Гражданская правосубъектность производственного и потребительского кооператива

Следует учитывать, что не все органы юридического лица осуществляют руководство в буквальном понимании этого слова. Например, в производственном кооперативе как было сказано выше может быть создана ревизионная комиссия. Однако, этот орган не имеет полномочий по руководству кооперативом. Статьей 17 Закона о ПК лишь предусмотрено, что эта комиссия имеет право доступа к документации, вправе проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности и совершать иные действия, предусмотренные уставом ПК. Таким образом, ревизионная комиссия в силу своего правового статуса не способна принимать решений, создающих права или обязанности у юридического лица. Отсюда вывод: орган юридического лица - это далеко не всегда руководящий орган. Поэтому ряд авторов обоснованно подразделяет органы юридического лица на руководящие и иные структурные, в зависимости от характера их полномочий и задач [31, с.141].

Нельзя согласиться и с идеей рассматривать орган юридического лица как должностное лицо, поскольку "должностное лицо" - понятие более узкое. Так, общее собрание членов - орган производственного кооператива, однако его члены не являются должностными лицами, как, впрочем, и само общее собрание.

Приведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в науке еще отсутствует единая позиция по вопросу органов юридического лица, существующие же взгляды, очевидно, требуют соответствующих уточнений.

Мы все же считаем, что орган юридического лица не может представлять собой большую реальность, чем само юридическое лицо. Орган юридического лица - понятие столь же идеальное, как и само юридическое лицо. Отсюда следует, что орган - создаваемая правом условная юридическая конструкция, это - выразитель воли юридического лица, призванный правом и законодательством представлять и отстаивать интересы соответствующей организации и, в конечном счете, ее участников (учредителей) [32, с.4].

В вопросе об органах юридического лица крайне важной представляется проблема разграничения компетенции его органов, поскольку, во-первых, юридическое лицо, по общему правилу, несет ответственность перед третьими лицами по обязательствам, принятым органом юридического лица с превышением его полномочий, установленных учредительными документами, а во-вторых, нарушение органом своей компетенции в некоторых случаях способно привести к признанию заключенной им сделки недействительной. В соответствии с пунктом 11 статьи 159 ГК сделка, совершенная юридическим лицом с нарушением уставной компетенции его органа, может быть признана недействительной по иску собственника имущества юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать о таких нарушениях. Иными словами, такие сделки в отличие от ГК КазССР 1963г. в настоящее время не являются ничтожными, они оспоримы.

Из приведенной нормы следует, что правом на предъявление такого иска обладает лишь собственник имущества юридического лица. Эта новелла, внесенная законом от 2 марта 1998 г., не может быть расценена иначе, как направленная на резкое сужение института признания недействительными сделок, заключенных органом юридического лица с превышением компетенции. Ведь казахстанское законодательство лишь в отношении двух форм юридических лиц предусматривает формулу "юридическое лицо - несобственник": для государственного предприятия и учреждения. Поэтому буквальное толкование пункта 11 статьи 159 ГК в действующей редакции не дает права членам ПК, как и участникам хозяйственных товариществ, акционерам акционерных обществ, на предъявление таких исков. Не обладают этим правом и сами указанные юридические лица.

Такое положение не может быть признано обоснованным и целесообразным. Поэтому считаем, что допущенная законодателем небрежность впредь до внесения соответствующих поправок в эту норму должна устраняться путем расширительного толкования пункта 11 статьи 159 ГК. Члены (участники, акционеры) юридического лица и само юридическое лицо при соответствующем решении вышестоящего органа (наблюдательного совета, совета директоров или общего собрания) должны иметь право требовать признания таких сделок недействительными.

3. Организационно-правовые основы деятельности потребительского кооператива

3.1 Правовая характеристика потребительского кооператива

Организационно-правовой основой создания и развития кооперативов и их союзов являются: Конституция, кооперативное законодательство и уставы.

Кооперативное право - часть единой системы права. Основным источником кооперативного права являются Конституция. В ней содержатся основополагающие правовые нормы, которые являются юридической базой для развития всего кооперативного законодательства. Так, в Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г. на всенародном референдуме, в статье 23 говорится, что «Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений регулируется Законом»[5]. Любой кооператив, как известно, в первую очередь является общественным объединением.
Статья 6 Конституции гласит: «В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность»[5]. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон Республики Казахстан «О собственности в Республике Казахстан» кооперативная собственность классифицируется как частная собственность юридических лиц.

В системе источников кооперативного права важное место занимает Гражданский Кодекс Республики Казахстан, а также Законы Республики Казахстан «О собственности Республики Казахстан», «О потребительском кооперативе в Республики Казахстан»[11] и др. В Республике Казахстан кооперативные отношения регулируются также постановлениям Парламента, Правительства, Указами Президента страны. Источниками кооперативного права могут быть решения местных органов власти (акиматов, маслихатов - собраний депутатов), принятые в пределах их компетенций по вопросам кооперативного строительства.

