Характеристика экологических преступлений

Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Субъект преступления -- лицо, осуществлявшее проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256УК РФ)относится к наиболее распространенным экологическим преступлениям. Предмет преступления охарактеризован в самом общем виде -- «водные биологические ресурсы». Согласно Федеральному закону от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к водным биологическим ресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. [19]

Предметом преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ, могут признаваться только водные животные, находящиеся в природной среде в естественном состоянии, т.е. не являющиеся объектом вещных прав юридического или физического лица, не признаваемые товаром.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов.

Добыча (вылов) означает изъятие указанных биоресурсов из среды их обитания. Незаконной следует считать добычу, производимую с нарушением правил, установленных нормативными правовыми актами. В связи с бланкетным характером рассматриваемой нормы для установления характера нарушенного правила необходимо обращаться к законодательным нормам, закрепляющим указанные правила.

Преступления, предусмотренные ст. 256 УК РФ, имеют материальный (п. «а» ч. 1) и формальный (п. п. «б», «в», «г» ч. 1) составы. В первом случае преступление окончено с момента указанного последствия -- крупного ущерба, в остальных -- с момента начала добычи независимо от того, были ли фактически добыты водные биологические ресурсы. Для признания наличия состава преступления достаточно, чтобы деяние было незаконным и содержало хотя бы один из признаков, указанных в данной норме.

С субъективной стороны преступление может быть совершено с прямым умыслом.

Субъект преступления -- лицо, достигшее возраста 16 лет.

По ч. 2 ст. 256 УК РФ уголовная ответственность наступает за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

Открытым признается море за пределами 12-мильной морской полосы от побережья в районах зверобойного промысла России и в районах действия Временной конвенции о сохранении котиков северной части Тихого океана (Вашингтон, 1957 г.). Запретные зоны -- это прибрежные зоны, являющиеся местом постоянного или временного обитания котиков, бобров или иных морских млекопитающих, в том числе и их лежбища.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 или 2 ст. 256 УК РФ, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, образуют особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления (ч. 3).

Предметом преступления при нарушении правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257УК РФ) признаются рыбы различных видов независимо от возраста, в том числе молодь, другие водные животные, а также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность.

Объективная сторона характеризуется производством сплава древесины, строительством мостов, дамб, транспортировкой древесины и других лесных ресурсов, осуществлением взрывных и иных работ, а равно эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов.

В качестве обязательного признака объективной стороны указаны последствия: массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов; уничтожение в значительных размерах кормовых запасов; иные тяжкие последствия.

Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается судом на основе совокупности обстоятельств, оценки причиненного ущерба с учетом как экономической, так и экологической ценности уничтоженных биоресурсов. Их стоимостное выражение устанавливается по соответствующим таксам.

Иные тяжкие последствия также являются оценочным понятием. К рассматриваемому последствию можно относить уничтожение мест размножения рыбы или иных водных животных, так называемых зимовальных ям, нарушение экологического равновесия биосистемы, значительное снижение продуктивности (возможности промышленного рыболовства), убытки в крупных размерах, связанные с восстановлением качества природной среды, т.е. такого ее состояния, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, и др.

С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъект преступления -- лицо, достигшее возраста 16 лет. Им могут быть как руководители хозяйствующих субъектов или предприниматели, занимающиеся осуществлением указанных видов работ, так и лица, фактически выполняющие эти работы без всякого разрешения.

Предмет преступления при незаконной охоте (ст. 258УК РФ) составляют дикие звери и птицы, находящиеся в естественном состоянии, а также выпущенные на свободу в целях их разведения.

Объективная сторона характеризуется производством незаконной охоты при наличии хотя бы одного из условий, предусмотренных ч. 1 ст. 258 УК РФ.

Охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой охотничьих ресурсов (Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Она является незаконной, если осуществляется без соответствующего разрешения, либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами. [16]

Запрещенные сроки -- это время, когда либо всякая охота запрещена, либо имеет место запрет на добычу отдельных видов птиц и зверей. Перечень запрещенных орудий и способов указан в нормативных актах, регулирующих правила охоты.

Крупный ущерб как последствие преступления устанавливается судом по каждому конкретному делу исходя из стоимости, количества добытого, распространенности животных, их экологической ценности и т.д. К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте.

Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, содержится в нормативных правовых актах (например, правилах охоты). На них запрещены все виды охоты из-за их особой ценности. К их числу относятся птицы и звери, занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов Российской Федерации. [15]

Под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). [12]

По конструкции состава рассматриваемое преступление аналогично составу незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ), также определяется и момент его окончания.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления -- лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 258 УК в качестве квалифицирующих признаков указаны: совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору; организованной группой.

При уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259УК РФ) предметом преступления являются критические местообитания как специально выделяемые участки (территории), часть среды обитания, выраженная в конкретных пространственных границах, с которыми связаны (на которых осуществляются) наиболее значимые для сохранения популяций животных этапы их жизненного цикла, для растений -- весь их жизненный цикл. К ним, в частности, относятся: места естественного обитания, нереста, зимовки, места массовых скоплений, постоянной или сезонной концентрации, пути миграции, места нагула, выращивания молодняка, убежища.

