Права потребителей и их защита по российскому законодательству
Становление законодательства о защите прав потребителей. Гарантия качества товара. Установление гарантийных сроков на товар. Права потребителей при покупке, критерии выбора продукции. Юридические формы закрепления отношений потребителя и продавца.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.07.2011 |
| Размер файла | 93,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
указатели расположения отделов (секций) или продаваемых товаров; защита право потребитель законодательство
фамилии и инициалы работников торгового зала (на их рабочих местах или нагрудных знаках);
перечень и стоимость оказываемых покупателям услуг;
выписка из правил розничной торговли отдельными товарами;
порядок обмена товаров (в предприятиях, торгующих мясом, следует указывать схему разруба мяса по сортам);
Кроме того, в предприятии торговли должны быть все нормативные документы, регламентирующие правила торговли и качество товаров, в соответствии со специализацией (п. 44 Примерных правил работы предприятия розничной торговли).
При осуществлении разносной торговли представитель продавца в обязательном порядке должен иметь личную карточку, которая должна быть заверена подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца. Личная карточка должна содержать фотографию, фамилию, имя, отчество представителя продавца и сведения о продавце.
При продаже товаров, реализация которых осуществляется на основании специального разрешения, продавец должен предоставить покупателю по его просьбе сведения о документах, которые подтверждали бы наличие соответствующего разрешения.
Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, которые устанавливаются федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, обязательными требованиями стандартов, и способами, которые приняты специально для отдельных видов товаров.
Согласно п. 16 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 20 октября 1998 г. № 1222 «О внесении изменений и дополнений в Правила продажи отдельных видов товаров» Собрание законодательства Российской Федерации. № 6. Ст. 584., перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации») потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях их оказания, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (таких, например, как продажа товаров по предварительным заказам, на дому и др.).
Сейчас судебная практика имеет примеры, когда от потребителя при заключении договора купли-продажи автотранспортного средства была скрыта информация, о том, что в автомобиле имеются следы демонтажа и следы сварки на стойках. Суд принял решение в пользу Потребителя, а именно договор купли-продажи был расторгнут, взыскано с продавца в пользу потребителя стоимость автомобиля в размере 270000 (Двести семьдесят тысяч) рублей, неустойки в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей. Решение Череповецкого городского суда по делу №2-1530/2008 по иску Череповецкой городской общественной организации «Союз потребителей города Череповца» в защиту законных прав и интересов Кутузовой А.М к ООО «Микма» о расторжении договора купли-продажи автомобиля. В мотивировочной части решения судья Череповецкого городского суда Корытова Ирины Борисовна, указала, что Ответчиком была нарушена статья 12 Закона «О защите прав потребителей» - продавец, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре, несет ответственность. При вынесении решения суд при удовлетворении взыскания неустойки мотивировался статьей 333 ГК РФ, и из заявленных 168000 (Сто шестьдесят восемь тысяч) рублей взыскал с продавца лишь 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей, тем самым уменьшил размер неустойки более чем в одиннадцать раз.
В организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, должны быть выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров.
Для ознакомления покупателей представляются образцы предлагаемых товаров всех артикулов, марок и разновидностей, комплектующих изделий и приборов, фурнитуры и других сопутствующих товаров (абз. 2 п. 13 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918).
Образцы товаров, предлагаемых к продаже, должны быть выставлены в месте продажи в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудование и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с товарами (п. 14 Правил продажи товаров по образцам).
Образцы товаров, требующих ознакомления покупателей с их устройством и действием, демонстрируются в присутствии продавца-консультанта (п. 16 Правил продажи товаров по образцам).
Образцы товаров, предлагаемых к продаже, демонстрируются в собранном, технически исправном состоянии, без наружных повреждений. Изделия аудио- и видеотехники, музыкальные товары, фото- и киноаппаратура, часы, бытовая техника и другие товары, не требующие специального оборудования для подключения и пуска в эксплуатацию, демонстрируются в действующем состоянии (п. 17 Правил продажи товаров по образцам).
Продавец должен осуществлять периодическое обновление выставленных образцов с учетом предупреждения потери их качества (п. 18 Правил продажи товаров по образцам).
