Индивидуально-договорное регулирование трудовых отношений в Республике Казахстан

Цель разработки теории индивидуальных договоров о труде с позиции расширения сферы действия трудового права. В этой связи с этим защита прав работников в сфере труда, основная функция, задача, цель и суть трудового законодательства. Это говорит о том, что трудовое право и трудовое законодательство являются особой формой осуществления социальной политики государства, принципиально отличающейся от других отраслей (гражданского, финансового, административного права) предметом регулирования, особыми гарантиями и защитой прав работающего человека. Отраслевую принадлежность индивидуальных договоров о труде должен определять не только частноправовой характер, а совокупность всех средств и способов метода регулирования отношений, который зависит от проводимой в конкретный момент государственной политики.

Анализ правоприменительной практики подтверждает, что основной формой социальной зашиты, является государственные контроль и надзор над осуществлением прав работающих лиц в сфере индивидуально-договорного регулирования труда, который не может быть в полной мере осуществлен, если договоры о труде будут находиться в гражданско-правовой сфере или будут разбросаны по различным отраслям (например, в административном праве также имеется регламентация трудовых отношений государственных служащих).

В условиях рыночной экономики назрела необходимость реформирования трудового законодательства в сфере индивидуально-договорного регулирования труда. Нормы трудового права должны распространять свое действие на любые индивидуально-договорные соглашения о найме труда, т.е. гражданско-правовые договоры о труде (договор трудового подряда, договор трудового поручения, авторский договор), где исполнителем (подрядчиком) является физическое лицо, также должны регулироваться трудовым законодательством. В рыночных условиях трудовое право должно расширить сферу своего воздействия на отношения, связанные с применением труда, и распространяться не только на работников негосударственных юридических лиц, работающих по индивидуально-трудовым договорам, но и на всех лиц не самостоятельного труда. Труд, будь то творческий труд автора произведения или изобретателя, исполнение работ подрядчиком или деятельность лица, осуществляющего свою деятельность по договору трудового поручения, остается трудом, то есть лица, его осуществляющие, выполняют трудовую функцию, присущую именно трудовым правоотношениям. Анализ правовых форм опосредования применения труда позволил сделать следующее заключение: содержание отношений, возникающих по договору трудового подряда, договору трудового поручения, авторскому договору или трудовому договору имеет однородный характер: одно лицо обязуется выполнить трудовую функцию, а его контрагент - оплатить его труд. Определение в качестве квалифицирующих признаков выполнение трудовой функции, подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции актам работодателя, не имеет никаких оснований для возражения против сближения и объединения в одну категорию всех договоров о возмездном использовании труда, так как важнейшие правовые последствия и характерные свойства всех или по крайней мере наиболее распространенных в жизни договоров о труде связаны, не с этими признаками, а с особенностями их объекта -несамостоятельного труда. В качестве критерия, по которому договорное соглашение будет признаваться индивидуальным договором о труде, выдвигается именно содержание договора, выражающегося в обещании труда и оплате его применения. Под обещанием работы в данном исследовании подразумевается не труд вообще, а возмездная деятельность лица в пользу работодателя, которая в той или иной степени направляется последним. Таким образом, договорное отношение по поводу применения труда охватывает два основных момента: труд (деятельность), проявление его в конкретном направлении. Конструктивность данных суждений заключается в том обстоятельстве, что существующие критерии разграничения трудового и иных видов договоров о труде, являются лишь специфическими особенностями каждого вида индивидуального договора о труде, но не основаниями разграничения средств и методов их регулирования, которые, по сути, характеризуются единством.

Таким образом, развитие трудового законодательства должно вестись в направлении усиления защитной функции, а одним из направлений должно являться расширение сферы действия трудового права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 28.01.2011 г.

Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.)

Идрисова СБ. Договор как метод регулирования социально- трудовых отношений. А. 2003г.

Нургалиева Е.Н. Механизм правового регулирования труда. Алматы, 2002г.

Уваров В.Н. Трудовое право Республики Казахстан: Учебник, А.: КазГЮА, 2002.

Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. М. 1999г.

Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право, № 1,1994, № 3, С. 54-59.

Н. А. Абузярова Трудовое право: Учебник. Алматы: ЮРИСТ, 2002 с.264

Кисилев И.Я. Зарубежное трудовое право М.1999г.

А. Ахметов, Г. Ахметова Трудовое право: Учебник. Алматы: Юридическая литература, 2005.С.455

Лившиц Р. 3. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М.,1999г.

