первый этап "Становление ключевых секторов и приоритетных кластеров (до конца 2015 года)";

второй этап "Омская область - промышленный центр юга Западной Сибири (2015 - 2020 годы)";

третий этап "Омская область - Центр культуры и ворота в Азию, "Сибирский лидер роста" (2020 - 2025 годы)".

1. Первый этап "Становление ключевых секторов и приоритетных кластеров "

Первый этап характеризуется усилением позиций по тем кластерам, которые уже достаточно развиты в Омской области, соответственно их стимулирование и поддержка дадут наибольший эффект в среднесрочной перспективе. Также в этот период будут устранены ключевые "узкие места" экономики Омской области, прежде всего низкий уровень развития производственной инфраструктуры.

Основными "точками роста" на первом этапе станут:

наиболее развитый кластер нефтепереработки и сложившаяся база для развития кластера нефтехимии;

наиболее развитый агропищевой кластер;

перспективный кластер высокотехнологичных компонентов и систем, формирующийся на базе машиностроительных и приборостроительных производств;

потенциально перспективный лесопромышленный кластер на основе сложившейся в Омской области сырьевой базы.

Чтобы получить значительный эффект уже в среднесрочной перспективе, органы исполнительной власти Омской области должны будут сконцентрироваться на создании максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций и реализации потенциала приоритетных кластеров.

Основные направления действий органов исполнительной власти Омской области:

внедрение эффективных инструментов обеспечения обратной связи с населением Омской области в целях его вовлечения в процесс принятия решений по ключевым направлениям социально-экономического развития Омской области;

целевое привлечение инвестиций в основной капитал, прямых иностранных инвестиций в приоритетные кластеры;

государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

оптимизация расходов консолидированного бюджета Омской области, в том числе за счет перехода к системе государственных программ Омской области, что позволит высвободить финансовые средства, необходимые для развития современной производственной инфраструктуры (промышленные парки, содействие обновлению старых производственных площадок и высвобождению площадок под новые производственные мощности, созданию инфраструктурных объектов для сельского хозяйства, включая агрологистические комплексы и элеваторы);

создание новых институтов развития, включая открытое акционерное общество "Корпорация развития Омской области" (далее - Корпорация).

В задачи создаваемых институтов развития войдут формирование современной производственной инфраструктуры, поиск и привлечение инвестиций в экономику Омской области, взаимодействие с представителями приоритетных кластеров.

Реализация потенциала "точек роста" на первом этапе создаст устойчивую базу для дальнейшего развития Омской области.

2. Второй этап "Омская область - промышленный центр юга Западной Сибири (2015 - 2020 годы)"

Ускоренное развитие уже существующих в Омской области кластеров позволит создать базу для появления новых направлений, которые обеспечат стабильный рост и диверсификацию экономики Омской области в рамках второго этапа.

Основными "точками роста" на данном этапе станут:

сектор крупнотоннажной нефтехимии с развитым сегментом производства конечных изделий;

развивающийся лесопромышленный кластер, обеспечивающий рабочими местами жителей северных районов Омской области;

межрегиональный транспортно-логистический центр, объединяющий ключевые транспортные коридоры;

развитая городская инфраструктура, обеспечивающая высокое качество жизни населения Омской области. В г. Омске появится новая перспективная "точка роста": межрегиональный медицинский центр, обслуживающий как пациентов из Омской области, так и пациентов из других субъектов Сибирского федерального округа и стран Центральной Азии.

Дальнейшее развитие будет возможно благодаря выгодному географическому положению Омской области, значительному увеличению экспортной составляющей, максимально эффективной реализации полномочий Омской области в социальной сфере (медицине и образовании), общему повышению уровня жизни населения Омской области. Созданная экономическая база в совокупности с обновленной инфраструктурой расширит возможности развития малого и среднего предпринимательства.