Общественно-хозяйственная деятельность кооперативов и их союзов регулируется Уставами. Устав кооператива - это внутрисистемные нормы, которые регулируют организационное построение и порядок деятельности кооперативной организации, обязательный признак ее юридической самостоятельности. В Уставе определяются цели, задачи, принципы деятельности, объем полномочий, формы и методы управления хозяйством.
Устав как правовой акт получает свою юридическую силу в результате его государственной регистрации в органах юстиции

8 мая 2001 года принят Закон Республики Казахстан «О потребительском кооперативе». Настоящий Закон определяет правовое положение потребительских кооперативов, организационные, экономические и социальные условия их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности членов, полномочия и ответственность органов управления и контроля.

Потребительские кооперативы функционируют на основе следующих принципов:

добровольности вступления и выхода;

обязательности уплаты имущественного (паевого) взноса;

демократичности управления;

взаимопомощи и защиты интересов его членов;

доступности информации о деятельности потребительского кооператива для всех его членов.

Потребительский кооператив является некоммерческой организацией и может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует его уставным целям.

Потребительский кооператив создается за счет имущественных (паевых) взносов для выполнения отдельных функций, связанных с удовлетворением интересов своих членов.

Потребительский кооператив считается созданным на неопределенный срок, если учредительными документами не предусмотрено, что он создается на определенный срок или для достижения определенной цели.

Трудовые отношения в потребительском кооперативе регулируются Законом, трудовым законодательством и уставом. Размеры вознаграждений за личное трудовое участие членов потребительского кооператива в его деятельности, а также размеры оплаты труда лиц, работающих по индивидуальному трудовому договору, устанавливаются решением общего собрания.

Личное трудовое участие членов потребительского кооператива в его деятельности не является обязательным.

Основными потребителями результатов деятельности (изготовленные либо приобретенные товары, работы, услуги) являются члены потребительского кооператива[11].

Потребительский кооператив является юридическим лицом и обладает следующими правомочиями:

1) заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей своих членов;

2) осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей;

3) иметь свои филиалы и представительства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и предусмотренном уставом кооператива;

4) обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского кооператива;

5) осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом потребительского кооператива.

2. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, потребительский кооператив может заниматься только на основании лицензии.

3. Предмет и цели деятельности потребительского кооператива определяются его учредительными документами.

Порядок создания потребительского кооператива

Создание потребительского кооператива начинается с проведения учредительного собрания и завершается государственной регистрацией в качестве юридического лица.

Граждане могут образовывать инициативные группы по подготовке проведения учредительного собрания потребительского кооператива и проектов документов, выносимых на его рассмотрение.

Учредительное собрание потребительского кооператива решает следующие вопросы:

1) принимает решение о создании потребительского кооператива, его наименовании и месте нахождения;

2) утверждает список членов потребительского кооператива на основании их заявлений с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность, для граждан и с указанием наименования, места нахождения и банковских реквизитов для юридического лица;

3) определяет предмет и цели деятельности;

4) определяет состав, размер и сроки внесения имущественных (паевых) взносов;

5) утверждает устав и учредительный договор;

6) избирает исполнительный, контрольный и иные органы;

7) определяет сроки и лиц, ответственных за государственную регистрацию;

8) решает иные вопросы, связанные с созданием потребительского кооператива.

Решение учредительного собрания оформляется протоколом. Протокол учредительного собрания подписывается председателем и секретарем учредительного собрания[11].

Устав потребительского кооператива должен содержать:

1) наименование и местонахождение;

2) предмет и цели деятельности;

3) порядок вступления и выхода членов из потребительского кооператива, в том числе выдела своей доли в имуществе кооператива;

4) состав, размер и порядок внесения имущественных (паевых) взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению имущественных (паевых) взносов;

5) порядок формирования, избрания (переизбрания) и полномочия исполнительного, контрольного и иных органов потребительского кооператива, порядок принятия ими решений;

6) состав и компетенцию органов управления потребительского кооператива;

7) порядок принятия решений органами управления, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

8) порядок покрытия членами потребительского кооператива убытков, понесенных кооперативом;

9) условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива;

10) сведения о филиалах и представительствах;

11) характер и порядок личного трудового участия членов потребительского кооператива в его деятельности;

12) взаимоотношения между потребительским кооперативом и его членами, исполнительным органом потребительского кооператива и наемными работниками[11].

К уставу потребительского кооператива прилагается список членов потребительского кооператива с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность.

Членство в потребительском кооперативе

1. Членами потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, и юридические лица.

2. Граждане и юридические лица могут быть членами нескольких потребительских кооперативов.

3. Количество членов потребительского кооператива должно быть не менее двух граждан. Максимальное число членов потребительского кооператива не ограничивается.

4. Прием в потребительский кооператив новых членов, произведенный с соблюдением положений настоящего Закона и устава потребительского кооператива, оформляется решением общего собрания.

5. Гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом потребительского кооператива, подают в исполнительный орган заявление в письменной форме о приеме в потребительский кооператив. В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность, гражданина или наименование, местонахождение и банковские реквизиты юридического лица.

6. Заявление о приеме в потребительский кооператив должно быть рассмотрено в течение десяти дней исполнительным органом потребительского кооператива.