Пашков Б.Ф. Проблемы правового регулирования труда в условиях экономической реформы М.2003г.

Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 февраля 2000г. N 38-П Об утверждении формы Индивидуального трудового договора

Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.)

Сыроватская Л.А. Трудовое право. 2-е издание, переработанное. М.Юрист, 2000г. с.312

Кисилев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда М. 2005 г.

Список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельные нормы переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Казахстан

Б.М. Масхутов, директор департамента социально-экономической защиты и трудовой инспекции Федерации профсоюзов Республики Казахстан. Трудовой Кодекс Республики Казахстан: особенности регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников// Справочник кадровика. Казахстан.2007. № 10(22), с.39-50

Список работ, на которых запрещается применение труда женщин, предельные нормы подъема и перемещения вручную тяжестей женщинами утвержденные Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Казахстан

А.А. Третьякова. Трудовые отношения с работниками-совместителями// Справочник кадровика. Казахстан.2008. №2 (26), с.70-75

Список производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и на дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск утвержден приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 июля 2007 года № 182-п

Алимова Н.А. Большой справочник кадровика М. 2007 г. с.536

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. (Выпуск тринадцатый.)

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 ноября 1999 года № А-202 «Об утверждении перечня должностей гражданских служащих, порядок поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего

Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453-I «О государственной службе» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.07.2007 г.)

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (с дополнениями по состоянию на 29.08.2010 г.)

Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.12.2010 г.)

Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2707 «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

Закон Республики Казахстан от 18 марта 2002 года № 304-II «Об органах юстиции» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

Закон Республики Казахстан от 4 июля 2002 года № 336-II «Об органах финансовой полиции Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года № 48-I «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

Таможенный Кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2010 г.)

Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2709 «О Прокуратуре» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года № 409-I (Особенная часть) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010

Гражданский кодекс Республики Казахстан. Особенная часть. Комментарий // Под ред. МК. Сулейменова и Ю.Г. Басина. - Алматы,2003г. 800с.

Вопросы преемственности гражданско-правовых договоров о труде и индивидуального трудового договора // Казахстанский журнал международного права, 2008, № 4 (12), часть 2, С. 189-202.

Жолдасбаев Е.Н. Социальные выплаты из государственного фонда социального страхования.//Труд в Казахстане.2009 № 9.С.5-7

Димитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения. А.2003г.

Нурмагамбетов A.M. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы. Алматы, 2005г.

Сфера действия трудового права и договоры о труде // Казахстанское общество на современном этапе: многоаспёктность полярность развития. Астана, Туран, 2003, С. 281.

Кузярина А., доцент Академии юриспруденции Высшей школы права "Адилет". Отличие индивидуального трудового договора от договоров гражданско-правового характера. Источник система «Юрист»2011г.

Постановление Верховного суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года за N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров"

Инструкция по заполнению статистической отчетности по труду, утвержденная приказом председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 12 июля 2002 года за N 38-Г

К вопросу об интеграции договоров в сфере применения труда //Международные стандарты в области трудовых прав и свобод граждан и возможность их трансформации в законодательство Республики Казахстан. Алматы, КазНУ им. Аль-Фараби, 2010, С.241-246.

Проблемы управления трудом в социальном государстве // Вестник ЕНУ им. Л.Н.Гумилева, 2009, № 3 (35), С. 72-76.

Масхутов Б. Трудовой Кодекс Республики Казахстан: проблемы регулирования трудовых отношений // Труд в Казахстане. № 8.2009. с. 11-15

Право на труд как основополагающая конструкция трудового права //Юрист, 2009, № 3-4, С. 14-20.

К вопросу о сущности индивидуального договора о труде / Правовое государство в Республике Казахстан: проблемы и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции, Астана, КазГЮУ, 2008, С. 162-165.

Романова Е. Договорные отношения в трудовом законодательстве Республики Казахстан. Источник система «Юрист»2011г.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН от 15.02.2000 N 38-П

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ТРУДОВОГО ДОГОВОРА"

В целях единообразного применения статьей 9, 10 и 12 Закона Республики Казахстан "О труде в Республике Казахстан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый образец формы Индивидуального трудового договора.

2. Рекомендовать работодателям, на основе прилагаемого образца, разработать форму Индивидуального трудового договора с учетом специфики и особенностей производства.