В организации, осуществляющей продажу товаров по их описаниям, покупателю предоставляются каталоги, буклеты, проспекты, фотографии или другие информационные материалы, содержащие полную, достоверную и доступную информацию.
При продаже товаров покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами (п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров).
Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле (абз. 2 п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров).
Продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством РФ, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора (абз. 3 п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров).
Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, обязательным требованиям стандартов (абз. 2 п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров).
Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов РФ и языках народов РФ (абз. 3 п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров).
Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров).
Стоит отметить, что в соответствии с разъяснениями, данными Государственным антимонопольным комитетом от 20 мая 1998 г., недостоверный перевод информации об импортных товарах на русский язык следует рассматривать как предоставление недостоверной информации.
Повторимся, что информация, предоставляемая потребителю, должна быть достоверной. Достоверность информации предполагает соответствие содержащихся в ней сведений о товаре (работе, услуге) действительным. Учитывая это, предоставление данной информации на иностранном языке без перевода в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», следует расценивать как не предоставление необходимой информации с наступлением предусмотренных в законе последствий, о которых речь пойдет ниже.
Таким образом, если перевод на русский язык недостоверен, то это следует расценивать как предоставление ненадлежащей, т. е. недостоверной или недостаточно полной информации, в результате чего для продавца (изготовителя, исполнителя) наступают правовые последствия, предусмотренные ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Из-за ограниченности количества страниц дипломной работы мы постарались осветить только основные права потребителей, как право на информацию о товарах, на качество товаров, и их безопасность.
2.2 Права потребителей при покупке товара, оказания работы
Качество товара - это сложное понятие, которое включает в себя различные компоненты. В первую очередь к ним отнести конкретные показатели данной продукции, которые носят технико-экономический характер.
У современного покупателя есть свои критерии выбора. К ним могут относиться и качество покупаемого товара, и его современность, и востребованность, и внешний вид, и многое другое.
Право потребителя, а точнее соответствующей по качеству установленным требованиям, является одним из важнейших прав потребителя, провозглашенных законом Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда (теория и практика). М., 1999, С. 159..
Согласно ст.4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. В том случае, если в договоре условий о качестве товара отсутствует, то продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода используется Парций Я.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей. М. 2001..
На практике нередко возникают ситуации, когда товар (работа или услуга) причиняют вред лицам, которые никак не связаны с производителем этого товара. Например, при возгорании телевизора зачастую ущерб причиняется не только имуществу владельца телевизора, но и имуществу других лиц, например, соседей. Данная ситуация предусмотрена законом, в силу которого право требовать возмещения вреда может любой потерпевший, независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с причинителем вреда, или нет.
В соответствии с требованиями рассматриваемого закона вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей возмещается в полном объеме.
Как мы видим, законодательством основным критерием качества определен договор, являющийся юридической формой закрепления отношений потребителя и продавца.
Нормы и характеристики, определяющие качество товара, устанавливаются также в государственных стандартах (обязательное требование) и в технических условиях предприятий - изготовителей (потребительские характеристики). В этих же документах, а также в иной технической документации изготовителя определяется целевое назначение изделия, а именно основные потребительские функции, область и условия применения. Из этого следует, что если законом или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Таким образом, назначение товара - это как бы задача, а требования, нормы и характеристики качества - ее решение Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей»// Система ГАРАНТ..
Продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за передачу товара ненадлежащего качества Российская газета. Собрание законодательства Российской Федерации. №50. Ст.490.. Так, потребитель, которому был продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору:
1. потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
2. потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
3. потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
4. потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
5. отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара.
К технически сложным товарам относятся: автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним; мотоциклы, мотороллеры; снегоходы; катера, яхты, лодочные моторы; холодильники и морозильники; стиральные машины автоматические; персональные компьютеры с основными периферийными устройствами; тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы (Постановление Собрание законодательства Российской Федерации. №20. Ст. 2303. правительства РФ от 13 мая 1997 года №575 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования об их замене подлежит удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков»).
В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара.
