Характеристика экологических преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие «экологическое преступление»

2. Общая характеристика экологических преступлений

3. Виды экологических преступлений

3.1 Экологические преступления общего характера

3.2 Специальные экологические преступления

Заключение

Список литературы

Введение

В нacтоящee время очевиден рост производства, но, главным для большинства прeдпринимaтeлей была и по-прежнему является прибыль «любыми путями». Водятся нoвыe тeхнoлoгии (от которых запад уже давно отказался), которые далеки от понятия «безотходные», но нашe роccийскoe «авoсь» преобладает в сознании coбcтвенникoв: авось, никто не увидит, авось, никто не заметит. Подумaeшь, экoлoгия.… Это абсолютное пoтрeбитeльскoе отнoшeниe к oкружающeй срeдe, чaстью кoтoрoй, мeжду прoчим, всe мы и являeмcя, просто ужасает.

Истoщeние рeсурсoв, загрязнeниe вoздушнoй, воднoй срeды, а тaкжe зeмeль, снижeние биоразнообразия. Лишь единицы понимают всю ответственность за нерациoнaльнoе испoльзoваниe и незакoнную добычу прирoдных рeсурсов и oсoзнают причиняeмый ущeрб экoнoмикe будущeго.

Ухудшение экологической обстановки становится необратимым процессом.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» говорится о презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности. И здесь целесообразно поговорить об экологических преступлениях, ведь именно они наносят наибольший вред окружающей среде и зачастую приводят к экологическим катастрофам.

Считаю необходимы отметить, что количество экологических преступлений от общего количества преступлений в РФ, по данным статистики, растет год от года.

На текущий период проблема заключается в том, что основная масса выявленных причинителей вреда природе не привлекается к судебной ответственности, так как подавляющее большинство нарушений законодательства разрешается в административном порядке органами государственных инспекций или прекращается в процессе предварительного следствия (дознания).

Факт, что судебная статистика по делам об ответственности за экологические преступления крайне скудна, а сложившееся при этом положение в сфере охраны окружающей среды следует признать критическим - очевиден.

Высокая степень общественной опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду. [1]

Объектом исследования данной курсовой работы являются экологические преступления - общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, посягающие на общественные отношения по охране качественно благоприятной природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.

Целью работы является изучение понятия и видов экологических преступлений, дача общей характеристики экологическим преступлениям, представленным в УК РФ, изучение мер наказания за отдельные виды преступлений в рассматриваемой части общественных отношений.

В ходе выполнения данной работы, помимо, УК РФ использованы иные нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в области экологического права.

При выполнении курсовой работы использовались следующие общенаучные методы - анализ, синтез, индукция, дедукция, классификация, а так же частноправовые - формально-юридические методы.

1. Понятие «экологическое преступление»

Принятое законодателем наименование гл. 26 УК РФ «Экологические преступления» означает, что все предусмотренные в ней составы преступлений посягают на окружающую среду. Вместе с тем, как и в УК РСФСР, законодатель не дает определения экологического преступления, предоставляя его разработку уголовно-правовой науке.

Понятие экологического преступления базируется на двух группах предпосылок. Первая: огромная опасность антропогенного воздействия, причиняющего ущерб окружающей среде и могущего подорвать условия существования человека как вида. Даже в настоящее время, в условиях обостряющегося экологического кризиса, нередко недостаточно глубоко осознается тот факт, что вредоносные посягательства на окружающую природную среду представляют собой наиболее опасный вид преступного поведения людей. Истощая природные ресурсы, изменяя качественные характеристики природных объектов, уничтожая различными способами воды, атмосферный воздух, леса, землю, люди могут резко ухудшить свое существование, а затем и прекратить его. Ответственность за экологические преступления поэтому оказывается инструментом самозащиты общества для обеспечения его выживания. Вторая: это установленные законом условия наступления и реализации уголовной ответственности. Экологические преступления есть только вид, группа преступлений, предусмотренных УК РФ. Поэтому понятие, описывающее их, учитывает особенности социально и экологически вредного поведения, с одной стороны, и общие черты преступления как уголовно наказуемого деяния, с другой.

Отсюда «экологическое преступление» -- это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние, посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности, приводящем к негативным их изменениям. [30, с. 506]

Понятие экологического преступления вырабатывается с учетом положений ст. 14 УК РФ «Понятие преступления» и ст. 81 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г., в которой устанавливается, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации -- административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации. Статья 85 того же Закона дает нормативное определение экологических преступлений как общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, предусмотренных УК РФ. [7] Важное значение для борьбы с экологическими преступлениями имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». [24]

Анализ содержания понятия «экологические преступления» базируется на выявлении таких черт, как экологичность, противоправность и общественная опасность.