Объективная сторона выражается в уничтожении критических мест обитания указанных выше организмов.

Уничтожение означает приведение в полную непригодность данных мест для осуществления жизненных циклов растений и животных.

Субъективная сторона предполагает умышленную или неосторожную форму вины.

Субъект преступления -- лицо, достигшее возраста 16 лет.

Предметом преступления при незаконной рубке лесных насаждений (ст. 260УК РФ) являются не только лесные насаждения, но и деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий.

С объективной стороны рассматриваемое преступление состоит в незаконной рубке или повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан.

Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете или ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке соответствующими нормативными правовыми актами, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда. [3]

Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к ним деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 5 тыс. руб.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления -- лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицирующими признаками являются: а) совершение рассматриваемого преступления группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере.

Преступление признается совершенным в крупном размере, если исчисленный по соответствующим таксам ущерб превышает 50 тыс. руб.

Уголовная ответственность наступает по ч. 3 ст. 260 УК РФ при незаконной рубке или повреждении лесных насаждений либо не отнесенных к ним деревьев, кустарников или лиан, совершенных в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Особо крупным размером признается ущерб, превышающий 150 тыс. руб.

При уничтожении или повреждение лесных насаждений (ст. 261УК РФ) предметом преступления следует признавать не только лесные, но и иные насаждения.

Объективная сторона выражается в уничтожении или повреждении лесных и иных насаждений. Преступление может быть совершено как путем действия (например, сброс вредных веществ), так и путем бездействия (например, несоблюдение правил пожарной безопасности). [14]

Уничтожение означает полное сгорание леса или указанных насаждений либо полное превращение их в сухостой из-за воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и сбросов. Повреждение -- это частичное сгорание древесно-кустарниковой растительности, являющейся предметом рассматриваемого преступления, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражения болезнями, вызывающими опадание листвы и повреждение древесины, существенная утрата ее качества в связи с размножением вредителей в загрязненном лесу и т.д.

В законе указан способ совершения преступления -- обращение с огнем или иным источником повышенной опасности. Неосторожное обращение с огнем может выражаться как в нарушении общих мер предосторожности (непогашенный костер, выброшенный окурок), так и специальных правил противопожарной безопасности (например, при проведении взрывных работ). Источниками повышенной опасности могут признаваться транспортные средства, электрооборудование, легковоспламеняющиеся, взрывчатые вещества и т.д. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем») [23].

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления -- лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Ответственность за рассматриваемое преступление дифференцируется в зависимости от способа совершения преступления (поджог; иной общественно опасный способ; загрязнение; иное негативное воздействие -- ч. 3 ст. 261 УК РФ) и причинения крупного ущерба (ч. ч. 2 и 4 ст. 261 УК РФ)

Общеопасным способом, помимо поджога, является применение взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств и т.д., которое может привести к уничтожению или повреждению лесных и иных насаждений.

Иное негативное воздействие на лесные и иные насаждения может произойти в результате применения вредных веществ, отходов, выбросов отбросов.

В отличие от ч. 1 ст. 261 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 данной статьи, совершается умышленно. Ограничение вины только косвенным умыслом, как делается некоторыми авторами, не вытекает из сути рассматриваемого деяния и его законодательной характеристики.

В качестве предмета преступления при нарушении режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262УК РФ)выступают названные в законе природные комплексы, взятые под особую охрану: заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и другие особо охраняемые государством природные территории.

Объективная сторона выражается в нарушении режима особо охраняемых природных территорий, повлекшем причинение значительного ущерба. [13]

Режим заповедников, заказников, памятников природы и др. означает установленную нормативными правовыми актами совокупность правил их использования в соответствии с целями создания особо охраняемых природных объектов.

Обязательным признаком объективной стороны является наступление преступного последствия в виде значительного ущерба природной среде.

Признание ущерба значительным зависит от конкретных обстоятельств дела и устанавливается с учетом: категории особо охраняемых территорий и объектов, их экономической и иной значимости, тяжести причиненного вреда, способности природного объекта к самовосстановлению и др.

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Субъект преступления -- лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Заключение

В ходе выполнения данной курсовой работы были раскрыты основные понятия рассматриваемой тематики, понятия «экологическое преступление» и виды экологических преступлений, дана их общая характеристика, изучены меры наказания за указанные преступления и особенности отдельных составов преступлений представленных в УК РФ.

Тематика курсовой работы была раскрыта с использованием нормативной правовой базы актуальной на текущий период, также были использованы статьи журналов и учебная литература.

По итогам выполненной работы хочу сказать, что специфика экологических преступлений состоит в том, что они являют собой опасность не только в рамках одной страны, но и затрагивают интересы всего мирового сообщества. Было проведено собрание Генеральной ассамблеи ООН на котором заявили, что «ухудшение состояния окружающей среды угрожает нашей безопасности не меньше, чем гонка вооружения. Мы забираем из воздуха, морей и земли все полезное, а возвращаем лишь отходы и отраву. В конечном счете, все должны внести вклад в решение этой проблемы».