3. Управлению государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (Бисакаев С.) организовать необходимую разъяснительную работу о порядке заключения индивидуального трудового договора.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Директора департамента трудовых отношений Кожевникова В.В.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

(Образец формы)

Утвержден приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан N 38-П от 15.02.2000

Настоящий индивидуальный трудовой договор (далее - Договор) заключен между работодателем ______________________________________________

(полное наименование юридического лицаи его местонахождение, номер и дата государственной регистрации учредительных документов работодателя - юридического лица) в лице __________________________________________________________________

(ф.и.о. и должность работодателя, а в случае, когда работодатель - физическое лицо, то и адрес егопостоянного места жительства, наименование, номер, дата выдачи документа,удостоверяющего его личность) с одной стороны, и работником в лице __________________________________________

(ф.и.о. работника, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность)

"________________________", "___________________________"

(номер СИК) (номер РНН)

проживающего по адресу:

1. Работодатель предоставляет работнику работу в качестве

_____________________________________________________________

(наименование должности, специальности, профессии, его структурное подразделение или на время выполнения определенной работы) на срок

_____________________________________________________________

(если срок неоговорен, то онсчитается заключенным на определенный срок) при следующих условиях труда на рабочем месте

_____________________________________________________________

(указать характеристики условий труда,ее тяжести, вредности и опасности.

При установлении работнику испытательного срока указать дату).

Начало осуществления трудовых обязанностей с "____"__________

201_ __ г.

2. Работодатель имеет право:

1) впорядке, установленном законодательством о труде, изменять и расторгать данный индивидуальный трудовой договор;

2) издавать в пределах своих полномочий акты работодателя;

3) поощрять работника,привлекать его кдисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном законодательством о труде;

4) на возмещение вреда, нанесенного ему работником;

5) навозмещение своих затрат,связанных с обучением работника;

6) устанавливать работнику испытательный срок.

3. Работодатель обязан:

1) обеспечить работнику условия труда в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) оплачивать работнику заработную плату в размере _________

тенге в ___________________________________________;

(месяц, день, час);

3) выплачивать работнику заработную плату не реже одного раза в месяц и

не позднее ________ числа каждого последующего месяца;

4) оплачивать за сверхурочные работы, работы в праздничные, выходные дни и в ночное время, в размере______________________________________________________________

(кратность оплаты указать по отдельности)

Размер доплаты за совмещение должностейили выполнение обязанностей временно отсутствующего работникаустанавливается дополнительно по соглашению с работником. Порядок и условия оплаты времени простоя работ определяется:__________________________________

(сделать ссылку на коллективной договор или указать размер оплаты)

5) обеспечить режим рабочего времени: продолжительностью _____________________ часов в день с перерывом ___________ час (а) на обед, при ________________ дневной рабочей неделе с _______________________ выходным;

6) предоставлять ежегодно оплачиваемый основной отпуск ________________________ календарных дней и ___________ дополнительныхкалендарных дней, в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном коллективным договором и графиком отпусков по организации;

7) создать нормальные условия труда и обеспечить работника, необходимыми средствами индивидуальной защиты (СИЗ);

8) компенсировать работникуза тяжелую физическую работу, работу во вредных или опасных условиях в виде

____________________________________________________________________ (ненужные зачеркнуть, указать размери виды компенсации или сделать прочерк).

9) предупреждать работника о вредных, опасных условиях труда и приостанавливать работу, еслиее продолжение создает угрозу жизни или здоровью работника;

10) возмещать за причиненный работникувред в связи с исполнением трудовых обязанностей впорядке и условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан и нести материальную ответственность;

11) сдавать в государственный архив документы, подтверждающие трудовую деятельность работника и сведения об отчислении денег на пенсионное обеспечение;

12) Особые условия:___________________________________

(указать дополнительные обязательства работодателя или сделать прочерк)

4. Работник имеет право:

1) впорядке, установленном законодательством о труде, изменять и расторгать данный индивидуальный трудовой договор;

2) наравную оплату заравный труд безкакой - либо дискриминации;

3) наусловия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

4) надобровольное членство впрофессиональных союзах или других общественных объединениях;

5) навозмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

6) на предоставление гарантий и компенсаций;

7) на разрешение трудовых споров по соглашению сторон или в судебном порядке;

8) участвовать в разработкеи знакомиться сколлективным договором и актами работодателя;

9) повышать свою профессиональную квалификацию.