Проверка качества товара - понятие более широкое и может включать в себя экспертизу, которая проводиться, специальными экспертными организациями или экспертами и является дополнительной проверкой качества товара Приказ от 20 мая 1998 года №160 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».. При решении вопроса о том, имело ли место нарушение сроков удовлетворения требований потребителя, необходимо иметь в виду, что проверка качества должна быть произведена в пределах, установленных законом сроков Приказ от 20 мая 1998 года №160.. Если же в результате экспертизы товара будет установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которое не отвечает продавец, то потребитель обязан компенсировать расходы по оплате экспертизы (в редакции постановления Собрание законодательства Российской федерации. №6. Ст. 584. Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2002 года №81).
Сейчас судебная практика имеет примеры, когда путем проведения экспертизы удавалось установить несоответствие товара обычно предъявляемым требованиям. Череповецкий городской суд Вологодской области рассмотрел дело по иску Череповецкой городской общественной организации «Союз потребителей города Череповца» в защиту законных прав и интересов Веричевой А.Г.. к ООО «Микма». Истец требовала расторжения договора купли-продажи автомобиля, ссылаясь на постоянные поломки. Экспертным заключением, было установлено, что недостатки присутствуют. На основании этого заключения суд пришел к выводу о том, что автомобиль не отвечает обычно предъявляемым требованиям к товару, и в марте 2008 года вынес решение, которым договор купли-продажи был расторгнутРешение Череповецкого городского суда по делу №2-1670/2008 по иску Череповецкой городской общественной организации «Союз потребителей города Череповца» в защиту законных прав и интересов Веричевой А.Г. к ООО «Микма» о расторжении договора купли-продажи автомобиля. .
Например, за несколько часов до Новогоднего праздника выходит из строя телевизор. Вызывать телевизионного мастера уже поздно и потребитель сам устраняет недостатки или просит сделать это своего знакомого, который разбирается в технике. Потребитель имеет полное право поступить именно так, а затем потребовать возмещения своих расходов, если он их понес в связи с исправлением недостатков товара Закон о защите прав потребителей с практическим комментарием. Право и Закон. Москва 1996г..
Для того, чтобы требование о возмещении расходов на устранение недостатков было обоснованным, необходимо подтвердить 2 факта: в товаре действительно имелся недостаток; в связи с устранением этого недостатка возникли расходы.
Первый факт может быть подтвержден свидетельскими показаниями, а также экспертным исследованием. Но экспертиза не всегда может точно установить, имелся недостаток в товаре или нет, поскольку он уже устранен. Второй факт должен быть по возможности подтвержден документально: распиской в получении денег за ремонт третьим лицом, чеками на приобретение запчастей и материалов, либо квитанциями на оплату ремонта в организации. Факт уплаты денег за ремонт частному лицу может быть подтвержден его свидетельскими показаниями.
Потребитель имеет право взыскать неустойку, которая равна одному проценту от стоимости товара за каждый день нарушения сроков исполнения требований потребителя. Но не нужно забывать, сто суд в соответствии со ст. 333 ГК РФ вправе уменьшить размер неустойки.
С 2007 года в Закон «О защите прав потребителей» были внесены поправки Федеральный закон от 25.10.2007 №234-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».// Российская газета. №147. Ст. 5282.. Так теперь при заключении договора купли-продажи, предусматривающий обязанность потребителя предварительно оплатить товар, должен содержать условие о сроке передачи товара потребителю. В том, случае, если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в определенном договором купли-продажи размере, не исполнил обязанность по передаче товара потребителю в установленный таким договором срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать:
· передачи оплаченного товара в установленный им новый срок;
· возврата суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом.
В случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара.