Основные направления действий органов исполнительной власти Омской области:

развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;

содействие экспорту продукции омских товаропроизводителей и их интеграции в экспортные и международные цепочки поставок;

поддержка малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию здравоохранения межрегионального уровня;

содействие развитию профессионального образования, ориентированного на потребности приоритетных кластеров Омской области, партнерству высших учебных заведений, расположенных на территории Омской области, с одним из специализированных технических университетов Европы (в сфере нефтехимии или высокотехнологичных компонентов и систем), созданию и развитию образовательных кластеров для подготовки высококвалифицированных специалистов.

3. Третий этап "Омская область - Центр культуры и ворота в Азию, "Сибирский лидер роста" (2020 - 2025 годы)"

На третьем этапе будет осуществлена диверсификация экономики Омской области в высокотехнологичные направления производства. Расширятся торговые отношения со странами СНГ и дальнего зарубежья. Омская область будет развиваться как культурный центр Сибири, это направление усилится мерами по реализации туристско-рекреационного потенциала: развитием туристической инфраструктуры, популяризацией туристических маршрутов и продвижением Омской области на туристических рынках.

Ведущие организации приоритетных кластеров будут производить высококачественную конкурентную продукцию, что позволит максимизировать экспортную составляющую. Развитие инновационных технологий позволит не только повысить производительность и конкурентоспособность продукции организаций - участников кластеров, но и сделать производства более экологичными и менее энергоемкими.

Основными "точками роста" на данном этапе станут:

развитые инновационные отрасли - биотехнологии в сельском хозяйстве, новые направления кластера высокотехнологичных компонентов и систем;

развитый сектор межрегиональной, международной торговли и логистики;

г. Омск как важный культурный, спортивный и туристический центр Сибири, привлекательный для проживания и способствующий притоку инвестиций и экономическому росту Омской области;

сектор экономики, основанный на интеллектуальной деятельности.

Наличие развитой экономической базы позволит органам

исполнительной власти Омской области сфокусироваться непосредственно на повышении качества жизни населения Омской области.

Основные направления действий органов исполнительной власти Омской области:

содействие развитию производственной и социальной инфраструктуры, развитию общественных пространств г. Омска, обеспечению экологической чистоты, энерго - и ресурсосбережению;

содействие развитию туризма и созданию новой туристической инфраструктуры;

содействие массовому строительству спортивных объектов на основе государственно-частного партнерства;

разработка и реализация комплекса мер по развитию северных территорий Омской области на основе развитого лесопромышленного и агропищевого кластеров, туристического сектора [9].

4. Стратегические цели и задачи социально-экономического развития

Омской области до 2025 года

1. Рост конкурентоспособности экономики Омской области

Для повышения конкурентоспособности экономики Омской области должны быть реализованы следующие стратегические задачи:

создание условий для диверсификации экономики Омской области как по видам хозяйственной деятельности, так и по их территориальному

размещению;

повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций на территории Омской области;

адаптация организаций к изменениям конъюнктуры мировой экономики;

повышение инвестиционной активности организаций, рост привлекаемых инвестиций в основной капитал и прямых иностранных инвестиций;

обеспечение доступа к профессиональным кадрам и финансовым ресурсам;

развитие производственной и транспортной инфраструктуры, в том числе необходимой для ускоренного привлечения инвесторов.

Улучшение качества жизни населения Омской области

Для улучшения качества жизни населения Омской области в рамках Стратегии важно сконцентрироваться на решении следующих стратегических задач:

создание новых высокопроизводительных рабочих мест и рост доходов населения Омской области;

улучшение демографической ситуации;

укрепление института семьи;

развитие социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики);

выравнивание сельских территорий Омской области по уровню инфраструктурного обеспечения;

создание благоустроенной среды проживания (жилье, коммунальные услуги, связь, экология);

повышение эффективности территориального общественного самоуправления и непосредственного управления многоквартирными домами собственниками помещений в таких домах;

обеспечение непосредственного участия жителей Омской области и их общественных объединений в разработке и реализации мер по улучшению качества жизни в Омской области;

формирование условий для повышения мотивации к высокопроизводительному труду, сохранению существующих и привлечению новых трудовых ресурсов.

