Проблемы совершенствования механизма правового регулирования управления образованием в Российской Федерации

Основы современной системы законодательства об образовании в России сформировались в начале 90-х гг. ХХ в. Принятие Закона РФ «Об образовании» (1992) и Конституции РФ (1993) имело огромное позитивное значение для развития отечественной системы образования. Они заложили правовые основы обновления отношений в этой сфере. Однако упорядоченную и сбалансированную систему законодательства об образовании сформировать не удалось. Преобладание и большой объем ведомственного нормотворчества обусловили неразвитость законодательных механизмов реализации и защиты права на образование и прав в образовании, существование серьезных пробелов и противоречий в правовом регулировании образовательных отношений, возникновение многочисленных конфликтов и споров. В последние годы обозначилась проблема коллизии законов об образовании, связанная с тем, что первые законодательные акты в этой сфере принимались в условиях, когда становление гражданского, бюджетного, налогового законодательства только начиналось.

Следствием процессов модернизации стала кардинальная структурно-функциональная перестройка системы образования, связанная с изменением понятия государственных образовательных стандартов, введением обязательного общего образования, переходом в рамках Болонского процесса к двухуровневой системе высшего образования, созданием условий для развития непрерывного образования. Существенным фактором изменений в системе образования является также реформирование межбюджетных отношений и в целом государственного управления в России. Осуществляемые в рамках этих процессов меры способствуют появлению новых «действующих лиц» в образовании и изменению соотношения публичных и частных интересов в этой сфере. Объем и характер происходящих изменений предполагают не только внесение поправок в законодательство об образовании, но и пересмотр всего механизма правового регулирования.

Включившись в Болонский процесс, Россия признала его основные принципы. Признание иностранных степеней / дипломов / квалификаций ввиду их сопоставимости. Свобода выбора курса обучения в любой точке Европы. Мобильность студентов, преподавателей, ученых. Наличие прозрачных и эффективных систем контроля качества.

Одновременно наша страна столкнулась с множеством проблем, в частности:

- трудности в сопоставлении уровня квалификации и качества образования;

- информационный вакуум --клуб, обязанность или необходимость?

- кредит --учебный час;

- различные иерархии квалификаций;

- различия в принципах разработки учебной документации;

- различия в системах разработки стандартов;

- различия в принципах преподавания: индивидуальное / коллективное;

- знания --практика, применение знаний;

- различия в системах подтверждения и контроля качества;

- язык преподавания и уровень владения языком;

- неодинаковая трактовка терминов и понятий;

- образовательную среду формирует вуз / рынок;

- различия в системах трудового законодательства и доступа к профессии;

- мобильность требует немалых денег.

В настоящее время определены основные пути преодоления проблем:

создание лабораторий поиска (двойные дипломы, франшиза, программы 3+1, 4+2 и т.д.);

- выстраивание языковой политики с учетом европейской квалификационной рамки;

- подготовка молодых преподавателей к составлению заявок на гранты;

Представляется целесообразным решить следующие задачи:

- определяя особенности образовательных отношений, разработать и принять указы, направленные на предотвращение коррупции;

- ввести обязательное законодательное регулирование большей части образовательных отношений, которые до сих пор регулируются ведомственными нормативными актами;

- систематизировать нормативные правовые акты, регулирующие сферу образования, устранив пробелы и противоречия;

- отойти от декларативных норм в конкретных правоотношениях;

- конкретизировать и уточнить предметное содержание комплексных институтов образовательного права как способов взаимосвязи образовательного права с другими отраслями права.

Основные препятствия на пути создания правозащитной среды в сфере образования возникают в связи с отсутствием прямого оформления в действующем законодательстве об образовании оснований и мер правовой ответственности по многим направлениям образовательной деятельности.

Одна из главных особенностей правового регулирования отношений в сфере образования заключается в том, что здесь присутствуют правоотношения разных правовых отраслей --административного, гражданского, финансового, трудового, семейного права. Такое положение объясняется многоотраслевым характером сферы образования. В то же время ядро области образования составляют образовательные отношения, а в центре правового регламентирования находятся собственно образовательные правоотношения, совмещающие диспозитивные и императивные начала.