На примере разберем следующую ситуацию: гражданин П. обратился в Общество с ограниченной ответственностью «Автоцентр «Щеглино» с целью покупки транспортного средства. Между сторонами был заключен договор, согласно которому ООО «Автоцентр «Щеглино» обязался предоставить гражданину П. автомобиль в течение тридцати дней с момента полной оплаты договора, а потребитель в свою очередь обязался оплатить автомобиль и принять его по акту приема-передачи. Потребитель свои обязательство по оплате стоимости автомобиля выполнил, согласно условиям договора, но продавец, со своей стороны договорные обязательства по передаче автомобиля в установленные договором сроки не выполнил. Данный спор регулируется ст. 23.1 ФЗ «О защите прав потребителей». В свою очередь гражданин П. в адрес продавца направил претензию, в которой требовал в течение десяти дней с момента получения претензии передать в его собственность автомобиль и предупредил, что в случае нарушения его требований будет вынужден обратиться в Суд за защитой своих прав и законных интересов и будет претендовать на выплату законной неустойки в размере полвины процента от суммы внесенного аванса за каждый день нарушения сроков поставки. В установленные законом сроки продавец в добровольном порядке требования потребителя не исполнил. Потребитель направил исковое заявление в суд (приложение 1), в котором просил расторгнуть договор купли-продажи, выплатить денежные средства, переданные по договору, выплатить неустойку и компенсировать моральный вред (приложение 2). В настоящее время, данное дело находиться на рассмотрении в Череповецком городском суде Вологодской области. И этот случай, к сожалению не единственный. По данным Череповецкой городской общественной организации «Союз потребителей города Череповца» Справка Череповецкой городской общественной организации «Союз потребителей города Череповца». за 2009 год обращений к ООО «Автоцентр «Щеглино» зафиксировано девять (приложение 3). По всем девяти обращениям были составлены исковые заявления и направлены в суд. В четырех исковых заявлениях требованием выступало расторжение договора купли-продажи, а в пяти остальных - предоставление автотранспортных средств.
Рассматривая вопрос о защите прав потребителей при выполнении работ и оказания услуг, вспомним, что под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителем по возмездному договору.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг (выполнении работ) исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ и договором Распопин А.Н., Смолянинов В.П. Справочник потребителя. Виды ответственности. С. 72..
На потребителя также возлагаются соответствующие обязанности. К примеру, потребитель обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием исполнителя смотреть и принять выполненную работу (ее результат). При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе потребитель должен немедленно заявить об этом исполнителю. Недостатки, выявленные потребителем, должны быть описаны в акте, либо ином документе, удостоверяющем приемку (Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации") Собрание законодательства Российской Федерации. № 34. Ст. 3979..
Нужно помнить, что в случае неявки потребителя за получением результата выполненной работы или иного уклонения потребителя от его приемки исполнитель вправе, письменно предупредив потребителя, по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы за разумную сумму (за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей) внести в депозит в порядке, предусмотренном ст. 327 ГК РФ.
Если же после того, как потребитель принял надлежащим образом товар и обнаружил какие-либо отступления от договора или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), которые были умышленно скрыты исполнителем, то он должен в разумный срок после обнаружения известить об этом исполнителя.
В случае обнаружения недостатков оказанной услуги (выполненной работы) потребитель вправе по своему выбору потребовать:
1. безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
2. соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
3. безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
4. возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
Нужно помнить, что в соответствии с действующим законодательством исполнитель отвечает за недостатки услуги (работы), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия ими или по причинам, возникшим до этого момента.
В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и недостатки услуги обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух (пяти на недвижимое имущество), потребитель вправе предъявить требования.
Если работа, которая была выполнена исполнителем, имеет существенные недостатки, то потребитель вправе предъявить требование о безвозмездном устранении всех недостатков. При этом на потребителе ложиться ответственность доказать тот факт, что недостатки, которые имеет соответствующая работа или услуга, возникли до принятия результата работы.
За нарушение сроков исполнения требований, потребитель имеет право на взыскания неустойки в размере трех процентов от стоимости услуги за каждый день нарушения, но неустойка не может превышать стоимость договора.
Так при обращении в Череповецкий городской суд гражданина К. к Обществу с ограниченной ответственностью «Окна Двери» о взыскании неустойки и компенсации морального вреда за нарушение сроков выполнения работ и выполнения работ с наличием недостатков (приложение 4), Суд удовлетворил требования потребителя, но частично Решение Череповецкого городского суда по делу №2-1349 по иску Череповецкой городской общественной организации «Союз потребителей города Череповца» в защиту законных прав и интересов Качерова Виктора Сергеевича к ООО «Окна Двери» о защите прав потребителей..