Повышение эффективности системы государственного и муниципального управления Омской области

Для повышения эффективности системы государственного и муниципального управления Омской области в соответствии с требованиями Стратегии необходимо сконцентрироваться на решении следующих стратегических задач:

снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

повышение эффективности институтов развития в Омской области;

увеличение доходной базы и обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней;

повышение ответственности государственных гражданских служащих Омской области и муниципальных служащих Омской области за результаты деятельности;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, социально значимой информации, установление и развитие качественной и оперативной обратной связи с населением Омской области [9].

5. Основные направления роста конкурентоспособности экономики Омской области

Ускоренное развитие экономики Омской области имеет особое значение для реализации Стратегии. Рост производительности труда, повышение уровня оплаты труда и, как следствие, рост налогооблагаемой базы позволят сбалансировать консолидированный бюджет Омской области и найти ресурсы для решения социальных задач развития Омской области. В первую очередь речь идет об ускоренном развитии выбранных приоритетных кластеров, во вторую очередь - о реализации общесистемных мер поддержки, включая развитие производственной, транспортной, энергетической и иной инфраструктуры, привлечение инвестиций в основной капитал, поддержка малого и среднего предпринимательства.

3.2 Анализ достижимости стратегических целей

К возможностям социально-экономического развития Омской области относятся:

развитие кластера нефтепереработки и нефтехимии, агропищевого и лесопромышленного кластеров (производство продуктов с высокой добавленной стоимостью);

развитие контрактного производства высокотехнологичных компонентов и систем;

использование потенциала быстрорастущих рынков Центральной Азии (прежде всего Республики Казахстан и Республики Узбекистан) для увеличения экспорта продукции омских компаний;

рост инвестиционной привлекательности Омской области, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;

реализация транзитного потенциала Омской области, создание транспортно-логистического кластера;

развитие сектора услуг.

Реализация того или иного сценария определяет, в каком состоянии будет находиться экономика Омской области и на чем должны сфокусировать свои действия органы государственной власти Омской области.

Определены четыре возможных сценария развития Омской области:

сценарий "Базовый";

сценарий "Сибирский лидер роста";

сценарий "Трансформация";

сценарий "Борьба за выживание" [9].

1. Сценарий "Базовый"

Высокие цены на нефть обеспечивают медленный рост экономики Российской Федерации и укрепление текущей политической системы. В благоприятных макроэкономических условиях на федеральном уровне не проводятся активные институциональные реформы. Ядром российской экономики остаются "сырьевые" отрасли, при этом идет модернизация организаций нефтепереработки и нефтехимии, поддерживается развитие сельского хозяйства. Вместе с тем увеличивающаяся неэффективность государственного аппарата создает новые барьеры для бизнеса и общества.

В случае реализации данного сценария органы исполнительной власти Омской области должны сконцентрироваться на развитии производственной инфраструктуры для расширения существующих и создания новых производств. Реализация этой задачи подразумевает не только реновацию и конверсию старых производственных площадок, чтобы выделить незадействованные площади для размещения новых производств, но и создание специализированных индустриальных парков.

Важной задачей является сфокусированное привлечение внешнего финансирования на реализацию проектов развития как за счет средств федерального бюджета, так и за счет прямых иностранных инвестиций. Эти возможности не в полной мере используются Омской областью.

Одним из ключевых направлений стимулирования экономического развития в Омской области является поддержка малого и среднего предпринимательства, так как развитие приоритетных кластеров потребует более активного вовлечения новых поставщиков комплектующих, переработчиков производимой продукции, а также хозяйствующих субъектов, оказывающих им сервисные услуги.