7. Третьи лица, получившие право на долю в имуществе потребительского кооператива после его создания, имеют первоочередное право на принятие в члены потребительского кооператива.

8. В случае смерти члена потребительского кооператива его наследники имеют первоочередное право на принятие в члены потребительского кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В последнем случае потребительский кооператив выплачивает наследникам долю в имуществе потребительского кооператива, пропорциональную его имущественному (паевому) взносу.

Члены потребительского кооператива вправе:

1) добровольно выйти в установленном порядке из потребительского кооператива;

2) участвовать в деятельности потребительского кооператива, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского кооператива, устранении недостатков в работе его органов;

3) приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами и юридическими лицами товары (услуги) потребительского кооператива, осуществлять на основе договоров услуг по сбыту изделий и продукции собственного производства, личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского кооператива;

4) пользоваться льготами, предусмотренными для членов потребительского кооператива общим собранием потребительского кооператива;

5) получать от исполнительного, контрольного и иных органов потребительского кооператива информацию об их деятельности, в том числе знакомиться с данными бухгалтерского учета, отчетности и другой документацией в порядке, определяемом уставом;

6) обращаться к общему собранию потребительского кооператива с жалобами на неправомерные действия его исполнительного, контрольного и иных органов;

7) обжаловать в судебном порядке решения исполнительного, контрольного и иных органов потребительского кооператива, затрагивающие их интересы;

8) получать в случае ликвидации потребительского кооператива стоимость части имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или, по соглашению большинства членов потребительского кооператива, часть этого имущества в натуре, пропорциональную его имущественному (паевому) взносу;

9) выделять свою долю в имуществе потребительского кооператива и получать ее стоимость или, по соглашению большинства членов потребительского кооператива, имущество в натуре, пропорциональное его имущественному (паевому) взносу, в случае выхода из него;

10) получать вознаграждение за свой труд в потребительском кооперативе в форме заработной платы или иной форме, определенной уставом.

Уставом потребительского кооператива могут быть установлены и иные права членов, не противоречащие законодательству Республики Казахстан[11].

Члены потребительского кооператива обязаны:

1) соблюдать устав;

2) выполнять решения общего собрания, исполнительного, контрольного и иных органов;

3) выполнять свои обязательства перед потребительским кооперативом по участию в его деятельности, определенные уставом;

4) вносить имущественные (паевые) взносы в размерах, порядке и в сроки, установленных уставом.

Члены потребительского кооператива могут нести и другие обязанности, предусмотренные уставом потребительского кооператива, не противоречащие законодательству Республики Казахстан[11].

Членство в потребительском кооперативе прекращается в случаях:

1) добровольного выхода;

2) исключения;

3) утраты права на долю в имуществе;

4) смерти гражданина, являющегося членом потребительского кооператива, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;

5) ликвидации юридического лица, являющегося членом потребительского кооператива;

6) ликвидации потребительского кооператива.

В случае добровольного выхода член потребительского кооператива имеет право на выдел своей доли в имуществе потребительского кооператива, пропорциональной внесенному имущественному (паевому) взносу, в порядке, установленном Законом.

Член потребительского кооператива может быть исключен из потребительского кооператива решением общего собрания в случае неисполнения им без уважительных причин своих обязанностей, установленных уставом, либо совершения умышленных действий, наносящих ущерб потребительскому кооперативу.

Член потребительского кооператива должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за десять дней исполнительным органом потребительского кооператива о причинах вынесения на общее собрание вопроса о его исключении из потребительского кооператива и приглашен на указанное общее собрание, на котором ему должно быть предоставлено право высказать свое мнение.

В случае отсутствия исключаемого члена потребительского кооператива без уважительной причины на общем собрании потребительского кооператива оно вправе принять решение о его исключении без его участия. Решение считается принятым, если за него проголосовало две трети присутствующих на собрании.

Исключенному члену потребительского кооператива производится выдел доли в имуществе потребительского кооператива, пропорциональной внесенному имущественному (паевому) взносу, в порядке, установленном настоящим Законом.

В случае смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в установленном порядке гражданина, являющегося членом потребительского кооператива, членство его в потребительском кооперативе прекращается.

Органы управления потребительского кооператива

Органами управления потребительского кооператива являются:

1) высший орган - общее собрание;

2) исполнительный орган - правление (председатель);

3) контрольный орган - ревизионная комиссия (ревизор).

Общее собрание потребительского кооператива является его высшим органом и полномочно решать все вопросы, касающиеся его деятельности. При этом могут быть созваны очередные или внеочередные общие собрания, которые признаются правомочными, если на них присутствует более половины всех членов потребительского кооператива. Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины членов, присутствующих на собрании. При этом каждый член потребительского кооператива при принятии решений общего собрания имеет один голос, независимо от величины его доли в имуществе потребительского кооператива.

Исполнительный орган потребительского кооператива осуществляет текущее руководство деятельностью потребительского кооператива и ведение его дел и подотчетен общему собранию.

Члены исполнительного органа потребительского кооператива избираются в составе и на срок, определенный уставом, и могут быть освобождены от исполнения обязанностей (полномочий) в любое время по решению общего собрания потребительского кооператива.