Экологичность или отнесение к экологическим того или иного преступления основывается на социальных и природных закономерностях взаимодействия общества и человека с природой; отражает исторический уровень развития науки и технологий; зависит от уровня научных представлений о механизмах различного вида антропогенной деятельности; дает возможность выделить данную группу преступлений как относительно самостоятельную в структуре иных противоправных общественно опасных деяний. Идентифицирующими признаками экологического преступления являются: освоение объектов окружающей среды как базиса деятельности или иной социальной ценности; направленность на такое использование объектов окружающей среды, которое прямо запрещено уголовным законом; непосредственное социально осуждаемое изменение состояния, качества или отдельных параметров окружающей среды; нарушение права человека «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии».

Противоправность как юридическое выражение общественной опасности экологических преступлений представляет собой сложный правовой феномен. Они в большей степени, чем иные преступления, зависят от усмотрения законодателя, от уровня развития правовой культуры и юридической техники. Их правовая оценка изменчива, их общественная опасность не всегда воспринимается обществом, властными структурами и юристами однозначно. [29, с. 201]

Подавляющее большинство диспозиций норм, устанавливающих ответственность за экологические преступления, является бланкетными. Законодатель очень широко использует при формулировании составов оборот «нарушение правил охраны окружающей среды» и аналогичные выражения. Это означает необходимость обращения к чрезвычайно обширному, сложному по структуре и используемой специальной терминологии, некодифицированному и не до конца сформировавшемуся экологическому законодательству, которое в последние годы развивается интенсивно и по различным направлениям. Поэтому при квалификации экологических преступлений следует применять не только нормы и институты общей части экологического законодательства, содержащиеся в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», но и положения ряда федеральных законов, например «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О недрах», «Об отходах производства и потребления», Водного, Лесного и Земельного кодексов и т.п., многочисленных указов и распоряжений Президента Российской Федерации, например «О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического и токсинного оружия», «О федеральных природных ресурсах» и т.д. Значителен по объему массив нормативного экологического материала в актах Правительства России, министерств и ведомств, в первую очередь Министерства природных ресурсов РФ, Госкомэкологии России, Министерства здравоохранения РФ, Федеральной службы лесного хозяйства и др. Помимо указанных актов, при применении норм гл. 26 УК РФ следует обращаться к ГОСТам, регламентирующим охрану природы, ее использование и охрану, санитарным и строительным правилам. Конкретизация некоторых уголовно-правовых запретов реализовывает с привлечением международных договоров в сфере экологии(например, при загрязнении морской среды (ст. 252 УК РФ)-- Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов1972г.). [34, с. 188]

Общественная опасность экологических преступлений не сводится к сумме вредных единичных последствий, к сумме причиненного экологического и экономического вреда, а также вреда здоровью людей, хотя эта составная часть общественной опасности наиболее очевидна и ощутима. Она имеет качественную и количественную характеристики.

Качественная характеристика общественной опасности определяется характером социальных ценностей, которым противопоставляется данное противоправное поведение, расхождением его с действительными интересами и возможностями общества и человека, а также всем содержанием экологически вредного поведения. Таким образом, общественная опасность экологических преступлений состоит в умалении экологических интересов общества, в частности в нарушении права каждого на благоприятную окружающую среду, в причинении вреда здоровью, имуществу, природе, в подрыве уважения к правовым природоохранительным и иным нормам, в снижении уровня безопасности населения, экологической дисциплины и т.п. [31, с. 518]

Количественная характеристика общественной опасности экологических преступлений выражается в ее степени и учитывается законодателем как в санкциях, так и в содержании ответственности за совершенное деяние. Для этого используются размеры причиненного вреда, набор разнообразных квалифицирующих признаков и другие количественные параметры умаления социальной ценности объектов окружающей среды.

Мы выяснили, что уголовное законодательство не содержит понятия экологического преступления, оно выработано теорией уголовного права. В основе его определения лежат положения законодательства в области охраны окружающей среды. [32, с. 51]

Опираясь на вышесказанное можно сформулировать общее понятие экологического преступления. Экологическое преступление -- это общественно опасное виновное деяние предусмотренное уголовным законом, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения.