Не менее важно развитие социальных секторов - образования, здравоохранения, физической культуры и спорта - чтобы создать условия для социального развития и преодоления социальной апатии, обеспечить хозяйствующие субъекты Омской области качественной и своевременно восстанавливающей свой потенциал рабочей силой.

В результате предполагается умеренный рост экономики Омской области в рамках приоритетных кластеров: нефтепереработки и нефтехимии, агропищевого, высокотехнологичных компонентов и систем, лесопромышленного. Ожидается также развитие сектора малого и среднего бизнеса как в рамках приоритетных кластеров, так и в сфере услуг.

Прогнозируется рост ВРП в 2015 году к уровню 2011 года на 18 процентов, в 2020 году - в 1,5 раза, в 2025 году - в 1,9 раза. Среднегодовая численность занятых в экономике в 2015 году составит 956,5 тыс. человек, в 2020 году - 960 тыс. человек, в 2025 году - 962,5 тыс. человек.

2. Сценарий "Сибирский лидер роста"

Высокие цены на энергоносители обеспечивают стабильный рост доходов средних слоев общества с одновременным усилением запроса на повышение качества институциональной среды. Давление на неэффективный государственный аппарат вынуждает власть к обновлению институциональной среды, особенно в сфере борьбы с коррупцией. Институциональные реформы в совокупности с благоприятной макроэкономической обстановкой создают условия для привлечения инвестиций и диверсификации экономики. Структура экономики Российской Федерации меняется в сторону увеличения доли производств с высокой степенью переработки, а также высокотехнологичных производств. "Сырьевые" отрасли развиваются умеренным темпом за счет внедрения более эффективных и современных технологий. Постепенно формируется паритет в области принятия решений, влияющих на региональное развитие, между федеральным центром и субъектами Российской Федерации.

В случае реализации данного сценария у органов исполнительной власти Омской области появляются дополнительные возможности для более эффективных действий по развитию и продвижению Омской области. Направления этих действий во многом совпадают с "базовым" сценарием, но при этом они свободны от негативного воздействия неэффективной институциональной среды, что позволит более активно развивать малое и среднее предпринимательство, привлекать прямые иностранные инвестиции, использовать инструменты федерального финансирования для реализации проектов развития.

В Омской области реализуются концепции и программы социально - экономического развития муниципальных районов Омской области, учитывающие индивидуальные особенности и возможности муниципальных образований Омской области в контексте стратегических целей, задач и приоритетов развития Омской области в целом.

Растет уровень экономической самостоятельности муниципальных образований Омской области, повышается качество муниципального управления, усиливается вовлеченность муниципальных образований Омской области во внутрирегиональные и международные процессы.

Качество предоставления государственных и муниципальных услуг существенно повышается, что приводит к росту удовлетворенности населения Омской области [9].

Расширяются возможности привлечения внебюджетных средств в экономику Омской области. Происходит модернизация коммунальной инфраструктуры, повышающая эффективность ее функционирования, снижение размера бюджетных инвестиций, направляемых на ее содержание. Большую роль в управлении коммунальным комплексом начинают играть жители Омской области - потребители услуг.

Созданы механизмы поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, направленные на стимулирование их экономической активности через систему "социальных лифтов".

Важной задачей остается развитие производственной инфраструктуры, в первую очередь специализированных индустриальных парков. В приоритете также будет развитие социальных секторов - образования и здравоохранения. В число основных направлений войдет активное продвижение Омской области в Российской Федерации и в мире для привлечения потенциальных инвесторов, высокопрофессиональных специалистов, а также продвижение на мировых туристических рынках и региональном рынке туристических услуг.

Реализация данного сценария в совокупности с эффективной работой органов государственной власти Омской области обеспечит значительный рост экономики Омской области. Помимо развития приоритетных кластеров, произойдет диверсификация экономики Омской области в сторону развития таких сегментов, как предоставление медицинских услуг на уровне Сибирского федерального округа, развитие транспортно-логистического центра, включая агрологистический комплекс.