Учитывая, что Закон РФ «О защите прав потребителей» не содержит каких-либо изъятий из общих правил начисления и взыскания неустойки, суд в соответствии со ст. 333 ГК РФ вправе уменьшить размер неустойки, если оно явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. При этом судом должно быть приняты во внимание степень выполнения обязательства должником, имущественное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика. На данном примере неустойка заявлялась в размере 78364 (Семьдесят восемь тысяч триста шестьдесят четыре) рубля, но суд удовлетворил 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей, тем самым ее уменьшил более чем в пять раз.
Глава 3. Защита прав потребителей
3.1 Процессуальные аспекты защиты прав потребителей
Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает возможность защиты прав потребителей в судебном и несудебном порядке.
Внесудебный порядок выражается в том, что потребитель может предъявлять требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд.
Таким образом, у потребителя есть право выбора. Он может по своему усмотрению: либо предъявлять требование о защите нарушенного права продавцу (изготовителю, исполнителю); либо обратиться с иском в суд, предварительно не предъявляя требований продавцу (изготовителю, исполнителю).
Если потребитель обратился с требованием к продавцу, это не лишает его права впоследствии обратиться с иском в суд, если продавец (изготовитель, исполнитель) откажется добровольно удовлетворить его требования его требования полностью или частично. А вот для продавца предъявление со стороны потребителя чревато отрицательными последствиями. Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд при удовлетворении требований потребителя может вынести решение о взыскании с продавца (изготовителя, исполнителя) в федеральный бюджет штрафа в размере 50 процентов от суммы присужденной в пользу потребителя. Этот штраф взыскивается в пользу государственного бюджета, поэтому добровольное удовлетворение законных претензионных требований потребителя - обязанность продавцу.
С данными выводами мы согласиться не можем, поскольку штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя не является правовым последствием не исполнения договоров, но является дополнительной гарантией соблюдения прав потребителей, поскольку наложение штрафа представляет собой меру ответственности перед государством.
Потребитель находится в неравном положении по сравнению со своими контрагентами - продавцами, изготовителями, исполнителями. Это неравенство вызвано не только несопоставимой экономической ограниченностью потребителя по сравнению с хозяйствующими субъектами, но и, как правило, отсутствием у него специальных знаний в области экономики, права, техники, технологий и т.д. Такое смещение баланса преимуществ в сторону хозяйствующих субъектов в ущерб потребителям требует принятия мер по охране интересов последних государством устанавливая дополнительные меры ответственности перед государством в частности в форме штрафа за не выполнение законных требований потребителя в добровольном порядке Государственный доклад ГКАП РФ "защита прав потребителей в российской федерации (1992-1993 гг.)" (вместе с письмом ГКАП РФ н/б/184, МВД РФ № 1/209, минприроды рф 01-01/72-81, госкомсанэпиднадзора РФ № 01-20/1-11, госстандарта РФ № 230-7/1, ГТК РФ № 01-13/56, Роскомторга № 1-021/32-19, Верховного суда РФ№ нк/7-6, прокуратуры РФ № 1-гп-2-93 от 16.01.93.
Правда, предъявить претензию продавцу с требованием о возмещении морального вреда мы не можем. Ведь согласно ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей» размер возмещения морального вреда, причиненного определяется судом. Таким образом, требование о возмещении морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения его прав продавцом (изготовителем, исполнителем), может быть удовлетворено только в судебном порядке.
По некоторым видам услуг законом предусмотрен обязательный досудебный порядок. Так, обязательный претензионный порядок установлен транспортными уставами и кодексами в случае споров, вытекающих из договоров перевозки пассажиров, их багажа и грузов. Например, ст. 797 ГК РФ предусматривает обязательное предъявление претензии по поводу перевозки груза до обращения истца в суд, которое может последовать лишь после полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо в случае неполучения от него ответа в течение тридцати дней.
Несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования споров препятствует рассмотрению иска. Данное положение закреплено и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» от 11 мая 2007 года №24. При этом необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством срока на предъявления срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, следует иметь в виду, что в соответствии с правилами предоставления отдельных видов услуг и продажи товаров судья должен будет отказать в приеме искового заявления, если потребителем не был соблюден предварительный досудебный порядок разрешения спора и такая возможность не утрачена Богдан В.В. Досудебный порядок урегулирования споров, возникающих в сфере защиты прав потребителей»//Российский судья. 2003. №3..
