Деятельность Отдела УФМС по Омской области в г. Омске

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Раздел 1

1.1 Место предприятия в социальной и маркетинговой среде

1.2 Правовое обеспечение деятельности предприятия

Раздел 2

2.1 Организационно-управленческая структура предприятия

2.2 Управление по вопросам гражданства

Раздел 3

3.1 ППО территория

Заключение

Список литературы



Введение

Практика проходила в Отделе УФМС по Омской области в г. Омске.

О зарождении учета и документирования населения свидетельствует еще «Повесть временных лет». Совершенствовалось государственное устройство, а вместе с ним и система учета подданных. Пожалуй, не было на Руси ни одного сборника законов, в котором не уделялось бы большое внимание документам, подтверждающим личность человека. С каждым веком становилось сложнее получить «проезжие» и «отпускные» грамоты, «прохожие» и «покормежные» письма случайным людям.

При Петре I появилось в России слово «паспорт». Тогда же паспортное дело становится одним из важнейших для полиции.

За подделку еще рукописного паспорта предусматривалась отдача в каторжные работы, но умельцы все равно находились! Лишь указ 1803 года вместо рукописных ввел печатные паспорта. О любом постояльце под страхом сурового наказания домохозяева обязаны были сообщать в полицию. В ее составе еще в 1809 году в столице империи Санкт-Петербурге (а позднее в других городах) была учреждена адресная контора.

В ХIХ веке паспорт уже становится очевидной приметой российской жизни не только для отъезжающих за границу или путешествующих по своей надобности по просторам России господ, но и для простонародья.

Отмена крепостного права, земская реформа привели к определенной либерализации паспортной системы в России. Относительная легкость получения документа, тем не менее, не ослабляла режима регистрации, особенно в военное время. В газете «Вятская речь» под рубрикой «Дневник происшествий» 13 января 1916 года сообщалось: «Домовладелец, глазовский мещанин Николай Ефимович Ходырев, за недоставление в адресный стол сведений о своей квартирантке, по постановлению г. губернатора подвергнут штрафу в размере 15 рублей с заменой в случае неуплаты арестом на семь суток».

Паспорта российской империи имели хождение еще и в первые послереволюционные годы. Но все чаще власть на местах вместо царских паспортов стала использовать разного рода мандаты и удостоверения. Вот лишь один из любопытных документов, выданных 27 мая 1918 года известному ижевскому оружейному фабриканту: «Дано настоящее удостоверение гражданину И. Ф. Петрову в том, что со стороны Исполнительного Комитета к выезду его, Петрова, из Ижевска препятствий не встречается, что и удостоверяется». И подписи председателя, секретаря, заведующего канцелярией. отдел гражданство программное территория

С годами документов, удостоверяющих личность человека, становилось больше: виды на жительство, паспорт образца 1920 года, различного рода свидетельства и временные удостоверения -- при таком разнообразии легко было запутаться самому сведущему человеку. Первой попыткой ввести единый документ стал Декрет ВЦИК и Совнаркома РСФСР «Об удостоверении личности». Вот только получение такого удостоверения было не обязанностью, правом гражданина. Да и фотография в него вклеивалась по желанию владельца. Времена же надвигались суровые: коллективизация, раскулачивание, аресты ... Власти нужен был документ единого образца для каждого жителя страны.

С постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 27 декабря 1932 года «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов» и ведет отчет своей истории паспортно-визовая служба современной России.

В истории паспорта отразилась вся трудная и трагическая история страны. Если прежде в паспорте лиц, лишенных избирательного права, так называемых «лишенцев», ставилась особая отметка, то постановление 1932 года и вовсе сделало их беспаспортными. Впрочем, в то время, пожалуй, половина страны была лишена законного права иметь паспорт и соответственно свободно передвигаться в пределах СССР. Всю территорию Советского Союза условно разделили на паспортные и непаспортные районы. Паспорта обязательно получали жители городов, рабочих поселков, райцентров, служащих машинно-тракторных станций и совхозов. Сельские жители могли получить паспорт только с разрешения общего колхозного собрания. Исключением являлась лишь сельская интеллигенция, как правило, уже во время обучения в вузах имевшая паспорт.

Регистрационный порядок прописки отменялся и вводился разрешительный. Существовала масса ограничений по прописке, за нарушение их взимался штраф до 100 рублей -- сумма не маленькая. К примеру, на 1934 год средний размер штрафа по городу Ижевску составлял 15 рублей. Зато при повторном нарушении паспортного режима могли уже привлечь и к уголовной ответственности.

А режим этот и вправду можно было назвать строгим: прибывая в город даже на временное, свыше суток, жительство, гражданин обязан был зарегистрироваться в течение 24 часов.

