назначает выборы Государственной Думы; может распустить ее в случаях, предусмотренных Конституцией; вносит законопроекты в Государственную Думу и подписывает и обнародует федеральные законы, принятые Государственной Думой и одобренные советом Федерации.
II группа - права и обязанности Президента, связанные с деятельностью Федерального Правительства. Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства; принимает решения об отставке Правительства в целом или отдельных федеральных министров; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает или отклоняет отставку Правительства и т.д.
III группа - права и обязанности Президента в области обороны и внешних сношений. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование; утверждает военную доктрину; формирует и возглавляет Совет Безопасности; вводит военное положение; осуществляет руководство внешней политикой и представляет Россию в международных отношениях.
IV группа - права и обязанности Президента, связанные с координацией деятельности властных структур государства. Он может использовать согласительные процедуры для решения разногласий между органами федерации и органами S России; обеспечивает осуществление полномочий органов федеральной государственной власти на всей территории страны.
Президент - гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизма защиты Конституции Российской Федерации и прав человека. Он обязан принимать все меры в случае сбоя в их реализации по тем или иным причинам.
Президент - гарант суверенитета Российской Федерации. Он принимает меры к охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Для этой цели он наделяется особыми полномочиями по оперативному решению вопросов (введение военного или чрезвычайного положения и т.п.)
Реализуя свои полномочия, Президент издает указы и распоряжения. Указы могут иметь как нормативное, так и ненормативное содержание. Распоряжения всегда представляют собой акты применения права.
Федеральное собрание - законодательный орган власти.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации; оно совместно с Президентом, Правительством, судами Российской Федерации осуществляет государственную власть и является законодательным органом в системе разделения властей (ст.10). Это не единственные законодательные организованные нормы права, как, например, действующая Конституция, могут приниматься и избирательным корпусом (участвующими в голосовании лицами). И в то же время парламент наряду с законодательной осуществляет и иную деятельность (контрольную и т.п.).
Сам же термин "парламент" в переводе с английского означает "говорильня". Родина парламента - Англия, где с XIII в. власть короля ограничило собрание крупнейших феодалов, высшего духовенства и представителей городов и графств. Затем парламенты появились и в других европейских странах. В современном мире они существуют в несколько ином виде во многих государствах.
В России парламент появился в ходе революции 1905 года, в результате царского Манифеста от 17 декабря. Судьба первых Государственных Дум была печальна. Революция 1917 года и вовсе поставила крест на существовании зарождающегося парламентаризма, хотя формально существовали законодательные органы - Верховный Совет СССР и др. И лишь только в 1990 году парламентаризм вновь стал возрождаться. Разумеется, за такой короткий промежуток существования парламента в России невозможно было отшлифовать его работу. Парламент в нашей стране находится все еще на стадии становления.
1 Парламент имеет представительный характер. Это срез общества. В Федеральном Собрании представлены все граждане (в Государственной Думе) и все субъекты федерации (в Совете Федерации).
2 Парламент - это законодательный орган. Принятие законов и бюджета - это основная задача Федерального Собрания (изъяты распорядительные функции, ограничены контрольные).
3 Федеральное Собрание - постоянно действующий орган
4 Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совет Федерации и Государственной Думы
5 Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Совместные заседания проводятся для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда и выступлений руководителей иностранных государств. Это сделано для того, чтобы удерживать депутатов от поспешных, непродуманных, эмоциональных решений гасить горячность и неосмотрительность депутатов.
Совет Федерации.
В Совет Федерации входят по два представителя от всех 89 субъектов федерации: по одному от представительного органа и по одному от исполнительного (всего 178чел.).
Исключительные полномочия Совета Федерации определены в ст.102 Конституции. К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами федерациями; утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории России; назначение выборов Президента; отречение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов; назначение на должность Генерального прокурора, а также заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Счетная палата образуется для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета из числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы.
Законодательные полномочия.
В течение 14 дней палата может рассмотреть и одобрить или отклонить закон, принятый Государственной Думой. Согласно ст.105 федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если он в течение 14 дней не будет рассмотрен Советом Федерации. Однако в ст.106 Конституции дается перечень вопросов, законы по которым подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации: законы по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и споров; валютного, финансового, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров России; войны и мира. Обязательному рассмотрению Советом Федерации подлежат также все федеральные конституционные законы.
Полномочия по самоорганизации.
Особое значение имеют постановления и регламент, принимаемые Советом Федерации, где организационные и процедурные вопросы регулируются весьма детально.
