Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях и порядок их предоставления

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра гражданско-правовых дициплин

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Жилищное право

на тему: Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях и порядок их предоставления

Студент

ВШУБ, 5-й курс, ВВГ-1 В.Г. Щорс

Руководитель Т.М. Халецкая

МИНСК 2014



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.Общие положения об общежитиях

2.Порядок предоставления жилых помещений государственного жилого фонда в общежитиях, владения и пользования ими

3.Принятие на учет нуждающихся получить жилое помещение в

общежитии

4. Права и обязанности проживающих в жилых помещениях общежитий

5. Выселение из общежитий

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Общежимтие -- место временного проживания для приезжих студентов, учащихся на время учёбы; сезонных рабочих, на время работы, службы или ставшее постоянным для работников учреждения.

Соответственно, следует различать студенческие общежития и рабочие общежития. Площадь в общежитиях распределяется из норматива не менее 6 м.кв. на одного жильца. В одной комнате могут проживать несколько человек, согласно этому нормативу. Уровень комфорта в общежитии обычно довольно низкий. Бывают «холостяцкие» общежития, которые подразделяются на «мужские» и «женские» и «малосемейные общежития».

В Средние века общежития при университетах для бедных студентов (а в России -- при духовных училищах и семинариях до 1917 года) назывались бурсой.

Общежитие для студентов университетов может находиться в здании ВУЗа (крайне редко) или в университетском комплексе.



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕЖИТИЯХ

Общежития предназначаются для проживания граждан в период их работы (службы) в государственном органе, иной организации или учебы в учреждении, обеспечивающим получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования (далее - организация).

Жилое помещение в общежитии предоставляется также работникам организаций здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, непосредственно обслуживающим трудовой коллектив организаций, в ведении которого находится данное общежитие, либо работникам организаций, которые принимали долевое участие в строительстве этого общежития.

При наличии в общежитии свободных мест и отсутствии в организации, в ведении которой оно находится, лиц, нуждающихся в жилом помещении в общежитии, такие помещения могут предоставляться по совместному решению администрации организации и профсоюзного комитета (при его наличии) этой организации работникам другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключаемого в соответствии с законодательством.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Переоборудование жилых домов под общежития производится с разрешения районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского исполнительного и распорядительного органа.

Согласно ст. 119 Жилищного кодекса Республики Беларусь №428-З от 28.08.2012г. жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях не подлежат приватизации, обмену, разделу и предоставлению по договору поднайма.

Не допускается размещение общежитий в подвалах, полуподвалах (цокольных этажах), а также использование под общежития помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания граждан.

Общежития предназначаются для проживания:

одиноких граждан (жилые помещения находятся в совместном пользовании нескольких лиц, не состоящих в семейных отношениях);

семей (жилые помещения, состоящие из одной или нескольких комнат, находятся в обособленном пользовании семей).

В общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан, при необходимости с согласия местных исполнительных и распорядительных органов могут быть выделены жилые помещения для проживания семей. Эти помещения должны располагаться на отдельных этажах или в отдельных секциях.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются в обособленное пользование одиноким гражданам, страдающим заболеваниями, при которых по заключению государственной организации здравоохранения совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, а в исключительных случаях - и другим одиноким гражданам.

Внутренний распорядок в общежитиях устанавливается правилами, утверждаемыми администрацией организации по согласованию с профсоюзным комитетом (при его наличии).

2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ОБЩЕЖИТИЯХ, ВЛАДЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ

 Жилые помещения государственного жилищного фонда (часть жилого помещения) в общежитиях предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии по совместному решению администрации государственного органа, другой государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится такое жилое помещение, и профсоюзного комитета (при его наличии), принятому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (при ее наличии), если иное не установлено законодательством.

Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях предоставляются вне очереди состоящим на учете желающих получить жилое помещение государственного жилищного фонда в общежитии гражданам:

- имеющим право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования;

- из числа высококвалифицированных специалистов, работавших за границей по контракту. При этом под высококвалифицированными специалистами понимаются научные работники высшей квалификации либо граждане, получившие послевузовское образование, высшее образование II ступени, либо специалисты, имеющие стаж работы по специальности не менее пяти лет;

- включенным в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи, - на период обучения;

- выбывшим из жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии в связи с:

1)прохождением военной службы по призыву, направлением на альтернативную службу, призывом на службу в резерве, военные и специальные сборы, прохождением военной службы по первому контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин и по окончании службы трудоустроившимся в ту же организацию;

2)направлением организацией для получения профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в учреждение образования, организацию, реализующую образовательные программы послевузовского образования, находящиеся в другом населенном пункте, и после отчисления из этих учреждения образования, организации трудоустроившимся в ту же организацию.

Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях могут быть предоставлены гражданам в первоочередном порядке в случаях, предусмотренных настоящим пунктом и иными законодательными актами. Первоочередное право на получение жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии имеют:

- молодые семьи;

- воспитанники (кроме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) домов-интернатов для детей-инвалидов, детских интернатных учреждений;

- инвалиды с детства;

- граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, прибывшие в порядке перевода на работу (службу) в другой населенный пункт.

Государственные органы, другие государственные организации, в ведении которых находятся общежития, в установленном порядке могут предусматривать в коллективных договорах иные категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда в общежитиях.

 При наличии в общежитии свободных мест жилое помещение может предоставляться работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии.

Часть жилых помещений государственного жилищного фонда в общежитиях может бронироваться местными исполнительными и распорядительными органами в порядке, установленном законодательством, для временного проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 Предоставление права владения и пользования жилым помещением членам семьи нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии допускается только с согласия администрации государственного органа, другой организации, в ведении которых находится общежитие, и профсоюзного комитета (при его наличии).

 В случае выезда нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии на место жительства в другой населенный пункт или другое жилое помещение в данном населенном пункте члены, бывшие члены его семьи, за исключением лиц, указанных в части второй пункта 3 статьи 93 Жилищного кодекса Республики Беларусь, утрачивают право владения и пользования жилым помещением государственного жилищного фонда в общежитии. В случае отказа от добровольного освобождения жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии члены, бывшие члены семьи нанимателя подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. На требования о выселении таких граждан сроки исковой давности не распространяются.

Порядок ведения учета граждан, желающих получить жилое помещение государственного жилищного фонда в общежитии, а также порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда в общежитиях, владения и пользования ими, заключения договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии, основные права и обязанности сторон по этому договору в части, не урегулированной настоящим Кодексом, определяются Советом Министров Республики Беларусь.



3. ПРИНЯТИЕ НА УЧЕТ ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ В ОБЩЕЖИТИИ

Принятие на учет желающих получить жилое помещение в общежитии осуществляется при наличии двух обязательных условий:

- подача заявления, предварительно зарегистрированного в местном исполнительном и распорядительном органе;

- принятие совместного решения администрации и профсоюзного комитета (при его наличии).

Положение предоставляет гарантии нанимателям жилых помещений в общежитиях в случае изменения состава семьи:

- наниматели, проживающие в жилых помещениях, предназначенных для одиноких граждан, в случае создания семьи принимаются на учет желающих получить изолированное жилое помещение, предназначенное для проживания семьи, с даты подачи соответствующего заявления;

- в случае увеличения состава семьи нанимателя, если в результате такого увеличения площадь жилого помещения составит менее 6 кв.м жилой площади на одного человека, наниматель вправе подать заявление о принятии его на учет желающих получить изолированное жилое помещение, предназначенное для проживания семьи, большего размера.

Данные гарантии реализуются только при наличии в общежитии соответствующих жилых помещений.

В процедуре учета граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, можно выделить два этапа:

- подача и регистрация заявления о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии;

- рассмотрение заявления о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии.

Письменное заявление о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии подается на имя руководителя государственной организации.

К заявлению о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии прилагаются:

- паспорта граждан, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, принимаемых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- документы, подтверждающие право на внеочередное или первоочередное получение жилого помещения в общежитии (в случае наличия такого права).

В соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса Республики Беларусь граждане не принимаются на учет желающих получить жилое помещение в общежитии в случаях:

- непредоставления паспортов, свидетельств о рождении несовершеннолетних детей, принимаемых на учет нуждающихся;

- умышленного ухудшения ими либо членами их семей своих жилищных условий.

Заявление о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии регистрируется в специальной книге регистрации. В случае необходимости могут быть обследованы жилищные условия гражданина. Результаты обследования оформляются актом в произвольной форме.

Максимальный срок рассмотрения заявления составляет 1 месяц. Плата за рассмотрение заявления и принятие решения не взимается. О принятом решении гражданину сообщается в письменной форме. В решении о принятии на учет указывается дата принятия гражданина на учет, а в решении об отказе в принятии на учет - основания для отказа.

Граждане считаются принятыми на учет желающих получить жилое помещение в общежитии со дня подачи заявления о принятии на такой учет. Если заявления поданы несколькими гражданами в один и тот же день, они включаются в списки желающих получить жилое помещение в общежитии в порядке регистрации заявлений.

Отказ в принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии может быть обжалован в вышестоящий орган, а потом - в суд.