Из этого следует, что полностью потенциал «указного» нормотворчества в сфере регламентации образовательных отношений не исчерпан. Однако всех проблем регламентации образовательного процесса посредством «указного» нормотворчества не решить, поскольку указы Президента имеют, в большинстве случаев, временный характер (пока не будет принят федеральный закон). Наиболее важным документом, способствующим оптимизации правового регулирования образовательного процесса в России, является Образовательный кодекс. По нашему мнению, он может стать системообразующим нормативным документом, определенной нормативной базой для образовательного права. Принятие такого документа устранит имеющиеся пробелы и коллизии, будет способствовать формированию новой отрасли права, придаст образовательным отношениям большую значимость. В дальнейшем мы будем наблюдать прямое взаимодействие между Образовательным кодексом и общественными отношениями в сфере образования, что отразится на диалектике социума в целом.

Мониторинг оснащенности и благоустройства общеобразовательных учреждений осуществляется с целью формирования значения показателя».

Процедура мониторинга оснащенности и благоустройства общеобразовательных учреждений предусматривает выполнение следующих обязательных условий.

Обследование оснащенности и благоустройства общеобразовательных учреждений в рамках мониторинга осуществляется муниципальными комиссиями, персональный состав, статус и полномочия которых закрепляются нормативными актами не ниже муниципального уровня.

Размер комиссии определяется с учетом необходимости осуществить мониторинг в установленные сроки; в зависимости от количества общеобразовательных учреждений в муниципальном образовании. В комиссию может входить несколько подкомиссий (из расчета не менее 3 - 4 человек на каждое общеобразовательное учреждение; при этом одна подкомиссия может обследовать несколько общеобразовательных учреждений). Рекомендуется включать в состав подкомиссии по конкретному общеобразовательному учреждению представителя общественного муниципального совета по образованию, а также председателя школьного совета.

Обследование оснащенности и благоустройства общеобразовательного учреждения в рамках мониторинга представляет собой определение установленными способами значений индикаторов и внесение их в заключение в соответствии с прилагаемой формой. Значения по всем индикаторам должны быть обязательно внесены, все графы - заполнены. Индикаторы, недопустимые для вида обследуемого учреждения (например, 4.1.6.7 для начальных школ), должны иметь значение «нет».

По каждому общеобразовательному учреждению заполняется одно экспертное заключение. Экспертное заключение подписывается всеми членами подкомиссии, осуществлявшими мониторинг в данном общеобразовательном учреждении в соответствии с приказом. Руководитель подкомиссии передает полностью заполненное и подписанное всеми членами подкомиссии экспертное заключение муниципальному оператору электронного мониторинга.

Муниципальный оператор в соответствии с инструкцией федерального оператора электронного мониторинга вносит все данные из экспертных заключений в электронную базу КПМО, независимо от вида обследуемого учреждения. Автоматизированная система расчета показателей исключит из расчета недопустимые для конкретного вида учреждений индикаторы.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности, теперь обязаны ежегодно утверждать перечни государственных услуг. Особую специфику имеют формирование и финансовое обеспечение госзадания в сфере образования.

Правительство РФ (п. 4 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, утвержденного постановлением от 29 декабря 2008 г. №1065) обязало федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности, ежегодно в срок до 1 мая утверждать перечни государственных услуг - основу государственного задания. Безусловно, такому федеральному органу в сфере образования предстоит большая работа по определению перечня отраслевых государственных услуг, необходимых для формирования государственных заданий учредителей.

При его формировании следует иметь в виду, что:

1) он будет распространяться на все государственные учреждения (бюджетные и автономные);

2) необходима приемлемая степень детализации услуг (следует разработать основания и критерии для выделения той или иной услуги в качестве самостоятельной позиции).