экологический преступление уголовный охрана

2. Общая характеристика экологических преступлений

Мы определили, что экологическое преступление-- это предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения.

Под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; под природной средой (либо природой) -- совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Таким образом, природная среда отличается от окружающей среды тем, что она не охватывает антропогенные объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов. Последние представляют собой естественную экологическую систему, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. [28, с. 110]

Нормы гл. 26 УК РФ направлены в первую очередь на охрану биологической основы существования человека и всего живого на земле. Иначе говоря, сущность рассматриваемых преступлений заключается в том, что они, посягая на экологический правопорядок, экологическую безопасность, рациональное использование компонентов окружающей среды, тем самым причиняют вред человеку, ухудшая природные основы его жизнедеятельности, умаляют экологические интересы общества, подрывают незыблемость природоохранительных и иных правовых норм. Они нарушают конституционное право каждого человека «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст. 42 Конституции РФ).

Видовым объектом рассматриваемых преступлений являются отношения: а) по охране окружающей среды; б) по рациональному использованию природных ресурсов; в) по сохранению оптимальной для жизнедеятельности человека и иных живых существ природной среды; г) по обеспечению экологической безопасности населения.

Непосредственным объектом экологических преступлений признаются конкретные общественные отношения в пределах видового объекта. Ими, в частности, могут выступать отношения в области охраны и рационального использования земли, недр, вод и атмосферы, общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны) либо растительного мира (флоры) и т.д. [33, с. 40]

Предмет указанных преступлений в литературе рассматривается в широком и узком смысле слова. В первом значении под ним понимается природная среда в целом. Все ее составные части находятся во взаимосвязи и взаимодействии, образуя единую экосистему. Естественная экологическая система -- это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией (п. 8 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») [7]. Она терпит урон всякий раз, когда причиняется вред какой-либо ее составляющей.

Во втором значении предметом конкретных преступлений выступают природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, воздух, внутренние воды и воды открытого моря, растительность и т.д. Иначе их еще называют компонентами природной среды. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» это «земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле».

В некоторых случаях в качестве предмета преступного воздействия предусматриваются особо охраняемые природные территории и природные объекты: заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и т.д. (ст. 262 УК РФ). В нормах об экологических преступлениях общего характера (например, ст. 246 УК РФ) предмет в законе не конкретизируется.

По предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности. Так, если предмет посягательства является естественным элементом природной среды, то деяние относится к числу экологических преступлений, и наоборот, речь должна идти о посягательстве против собственности, если природные ресурсы стали товаром, имуществом, т.е. они овеществляют в себе конкретный общественно необходимый труд человека и полностью извлечены или иным образом обособлены от окружающей природной среды.

Объективная сторона экологических преступлений характеризуется нарушением соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды.

Подавляющее большинство диспозиций норм, устанавливающих ответственность за рассматриваемые деяния, относится к бланкетным, что предопределяет необходимость обращения к экологическому законодательству.

По конструкции составы большинства рассматриваемых преступлений относятся к материальным: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ), нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ), загрязнение вод (ст. 250 УК РФ), загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ) и др. Составы загрязнения морской среды (ст. 252 УК РФ), нарушения законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК РФ) сконструированы как формальные. [35, с. 29]

По некоторым уголовно-правовым нормам ответственность возможна только в случае угрозы наступления указанных в них последствий («состав угрозы», например, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, -- ст. 247 УК РФ). Среди норм об экологических преступлениях встречаются нормы, одновременно содержащие разновидности преступлений как с материальным, так и с формальным составом. Например, ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов по п. «а» ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена при причинении крупного ущерба (материальный состав); по п. п. «б», «в», «г» этой же части статьи -- без указания последствий (формальный состав). Аналогичным образом сконструирован и состав преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ.

При рассмотрении дел, связанных с нарушениями экологического законодательства, особое значение приобретает установление причинной связи между совершенным деянием и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» обращается внимание судов на то, что они должны «…выяснять, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости» [24].

С субъективной стороны экологические преступления характеризуются в большинстве случаев неосторожностью, вместе с тем некоторые посягательства совершаются умышленно. Например, загрязнение вод (ст. 250 УК РФ), атмосферы (ст. 251 УК РФ) и морской среды (ст. 252 УК РФ) предполагает только неосторожную форму вины. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ), незаконная охота (ст. 258 УК РФ), незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) и др. могут совершаться, наоборот, только умышленно. Мотивы и цели умышленных экологических преступлений для квалификации значения не имеют, но подлежат учету при назначении наказания.