К компетенции исполнительного органа относятся все вопросы обеспечения деятельности потребительского кооператива, не относящиеся к компетенции общего собрания, определенные настоящим Законом и уставом кооператива.

Наблюдательный совет потребительского кооператива может быть создан, если это предусмотрено уставом потребительского кооператива в целях контроля за деятельностью исполнительного органа потребительского кооператива со стороны его членов. Полномочия наблюдательного совета определяются уставом.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью потребительского кооператива должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор) из числа членов потребительского кооператива, если иное не предусмотрено уставом.

Исполнение функций ревизионной комиссии может быть поручено одному из членов потребительского кооператива в качестве ревизора[33, с.458].

Для проверки и подтверждения правильности годовой отчетности потребительского кооператива, а также текущего состояния его дел потребительский кооператив вправе в случаях и порядке, предусмотренных в его уставе, привлекать аудитора, не связанного имущественными интересами с потребительским кооперативом, членами его исполнительного, контрольного и иных органов или членами потребительского кооператива.

Имущество потребительского кооператива, источники его формирования

Собственником имущества, числящегося на балансе потребительского кооператива, является потребительский кооператив как юридическое лицо.

Имущество потребительского кооператива образуется путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов.

Кроме имущественных (паевых) и дополнительных взносов, источниками формирования имущества потребительского кооператива являются доходы, получаемые от предпринимательской деятельности потребительского кооператива и иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Доходы, полученные потребительским кооперативом, не могут распределяться между его членами и направляются на уставные цели.

Распоряжение имуществом, находящимся в собственности потребительского кооператива, осуществляется по решению общего собрания.

Имущественный (паевой) взнос может быть внесен деньгами, ценными бумагами, вещами, имущественными правами, в том числе правом землепользования и правом на результаты интеллектуальной деятельности и иное имущество. Не допускается внесение взносов в виде личных неимущественных прав и иных нематериальных благ.

Взносы в натуральной форме или в виде имущественных прав оцениваются в денежной форме по соглашению всех членов потребительского кооператива или по решению общего собрания потребительского кооператива.

В случаях, когда в качестве вклада потребительскому кооперативу передается право пользования имуществом, размер этого вклада определяется платой за пользование, исчисленной за весь срок, определенный общим собранием потребительского кооператива.

Без согласия общего собрания потребительского кооператива досрочное изъятие имущества, право пользования которым является имущественным (паевым) вкладом, не допускается.

Если иное не предусмотрено уставом, риск случайной гибели или случайной порчи имущества, переданного в пользование потребительскому кооперативу, возлагается на собственника имущества[11].

При осуществлении своей деятельности потребительский кооператив вправе формировать следующие фонды:

1) имущественный (паевой);

2) развития потребительского кооператива;

3) резервный;

4) стимулирования и социальной поддержки членов потребительского кооператива;

5) иные фонды в соответствии с уставом.

Имущественный (паевой) фонд состоит из имущественных (паевых) взносов членов потребительского кооператива и является одним из источников формирования имущества потребительского кооператива.

Источником формирования других фондов являются доходы, полученные потребительским кооперативом, и иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Порядок формирования и использования фондов, их перераспределение устанавливаются общим собранием потребительского кооператива.

Доли всех членов потребительского кооператива в имуществе (в стоимости имущества) потребительского кооператива определяются пропорционально их вкладам в имущество потребительского кооператива.

Уставом потребительского кооператива или общим собранием может быть установлен порядок определения и изменения долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение имущества.

Каждый член потребительского кооператива вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, заложить свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Законом и уставом.

Перед совершением каких-либо операций со своей долей в имуществе член потребительского кооператива обязан подать заявление в исполнительный орган в сроки, определенные уставом потребительского кооператива, с требованием выдела своей доли из общего имущества.

Доля члена потребительского кооператива в имуществе потребительского кооператива может быть отчуждена или заложена до полной оплаты имущественного (паевого) взноса лишь в той части, в которой взнос уже оплачен.

Член потребительского кооператива вправе продать или иным способом уступить свою долю в имуществе потребительского кооператива или ее часть одному или нескольким членам потребительского кооператива по своему выбору. Равным образом член потребительского кооператива вправе заложить долю в обеспечение своего обязательства перед другим членом. Согласия потребительского кооператива или других членов потребительского кооператива на совершение этих сделок не требуется.

Отчуждение членом потребительского кооператива своей доли (ее части) третьим лицам или залог доли (части доли) в обеспечение обязательства члена потребительского кооператива перед третьим лицом допускается.

Уставом потребительского кооператива может быть предусмотрено, что продажа доли третьему лицу допустима лишь с соблюдением определенных условий.

Член потребительского кооператива пользуется преимущественным перед третьими лицами правом покупки доли члена потребительского кооператива или ее части при ее продаже кем-либо из членов потребительского кооператива. Таким правом может воспользоваться каждый член потребительского кооператива. Если членов потребительского кооператива, желающих воспользоваться преимущественным правом покупки, несколько и уставом или иным соглашением членов потребительского кооператива не предусмотрено иное, преимущественное право покупки доли (ее части) осуществляется членами потребительского кооператива пропорционально размерам их долей в имуществе потребительского кооператива[34, с.43].