Весьма высока вероятность существенной неполноты этих перечней на начальном этапе с точки зрения отражения всего спектра государственных услуг, оказываемых государственными образовательными учреждениями. Поэтому целесообразно обозначить такой перечень как примерный и приказом утвердить возможность оперативного внесения в него дополнений и изменений. Вместе с тем следует учитывать и тот факт, что согласно действующему законодательству для учреждений среднего и высшего профессионального образования устанавливаются задания учредителя в форме контрольных цифр приема обучающихся. Если федеральные министерства, имеющие в своем составе такие образовательные учреждения, сохранят прежний подход к формированию задания в виде контрольных цифр приема, то им все-таки придется внести в этот процесс некоторые изменения, поскольку:

- контрольные цифры приема они будут вынуждены доводить как на один год, так и на трехлетний период;

- согласно действующей методике объем бюджетных ассигнований, устанавливаемых учреждению, определяется уровнем норматива финансирования потребителя и численностью потребителей услуг.

Так, в сфере образования в качестве потребителей услуг выступает среднегодовой контингент обучающихся (в том числе студентов) и воспитанников. Установление объема задания учредителя на основе норматива финансирования предусматривает определение оптимальной численности контингента, при которой финансирование, исходя из установленного норматива затрат на одного получателя услуг, позволяет обеспечить деятельность учреждения без привлечения средств неналоговых доходов. Из сказанного следует, что расчет нормативных затрат на услугу учреждениям среднего или высшего профессионального образования, основанный на среднегодовом контингенте, исчисляемом в прежнем порядке, придется изменить. Расчет среднегодового контингента следует производить без учета отсева. Такой вывод сделан в силу имеющейся у федеральных вузов возможности переводить платных студентов, обучающихся на «отлично» и на «хорошо и отлично», на обучение за счет бюджетных средств.

Самым важным, помимо перечня утверждаемых государственных услуг в сфере образования, является определение понятия конкретной услуги. От правильного толкования понятия услуги зависит и подход к формированию методики ее финансового обеспечения. Не секрет, что ряд учреждений образования (особенно вузы) в качестве своих структурных подразделений, помимо филиалов и представительств в различных регионах России и странах ближнего и дальнего зарубежья, имеют: дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учреждения начального и среднего профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования.

В такой ситуации следует дать очень четкую характеристику каждому виду образовательной услуги. Так, например, образовательную услугу, предоставляемую учреждением высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета, можно сформулировать следующим образом: «Образовательная услуга, предоставляемая обучающемуся на безвозмездной основе федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования (бюджетным и автономным), - это формирование у обучающегося знаний, умений и навыков профессиональной деятельности в ходе освоения им образовательных программ (бакалавриата, специалитета, магистратуры и аспирантуры), отвечающих требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, и оплачиваемая за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Приведенное определение услуги диктует необходимый перечень затрат для ее обеспечения, который учитывается при расчете норматива затрат на оказание этой услуги в течение одного финансового года:

1) на оплату труда научно-педагогического (ППС, включая ректора, проректоров вузов, деканов факультетов), производственного, учебно-вспомогательного персонала;

2) на начисления на оплату труда работников;

3) на оплату услуг связи;

4) на проведение производственной практики обучающихся и на связанные с ней командировки руководителей производственной практики;

5) на повышение квалификации научно-педагогического персонала и служебные командировки лиц, проходящих повышение квалификации за пределами места расположения вуза, включая транспортные расходы;

6) на оплату служебных командировок руководящего состава вуза, включая оплату транспортных услуг;

7) на выплату ППС денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;

8) на формирование библиотечного фонда, а также издание учебно-методической литературы и раздаточных материалов, связанных с предоставлением услуги;

9) на приобретение в учебных целях предметов снабжения и расходных материалов;

10) на проведение государственной аккредитации учреждения высшего профессионального образования (расходы несет образовательное учреждение в соответствии с п. 18 ст. 33 Закона РФ "Об образовании в РФ");

11) на стипендиальное обеспечение, выплаты социальной и материальной поддержки обучающимся, на обеспечение стипендиями Президента и Правительства РФ.