Субъект преступления-- вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. За некоторые преступления предусмотрена ответственность специального субъекта (например, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная лицом с использованием своего служебного положения, -- ч. 3 ст. 256 УК РФ).

В качестве подведения итога данного раздела на рис. 1 приведена общая схема состава экологического преступления.

Рис. 1. Общая схема «Состав экологического преступления».

3. Виды экологических преступлений

Классификация экологических преступлений в теории уголовного права не отличается единством. По-разному определяется как их круг, так и основания классификации.

Нередко к экологическим относят все те преступления, которые так или иначе связаны с природной средой. Объективно практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, так как все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции уголовного права экологически опасное деяние не всегда имеет своим объектом отношения в сфере экологии. Так, преступление, предусмотренное ст. 358 УК РФ, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает, прежде всего, на отношения, обеспечивающие мир и безопасность человечества. Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ) посягает, прежде всего, на отношения в сфере общественной нравственности, воспитания несовершеннолетних.

В доктрине уголовного права предлагаются различные классификации экологических преступлений. Я хочу выделить три классификационных признака экологических преступлений. Первый признак классифицирует экологические преступления на виды в зависимости от содержания предмета и непосредственного объекта посягательства.

Второй признак позволяет разделить экологические преступления по характеру и способу совершения на (рис. 2).

Но, более подробно хочу рассмотреть и разделить на виды экологические преступления, представленные в УК РФ семнадцатью статьями по третьему признаку.



Рис. 2 Классификация экологических преступлений

Указанные в главе 26 УК РФ составы преступлений можно классифицировать в зависимости от объекта посягательства на следующие виды (рис. 4):

1.) экологические преступления общего характера. Они посягают на природу в целом. К ним относятся:

- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ(ст. 246 УК РФ),

- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов(ст. 247 УК РФ),

- нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений(ст. 249 УК РФ);

2.) Специальные экологические преступления, которые посягают на отдельные компоненты или составляющие природы (воздух, воду и т.п.). К ним относятся:

- загрязнение вод(ст. 250 УК РФ),

- загрязнение атмосферы(ст. 251 УК РФ),

- загрязнение морской среды(ст. 252 УК РФ),

- нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ(ст. 253 УК РФ),

- порча земли(ст. 254 УК РФ),

- нарушение правил охраны и использования недр(ст. 255 УК РФ),

- незаконная добыча водных животных и растений(ст. 256 УК РФ),

- нарушение правил охраны рыбных запасов(ст. 257 УК РФ),

- незаконная охота(ст. 258 УК РФ),

- уничтожение популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ(ст. 259 УК РФ),

- незаконная порубка леса(ст. 260 УК РФ),

- уничтожение или повреждение лесов(ст. 261 УК РФ),

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов(ст. 262 УК РФ). [2]

Далее предлагаю рассмотреть боле подробно статьи УК РФ, конкретизирующие отдельные виды экологических преступлений в соответствии с последней классификацией.

3.1 Экологические преступления общего характера

Объектомнарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) признаются отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны природной среды, в качестве дополнительного объекта может выступать здоровье человека. Предмет преступления -- окружающая среда как совокупность составляющих ее компонентов.

Рис. 3. Классификация экологических преступлений

Объективная сторона выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Указанные правила содержатся в законах и специальных подзаконных нормативных актах.

Обязательным признаком объективной стороны являются общественно опасные последствия в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.

Изменение радиоактивного фона будет признаваться существенным, если оно в соответствии с современными нормативными требованиями оценивается как причиняющее вред здоровью человека или создающее реальную угрозу такого причинения, привело либо могло привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Под причинением вреда здоровью человека при совершении преступления предусмотренного рассматриваемой статьей следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования») [24].

Массовая гибель животных -- одновременная гибель большого числа животных одного или нескольких видов на определенной территории или акватории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три или более раза.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать, в частности, такое ухудшение качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат. Преступление считается оконченным с момента наступления любого из перечисленных выше последствий

Субъективная сторона характеризуется либо умыслом, либо неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный -- лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды.

Предметом преступления при нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247УК РФ) являются: а) запрещенные виды опасных отходов; б) радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы. Первые относятся к производству, а вторые -- к обращению экологически опасных веществ и отходов.