В течение семи дней с момента получения от члена потребительского кооператива извещения о предложении доли к продаже исполнительный орган извещает об этом всех членов потребительского кооператива. Член потребительского кооператива, желающий осуществить преимущественное право покупки, должен в семидневный срок уведомить об этом исполнительный орган, указав при этом, что намерен приобрести предлагаемую к продаже долю полностью или в определенной части.

Если совокупная величина поступивших предложений не превышает размера продаваемой доли, каждый из членов потребительского кооператива приобретает ту ее часть, которую он указал в своем уведомлении. Оставшаяся часть доли может быть отчуждена третьему лицу, если до такого отчуждения не поступит дополнительных предложений от членов потребительского кооператива.

При продаже доли или ее части с нарушением преимущественного права покупки любой член потребительского кооператива может в течение трех месяцев обжаловать данное нарушение в судебном порядке.

Преимущественное право покупки отчуждаемой доли осуществляется при любом способе продажи доли, в том числе на торгах.

Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.

В случае приобретения отчуждаемой доли или ее части членом (членами) потребительского кооператива его доля в имуществе кооператива увеличивается.

При нежелании членов потребительского кооператива воспользоваться преимущественным правом покупки доли или ее части при ее продаже третьему лицу преимущественным правом покупки может воспользоваться сам потребительский кооператив.

Уставом потребительского кооператива может быть предусмотрено запрещение или ограничение продажи членом потребительского кооператива своей доли третьим лицам.

После выкупа потребительским кооперативом доли членов потребительского кооператива потребительский кооператив обязан предложить другим членам потребительского кооператива приобрести эту долю по цене, определенной решением общего собрания.

В случае, когда намерение приобрести долю выражают несколько членов потребительского кооператива, доля делится между ними пропорционально размеру их долей в имуществе потребительского кооператива.

Размер доли, выкупленной членом потребительского кооператива, добавляется к тому размеру доли, которая принадлежала данному члену до выкупа. При этом соблюдается возможность ограничения размера доли, которая может принадлежать одному члену потребительского кооператива.

Выдел доли члену потребительского кооператива, подлежащему исключению из потребительского кооператива, производится по решению общего собрания.

При причинении членом потребительского кооператива умышленного вреда потребительскому кооперативу или его членам они вправе требовать от причинителя возмещения вреда за счет выделенной доли.

Потребительский кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по другим обязательствам членов потребительского кооператива.

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов[11].

Реорганизация потребительского кооператива

Реорганизация потребительского кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение) может осуществляться добровольно по решению общего собрания. Отчуждение доли или иное изменение состава членов потребительского кооператива не является реорганизацией потребительского кооператива.

В случаях, установленных законодательными актами, принудительная реорганизация потребительского кооператива в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких потребительских кооперативов осуществляется по решению суда.

Потребительский кооператив не может быть преобразован в другие виды и формы юридических лиц.

Слияние двух или нескольких потребительских кооперативов осуществляется путем полного объединения их имущества. В результате слияния возникает новый потребительский кооператив, а сливающиеся потребительские кооперативы прекращают свою деятельность. При этом все права и обязанности каждого из участвующих в слиянии потребительских кооперативов переходят к вновь возникшему потребительскому кооперативу в соответствии с передаточным актом.

Присоединение одного или нескольких потребительских кооперативов к другому потребительскому кооперативу осуществляется путем включения имущества присоединяемых потребительских кооперативов в имущество присоединяющего потребительского кооператива. При этом присоединяемые потребительские кооперативы прекращают свою деятельность, а все их права и обязанности переходят в соответствии с передаточным актом к присоединяющему потребительскому кооперативу, в устав которого вносятся связанные с реорганизацией изменения и дополнения.

Исполнительные органы потребительских кооперативов, участвующих в слиянии, присоединении, готовят проект договора о слиянии, присоединении и выносят на рассмотрение общего собрания каждого потребительского кооператива вопросы о слиянии, присоединении и утверждение договора о слиянии, присоединении.

Согласованный текст договора о слиянии, присоединении подписывается уполномоченными на то исполнительными органами потребительских кооперативов.

Договор о слиянии, присоединении должен содержать сведения о наименовании, месте нахождения и адресе каждого из участвующих в слиянии, присоединении потребительских кооперативов, основные данные их балансов, а также предусматривать порядок и условия слияния, присоединения.

Каждый участвующий в слиянии, присоединении потребительский кооператив обязан в двухмесячный срок со дня принятия общим собранием решения о слиянии, присоединении направить всем своим кредиторам письменные уведомления о слиянии, присоединении и поместить соответствующее объявление в официальных органах печати. К уведомлению (объявлению) прилагаются сведения о других участвующих в слиянии, присоединении потребительских кооперативах.

Кредиторы потребительского кооператива вправе в двухмесячный срок со дня получения уведомления или публикации объявления потребовать от потребительского кооператива дополнительных гарантий либо досрочного прекращения или исполнения потребительским кооперативом соответствующих обязательств и возмещения убытков. Требования направляются потребительскому кооперативу в письменной форме.