Целесообразно в состав норматива затрат на оказание образовательных услуг в учреждениях высшего профессионального образования включать расходы, исчисляемые на основе годовых нормативных объемов в расчете на одного обучающегося по уровням образования (бакалавр, дипломированный специалист, магистр, аспирант) и формам обучения (очная, очно-заочная, заочная и экстернат). При этом в состав такого норматива затрат не рекомендуется включать расходы, которые не являются базовыми для всех вузов, а именно:

- оплату труда (денежное и иное довольствие) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и направленных в установленном порядке в высшие учебные заведения на должности ППС в составе учебных военных центров;

- надбавки к стипендиям обучающихся военных кафедр по программе подготовки офицеров запаса. Безусловно, деятельность учреждений напрямую зависит от наличия рациональных нормативов финансирования предоставляемых услуг, определенных заданием. Между тем при определении финансового обеспечения услуг в сфере образования имеются такие риски, как:

- отклонение фактических объемов услуг от запланированных;

- особенности формирования нормативов финансового обеспечения услуг по уровням образования в зависимости от видов и типов учреждений, участвующих в оказании установленных однотипных образовательных услуг. Известно, что такая услуга, как получение среднего (полного) общего образования по основной программе III ступени обучения предоставляется общеобразовательными и вечерними школами, а также учреждениями начального и среднего профессионального образования. От точной методики определения норматива затрат на ее предоставление образовательными учреждениями различного вида зависит полнота финансового обеспечения как самой услуги, так и задания (в целом), и деятельности учреждения. Еще пример установления понятия услуги, но уже для обучающихся в учреждениях среднего и начального профессионального образования. Для категории, принятой на обучение по профессиональным программам с получением среднего (полного) общего образования, целесообразно дать отдельно понятие такой услуги, как «предоставление учреждениями профессионального образования среднего (полного) общего образования». В таком случае нормативы затрат на оказание учреждениями профессионального образования услуг по подготовке специалиста будут представлять собой совокупность двух нормативов:

- в части предоставления среднего (полного) общего образования;

- в части предоставления начального (среднего) профессионального образования.

Итак, существующие различия в программах подготовки специалистов и рабочих кадров в зависимости от направления подготовки настоятельно диктуют необходимость учитывать специфику укрупненных направлений профессиональной подготовки в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. Следует учитывать еще один аспект: понимание финансового обеспечения задания на оказание услуг, основанного лишь на арифметическом действии произведение норматива затрат на планируемый объем услуги, - для целого ряда услуг является неприемлемым. Так, введение для бюджетного учреждения объемных показателей по ряду видов деятельности вовсе невозможно.



Заключение

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» общее образование включает дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование.

Анализ современной системы общего образования показал наличие ряда нерешенных проблем, среди которых:

- низкая доступность к качественному общему образованию детей с ограниченными возможностями;

- старение кадров в системе общего образования;

- низкая материально-техническая обеспеченность общего образования и др.

Данные Министерства образования и науки РТ свидетельствуют о наличии аналогичных проблем, и на региональном уровне.

Правительством РФ для решения проблем сферы общего образования избран программно-целевой метод, который реализован в федеральной целевой программе развития образования на 2011 -2015 гг.

В целом вышеназванную программу можно оценить положительно. Она направлена на решение действительно актуальных проблем образования.

В рамках программы разработаны мероприятия по модернизации региональных систем образования, предполагающие: рост заработной платы учителей, повышение престижа данной профессии, улучшение материально-технического обеспечения образования, капитальный ремонт и др. Реализация этих направлений подкреплена федеральной субсидией, что дает реальную возможность регионам улучшить систему общего образования.

Несмотря на положительные результаты проводимой государственной политики в сфере общего образования проблемным остается сфера нормативно-правового обеспечения системы общего образования.

Законодательная база сферы общего образования характеризуется наличием одного основного закона «Об образовании», ряда подзаконных правовых актов, ведомственных актов, а также актов СССР, до сих пор продолжающих свое действие. Все это значительно усложняет их применение, а постоянные корректировки и внесение изменений говорят о несовершенстве содержания правовых норм.

Обзор различных исследований ученых показал наличие общей точки зрения о кодификации законодательства об образовании и принятие «Кодекса РФ об образовании».

Кроме того, сравнение законодательства Российской Федерации об образовании с зарубежным, показало наличие перспектив решения актуальных проблем российской системы образования, путем принятия соответствующих правовых актов.