Запрещенные виды опасных отходов -- отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрыво-, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека сами по себе или при вступлении в контакт с другими веществами. К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и воздействующие на человека и окружающую природную среду, в том числе и используемые в сельскохозяйственном производстве. Бактериологическими веществами являются микроскопические, как правило, одноклеточные организмы, вызывающие болезни человека, животных и растений.

Объективная сторона выражается в производстве запрещенных видов опасных отходов, а также в транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.

Правила производства указанных видов работ закреплены в нормативных правовых актах.

Ответственность наступает в том случае, если нарушение указанных правил создавало угрозу причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Вред окружающей среде состоит в негативном изменении нормативно закрепленных ее характеристик.

Создание угрозы причинения существенного вреда окружающей среде подразумевает «возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда» (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. № 21) [24].

Содержание предполагаемого последствия в виде вреда здоровью человека совпадает с одноименным последствием, указанным в ст. 246 УК РФ.

Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 УК РФ, считается оконченным с момента создания реальной угрозы наступления указанных в законе последствий.

Субъективная сторона предполагает умышленную форму вины (прямой или косвенный умысел).

Субъект преступления специальный -- лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил обращения экологически опасных веществ и отходов.

В ч. 2 ст. 247 УК РФ установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей природной среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 247 УК РФ, выразившееся в загрязнении окружающей среды, считается оконченным с момента, когда нарушены пределы допустимой концентрации вредных веществ, что уже само по себе влечет загрязнение окружающей среды, т.е. изменяет ее качественное состояние.

Массовая гибель животных -- одновременная гибель одного или нескольких видов животных на значительной территории.

Виновное отношение к указанным выше последствиям характеризуется неосторожностью.

Зонами экологического бедствия объявляются участки и территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. [21]

Зона чрезвычайной экологической ситуации -- это объявленные участки территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Ответственность по ч. 3 ст. 247 УК РФ наступает за деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 этой статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.

Массовость -- понятие оценочное. В санитарии оперируют следующими понятиями: групповые заболевания -- минимальное количество заболевших 3 человека, кроме того, учитывается вид болезни; вспышка -- 5 и более случаев; небольшая вспышка -- до 30 заболевших; средняя вспышка -- до 100 заболевших; крупная вспышка -- более 100 -- 150 заболевших.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248УК РФ) может привести не только к эпидемии и эпизоотии, но и к пандемии, причинить непоправимый вред окружающей природной среде.

Микробиологическими и биологическими агентами являются микроорганизмы и живые организмы, обладающие болезнетворным воздействием. Токсины -- это ядовитые вещества, продукты жизнедеятельности микроорганизмов.

Объективная сторона характеризуется нарушением правил безопасности при обращении с указанными предметами. Эти правила содержатся в многочисленных нормативных правовых актах. [9]

Обязательным признаком состава преступления являются последствия в виде причинения вреда здоровью, распространения эпидемии, эпизоотии либо наступления иных тяжких последствий. Под эпидемией следует понимать инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения. Нормативно устанавливается эпидемический порог, который, как правило, рассчитывается на 100 тыс. человек. Надо иметь в виду, что в законе говорится не о самой эпидемии, а о ее распространении.

Эпизоотия -- одновременное прогрессирующее во времени и в пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости. [27]

Иные тяжкие последствия могут охватывать как материальный вред, связанный с проведением дорогостоящих дезинфекционных работ, уничтожением зараженного имущества или возникших очагов заболевания, переселением населения, лечением людей, прекращением деятельности предприятий и организаций и т.д., так и с распространением эпитофитотии -- массового, прогрессирующего во времени и в пространстве инфекционного заболевания сельскохозяйственных растений и (или) резкого увеличения численности вредителей растений, сопровождающегося массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности. [11]

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный -- лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

Согласно ч. 2 ст. 248 УК РФ более строго наказывается нарушение указанных правил, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ), объединяет два близких, но самостоятельных преступления: 1) нарушение ветеринарных правил (ч. 1); 2) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК РФ, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.

Под ветеринарными понимаются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, заразными и массовыми незаразными болезнями животных, а также правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, ликвидации очагов заболевания и карантинные правила. Их нарушение может быть совершено путем действия либо бездействия и выражаться в запрещенных ими содержании, перевозке, использовании домашних или диких животных, несоблюдении норм при забое скота, переработке и использовании кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения и др.

Обязательным признаком объективной стороны являются преступные последствия в виде эпизоотии или иных тяжких последствий. К последним можно отнести падеж большого числа животных, распространение заболевания среди диких животных определенного региона, инфицирование хотя бы одного человека болезнью, являющейся общей как для людей, так и для животных, крупный материальный ущерб и т.д.