В 1940 году было принято новое Положение о паспортах, которое, по сути, ввело новые ограничения на прописку, особенно в оборонно-промышленных центрах -- таких как Ижевск.

По-настоящему военный режим работы паспортных аппаратов был в Великую Отечественную войну. Рабочий день начинался в 10 часов, а заканчивался ближе к часу ночи. Страна жила трудно, и сотрудники паспортных столов работали зачастую в непростых условиях -- помещения были плохо оборудованы, отопление печное. «Рабочий день зимой приходилось начинать задолго до 10 часов, так как необходимо было протопить помещение, чтоб была возможность не только вести прием, но и разогреть чернила для написания паспортов».

Война закончилась, но служба паспортных работников не стала менее легкой и ответственной. Тысячи фронтовиков, вернувшихся из Красной Армии, нуждались в гражданских документах. В послевоенные годы паспортная работа проводилась в широких масштабах. Работники паспортных аппаратов налаживали учет населения городов и рабочих поселков, выдавали возвращавшимся гражданам большое количество различного рода справок и ответов на запросы о без вести пропавших и потерявших связь с родственниками.

В 1952 году был организован паспортно-регистрационный отдел, утверждены его структура и штаты. А 21 октября 1953 года Постановлением Совета Министров СССР утверждено новое Постановление о паспортах.

Положение устанавливало единый для СССР образец паспорта с текстом на русском языке и языке соответствующей союзной или автономной республики.

Вместо выдававшихся ранее в большинстве случаев пятилетних паспортов устанавливались бессрочные, десятилетние, пятилетние и краткосрочные.

В 1955 году введено в действие Положение о паспортно-регистрационном отделе. На этот отдел возлагались следующие функции:

организация и руководство всей деятельностью по проведению в жизнь паспортной реформы;

выдача и обмен паспортов;

прописка и выписка населения;

ведение адресно-справочной работы;

выявление преступников, разыскиваемых оперативными и судебно-следственными органами;

выявление и удаление из местности с особым режимом лиц, подпадающих под паспортные ограничения;

выдача гражданам пропусков на въезд в запретную пограничную зону;

Регистрация актов гражданского состояния (рождений, смертей, браков, разводов, усыновления и т.д.).

Важным шагом, направленным на улучшение деятельности органов милиции, явилось утверждение СМ СССР от 17 августа 1962 года нового Положения о Советской милиции. В Положении были закреплены принципы советской паспортной системы, определены конкретные задачи по ее осуществлению.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 года «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся» (объявлен Приказом МВД СССР № 1258-1968г) были введены новые правила прописки и выписки граждан в сельской местности. За органами внутренних дел сохранилась функция прописки в районных центрах и поселках в тех местностях, где имеются штатные работники паспортных аппаратов, а также в населенных пунктах, отнесенных к пограничной зоне.

22 сентября 1970 года Совет Министров СССР утвердил новое Положение о въезде в СССР и выезде из СССР, в которое были внесены существенные изменения и дополнения. Впервые в законодательной практике страны были определены основания отказа гражданам о выдаче разрешения на выезд за границу по частным делам.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР в августе 1974 года рассмотрели вопрос «О мерах по дальнейшему совершенствованию паспортной системы в СССР», а 28 августа 1974 года Совет Министров СССР утвердил новое Положение «О паспортной системе в СССР». Данное Положение установило единый для всего населения страны порядок, предусматривающий обязанность иметь паспорт всем гражданам СССР, достигшим шестнадцати лет независимо от места проживания (город или село).

Введение всеобщей паспортизации стало главной обязанностью сотрудников всех паспортных аппаратов. Действие нового паспорта не ограничивалось каким-либо сроком. Для того чтобы учесть внешние изменения черт лица владельца паспорта, связанные с возрастом, предусматривается последовательная вклейка трех фотокарточек:

Первая -- при получении паспорта, лицам достигшим 16-ти лет;

Вторая -- по достижении 25-ти лет;

Третья -- по достижении 45-ти летнего возраста.

В новом паспорте сократилось количество граф, содержащих сведения о личности гражданина и обязательные отметки. Сведения о социальном положении вообще исключены из паспорта, так как в процессе жизни социальное положение постоянно меняется. Не записываются в паспорт сведения о приеме на работу и увольнении, поскольку есть трудовая книжка.

Новое Положение вводилось в действие (за исключение выдачи самих паспортов) с 1 июля 1975 года. В течение шести лет (до 31 декабря 1981 года) предстояло заменить и выдать паспорта миллионам городских и сельских жителей.