5. Работник обязан

1) добросовестно выполнять трудовые обязанности, обусловленные актами работодателя;

2) соблюдать трудовую дисциплину;

3) недопускать в процессе работы нанесения имущественного вреда работодателю;

4) выполнять требования правил поохране труда, пожарной безопасности и производственной санитарии;

5) неразглашать доверенные емув соответствии с индивидуальным трудовым договором сведения, составляющие служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

6) сообщать о возникшей ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей,сохранности имущества работодателя и работников;

7) особые условия: _________________________________________

(указать дополнительные обязательства работника или сделать прочерк)

Основания изменения, расторжения и

пролонгации индивидуального трудового договора

6. Договор, до истечения его срока, может быть расторгнут по соглашению сторон и инициативе одной из сторон, а также по иным основаниям, предусмотренными законодательными актами.

Договор по инициативе одной из сторон может быть расторгнут, если эта сторона предупредила другую сторону письменно за ________ дней до истечения его срока.

Договор, может быть, расторгнут.

7. Договор может быть прекращен по истечении срока и обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, согласно статей 25 и 30 закона "О труде в Республике Казахстан".

8. Условия Договора не могутбыть изменены сторонамив одностороннем порядке.

9. Договор составлен в ____ экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

К настоящему договору прилагается_________________________________

(опись личных документов работника, переданных им в организацию)

10. По окончании срока действия договора по соглашению сторон он может быть продлен или заключен на новый срок.

11. Изданы приказы работодателя:

о приеме работника на работу N _______________________ от _________________________; (место печати) о продлении срока Договора

N _______________________ от _________________________; (место печати) о расторжении или прекращении Договора N _______________________ от _________________________; (место печати) Основние расторжения Договора:

ст. ___________________________________ закона "О труде в РК".

12. Занеисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Работник _________________________________________________

(подпись, дата)

Работодатель ______________________________________________

(подпись, дата)

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

В соответствии с ТК РК индивидуальный трудовой договор (далее - Договор) заключается в письменной форме, составляется не менее чем в двух экземплярах, подписывается работодателем и работником.

Содержание настоящего Договора (образец формы) носит рекомендательный характер и может определяться самостоятельно по соглашению сторон с учетом специфики, отраслевых особенностей производства, конкретных задач, стоящих перед данным производством, а также материально - финансовых возможностей работодателя.

Перед оформлением Договора работник и работодатель проводят предварительные переговоры. Для его заключения работодатель вправе потребовать документы, подтверждающие трудовую деятельность работника, удостоверение личности (паспорт), свидетельство о присвоении социального индивидуального кода, пенсионный договор, свидетельство о рождении для лиц моложе шестнадцати лет, документ об образовании или профессиональной подготовке и иные документы, предусмотренные законодательством.

Документами, подтверждающими трудовую деятельность работника, могут являться: трудовая книжка (при ее наличии) или индивидуальный трудовой договор либо выписки из приказов о приеме и увольнении.

По требованию работника работодатель должен осуществлять в ней записи, подтверждающие его трудовой стаж. Однако Законом не вменяется в обязанность работодателя ее ведение и хранение.

После заключения Договора работодатель обязан издать приказ о приеме работника на работу, который доводится ему под расписку. Работодателем одновременно, в Договоре, производится соответствующие отметки с указанием номера и даты приказа. Эти отметки работнику необходимы для подтверждения в будущем его трудового стажа.

При приеме на работу, требующую специальных знаний (например: водители, врачи, юристы, программисты и т.д.), работодатель вправе потребовать от работника предъявления диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке.

Требование при приеме на работу от работника каких-либо иных документов (справок о прежней работе, о получаемой ранее заработной плате, о семейном положении, письменных характеристик с прежней работы и т.д.), помимо предусмотренных законодательством, запрещается.

При заключении Договора работодатель может предусматривать работнику дополнительные условия, не установленные действующим законодательством, за счет дохода организации (пункт "Особые условия"). Это дает возможность по согласованию сторон в каждом конкретном случае установить специальные гарантии.

На работника, заключившего Договор, распространяются гарантии, установленные для работников данной организации действующим законодательством и коллективным договором.

Размер заработной платы устанавливается работодателем самостоятельно и определяется в зависимости от количества, качества и сложности выполняемой работы, но не может быть ниже установленного законодательством Республики Казахстан минимального размера заработной платы.

Конкретный срок договора определяется соглашением сторон. Это дает возможность заключения договоров на не определенный, на определенный сроки и на время выполнения определенной работы. Требования, предъявляемые к лицам, поступающим на государственную службу, определены статьями 11 - 14 Закона Республики Казахстан "О государственной службе".Размещено на Allbest.ru