С субъективной стороны характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный -- лицо, на которое возложена обязанность соблюдать ветеринарные правила.

В ч. 2 ст. 249 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.

Объективная сторона выражается в нарушении указанных в законе правил, которые направлены на охрану от уничтожения и повреждения сельскохозяйственных культур, лесов, лесных насаждений от болезней или вредителей растений.

Отнесение последствий к тяжким, о которых говорится в законе, осуществляется с учетом всех фактических обстоятельств дела. Ими могут признаваться эпитофитотия, уничтожение или повреждение леса, причинение вреда здоровью человека и т.д.

3.2 Специальные экологические преступления

Предметом преступления при загрязнении вод (ст. 250УК РФ) являются поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения. Внутренние морские воды, территориальные воды страны, Мировой океан к предмету рассматриваемого преступления не относятся.

В соответствии с Водным кодексом РФ поверхностными водами признаются воды, постоянно или временно находящиеся на поверхностных водных объектах; подземными -- воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах. Источниками питьевого водоснабжения считаются водные объекты, вода которых используется в системе питьевого водоснабжения. [4]

Объективная сторона включает: загрязнение; засорение; истощение поверхностных или подземных вод или источников питьевого водоснабжения; иное изменение их природных свойств.

Под загрязнением понимается сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов. Засорение -- это сброс или поступление иным образом в водные объекты использованных предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов. Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод. Иным изменением природных свойств поверхностных или подземных вод является существенное изменение их биологического разнообразия либо ухудшение первоначального физического, химического или биологического состава.

Ущерб, причиненный животному, растительному миру и лесному хозяйству в результате загрязнения вод, рассчитывается по соответствующим таксам.

С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В тех случаях, когда виновным в совершении рассматриваемого преступления признается должностное лицо государственного органа или учреждения либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой организации, при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно несет ответственность по совокупности ст. ст. 250 и 285 или ст. 201 УК РФ.

Квалифицирующими признаками, указанными в ч. 2 ст. 250 УК РФ, выступают:

- последствия преступления в виде причинения вреда здоровью человека или массовой гибели животных;

- обстоятельства места совершения преступления -- территория заповедника или заказника, зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации.

Предметом преступления при загрязнении атмосферы (ст. 251УК РФ)выступает атмосферный воздух -- жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений (ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). [8]

Объективная сторона выражается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Под выбросом следует понимать поступление в атмосферу вредных для окружающей природной среды веществ из соответствующего источника.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ может характеризоваться двумя моментами: 1) совершением действий, прямо запрещенных законодательством; 2) несоблюдением правил, порядка, объема, интенсивности, качественного состава и других условий выброса.

Нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов состоит в несоблюдении соответствующих правил, регламентирующих их работу.

В качестве преступного последствия в законе указаны загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Загрязнение -- это поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы его качества.

Иное изменение природных свойств воздуха определяется как негативное отклонение от существовавшего ранее состояния атмосферы -- изменение температурных, энергетических, волновых, радиационных и иных его физических свойств.

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Субъект преступления -- лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим признаком в ч. 2 ст. 251 УК РФ указано причинение по неосторожности вреда здоровью человека. Его содержание раскрыто при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ.

Причинение по неосторожности смерти человека влечет ответственность по ч. 3 ст. 251 УК РФ.

Предметом преступления при загрязнении морской среды (ст. 252УК РФ) выступает морская среда, которая охватывает внутренние морские воды, территориальное море Российской Федерации и воды открытого моря (ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»). Открытое море -- не относящееся к территориальному морю РФ или иных государств пространство морей или океанов, пользование которым регулируется международно-правовыми нормами. [17]

Объективная сторона выражается в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Содержание понятия загрязнения в данном случае не отличается от аналогичного понятия, содержащегося в ст. ст. 250, 251 УК РФ.

Под захоронением согласно Федеральному закону от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» понимается любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение указанных предметов [18].

С субъективной стороны характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления специальный -- вменяемое лицо достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированным видом рассматриваемого преступления признается деяние, причинившее существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.

Существенность вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде устанавливается с учетом фактических обстоятельств дела и предусмотренных такс.