В процессе строительства правового государства остро обозначилась задача создания гарантий правовой и социальной защищенности человека.

5 сентября 1991 года на съезде народных депутатов СССР была принята Декларация прав и свобод человека. Статья 21 Декларации гласит: «Каждый человек имеет право на свободное передвижение внутри страны, выбор места жительства и места пребывания. Ограничения этого права могут устанавливаться только законом».

22 декабря 1991 года Постановление Верховного Совета РСФСР утвердило Декларацию прав человека и гражданина, где в статье 12-ой закрепляются права граждан на свободное передвижение и выбор жительства. Эти права нашли отражение в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) в статье 27 записано: каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин РФ может беспрепятственно возвращаться в РФ.

С принятием в 1991 году Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» на паспортно-визовую службу были также возложены обязанности по решению вопросов гражданства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 1993 года № 124 управления (отделы) виз, регистрации и паспортной работы, а также паспортные отделения (паспортные столы) и отделения (группы) виз и регистрации милиции были реорганизованы в паспортно-визовую службу органов внутренних дел Российской Федерации, как в центре, так и на местах.

На УПВС (ОПВС) и их подразделения возложены функции по выдаче паспортов, пропусков на въезд в пограничную зону, осуществлению регистрации граждан, адресно-справочной работе, регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства (пребывающих на территории России), выдаче им документов на право проживания; оформление документов и разрешений на въезд в Российскую Федерацию и выезд за границу, исполнению законодательства по вопросам гражданства.

Паспортно-визовая служба, используя свои возможности, принимает активное участие в борьбе с преступностью, обеспечении правопорядка и профилактики правонарушений.

Кроме того, в части, относящейся к ее компетенции, она осуществляет реализацию законодательных актов в области обеспечения прав и свобод человека.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации 8 июля 1997 года (№ 828) утвердило Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации. В том же Постановлении Правительства Министерству внутренних дел предписывалось:

приступить с 1 октября 1997 года к выдаче паспортов гражданина РФ;

произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14-16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых МВД РФ;

осуществить до 31 декабря 2003 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

трудное рождение новой службы.

Особый трагический оттенок миграционные процессы приобрели в период распада огромного и многонационального Советского Союза, ядром которого была Российская Федерация. Уже в конце 80-х годов прошлого века в Россию буквально хлынули волны беженцев и вынужденных переселенцев с национальных окраин СССР.

В это тревожное и болезненное для страны время Россия не бросила на произвол судьбы ни своих граждан, оказавшихся в зарубежье, ни тех, кто корнями с ней связан. Уже 14 июня 1992 года Президент России Б. Н. Ельцин подписывает Указ о создании Федеральной миграционной службы России (ФМС России). Именно эта новая структура оперативно включилась в решение все более нарастающих проблем по приему, размещению и обустройству беженцев и вынужденных переселенцев. Политические, экономические и общественные перемены в стране вызвали и небывалый приток иммигрантов в Россию. Необходимо было срочно создать эффективную систему иммиграционного контроля и разработать механизм государственного регулирования внешней трудовой миграции. Всем этим стала заниматься новая структура -- ФМС России.

Серьезность и значимость миграционной политики в новой России подчеркивалась не только законодательно -- в том же 1992 году Правительство Российской Федерации утвердило долговременную программу «Миграция». Она определили уже стратегические приоритеты: защита прав и интересов граждан России, в том числе и проживающих за пределами страны, управление миграционными процессами и контроль миграционных потоков. Особенно важным для людей, приехавших в Россию и порой потерявших не только имущество, но даже близких людей, стало содействие в социально-экономической адаптации и интеграции мигрантов в новую жизнь.

Между тем, как и многое в стране, Федеральная миграционная служба менялась, претерпевала неоднократную реорганизацию. Поначалу ФМС отнесли к Министерству по делам федерации, национальной и миграционной политики. Однако многие вопросы, уточнение данных, проверка фактов, а то и вскрытие поддельных документов требовали помощи МВД. Именно поэтому в 2002 году миграционная служба была передана в ведение Министерства внутренних дел. Следующая реорганизация прошла в самом конце 2005 года. По сути, с 1 января следующего, 2006 года Федеральная миграционная служба вновь возродилась как самостоятельная структура, объединив подразделения по делам миграции и паспортно-визовые подразделения МВД. Объединение это стало вполне закономерным, учитывая схожесть задач. Федеральная миграционная служба образована как федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству внутренних дел России.



Раздел 1.

1.1 Место предприятия в социальной и маркетинговой среде

В настоящее время УФМС является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в этой сфере.