Каждый из участвующих в слиянии, присоединении потребительских кооперативов обязан с момента принятия общим собранием решения о слиянии, присоединении сообщать об этом решении кредиторам по обязательствам, возникающим после принятия решения.

На основании договора о слиянии, присоединении потребительских кооперативов члены сливающихся, присоединяющихся потребительских кооперативов на общем собрании принимают устав вновь образуемого потребительского кооператива и избирают исполнительный, контрольный и иные органы.

Разделение потребительского кооператива осуществляется путем деления имущества этого потребительского кооператива между двумя или несколькими возникающими потребительскими кооперативами. При этом права и обязанности разделяемого потребительского кооператива переходят к вновь возникающим потребительским кооперативам в соответствии с разделительным балансом.

Выделение из потребительского кооператива одного или нескольких потребительских кооперативов осуществляется путем выделения части имущества потребительского кооператива и передачи ее одному или нескольким вновь возникающим потребительским кооперативам.

При этом часть прав и обязанностей реорганизуемого потребительского кооператива переходит к вновь созданным потребительским кооперативам в соответствии с разделительным балансом[34, с.36].

Исполнительный орган реорганизуемого потребительского кооператива готовит план разделения, выделения и проекты уставов вновь возникающих потребительских кооперативов и выносит на рассмотрение общего собрания вопросы о разделении, выделении потребительского кооператива, утверждении плана разделения, выделения, уставов вновь возникающих потребительских кооперативов и разделительного баланса, а также об избрании исполнительных, контрольных и иных органов вновь возникающих потребительских кооперативов.

Если уставом потребительского кооператива не предусмотрено иное, при его разделении, выделении каждый член потребительского кооператива вправе получить долю в имуществе потребительского кооператива каждого из вновь возникающих потребительских кооперативов, равную его доле в имуществе реорганизуемого потребительского кооператива, либо получить единую долю в имуществе одного из вновь возникающих потребительских кооперативов.

Потребительский кооператив обязан с момента принятия общим собранием решения о разделении, выделении сообщать об этом решении кредиторам по обязательствам, возникающим после принятия решения.

Потребительский кооператив обязан в двухмесячный срок со дня принятия общим собранием решения о разделении, выделении направить всем своим кредиторам письменные уведомления о разделении, выделении и поместить соответствующее объявление в официальных органах печати. К уведомлению (объявлению) прилагается разделительный баланс, а также сведения о наименовании, месте нахождения и адресе каждого из вновь возникающих потребительских кооперативов.

Кредиторы реорганизуемого потребительского кооператива вправе в двухмесячный срок со дня получения уведомления (публикации объявления) потребовать от потребительского кооператива досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств и возмещения убытков. Требования направляются потребительскому кооперативу в письменной форме.

Потребительские кооперативы, возникшие в результате разделения, выделения потребительского кооператива, несут солидарную ответственность по его обязательствам в течение года с момента регистрации новых потребительских кооперативов[11].

Ликвидация потребительского кооператива

Потребительский кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания или по решению суда в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Общее собрание потребительского кооператива, принявшее решение по его ликвидации, назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации потребительского кооператива.

В случае ликвидации потребительского кооператива член кооператива имеет право на выдел доли в имуществе кооператива, пропорциональной его имущественному (паевому) взносу.

3.2 Особенности потребительской кооперации Казахстана

В программах экономического и социального развития стран СНГ вопросы развития кооперативного сектора пока не нашли должного отражения. Сказывается изначальная недооценка роли кооперативов в условиях перехода к рыночной экономике. Концептуальные предложения по данному вопросу высказываются специалистами и учеными, представителями кооперативных организаций. Основные из этих предложений следующие.

1. Для того, чтобы экономика стран СНГ стала действительно многоукладной, необходимо создать условия для значительного повышения в ней доли кооперативов. Под защитой единого гражданского права должна сочетаться деятельность частных, государственных, муниципальных предприятий и кооперативов, действующих в общей конкурентной среде.
Необходимо законодательное признание того, что кооперативы относятся к предприятиям малого предпринимательства наряду с аналогичными по объему деятельности предприятиями других форм собственности и на них распространяются все действующие национальные правовые нормы о государственной поддержке малого предпринимательства.

2. Кооперативам следует активно продвигаться в производство. Именно в этой сфере они смогут создать стимулы для повышения производительности труда, структурной перестройки и модернизации. Важно также определить механизмы участия кооперативов в приватизации государственной собственности, в проводимых аукционах и конкурсах по реализации государственного имущества. Некоторые его виды следует представлять кооперативам на льготных условиях в целях гибкого и эффективного использования для развития производства и экономического роста.

3. Естественной нишей кооперативов на постсоветском пространстве являются различные формы деятельности в сельском хозяйстве. В силу специфики аграрного производства значительное место в нем принадлежит индивидуальным сельскохозяйственным товаропроизводителям: крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, садоводам. Задача кооперативов - создание наиболее благоприятных условий для сельских товаропроизводителей в деле снабжения их необходимыми материально-техническими ресурсами и организации гарантированного сбыта продукции по справедливым ценам; предоставление кредитов на условиях, учитывающих особенности сельскохозяйственного производства. Переход на кооперативные формы хозяйствования может стать приоритетным при реорганизации действующих колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.