Приток инвестиций в Омскую область позволит создать новые высокопроизводительные рабочие места и обеспечить значительный рост доходов населения Омской области. Снижение административных барьеров и реализация механизмов поддержки позволят существенно увеличить долю малого и среднего предпринимательства в структуре экономики.

Прогнозируется рост ВРП в 2015 году к уровню 2011 года на 22 процента, в 2020 году - в 1,7 раза, в 2025 году - в 2,3 раза. Среднегодовая численность занятых в экономике в 2015 году составит 972,7 тыс. человек, в 2020 году - 1014,3 тыс. человек, в 2025 году - 1054,1 тыс. человек.

3. Сценарий "Трансформация"

Развитие поставок нефти и газа на глобальном рынке приводит к постепенному снижению стоимости энергоносителей и стагнации развития "сырьевых" отраслей в Российской Федерации. Структура экономики меняется в сторону повышения доли "несырьевых" производств, таких как глубокая переработка сельскохозяйственной продукции и нефтехимия. Часть субъектов Российской Федерации, сумевших обеспечить высокий уровень институциональной среды и, как следствие, инвестиционной привлекательности, развиваются за счет высокотехнологичных производств, таких как машиностроение, приборостроение, фармацевтика. Существенное снижение "сырьевых" поступлений в федеральный бюджет приводит к уменьшению федеральной поддержки субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации постепенно делегирует все больше полномочий на уровень субъектов Российской Федерации. Институциональные реформы преимущественно проводятся на уровне субъектов Российской Федерации, при этом преуспевшие в реформах субъекты Российской Федерации становятся центрами инвестиционной привлекательности.

В случае реализации данного сценария органы исполнительной власти Омской области должны сфокусироваться на поддержке развития обрабатывающих отраслей, особенно в тех сегментах, в которых конкурентоспособность организаций определяется уровнем их компетенций.

Структура приоритетных задач в рамках сценария "Трансформация" несколько отличается от предыдущих сценариев. В частности, важными задачами являются поддержка секторов обрабатывающей промышленности и поддержка экспорта продукции, произведенной омскими организациями (промышленным организациям необходимо ориентироваться в большей степени на экспорт продукции за рубеж, а не на замещение импорта на внутреннем рынке).

По сравнению со сценариями "Базовый" и "Сибирский лидер роста" в данном сценарии важнейшим фактором роста экономики Омской области на среднесрочную перспективу станет привлечение прямых иностранных инвестиций. Это также свидетельствует о важности развития производственной инфраструктуры для привлечения инвесторов.

В долгосрочной перспективе не менее важным станет фактор предпринимательства: развитие малого и среднего бизнеса, содействие формированию новых производственных компаний (более благоприятная институциональная среда поможет поддержать рост предпринимательской активности, которую необходимо направить в промышленное производство) и поддержка роста вновь созданных, быстроразвивающихся организаций также будут в числе приоритетов этого сценария. Сохранит свою приоритетность развитие социального сектора.

В случае реализации данного сценария ожидается умеренный рост экономики Омской области. В первую очередь, увеличатся объемы производства в сельском хозяйстве, производства пищевых продуктов, нефтехимического производства, в структуре выпуска которых значительно вырастет доля экспорта. Также положительная динамика предполагается в машиностроении, приборостроении, информационных технологиях и прочих высокотехнологичных производствах, причем основной вклад внесет производство продукции гражданского направления.

Прогнозируется рост ВРП в 2015 году к уровню 2011 года на 8,8 процента, в 2020 году - на 22,5 процента, в 2025 году - на 38 процентов. Среднегодовая численность занятых в экономике Омской области в 2015 году составит 950 тыс. человек, в 2020 году - 954,1 тыс. человек, в 2025 году - 958 тыс. человек.