На сегодняшний день в России идет процесс осмысления ответственности за загрязнение окружающей среды, но темпы этого процесса очень малы.

Одной из причин является длящаяся нестабильность экономики, что вызвано заинтересованностью собственников хозяйственной деятельности в увеличении объемов продукции, получение сверхприбылей сейчас, захвате рынков сбыта, при этом, совершенно не задумываясь о наносимом вреде окружающей среде своей деятельностью. Экологическая и экономическая составляющая хозяйственной деятельности, к сожалению, существуют в отрыве друг от друга.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день, когда наша продукция выходит на мировой рынок, об экологии задумываться, в любом случае придется и это необходимо ведь западные партнеры устанавливают свои экологические требования. Так, например, за рубежом, критерием отбора поставщиков для большинства предприятий является обязательным наличия системы экологического менеджмента, сертифицированной по международным стандартам.

Еще одной причиной является несовершенная, с точки зрения платежей, система учета влияния хозяйствующего субъекта на окружающую среду и западные аудиторы отмечают строгость оценочной системы ОБУВ, ПДК, и других показателей, достижение которых иногда практически неосуществимо (которые, к тому же, не гарантируют экологическую безопасность для населения), а это приводит к тому, что фактическое загрязнение (равно как и налоги) предприятия стремятся спрятать, что приводит к «непрозрачности» экологии.

Третьей причиной является отсутствие предметного назначения экологических платежей и когда был аннулирован Федеральный экологический фонд РФ и до сегодняшнего дня эти платежи растворяются в бюджете. Отсутствие стимулирования природоохранной деятельности предприятия связано как раз с тем, что нет механизма зачета выше упомянутых платежей на цели экологии. А учитывая, что внедрение каких-либо экологических мероприятий в нашей экономике невыгодно природопользователям, то они чаще всего принимают решения в пользу систематических выплат экологических штрафов.

Кроме уже сказанных существует и ряд других причин, такие как «мягкая» система назначения наказаний, и применение этих наказаний только к физическим лицам, и еще, что не маловажно это низкий уровень экологической культуры.

В качестве выхода из сложившейся ситуации считаю необходимым следующее:

- Как на федеральном, так и на региональном уровнях необходимо совершенствование существующей нормативно-правовой базы, ликвидация «белых» пятен и пробелов законодательства;

- Обязательно учитывать в бюджетной политике как государства в целом, так и регионов экологической составляющей;

- Разработка эффективных экономических механизмов стимулирования экологической деятельности предприятий, например: предоставление налоговых льгот, кредитов на выгодных условиях предприятиям, чья деятельность связана с переработкой отходов; предприятиям, внедряющим безотходные технологии, эффективные природоохранные мероприятия; предприятиям, прошедшим сертификацию экологического менеджмента и т.д.;

- Санкции за экологические преступления должны быть введены более жесткие;

- Само собой, не только государство должно решать эти вопросы. Граждане должны быть с более активной социальной позицией, а также общественные организации, необходимо использование инструментов общественного контроля, без условно с участием СМИ, немаловажным здесь является внедрение образовательных программ, и все это лишь малые примеры инициативы «снизу», которая может существенно оказать влияние на состояние окружающей среды.

К сожалению, все экологические проблемы нельзя решить только лишь при помощи уголовного права и рассматривать санкции уголовного права, как главный метод охраны окружающей среды, но отрицать профилактическую функцию уголовно-правового запрета самых опасных покушений на окружающую природную среду нельзя. А те меры уголовного наказания, которые назначаются судом нарушителям природоохранного законодательства, призваны сыграть существенную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.

Список литературы

1. Подройкина И.А. Уголовное право. Особенная часть: Том 2: учебник / Подройкина И.А., Серегина Е.В., Улезько С.И. - М.: Юрайт, 2014. - 986 с.

2. Ревин В.П. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / В.П. Ревин - М.: Юстицинформ, 2010. - 392 с.

3. Рарог А.И. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / А.И. Рарог - М.: Юристъ, 2004. - 671 с.

4. Сундуров Ф.Р. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / Ф.Р. Сундуров, М.В. Талан - М.: Статут, 2012. - 943 с.

5. Жадан В.Н. К вопросу о развитии законодательства об экологических преступлениях / В.Н. Жадан // Молодой ученый. - 2013. - № 5. - С. 515-519.

6. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: Понятие, виды, проблемы ответственности. / Э.Н. Жевлаков // Уголовное право и криминология. - 2013. - № 2. - С. 49-52.

7. Лапаева В.В. Обзор судебных решений в области природопользования и экологии / В.В. Лапаева // Экология производства. - 2015. - № 2. - С. 40-43.

8. Петрухина О.А. Объект экологических преступлений / О.А. Петрухина // Известия Тульского государственного университета. - 2013. - № 3-2. - С. 186-190.

9. Сагитов С.М. Уголовная ответственность за экологические преступления / С.М. Сагитов // Вестник ТИСБИ. - 2014. - № 5. - С. 28-31.

Размещено на Allbest.ru