От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики общества. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым воздействует на политическую сферу общественной жизни. Образование через культурно-воспитательную функцию влияет на духовную жизнь общества. Современное образование - средство решения важнейших проблем не только всего общества, но и отдельных индивидов, являясь одним из важнейших этапов их личной биографии. Заботой государства становится не просто гарантия получения образования, а проблема выхода из кризиса через получение качественного, соответствующего эпохе и ее гуманным целям образования, определяющего будущее развитие.

Что требуется от государства для развития образования? Во многих странах пришли к выводу, что образование нельзя отдавать на откуп рыночным силам или пускать на самотек; правительства должны выполнять следующие функции по отношению к образованию: обеспечение равного доступа к образованию; поддержание качественного обучения в школе; предоставление дополнительных возможностей учиться тем, кто не смог получить начальное образование; распространение информации, позволяющей гражданам сделать выбор относительно того, какое образование они хотели бы получить; обеспечение непрерывного образования в течение всей профессиональной жизни человека, которое позволяет не только сохранять уровень образования, но и постоянно его повышать; постоянная корректировка уровня образования населения, которое необходимо человеку, обществу для того, чтобы человек мог сам обеспечить себе достойный уровень жизни и чтобы обеспечить рынок труда профессионально подготовленными кадрами.

Становится действительностью, когда хорошее образование, способность к творчеству и компетентность являются важнейшим капиталом каждого. Эти качества способствуют преобразованию нашего общества.



Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2009. -№ 4. - Ст. 445.

2. Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 17 октября 1998 г. № 45 «Проект Концепции модельного Образовательного кодекса для государств - участников СНГ» // СПС «Гарант».

3. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 150.

4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 11.- Ст. 945.

5. Указ Президента РФ от 04.03.2010 № 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 10. - Ст. 1057.

6. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 21. - Ст. 2603.

7. Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 41. - Ст. 4089.

8. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы»// Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 10. - Ст. 1377.

9. Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы»// Собрание законодательства РФ. - 2006. -№ 2. - Ст. 186.

10. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 26. - Ст. 2670.

11. Распоряжение Правительства РФ от 12 января 2005 года № 16-р «Перечень образовательных учреждений» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 3. - Ст. 218.

12. Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2011 № 163-р «О концепции федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2011. -№ 9. - Ст. 1255.

13. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.

14. Приказ Министерства образования и науки РФ от 3 августа 2006 г. № 201 «О концепции национальной образовательной политики Российской Федерации» // Вестник образования России. - 2006. - № 18.

15. «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (утв. Президентом РФ) // Российская газета. - 2001. - № 151.

Научная и учебная литература:

1. Братановская М.С. Общественная система управления образованием: правовые основы организации и деятельности //Вестник Саратовской государственной академии права. - 2010. - № 3 (73). - С. 60-63.

2. Бурлакова И.И. Управление качеством образования как объект правового регулирования// Право и образование. - 2010. - № 2. - С. 18-23.

3. Зубкова И.А. Федеральный образовательный стандарт для старших классов: продолжаем обсуждать // Руководитель бюджетной организации. 2011. № 6.

4. Ильясов Д.Ф., Сериков Г.Н. Теория управления образованием. М., 2009. 434с.

5. Евдокимова В.В. Правовые акты в сфере управления образованием: недостатки и вопросы совершенствования//Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. - 2008. - № 8. - С. 32-39.

6. Евдокимова В.В. Правовые акты управления в сфере образования: понятие и черты //Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 1. - С. 28-31.

7. Звенигородская Н.Ф. Управление объединениями юридических лиц (ассоциациями, союзами) в сфере образования//Право и образование. - 2005. - № 2. - С. 83-88.

8. Кожевников О.А. Проблемы несовершенства правового регулирования государственного контроля и надзора в сфере образования//Право и образование. - 2007. - № 10. - С. 4-10.

9. Кормухина А.В. Извлечения из материалов совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 марта 2008 г. // Юридическое образование и наука. - 2008. - № 3. - С. 18-20.

10. Кананыкина Е.С. Разграничение полномочий в сфере управления образованием в Германии // Административное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 5-29.

11. Кирилловых А.А. Законодательство об образовании: современная действительность и концептуальное развитие // Законодательство и экономика. 2011. № 11. С. 9.