Основными задачами УФМС России по Иркутской области являются:

производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев;

осуществление контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.



1.2 Правовое обеспечение деятельности предприятия

Правовое обеспечение регламентируется следующими нормативными документами:

Федеральные Законы: «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты РФ; «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Указы Президента РФ: «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ»; «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»; Вопросы федеральной миграционной службы.

Постановления Правительства РФ: «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных ФЗ» федеральной целевой программой «Жилище»; «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании иностранных граждан и лиц без гражданства»; «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Административные регламенты: «Об утверждении административного регламента исполнения ФМС, ее территориальными органами и ОВД РФ государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами РФ правил регистрации»; «Об утверждении административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ»; «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Раздел 2.

2.1 Организационно-управленческая структура предприятия

Отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы:

Исполнение, в пределах своей компетенции, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров о свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

Выдача гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации;

Ведение адресно-справочных учетов населения, государственной дактилоскопической регистрации;

Организация установления преступников, иных разыскиваемых лиц.

Отдел оформления заграничных паспортов:

Исполнение в пределах компетенции международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию, а также нормативных правовых актов МВД России, приказов и распоряжений ФМС России, касающихся оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Отдел по вопросам гражданства:

Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для проживания в Российской Федерации.

Отдел миграционного учета, оформления виз и приглашений:

Исполнение в пределах компетенции международных договоров и соглашений, нормативных правовых актов Российской Федерации о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также нормативных правовых актов МВД России, приказов и распоряжений ФМС России по вопросам миграционного учета иностранных граждан, оформления виз и приглашений.

Отдел иммиграционного контроля:

Обеспечение в системе ФМС России реализацию государственной политики в сфере иммиграционного контроля. Организация работы по предупреждению и пресечению незаконной миграции. Изучение качественных и количественных характеристик, причин и условий незаконной миграции на территории Иркутской области, тенденций ее развития. Содействие защите прав иностранных граждан при проведении мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции. Участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере иммиграционных правонарушений.

Отдел по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и работе с соотечественниками:

Отдел осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Омской области:

Контроль и надзор за привлечением и использованием иностранных работников в Российской Федерации и трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

Меры по реализации соглашений и других международных документов по вопросам внешней трудовой миграции, защите прав и законных интересов российских граждан, осуществляющих трудовую деятельность за пределами Российской Федерации;

Реализацию мер в области внешней трудовой миграции, связанной с контролем за привлечением и использованием иностранной рабочей силы на территории Омской области, защитой прав и законных интересов граждан Российской Федерации, временно выезжающих за границу с целью работы по найму.

Исполняют в пределах своей компетенции законодательства Российской Федерации, Административного регламента Федеральной миграционной службы по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Анализируют состояние внутренней и внешней миграции, участвуют в подготовке предложений по основным направлениям и способам реализации государственной миграционной политики. Исполняют законодательство Российской Федерации по вопросам вынужденных переселенцев. Исполняют в пределах своей компетенции законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры и соглашения по вопросам предоставления статуса беженца, политического и временного убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства. Исполняют законодательство Российской Федерации по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Отдел адресно-справочной работы:

Организует и осуществляет работу по выполнению административных процедур формирования, хранения, использования и предоставления адресно-справочной информации, обеспечению режима конфиденциальности и требований к распространению информации, относящейся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (персональные данные), установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отдел анализа, планирования и контроля:

Изучение, обобщение и анализ миграционных прогрессов, происходящих в Омской области, а также результатов работы структурных подразделений Управления по основным направлениям деятельности. Подготовка информационных, организующих и планирующих документов. Выработка проектов управленческих решений в установленной сфере деятельности. Осуществление контрольных функций.

Отделение делопроизводства и режима:

Отделение призвано осуществлять документационное обеспечение Управления и организацию режима секретности в целях успешного выполнения задач УФМС России по Омской области.

Отдел кадрового и правового обеспечения:

Отдел призван проводить в жизнь современную кадровую политику в целях успешного выполнения задач УФМС России по Иркутской области, а также создан в целях организации и непосредственного осуществления работы по формированию и совершенствованию правовых основ деятельности Управления.

Отдел кадрового и правового обеспечения:

Отдел призван проводить в жизнь современную кадровую политику в целях успешного выполнения задач УФМС России по Омской области, а также создан в целях организации и непосредственного осуществления работы по формированию и совершенствованию правовых основ деятельности Управления.

Отдел ресурсного обеспечения:

Отдел обеспечивает: организацию хозяйственной деятельности УФМС России по Омской области, организует материально-техническое и хозяйственной обеспечение структурных подразделений Управления. Организует материально-техническое и хозяйственное обеспечение структурных подразделений УФМС России по Омской области.

