Порядок предоставления гражданам жилых помещений

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

План

Введение

1. Основные принципы предоставления жилого помещения

2. Предоставление жилого помещения лицам, нуждающимся в получении жилья

3. Иные особенности предоставления жилья по договору социального найма

4. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений и безвозмездного пользования

Заключение

Список литературы

Введение

Целью данной работы было дать ответы на следующие основные вопросы:

- Основные принципы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

- Предоставление жилого помещения лицам, нуждающимся в получении жилья.

- Особенности предоставления жилья по договору социального найма.

Работа состоит из введения, основной части, включающей в себя три главы, заключения и библиографии.

1.  Основные принципы предоставления жилого помещения

Жилые помещения предоставляются:

1) по договору социального найма (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ);

2) по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Итак, какие же категории граждан имеют право на поучения жилья по договору социального найма? Другими словами, определим условия предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма.

Право на получение жилья по договору социального найма имеют граждане:

A. признанные органом местного самоуправления (с учетом их дохода и подлежащей налогообложению собственности) малоимущими;

B. нуждающиеся в жилье и состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ("очередники");

C. иные категории граждан в соответствии с законодательством (вставшие в очередь льготники до 02.2005 года, госслужащие и др.).

Какие граждане входят в категорию малоимущие?

Ответ на этот вопрос дает ст. 49 п. 2 ЖК РФ.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Малоимущие граждане - это граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Право на получение жилья по договору социального найма имеют только граждане Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права на получение жилья по договору социального найма, если иное не предусмотрено международным договором. (ст. 49 п. 5 ЖК РФ)

По договору социального найма предоставляются жилые помещения:

* государственного жилищного фонда (нуждающимся в улучшении жилищных условий);

* муниципального жилищного фонда (малоимущим).

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных, по установленным ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Основанием для заключения договора социального найма является решение исполнительного органа государственной власти.

2. Предоставление жилого помещения лицам, нуждающимся в получении жилья

Самой многочисленной категорией лиц, которым предоставляется жилье по договору социального найма, являются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1. не являющиеся:

A. нанимателями жилых помещений по договорам социального найма;

B. членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

C. собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;'

3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Названные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма перечислены в ст. 51 ЖК.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован в ст. 52 ЖК.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В первоочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

A) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

B) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, липам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения:

§ по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа;

§ при прекращении опеки (попечительства);

§ по окончании службы в Вооруженных Силах РФ:

§ по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

C) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных Перечне, утвержденном Правительством РФ.

Первоочередное право на получение жилья по договору социального найма имеют:

* инвалиды Великой Отечественной войны;

* участники Великой Отечественной войны;

* матери-героини;

* ветераны труда;

* иные категории граждан, указанных в законодательстве.

Например, в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О милиции" от 18.04.91 №1026-1 (ред. от 22.08.2004) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность.

3. Иные особенности предоставления жилья по договору социального найма

Статья 59 ЖК (Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире) говорит:

1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 статьи 59 ЖК, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 59 ЖК, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 ст. 59 ЖК, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из смысла статьи 59 ЖК, можно извлечь следующий главный вывод: Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в (которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Это указано в ст. 58 ЖК, которая регламентирует учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма

Во второй части названной статьи законодатель указывает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Право на первоочередное получение жилой площади имеет личный характер и поэтому не может быть передано другому лицу, включая ближайших родственников.

4. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений и безвозмездного пользования

жилое помещение договор найм

Для привлечения специалистов в различные органы власти и для их размещения им на время работы, службы предоставляются жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем (ст. 100 ЖК РФ).

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома;

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание;

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом;

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Заключение

В основном согласно практике жилые помещения предоставляются в большей степени по договорам социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1. не являющиеся:

А. нанимателями жилых помещений по договорам социального найма;

В. членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

С. собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2 являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;'

3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Названные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма перечислены в ст. 51 ЖК.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован в ст. 52 ЖК. Основанием для заключения договора социального найма является решение исполнительного органа государственной власти.

Список литературы

1. Конституция РФ (с поправками от 30 декабря 2008 г.).

2. Жилищный кодекс РФ (с изменениями от 30 ноября 2010 г.).

3. Закон РФ №4219-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями на 24 декабря 2002).

4. Грудицына Л.Ю. Жилищное право России: Краткий курс. - М.: Эксмо, 2005.

5. Крюков Р.В. Жилищное право: Учебное пособие. ? М: Приор-издат, 2005.

Размещено на Allbest.ru