12. Кукина С.Л. Горизонты модернизации образования // Руководитель бюджетной организации. 2011. № 11

13. Поташник М.М. Оптимизация управления школой. М., 1991. 634с.

14. Регион: Управление образованием по результатам: Теория и практика / Под ред. П.И. Третьякова. М., 2011. 480с.

15. Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под ред. М.М.Поташника. М., 2000. 438с.

16. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М. Поташника и В.С. Лазарева. М., 2005. 433с.

17. Шлыкова Е.В. Правовое обеспечение и основные аспекты реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования в России и зарубежных государствах // Законодательство и экономика. 2011. № 1. С. 15-21.

18. Чаплыгина А.Ю. Коррупция в образовательных учреждениях: проблемы квалификации деяний // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1.

19. Чеха В.В. Новый статус образовательных учреждений: комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

20. Материалы к выступлению Министра А.Фурсенко в Совете Федерации Российской Федерации 12 октября 2011 года по вопросу о подготовке педагогических кадров в условиях модернизации страны URL.: http://mon.gov.ru (дата обращения: 08.04.2012)

21. Блинов А. Проблемы российского образования в 21 векеURL.: http://www.baltic-course.com (дата обращения: 20.02.2012)

22. Обращение к Президенту РФ по «Кодексу Российской Федерации об образовании» URL.: http://www.juvenaljustice.ru (дата обращения: 25.03.2012)

23. Справка по вопросу «О реализации проекта по модернизации региональных систем общего образования и повышению заработной платы учителей URL.: http://мрсо.рф/ (дата обращения: 11.04.2012)



Приложения

Приложение 1

Таблица 1 Мероприятия по введению федерального государственного образовательного стандарта в образовательных учреждениях

	Региональный уровень	Сроки
Введение ФГОС начального общего образования	1 класс 2 класс 3 класс 4 класс	2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Введение ФГОС основного общего образования	5 класс	2015 г.
Создание нормативного обеспечения ФГОС		Апрель-май 2011-2015 гг.
Создание финансово-экономического обеспечения введения ФГОС	Формирование регионального бюджета на 2011-2015, с учетом нормативов, обеспечивающих реализацию ФГОС общего образования	Июнь-июль 2011-2015 гг.
Создание организационного обеспечения введения ФГОС		2011-2015 гг.
Создание кадрового обеспечения введения ФГОС		2011-2015 гг.
Создание информационного обеспечения введения ФГОС		2011-2015 гг.
Создание материально-технического обеспечения введения ФГОС



Приложение 2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Обобщенная структура управления образованием



Приложение 3

Таблица 2. Изменения в структуре управления образованием страны

Год	Что изменено в структуре управления образованием
1946	Преобразование Комитета по делам высшей школы в союзно-республиканское Министерство высшего образования СССР
1953	Объединение Министерства высшего образования СССР, Министерства кинематографии СССР, Комитета по делам искусств, Комитета радиоинформации, Главполиграфиздата и Министерства трудовых резервов СССР в одно министерство - Министерство культуры СССР
1954	Образование на базе учреждений, организаций и предприятий Главного управления высшего образования и Управления средних специальных учебных заведений Министерства культуры СССР общесоюзного Министерства высшего образования. Передача Министерству высшего образования учебный заведений, учреждений, организаций и предприятий согласно списку, установленному Советом Министров СССР.
1954	Преобразование общесоюзного Министерства высшего образования в союзно-республиканское Министерства высшего образования СССР.
1992	Ликвидация Минвуза РСФСР и создание в составе Министерства по делам науки, высшей школы и технической политики РСФСР Комитета по делам высшей школы
1994	Выделение из состава Министерства по делам науки, высшей школы и технической политики РСФСР Комитета по делам высшей школы и его преобразование в Государственный комитет Российской Федерации по высшей школе - Госкомвуз России
1996	Объединение Госкомвуза России и Министерства образования России в Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
1999	Преобразование Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации в Министерство образования Российской Федерации (присоединение ВАК)
2004	Создание Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральных агентств по науке и образованию и Службы по надзору в сфере образования и науки (слияние Миннауки России и Минобразования России)

Размещено на Allbest.ru