4. Сценарий "Борьба за выживание"

Глобальный экономический кризис влечет за собой резкое падение цен на энергоносители и оборачивается кризисом для российской экономики. Значительно растет влияние государства на экономику, первостепенными становятся социальная и экономическая стабильность. В структуре экономики умеренный рост показывают сегменты сельского хозяйства. В федеральном бюджете увеличивается доля социальных расходов, а также финансовая поддержка неэффективных градообразующих предприятий. Развития институциональной среды не происходит.

В случае реализации данного сценария основное внимание органов исполнительной власти Омской области должно быть направлено на антикризисное управление и максимально возможное активное привлечение ограниченных ресурсов федеральной поддержки для экономики и социальной сферы Омской области.

Приоритетом при данном сценарии должно стать сохранение промышленного потенциала Омской области. Следовательно, потребуется оказание в соответствии с законодательством адресной поддержки организациям, включая содействие привлечению кредитных ресурсов [9].

При существенном падении цен на энергоресурсы, сохранении текущего уровня или ухудшении институциональной среды Омскую область ожидает стагнация экономики. Основной опорой останется сегмент нефтепереработки, умеренными темпами будет развиваться сельское хозяйство и производство пищевых продуктов. Омская область потеряет позиции в таких высокотехнологичных сегментах, как приборостроение и машиностроение.

Прогнозируется незначительный рост ВРП в 2015 году к уровню 2011 года на 2 процента, в 2020 году - на 2,5 процента, в 2025 году - на 3,5 процента. Среднегодовая численность занятых в экономике в 2015 году составит 950 тыс. человек, в 2020 году - 947,6 тыс. человек, в 2025 году - 946,8 тыс. человек.

Покажем зависимость ВРП Омской области от численности населения, построив эконометрическую модель (функции - наклон, отрезок в MS Excel).

Таблица 3.1

Данные для построения эконометрической модели по оценке ВРП на 1 человека Омской области

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014
Валовой региональный продукт, тыс. руб.	382620432	451418769	491507585	553242740	576882803
Численность населения, тыс. чел.	1984	1977	1975	1974	1974
ВРП на 1 человека, руб.	192853	228381	248890	280265	292255

Расчет и итоги модели представлены на рис. 3.1.

Рис. 3.1 Фактическая и расчетная динамика ВРП, тыс. руб.

Таким образом, при уменьшении численности населения Омской области на 2 тыс. чел., ВРП может увеличиться до 568551684 тыс. руб. (на 5,8% по сравнению с 2014 г.). На 1 человека ВРП составит прогнозно в 2015 г. 288 312 тыс. руб.

3.3 Корректировка параметров социально-экономического развития

Экологическая ситуация в Омской области оценивается жителями Омской области как крайне негативная. Наибольшую неудовлетворенность жителей вызывает загрязненность водоемов и воздуха. Имеющиеся лесопарковые зоны не в состоянии компенсировать общую негативную экологическую обстановку в Омской области. Резко негативно респонденты оценивают состояние экологии в г. Омске.

В результате проведенного в мае - июне 2013 года общественного обсуждения проекта Стратегии подтверждена актуальность вышеобозначенных проблем, выявленных в ходе массового опроса жителей Омской области в целях оценки качества жизни. Также отмечена отрицательно влияющая на качество жизни населения Омской области проблема недостаточно эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, общественных организаций и населения Омской области при решении вопросов социального развития Омской области. Отмечена необходимость укрепления института семьи и развития гражданского общества, формирования современной культурной, образовательной среды и условий для комфортного проживания в Омской области [9].

Недостаточно эффективное взаимодействие общества и власти также является следствием низкой социальной активности населения Омской области. Необходимо обеспечить участие населения Омской области, молодежных и волонтерских объединений в реализации мероприятий, направленных на повышение качества жизни в Омской области, учитывать их мнение при определении приоритетов распределения бюджетных средств.

Таким образом, необходимы активные действия по ускорению экономического развития Омской области, решению социальных проблем и повышению качества жизни населения Омской области, созданию устойчивых конкурентных преимуществ и повышению инвестиционной привлекательности. С учетом остроты проблем действия должны носить долгосрочный, стратегический характер. Необходимо последовательно реализовать ряд программных мероприятий, причем результаты мероприятий на начальном этапе одновременно создадут базовые условия для успешной реализации мероприятий последующих этапов.