Претензия- это материальное выражение всех требований потребителей к продавцу, изготовителю либо производителю. Претензия излагается в произвольной форме.
Итак, претензия должна быть составлена в письменной форме, подписана лично или непосредственно представителем потребителя и включать в себя: полное наименование торгового предприятия и его юридический адрес; фамилию, имя, отчество и домашний адрес потребителя, условия, место и время приобретения товара; в чум выражено нарушение прав потребителя; краткое описание дефектов товара; требования потребителя.
В претензии следует указать ответственность за несоблюдения прав потребителей в установленные законом сроки, а именно указать размер неустойки согласно Закону «О защите прав потребителей».
К претензии должны быть приложены документы (их копии), обосновывающие претензионные требования (например, документ, подтверждающий факт приобретение товара у конкретного продавца, акт экспертизы).
Один экземпляр претензии передается продавцу, а на втором продавец делает отметку о получении заявления потребителя.
Передать претензию продавцу можно любым способом: вручить лично, отправить заказным или ценным письмом, по телеграмму. В любом случае у потребителя должно остаться подтверждение того, что претензия была направлена продавцу: квитанция об отсылке заказного (или с уведомлением о вручении) почтового отправления или отметка (с входящим номером и датой, подписью должностного лица) организации - адресата о получении материалов претензии (на другом экземпляре претензии).
Организация или индивидуальный предприниматель, получившие претензию, обязана сообщить заявителю о результатах рассмотрения. Однако, если на продавца законом или договором не возложена обязанность дать ответ покупателю, то он может его не давать.
При положительном ответе на претензию в нем указывается признанная сумма, срок и способ удовлетворения претензии, если она не подлежит денежной оценке.
При полном или частичном отказе в удовлетворении претензии следует сообщить причины отказа со ссылкой на правовые нормы и доказательства, обосновывающие отказ. Заявителю должно быть возвращены подлинники, которые были к ней приложены, а также направлены документы, обосновывающие отказ, если их нет у заявителя претензии.
Если продавец (изготовитель, исполнитель) отказывается в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя полностью или частично, потребитель имеет право обратиться в суд за защитой своих прав.
Согласно российскому законодательству для исков о защите прав потребителей установлена альтернативная подсудность. Это означает, что потребитель по своему усмотрению выбирает суд, в который предъявляется судебный иск. Таким образом, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд: по месту жительству или месту пребывания истца; по месту нахождения продавца (юридический адрес) или место жительства индивидуального предпринимателя; по месту заключения или месту исполнения договора
Ни один из выбранных потребителем судов не имеет права отказать в принятии искового заявления. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые предъявляются согласно ст. 30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Потребитель может предъявить иск в суд лично или через представителя. Это: адвокаты, уполномоченные организации, представители общественных объединений; граждане, допущенные судом в качестве представителя. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной в соответствии с законом. Согласно ст. 185 ГК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учиться доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жителя доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в которой находиться доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в которой доверитель находиться на лечении, командиром соответствующих воинской части.
Так же в защиту законных прав и законных интересов потребителя, согласно ст. 46 ГПК могут выступить общественные организации
Доверенность от имени организации выдается за подписью его руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и скрепляется печатью этой организации.
Кроме этого, согласно Закону «О защите прав потребителей» право на предъявление иска к изготовителю (исполнителю, продавцу) предоставлено также: Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей; федеральным органам исполнительной власти; органам местного самоуправления; общественным объединениям потребителей.
Формой обращения в суд по делам искового производства является исковое заявление.
Иск - это обращение к суду с целью восстановительного прав и законных интересов обратившегося Собрание законодательства Российской Федерации № 46. Ст. 4532.. Требования о восстановлении нарушенных прав и защите интересов могут быть самыми разнообразными: от возмещения убытков, до компенсации морального вреда.
При судебном разбирательстве сторона, подавшая в суд называется истцом, а продавец - ответчиком.
В силу п.3 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением их прав, без каких-либо ограничений.
После вынесения решения суда первой инстанции стороны имеют права на обжалования решения в течение десяти дней с момента вынесения мотивировочного решения суда.