4. Потребительские кооперативы на первом этапе реформ не сумели противостоять разъединительным и обособленческим тенденциям, укоренившимся на потребительском рынке. Решения о свободе торговли, ее коммерциализации сыграли определенную роль в создании конкурентной среды, но обнаружились и негативные стороны этого процесса. Торговля в значительной мере переместилась из стационарных предприятий в палатки, павильоны, ларьки, на продовольственные и вещевые рынки. Подобная система продажи товаров часто служит прибежищем криминальных элементов, недобросовестной конкуренции. В крупных городах появились новые магазины, организованные по западной технологии, но их пока мало. В этих условиях потребительские кооперативы могут и должны восстановить свое влияние на рынке не путем механического возврата к старому, а на основе предложения новых видов услуг, модернизации имеющейся торговой сети, выработки новых концепций ее развития.

5. Важная задача кооперативов и их союзов - разработка в ближайшие сроки долгосрочных стратегий развития кооперативного сектора, в которых необходимо четко отразить цели и приоритеты кооперативов, обозначить этапы, ведущие к достижению поставленных целей, определить механизмы включения основных положений кооперативной стратегии в национальные программы экономического и социального развития соответствующих стран.
При разработке стратегий следует исходить из целесообразности развития всех видов кооперативов, способных удовлетворять различные потребности своих членов, а также многоцелевых кооперативов в сельских и городских муниципальных образованиях (общинах).
Роль кооперативного сектора следует определять не идеологизированными установками, а исходя из понимания объективных закономерностей социально- ориентированной рыночной экономики.

6. Необходимо внести в уставы кооперативов изменения и дополнения, обеспечивающие реальное участие их членов в управлении делами кооперативов на демократических основах. При этом следует руководствоваться принципиальным положением о том, что высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов, а в кооперативе с большим количеством членов - собрание уполномоченных. Должны активно развиваться местные органы кооперативного самоуправления (например, кооперативные комитеты при магазинах, предприятиях питания и др.).

Предстоит осуществить в кооперативах, где это не сделано до сих пор, структурные преобразования, создающие условия для повышения эффективности их деятельности в условиях рыночных отношений: разграничить функции выборных органов и профессионального менеджмента, сократить излишний управленческий персонал, укрепить систему контроля.

Должен быть упорядочен организационно-правовой статус предприятий, созданных кооперативами и использующих принадлежащее им имущество, в том числе магазинов, оптовых баз, заготовительно-перерабатывающих комплексов и др. В соответствии с гражданским законодательством на базе подобных предприятий могут создаваться хозяйственные общества со 100-процентным участием кооперативного капитала или частичным привлечением других инвесторов.

Необходимо предусмотреть меры по повышению роли союзов кооперативов. В уставах союзов следует отразить полномочия, делегируемые им кооперативами, особенно в сфере участия в разработке долгосрочных стратегий и программ, защиты интересов кооперативов в государственных органах, создания общей инфраструктуры и др.

7. Для реального повышения роли кооперативного сектора в странах СНГ необходимо добиться коренного изменения сложившейся ситуации по формированию адекватного общественного мнения о кооперативах.
Нередко в печати появляются публикации, в которых кооперативы идентифицируются с коммунистической идеологией. Другая крайность - отождествление кооператоров с новыми богатеями, нажившими большие состояния на сомнительных спекуляциях, криминальном бизнесе.
В электронных средствах массовой информации почти нет передач о позитивном опыте отдельных кооперативов, возможностях их более активного участия в решении экономических и социальных задач, затрагивающих интересы широких масс населения[35].

Кооперативы и их союзы могли бы инициировать проведение мероприятий по формированию благоприятного общественного мнения о кооперации, более активного привлечения к этому делу периодической печати, радио, телевидения

Как уже отмечалось выше, первой формой свободного предпринимательства в которой апробировались негосударственные формы и методы хозяйствования стало в годы «перестройки» кооперативное движение.

«Новая кооперация» - это обобщенная название кооперативов в сфере производства и услуг, появившихся на этой волне.
Несмотря на серьезные недоработки, Закон СССР «О кооперации в СССР» принятый в 1988 г дал мощный толчок развитию кооперации. Так, на 1 апреля 1990 года в Казахстане было зарегистрировано около 12 тыс. кооперативов, из них действовало 8446, в которых было занято 174,1 тыс. человек, в том числе 41,1 тыс. совместители, на правах вторичной занятости. Объем реализованной продукции и услуг за I квартал 1990 года в целом по республике составил - 393,2 млн. рублей.

По видам деятельности кооперативы распределялись следующим образом:

по производству товаров народного потребления - 1180;

общественного питания - 161;

торговых и торгово-закупочных - 150

бытового обслуживания населения - 1287

по заготовке и переработке вторичного сырья - 233;

другие виды кооперативов - 5435.

Более половины действовавших кооперативов приходилось на г. Алматы, Шымкентскую, Карагандинскую, Восточно-Казахстанскую, Кустанайскую, Павлодарскую области.