Заключение

К сильным сторонам социально-экономического положения Омской области относятся:

наличие приоритетных кластеров;

значительный ресурсный потенциал: кадровый, природный, инвестиционный;

относительно низкая стоимость трудовых ресурсов;

наличие города-милионника, в котором сконцентрирована основная часть населения Омской области;

развитый научно-образовательный комплекс;

современная бизнес - и производственная инфраструктура г. Омска;

выгодное географическое расположение в центре Российской Федерации на пересечении транспортных коридоров;

промышленное освоение природных ресурсов севера Омской области;

благоприятные климатические условия для выращивания основных сельскохозяйственных культур.

Слабые стороны социально-экономического

положения Омской области

Использованию сильных сторон Омской области в значительной степени препятствуют слабые стороны, к числу которых относятся:

низкий уровень развития и высокий износ инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, особенно в сельской местности;

удаленность от крупных рынков сбыта;

низкий уровень производительности труда в ключевых для Омской области видах экономической деятельности;

зона рискованного земледелия;

снижение численности трудовых ресурсов, отток трудоспособного населения Омской области в другие субъекты Российской Федерации, а также из сельской местности в г. Омск;

территориальные диспропорции рынка труда Омской области и недостаточное количество рабочих мест;

дефицит квалифицированных кадров, в особенности технических специальностей;

низкая доступность земельных участков и производственных помещений;

несбалансированность доходной базы и расходных обязательств консолидированного бюджета Омской области;

высокие административные барьеры для бизнеса;

обезвоживание и загрязнение реки Иртыш как основного источника водоснабжения Омской области;

наличие на территории Омской области потенциальных источников чрезвычайных экологических ситуаций.

Построение эконометрической модели показало, что при уменьшении численности населения Омской области на 2 тыс. чел., ВРП может увеличиться до 568551684 тыс. руб. (на 5,8% по сравнению с 2014 г.). На 1 человека ВРП составит прогнозно в 2015 г. 288 312 тыс. руб.

Исходя из перспектив социально-экономического развития Омской области, предполагается реализация следующих направлений для достижения стратегической цели "Рост конкурентоспособности экономики Омской области":

развитие приоритетных кластеров;

создание качественной и доступной промышленной инфраструктуры;

развитие сектора электро- и теплоэнергетики;

обеспечение роста сектора строительства и недвижимости;

развитие транспортно-логистического сектора;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

развитие связи;

обеспечение территориального развития Омской области.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, вторая и третья. Закон РФ от 30.11.94 №51-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 19.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая, закон РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая, закон РФ от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 19.

3. Жилищный кодекс РФ № 188-ФЗ от 29.12.2004.

4. Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".

5. Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.

7. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р.

8. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года.

9. Указ Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года.

10. Программа развития жилищно-коммунального хозяйства России. (Союз Правых Сил) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Party/sps99/sps99-19/sps99-19000. htm.

11. Устав (Основной закон) Омской области.

12. Емельянова Р. Официальная безработица в Омской области составила 1,2%. http://omskregion. info/forprint. asp? id=30464.

13. Кулеш М.М., Лысенко Н.Н., Шпак А.С. Организация и планирование ЖКХ города: Учебное пособие - Владивосток, ТГЭУ, 2005, 116 с.

14. Памятная книжка Омской области на 2012 год. Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Омской области. Омск. 2012.

15. Сидоров А.А. Региональное управление и территориальное планирование: мет. указ. по выполнению курсовой работы. - Томс: Фак. дист. обуч., ТУСУР, 2015. - 30 с.

16. Шпак А.С. Управление городом: Методические указания для выполнения контрольной работы студентами специальности 080504.65 "Государственное и муниципальное управление" всех форм обучения /сост. Шпак А.С. - Владивосток: Изд-во ДВФУ, 2013. - 25 с.