На основании вышеизложенного, потребитель при возникновении претензий к продавцу (исполнителю, изготовителю) в любом случае должен направить в их адрес претензию, соблюсти установленные законом сроки для досудебного порядка урегулирования спора, обычно это десять дней. И лишь в том случае, если требования потребителя не выполняются, он подает исковое заявления в Суд.
3.2 Государственная и Общественная защита прав потребителей
Государственная защита прав потребителей - это довольно широкая правовая категория, призванная обеспечить строгое и неуклонное исполнение закона и подзаконных актов, а также соблюдение дисциплины не только юридическими лицами различных форм собственности, но и общественными объединениями и гражданами.
Ведущую роль в проведении государственного контроля и надзора на потребительском рынке играют следующие федеральные органы исполнительной власти:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Министерство внутренних дел РФ;
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;
иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». .
Согласно указанному Положению Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Свою деятельность Служба осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра здравоохранения и социального развития РФ. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государственным санитарным врачом РФ.
К полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относятся надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль соблюдения законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также контроль соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;
осуществлять контроль деятельности территориальных органов Службы и подведомственных организаций;
создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности (п. 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
В соответствии с вышеуказанным Положением Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не имеет права осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
В городе Череповце действует Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах, расположенный по адресу: 162610, Вологодская область, г. Череповец, ул. Ломоносова, 42.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294). Реализуя функции межотраслевого регулирования, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свои полномочия в следующих областях: обеспечение единства измерений, стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области, введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации государственного контроля (надзора).
В соответствии с п. 5 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет такие полномочия в установленной сфере деятельности, как организация экспертизы проектов национальных стандартов, проверка в установленном порядке средств измерений в РФ, сбор и обработка информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов, учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам.
Согласно Положению о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.
Согласно указанному Положению МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
В соответствии с п. 8 Положения о Министерстве внутренних дел РФ МВД России осуществляет следующие полномочия: организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции, производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам, участвует в работе по стандартизации, метрологии и сертификации, а также организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок.
Общественная защита прав потребителей осуществляется общественными объединениями потребителей, которые создаются по территориальному признаку (районные, городские, областные и т.д.), а также с учетом конкретного интереса группы потребителей.
Общественные объединения потребителей осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Собрание законодательства Российской Федерации. №21, Ст.1930..
Согласно настоящему Закону право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (Ст.5 Федеральный Закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
В соответствии с вышеуказанным Законом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что деятельность общественных объединений потребителей основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Они свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Деятельность общественных объединений потребителей гласная, а информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
Таким образом, в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца). Действенными мерами являются разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей.
В государственном докладе по защите прав потребителей было отмечено, что в настоящее время в РФ действуют более 600 общественных объединений местного, регионального и межрегионального уровней. На международном и национальном уровнях общественные объединения России представлены соответственно Международной конфедерацией обществ потребителей (КонфОП), Союзом потребителей Российской Федерации (СП РФ), Всероссийской лигой защитников потребителей (ВЛЗП).
Государственным докладом о защите прав потребителей специально обращено внимание на следующие организации по защите прав потребителей.
Деятельность конфедерации обществ потребителей, объединяющей общественное движение России и ряда стран - членов СНГ, сконцентрирована на законотворческой работе, проведении ряда специальных исследований, дальнейшем развитии потребительского образования, в том числе и на уровне СНГ.
Так, конфедерация обществ потребителей совместно с Институтом национального проекта «Общественный договор» выступила инициатором разработки пакета законопроектов, направленных на снятие административных барьеров в экономике. Разработаны проекты Федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц», «О стандартизации и подтверждении соответствия», «Об основах государственного контроля (надзора) на рынке товаров, работ и услуг», «Об организациях саморегулирования», новая редакция Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», поправки к Закону РФ «О защите прав потребителей».
Союз потребителей РФ - наиболее крупное национальное общественное объединение потребителей национального уровня - включает более ста региональных обществ. Деятельность Союза потребителей РФ направлена как на представительство интересов потребителей в различных органах федерального уровня, так и на проверки соблюдения прав потребителей, судебную защиту, проведение независимой экспертизы качества товаров. Одна из основных задач Союза - участие в выработке решений, затрагивающих права и интересы потребителей и оппонирование властям по решениям, эти права и интересы ущемляющим.