Учет граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, осуществляется путем ведения общих списков. Граждане, имеющие право на получение жилых помещений в общежитии вне очереди или в первую очередь, включаются в отдельные списки.

На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело. Вся документация по учету граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, хранится как документация строгой отчетности.

Положение об общежитиях, утвержденное Постановлением Советом Министров РБ 15.09.1999 № 1437 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 14.12.2005 № 1441) предусматривает следующие основания снятия с учета желающих получить жилое помещение в общежитии (п. 17):

- улучшение жилищных условий, если в результате этого отпали основания состоять на учете;

- прекращение трудовых (служебных) отношений с государственной организацией, учебы в учреждении образования;

- окончание прохождения клинической ординатуры;

- представление не соответствующих действительности сведений либо неправомерных действий (бездействия) должностных лиц, послуживших основанием для принятия на учет;

- предоставление жилого помещения в общежитии.

О снятии с учета гражданину сообщается в письменной форме в десятидневный срок с указанием причин, послуживших основанием для снятия с учета. Решение о снятии с учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Предусматриваются следующие случаи, в которых за гражданином сохраняется право состоять на учете желающих получить жилое помещение в общежитии:

- избрание на выборные должности в государственные органы, а также назначения на должности в государственные органы Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь - на период работы (службы) в этих государственных органах;

- прохождение военной службы по призыву, направление на альтернативную службу - в течение всего времени прохождения военной службы (альтернативной службы) и одного года после ее окончания;

- призыв на службу в резерве, военные и специальные сборы - в течение всего времени прохождения службы в резерве и указанных сборов;

- прохождение военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин - на срок первого контракта;

- направление государственной организацией для получения образования - в течение всего времени получения образования.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОЖИВАЮЩИХ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ ОБЩЕЖИТИЙ

Вселение граждан в общежитие производится в установленном порядке заведующим (директором) общежития или замещающим его работником на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного между вселяемым лицом и администрацией организации.

Гражданину, вселяемому в общежитие, указывается предоставленное жилое помещение, выдаются под расписку необходимый инвентарь, постельные принадлежности, пропуск на право входа в общежитие. Вселяемый должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями лиц, проживающих в общежитии.

Граждане, проживающие в общежитии, имеют право:

- пользоваться помещениями культурно-бытового назначения, оборудованием, инвентарем общежития и коммунально-бытовыми услугами;

- требовать своевременной замены пришедших в негодность оборудования, мебели, других предметов домашнего обихода и культурно-бытового назначения, а также надлежащего культурно-бытового обслуживания.

Граждане, занимающие изолированные жилые помещения, предназначенные для проживания семей, вправе вселять в них своих несовершеннолетних детей и супруга (супругу), не обеспеченных жильем в данном населенном пункте по норме.

Граждане, проживающие в общежитии, обязаны:

- соблюдать правила внутреннего распорядка общежития и пожарной безопасности;

- использовать предоставленную жилую площадь в соответствии с ее назначением;

- бережно относиться к жилым помещениям, местам общего пользования, оборудованию и инвентарю общежития;

- соблюдать чистоту в жилых помещениях и в местах общего пользования;

- экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;

- своевременно вносить плату за пользование жилым помещением в общежитии, коммунальные и другие услуги.

Гражданам, проживающим в общежитии, запрещается:

- производить самовольно переоборудование и перепланировку жилых помещений;

- самовольно переселяться из одного жилого помещения в другое.

Переселение граждан из одного жилого помещения в другое в данном общежитии производится на основании решения администрации организации по согласованию с профсоюзным комитетом (при его наличии) с заключением нового договора найма жилого помещения в общежитии.

Лица, выбывающие из общежития, обязаны сдать все числящееся за ними имущество. При несдаче указанного имущества либо его порче, уничтожении выбывающий из общежития возмещает стоимость причиненного ущерба в ценах, действующих на момент возмещения.

5. ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ ОБЩЕЖИТИЙ

Выселение из общежитий допускается лишь на основаниях, установленных Жилищным кодексом Республики Беларусь.

Выселение из общежитий производится в судебном порядке. Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, проживающих в общежитиях, грозящих обвалом.

Прекратившие работу сезонные, временные работники и граждане, работавшие по срочному трудовому договору, а также граждане, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой (учебой).

Другие работники организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, увольнения за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления, а также в случае обеспечения этих лиц другим жилым помещением в данном населенном пункте.

С предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены лица, прекратившие работу по иным основаниям, чем указаны в п. 45 Положения об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2005г. №1441, а также:

- инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите бывшего СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; - участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

- семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы;

- члены семьи умершего работника, а также погибшего военнослужащего, которому была предоставлена жилая площадь в общежитии; жилищный фонд общежитие помещение

- инвалиды 1-й и 2-й групп;

- воины-интернационалисты, принимавшие участие в боевых действиях;

- одинокие лица с проживающими с ними несовершеннолетними детьми;

- граждане:

- ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, профессионального заболевания, полученных при исполнении производственных или служебных обязанностей;

- проработавшие в организации, предоставившей им общежитие, не менее 10 лет;

- уволенные в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности или штата работников;

- имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет;

- заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную результатами катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

- члены семьи которых, проживающие с ними в одном жилом помещении, работают в организации, предоставившей жилую площадь в общежитии, или выполняют работу, связанную с непосредственным обслуживанием трудового коллектива этой организации.

В случае сноса дома, в котором расположено общежитие, или переоборудования этого дома (жилого помещения) в нежилой, а также если дом (жилое помещение) грозит обвалом, проживающим в нем гражданам предоставляется другая жилая площадь в общежитии. При невозможности предоставления жилой площади в общежитии указанным гражданам, за исключением сезонных, временных работников и граждан, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением, предоставляется другое жилое помещение.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением из общежития другое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, а в сельской местности - в пределах территории поселкового, сельского Совета депутатов либо в пределах границ колхоза, совхоза, если они расположены на территории нескольких поселковых, сельских Советов.

Граждане, самоуправно занявшие общежитие, выселяются без предоставления им другого жилого помещения. Граждане могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения также на основаниях, предусмотренных статьей 39 Жилищного кодекса Республики Беларусь.

В случае признания договора найма жилого помещения в общежитии недействительным указанные в договоре лица подлежат выселению в соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса Республики Беларусь.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Граждане, проживающие в жилом помещении, находящемся в совместном пользовании нескольких лиц, не состоящих в семейных отношениях, вносят плату за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги по ставкам и тарифам, установленным для общежитий областными и Минским городским исполнительными комитетами.

Граждане, проживающие в жилых помещениях, находящихся в их обособленном пользовании, вносят плату за пользование жилым помещением, радиоточкой и коллективной антенной (при их наличии) и коммунальные услуги по ставкам и тарифам, установленным законодательством для жилых домов государственного жилищного фонда. Плата за пользование жилым помещением (комнатой, блоком) осуществляется исходя из его общей площади. Общая площадь блока, расположенного в общежитии, исчисляется как суммарная площадь жилых комнат и подсобных помещений, находящихся внутри блока (комнат).

Оплата предоставляемых проживающим в общежитии гражданам дополнительных услуг (обеспечение постельными принадлежностями, мебелью, стирка белья, прокат предметов культурно-бытового назначения и другое) осуществляется исходя из фактических затрат на оказание этих услуг.

Начисление безналичных жилищных субсидий за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги лицам, проживающим в общежитиях, производится в соответствии с нормами жилой площади и нормативами потребления коммунальных услуг, установленными для общежитий областными и Минским городским исполнительными комитетами.

Убытки, связанные с содержанием общежитий и не возмещаемые платежами проживающих в них граждан, компенсируются организациями, в ведении которых находятся общежития, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством.

Убытки, связанные с содержанием жилых помещений общежития, предоставленных работникам (служащим) другой организации (по ее ходатайству), возмещаются этой организацией в полном объеме пропорционально площади, занимаемой этими работниками (служащими).

В случае несвоевременного внесения платы за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги взимается пеня в размере 0,3 процента от суммы этих платежей за каждый день просрочки.

С граждан, занимающих помещения, находящиеся в их обособленном пользовании, плата за коммунальные услуги в случае временного отсутствия этих граждан производится в соответствии с законодательством.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28.10.1998 г.; одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19.11.1998 г.: с изм. и допол.: текст по состоянию на 21.01.2014, 2/2126)

2. Емельянов, А.П. Право членов семьи собственника жилого помещения: практика реализации, проблемы / А.П. Емельянов // Право Беларуси. - 2005. - № 3. - С. 86-89.

3. Жилищный Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18 декабря 1998 г.: одобрен Советом Республики 8 февраля 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 31мая 2012 г. № 248-З. - Минск: Амалфея, 2012.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

5. Крашенинников, П.В. Жилищное право / П.В. Крашенинников. - М.: Юристъ, 2003. - 315 с.

6. О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений: Указ Президента Республики Беларусь, 21 мая 2009г., №256 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2009. - №131. - 1/10714.

7. Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 27 января 2009г., №99 // Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2009. - №31. - 5/29208.

8. Щемелева, И.Н. Проблемы правовой регламентации жилищных отношений / И.Н. Щемелева // Право Беларуси. - 2006. - №9. - С.15-25.

Размещено на Allbest.ru