17. http://www.omskportal.ru/dms.

18. http://omsk. gks.ru

19. https: // ru. wikipedia.org/wiki/Омская_область.

Приложения

Приложение А

Cреднесписочная численность работников организаций Омской области по видам экономической деятельности (человек)

	2010	2011	2012	2013
Всего по области	599768	597147	598200	600001
из нее по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	39844	35519	33010	30308
добыча полезных ископаемых	374	264	190	215
обрабатывающие производства	104892	102946	101997	101509
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	25154	24494	23881	23693
строительство	35880	38844	40763	42614
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	51960	55061	57247	59940
гостиницы и рестораны	7225	8159	8785	9786
транспорт и связь	52182	51970	50573	49859
финансовая деятельность	11436	11553	12158	13931
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	54515	58833	64780	63270
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	53728	49594	47391	46133
образование	67483	64704	63695	68087
здравоохранение и предоставление социальных услуг	71950	72617	70774	69526
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	23099	22529	22888	21084

Приложение Б

Приложение В

Численность населения Омской области (на 1 января 2015 года; тысяч человек)

	Все население	в том числе
		городское	сельское
Всего по Омской области	1978,2	1427,7	550,5
в том числе:
по г. Омску	1173,9	1173,9	-
по районам области:
Азовский немецкий национальный район	24,8	-	24,8
Большереченский	26,2	10,4	15,8
Большеуковский	7,6	-	7,6
Горьковский	20,3	5,4	14,9
Знаменский	11,7	-	11,7
Исилькульский	41,4	23,9	17,5
Калачинский	40,0	22,7	17,3
Колосовский	11,7	-	11,7
Кормиловский	25,3	9,7	15,6
Крутинский	16,1	6,9	9,2
Любинский	38,4	15,6	22,8
Марьяновский	27,4	8,6	18,8
Москаленский	28,3	9,2	19,1
Муромцевский	22,3	10,4	11,9
Называевский	21,9	11,4	10,5
Нижнеомский	14,7	-	14,7
Нововаршавский	23,2	9,5	13,7
Одесский	17,6	-	17,6
Оконешниковский	13,8	4,9	8,9
Омский	100,8	1,8	99,0
Павлоградский	19,0	7,2	11,8
Полтавский	21,2	7,0	14,2
Русско-Полянский	18,1	5,9	12,2
Саргатский	19,2	8,0	11,2
Седельниковский	10,5	-	10,5
Таврический	36,2	12,8	23,4
Тарский	45,7	27,9	17,8
Тевризский	14,6	6,7	7,9
Тюкалинский	24,4	10,6	13,8
Усть-Ишимский	12,1	-	12,1
Черлакский	29,4	10,6	18,8
Шербакульский	20,4	6,7	13,7

Приложение Г

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Омской области по видам экономической деятельности (рублей)

Отрасль	2010	2011	2012	2013
Всего в экономике	16708,2	19087,8	21931,2	24847,9
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	9336,5	11000,3	12643,6	14436,6
добыча полезных ископаемых	34850,9	46116,2	44381,6	36464,8
обрабатывающие производства	16379,0	18909,5	20749,9	23856,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	19164,5	21343,3	23571,7	25974,8
строительство	24194,8	25955,4	29352,2	32006,1
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	18369,3	21847,7	23512,5	26063,4
гостиницы и рестораны	11348,0	12678,4	14514,4	16968,9
транспорт и связь	18114,6	20513,5	23197,2	25429,4
финансовая деятельность	31681,1	33627,7	35807,1	36681,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17575,5	20189,0	22537,9	25568,0
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	21375,2	24347,6	30676,4	35197,1
образование	11704,7	13483,4	16960,6	19552,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг	11649,9	13130,3	15264,7	18670,4
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	14791,1	16985,9	19107,0	23606,5

Размещено на Allbest.ru