Характер воздействия на морскую среду не ограничивается вредным изменением воды. Законодатель говорит о среде, т.е. совокупности природных условий, в которых протекает деятельность человека, морских и других организмов. Именно поэтому в ч. 2 ст. 252 УК РФ указано на причинение существенного вреда окружающей среде. Его конкретные проявления в ряде случаев характеризуются как экологическая катастрофа.

Существенный вред другим охраняемым законом интересам, указанный в качестве последствия в ч. 2 ст. 252 УК РФ, в первую очередь выражается в нарушении права человека на благоприятную окружающую среду, гарантированного ст. 42 Конституции РФ. Кроме того, этот вред может состоять в ущербе отраслям народного хозяйства, политическим и экономическим интересам государства, ее престижу и т.д.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 252 УК РФ, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются по ч. 3 этой статьи.

Нарушением законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК РФ)причиняется вред нескольким группам общественных отношений: континентальному шельфу как одному из элементов окружающей среды, суверенитету России, безопасности судоходства.

Объективную сторону преступления образуют: незаконное возведение искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации; незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности; нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Континентальный шельф включает морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации.

Исключительная экономическая зона -- это прилегающие к побережью Российской Федерации морские районы, находящиеся за пределами ее территориальных вод. Разграничение экономической зоны между Россией и другими государствами осуществляется путем соглашений на основе международно-правовых норм.

Зоны безопасности вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются для изучения, поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов или промысла живых ресурсов и простираются не более чем на 500 м от каждой точки их внешнего края.

Возведение искусственных островов, установок или сооружений, прокладка подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе, создание вокруг них или в экономической зоне России зон безопасности производятся по разрешению специально на то уполномоченного федерального органа (например, по геологии и использованию недр, по рыболовству, по науке и технической политике). Совершение указанных действий без такого разрешения будет признаваться незаконным.

Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств может выражаться: а) в возведении указанных объектов с нарушением норм, закрепленных в выданном разрешении, с отступлением от СНИПов, ГОСТов; б) в эксплуатации имеющихся сооружений, не обеспечивающей либо охрану морской среды (например, без очистных сооружений), либо безопасность судоходства (например, без обеспечения исправного состояния постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений); в) в ненадлежащей охране указанных объектов; г) в ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

С субъективной стороны предполагается умышленная форма вины.

Часть 2 ст. 253 УК РФ предусматривает ответственность за исследование, разведку, разработку природных ресурсов континентального шельфа России или ее исключительной экономической зоны, проводимые без соответствующего разрешения. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ст. ст. 253, 256 УК РФ)» разъясняется, что «уголовная ответственность по ч. 2 ст. 253 УК РФ за исследование, поиск, разведку, разработку природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации наступает в случаях, когда такие деяния совершены без обращения в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти за получением разрешения (лицензии) или после подачи заявки на лицензирование, но без получения разрешения (лицензии), или при отказе в лицензировании либо после получения положительного ответа о лицензировании, но до регистрации лицензии, или после истечения срока действия лицензии, или после выбора указанной в разрешении (лицензии) квоты» (п. 2) [22].

Признаки субъективной стороны и субъекта те же, что и преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 253 УК РФ.

При порче земли (ст. 254УК РФ)предметом преступления выступает земля как составная часть естественной природной среды, поверхностный почвенный слой, минерально-органическое образование, характеризующееся плодородием и выполняющее экологические, экономические, культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции.

Объективная сторона выражается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке. [5]

В качестве последствий порчи земли в законе названо причинение вреда: а) здоровью человека или б) окружающей среде. Их содержание, по сути, аналогично таким же последствиям, предусмотренным иными нормами об экологических преступлениях.

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 254 УК РФ, могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект преступления -- вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста или которое по роду своей профессиональной деятельности или в частном порядке хранит, использует или транспортирует удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества.

Согласно ч. 2 ст. 254 УК РФ ответственность наступает за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, повлекших по неосторожности смерть человека, образует особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 254 УК РФ).

При нарушении правил охраны и использования недр (ст. 255УК РФ) предметом преступления выступают недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии -- ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Объективная сторона выражается в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. [10]

Обязательным признаком объективной стороны является наступление указанного в законе последствия -- причинение значительного ущерба. Признание ущерба значительным -- дело факта. В каждом конкретном случае берется во внимание ценность используемого участка недр, вида природного ресурса, значимости и стоимости уничтоженного или поврежденного элемента окружающей природной среды, возможности дальнейшего использования недр и т.д. Иначе говоря, учитывается как экологический, так и экономический вред.