На территории города Череповца осуществляет свою деятельность Череповецкая городская общественная организация «Союз потребителей города Череповца», расположенная по адресу: 162600, Вологодская обл., г. Череповец, ул. П.Окинина, дом 1.
Череповецкая городская общественная организация «Союз потребителей города Череповца» создана для содействия в реализации конституционных прав граждан в области потребительской политики государства. Ст. 2 Конституции РФ провозглашает, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в частности, его прав как потребителя, являются основой политики государства в области защиты прав потребителей.
Череповецкая городская общественная организация «Союз потребителей города Череповца» руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О защите прав потребителей", Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных объектов и иных объектов недвижимости», Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом "О техническом регулировании", другими законами и нормативными актами.
Основными направлениями деятельности нашей организации являются: представительство интересов потребителей, обеспечение прав потребителей на безопасность и качество товаров (работ, услуг), оказание правовой поддержки потребителям и помощь в составлении претензий, исковых заявлений.
Актуальность создания организации определяется тем, что, по данным ежегодных социологических опросов Союза потребителей Российской Федерации (СПРФ), свыше 80% российских граждан хотя бы раз в год сталкиваются с нарушениями их потребительских прав, которые причиняют им ущерб здоровью (22%), материальные убытки (62%), моральный вред (53%). При этом, несмотря на произошедшие за последние десять лет заметные позитивные сдвиги в правосознании и правовом поведении потребителей, более трети граждан не пытаются защитить свои нарушенные потребительские права. Для тех же, кто берется за это, важным фактором успеха становится получение квалифицированной информационной и консультационной правовой поддержки.
Подобные документы
Основные права потребителей. Получение товаров надлежащего качества. Право потребителя на получение информации. Права потребителя при продаже ему товара с недостатками. Защита прав потребителей при выполнении работ. Нарушение исполнителем сроков.
реферат [32,4 K], добавлен 27.06.2013Понятие защиты прав потребителей. Становление законодательства о защите прав потребителей в зарубежных странах. Развитие законодательства о защите прав потребителей в России. Процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей.
дипломная работа [310,8 K], добавлен 13.11.2016Основные права потребителей. Защита прав потребителей в случае приобретения товара ненадлежащего качества. Внесудебная и судебная защита прав потребителей. Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату.
реферат [32,4 K], добавлен 12.06.2013Сфера действия законодательства о защите прав потребителей и правоотношения, подпадающие под его действие. Организации по защите прав потребителей в РФ. Ответственность продавца в торговом обслуживании. Последствия продажи товара ненадлежащего качества.
дипломная работа [72,9 K], добавлен 23.10.2013Правонарушения в сфере защиты прав потребителей. Основные понятия и новшества Закона РФ "О защите прав потребителей". Государственная и общественная защита прав потребителей, судебная практика. Права потребителей как институт международного права.
дипломная работа [109,1 K], добавлен 21.02.2012Потребительское право в Российской Федерации. Основные права потребителей. Права потребителей при покупке товаров. Государственная и общественная защита прав потребителей. Гражданская ответственность за нарушение законодательства.
дипломная работа [134,9 K], добавлен 15.01.2007Становление законодательства о защите прав потребителей. Права потребителей по договору розничной купли-продажи и обязанности продавца. Последствия продажи товаров ненадлежащего качества, порядок их обмена. Проблема реализации ответственности сторон.
дипломная работа [73,0 K], добавлен 06.04.2012Понятие и предмет законодательства о защите прав потребителей. Участники отношений по защите прав граждан-потребителей в торговом обслуживании. Характеристика критериев качества товара. Правовые последствия продажи потребителю товаров с недостатками.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 26.10.2010Общая характеристика законодательства РФ о защите прав потребителей. Права потребителей на получение объективной информации о товаре (работе, услуге) и ответственность другой стороны договора. Права потребителей на безопасность товара. Претензии и иски.
курсовая работа [46,4 K], добавлен 05.12.2003Российское законодательство о защите прав потребителей. Последствия продажи товаров ненадлежащего качества. Порядок предъявления и рассмотрения требований потребителей по поводу качества приобретенного товара. Общественная защита прав потребителей.
дипломная работа [103,5 K], добавлен 01.06.2015