Наибольшее число кооперативов было в столице республики- 1143, наименьшее - 132 в г.Уральске.

Основные показатели деятельности кооперативов за I квартал 1990-го года характеризуются следующим образом:

в 1180 кооперативах по производству товаров народного потребления состояло свыше 25 тыс. членов. Объем реализованной продукции составил свыше 58 млн. рублей;

в 1287 кооперативах по бытовому обслуживанию населения состояло 22 тыс. членов. Объем реализованной продукции составил 33,5 млн. рублей;

в 161 кооперативе по общественному питанию состояло 1200 членов. Объем реализованной продукции составил 2,1 млн. рублей[35].

Новая кооперация Казахстана повторила судьбу союзной новой кооперации. Столкнувшись с рядом организационных трудностей и выполнив задачу формирования слоя новых предпринимателей, пошла на убыль.

По состоянию на 1993 г. новых кооперативов в сфере производства и услуг в Казахстане еще насчитывалось около 3,5 тысяч. Однако отсутствие более свежих данных наводит на пессимистический вывод о том, что этот вид кооперативного движения в силу ряда объективных причин, скорее всего вовсе сошел на нет.

По всей вероятности часть этих кооперативов, не выдержав рыночных испытаний ликвидировалась, более удачливые, поменяв вывеску и форму собственности всплыли в форме всевозможных ТОО, МЧП, МСП и т.д.(товариществ с ограниченной ответственностью, малых частных предприятий, малых совместных предприятий).

Однако печальный опыт новой кооперации вовсе не отрицает позитивных сторон и возможностей кооперации, кооперативных форм хозяйствования. Кооперативы сохраняют свое значение как эффективный инструмент мобилизации материальных, трудовых и финансовых ресурсов мелкого производства.

Кооперация, несмотря на трудности переходного периода, займет свое место в экономике, функционируя при многообразных формах хозяйствования. Об этом свидетельствует весь мировой опыт, и особенно опыт стран со сходными проблемами.

Заключение

Исходя из результатов проведенного дипломного исследования, отметим особенности, присущие производственному кооперативу, в том числе:

- возможность членства лишь для физических лиц, причем их численность не может быть менее двух;

- обязательное личное трудовое участие членов производственного кооператива в его деятельности;

- отсутствие требований к уставному капиталу;

- отсутствие требований к учредительному договору;

- отсутствие требования к прохождению государственной перерегистрации производственного кооператива при изменении состава его членов;

- наличие у членов производственного кооператива одного голоса при голосовании в высшем органе вне зависимости от размера пая;

- зависимость (по общему правилу) размера части распределяемого дохода ПК между его членами не от размера пая, а от личного трудового участие члена в деятельности кооператива и т.д.

Однако, несмотря на то, что производственный кооператив представляет известный интерес для предпринимателей, особенно в области сельского хозяйства, следует признать, что подходы законодателя к регулированию правового положения этого юридического лица нередко носят спорный характер, причем, как по принципиальным вопросам деятельности производственного кооператива, так и относительно качества соответствующих правовых норм. Поэтому далеко не все подходы к регулированию отдельных форм юридических лиц, включая производственный кооператив, могут быть безоговорочно приняты. В этой связи некоторые из рассмотренных в работе вопросов носят общий характер, а поднимаемые проблемы нередко касаются и иных организационно-правовых форм коммерческого юридического лица. Это вполне объяснимо: несмотря на ряд особенностей, производственный кооператив имеет много общего с другими формами коммерческих организаций. В конечном счете, производственный кооператив - это юридическое лицо, и на него распространяются общие положения законодательства РК о юридических лицах.

Определение производственного кооператива, содержащееся в статье 96 ГК, требует соответствующей корректировки, поскольку деятельность членов кооператива не является предпринимательской в точном смысле этого слова.

Следует признать некорректной норму Закона РК "О производственном кооперативе" о праве учредителей самостоятельно решать вопрос о заключении учредительного договора производственного кооператива. Создание любого юридического лица с числом учредителей более одного невозможно без заключения договора. Поэтому речь может идти лишь о праве учредителей представлять в регистрирующий орган договор о создании производственного кооператива.

Необходимо легально ограничить срок действия учредительного договора о создании ПК (как и иных форм юридического лица). Учредительный договор должен рассматриваться как разновидность договора о совместной деятельности, прекращающегося созданием юридического лица.

Следует признать ошибочными как отсутствие законодательных требований к наличию уставного капитала ПК, так и в целом либерализацию требований законодательства к минимальному размеру уставного капитала иных коммерческих юридических лиц.

Зависимость (по общему правилу) размера распределяемого среди членов кооператива чистого дохода от их личного трудового участия способна порождать неустранимые конфликты между членами кооператива. Следует законодательно отказаться от предоставления члену производственного кооператива права на свободный выход из него как нарушающего интересы кредиторов кооператива. Мы считаем, что все данные противоречия и ошибки могут быть решены только через совершенствование законодательства, установление четких ориентиров в подходах к регулированию гражданско-правового статуса производственного кооператива.