Структура Совета Федерации. Председатель Совета Федерации, три его заместителя, комитеты, аппарат палаты. Председатель и его замы избираются и освобождаются от занимаемых должностей решением Совета Федерации, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов Совета Федерации.
Порядок работы. Деятельность Совета Федерации основывается на принципе коллективности. Обсуждения проходят свободно и открыто. Могут присутствовать и представители средств массовой информации, депутаты Государственной Думы, Президент, представители Правительства. Заседание палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов.
Заседанием руководит Председатель Совета Федерации, который не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления, давать характеристику выступающим.
Используются следующие виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступление в прениях, а также справки, информационные обращения. Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием с помощью электронной системы подсчета голосов. Решение принято, если проголосовали более Ѕ от общего числа (исключение составляют федеральные конституционные законы, которые принимаются не менее ѕ голосов).
Государственная Дума
По Конституции Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. Половина депутатов (50%) избирается по так называемым одномандатным округам (т.е.1 округ - 1 депутат), а вторая половина - по так называемому общефедеральному округу (которым является территория всей России) от политических партий, объединений, движений: чем больше голосов на выборах получила та или иная партия, тем больше мест в Государственной Думе ей будет принадлежать. При этом каждая из политических партий должна преодолеть своего рода "предварительный барьер" в 5% голосов, т.к. в противном случае представители от данного избирательного объединения в Государственную Думу не попадают. Депутатом может быть гражданин достигший 21 года.
Полномочия Государственной Думы делятся на 3 группы:
а) исключительные полномочия (ст.103) дача согласия Президенту на назначение Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка, Председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента для отречения его от должности;
б) законодательные полномочия Государственная Дума реализует в форме принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов. Конституционные законы - по таким вопросам, как режим чрезвычайного положения, принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъекта Российской Федерации, описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна, референдум, режим военного положения, порядок деятельности Правительства.
Подобные документы
Понятия, причины возникновения, признаки, соотношение государства и права. Их роль в жизни общества. Сущность, форма, функции государства. Виды источников права, его система и структура. Виды нормативно-правовых актов в РФ. Правовые системы современности.
презентация [134,1 K], добавлен 25.09.2013Основные методологические принципы изучения государственно-правовых явлений. Происхождение государства и права. Сущность государства и его признаки. Функции современного государства. Государство в политической системе общества. Основные признаки права.
контрольная работа [307,6 K], добавлен 08.01.2014Роль и значение теории государства и права в системе юридических наук. Основные функции теории государства и права, их взаимосвязь. Общий метод анализа государственно-правовых явлений. Методологический характер задач, решаемых теорией государства и права.
курсовая работа [286,7 K], добавлен 10.07.2015Термин и понятие государства. Формы правления, государственно-правовой режим. Возникновение права, его признаки и функции. Принцип взаимной ответственности государства и гражданина. Политические права и свободы. Источники права и его толкование.
курс лекций [29,8 K], добавлен 13.05.2010Основные проблемы возникновения, природы, сущности государства и права. Место теории государства и права в системе юридических наук. Задачи и функции теории государства и права как науки на современном этапе, ее предмет и особенности методологии.
курсовая работа [271,5 K], добавлен 10.11.2014Экономический строй общества и право. Классово-волевая природа права. Источники позитивного и внепозитивного (исходящего от государства) права. Законы и подзаконные нормативные акты. Конституция РФ и Конституции субъектов РФ. Исторический тип права.
курсовая работа [317,6 K], добавлен 07.05.2016Структура первобытного общества. Власть и органы управления в первобытном обществе. Характерные черты родового строя. Причины возникновения государства и права. Основные теории происхождения государства и права. Восточный и западный пути развития.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 28.04.2014Родоплеменная организация общества: система власти и социального регулирования. Общие закономерности возникновения государства и права. Теории происхождения государства. Проблема происхождения государства и права в истории политико-правовой мысли.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 24.09.2010Предмет и функции науки теории государства и права. Теория государства и права в системе государственных и юридических наук. Признаки общества и социальная власть. Политические партии, их виды. Роль и место права в системе социального регулирования.
методичка [58,8 K], добавлен 27.11.2014Предпосылки и история возникновения государства, его сущность, признаки, основные теории происхождения. Характеристика форм организации общественной власти и управления. Основы предмета теории государства и права. Анализ взаимосвязи государства и права.
реферат [26,2 K], добавлен 07.05.2010