Отдел финансового обеспечения:

Отдел обеспечивает: организацию финансовой, экономической и бюджетной деятельности УФМС России по Иркутской области. Осуществляет финансовое обеспечение действующих условий оплаты труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, а также хозяйственных и материально-технических вопросов.

2.2 Управление по вопросам гражданства

Цели, задачи и функции отдела гражданства:

Участие в подготовке нормативных правовых актов;

информационное и методическое обеспечение деятельности территориальных органов Службы и федеральных казенных учреждений, предоставляемых ФМС России (далее - ФКУ);

Контроль и координация деятельности территориальных органов, загранаппаратов, ФКУ, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений;

Подготовка ответов на запросы и письма федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, международных организаций и физических лиц;

Осуществление учета и рассмотрения в установленном порядке заявлений об изменении гражданства Российской федерации, в общем и упрощенном порядке;

Согласование решений, принимаемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке;

Рассмотрение запросов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов ФМС России, а также государственных органов иностранных государств (при наличии соответствующих международных договоров), по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации;

Организация взаимодействия в пределах своих полномочий с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации (далее-Комиссия), федеральными органами законодательной и исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства о гражданстве Российской Федерации, по вопросам убежища, ведения общего учета лиц, изменивших гражданство, проверки наличия гражданства Российской Федерации;

Представление в Комиссию материалов об изменении гражданства о предоставлении политического убежища, принятие решений по которым отнесено к компетенции Президента Российской Федерации;

Рассмотрение поступающих из иностранных государств ходатайств (запросов) о реадмиссии в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также направление иностранным государством ходатайств (запросов) о реадмиссии в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;

Рассмотрение поступающих из иностранных государств ходатайств (запросов) о транзите в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а также направление иностранным государством ходатайств (запросов) о транзите в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

Рассмотрение ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - "иностранные граждане") о признании беженцем, поступающих из дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации;

Участие в рассмотрении ходатайств иностранных граждан о предоставлении Российской Федерацией политического убежища;

Участие в организации работы Управления и Службы по приему иностранных граждан, ходатайствующих о признании беженцем или о предоставлении временного убежища, в случаях их экстренного массового прибытия на территорию Российской Федерации;

Обеспечение территориальных органов ФМС России информационно-справочными материалами по обстановке в странах гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) лиц, ходатайствующих о признании беженцами или предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

Рассмотрения жалоб иностранных граждан на решения территориальных органов ФМС России об отказе в признании беженцем или в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. При выяснении факта необоснованности принятого решения готовит проект решения о его отмене;



Раздел 3.

3.1 ППО Территория

Прикладное программное обеспечение регионального и территориального уровней является основой информатизации Федеральной миграционной службы, так как именно в нем осуществляется ввод первичных данных, на которых базируется вся деятельности ФМС России.

Для осуществления различных видов учётов на территориальном и региональном уровне, в подразделениях ФМС России до настоящего времени применяются различные унаследованные информационные системы (AsBase, Пилигримм, Меридиан и др.), что приводит к высоким затратам на их дальнейшее развитие и сопровождение, а так же к полной зависимости от компаний-производителей.

С целью исправления сложившейся ситуации, в 2008 году Федеральной миграционной службой начата разработка единого прикладного программного обеспечения (ППО) «Территория», призванного обеспечить единообразное ведение первичных видов учетов во всех территориальных подразделениях ФМС России, что особенно актуально для осуществления функций по предоставлению государственных услуг в электронном виде и для перехода к электронному документообороту между министерствами и ведомствами.

Основные этапы развития ППО "Территория":

2008 год - начало разработки ППО "Территория".

2010 год - начало процесса перехода региональных подразделений на ППО "Территория" (5 регионов Российской Федерации).

2011 год - дальнейшее внедрение ППО "Территория" еще в 24-ех регионах Российской Федерации.

2012 год - на работу в ППО "Территория" должны перейти оставшиеся 54 субъекта Российской Федерации.

2013 год - переход на единую централизованную федеральную базу данных ФМС России и полный отказ от унаследованного программного обеспечения.

По результатом 5 месяцев 2012 года по эксплуатации ППО «Территория» в 29 субъектах Российской Федерации можно сделать основной вывод - программное обеспечение работоспособно.

В настоящее время посредством ППО «Территория»:

Формируются все виды автоматизированных учетов

Оформляются бланки строгой отчетности

Осуществляется информационный обмен с федеральным уровнем ГИСМУ и другими органами исполнительной власти.

В тоже время, первые месяцы эксплуатации ППО «Территория» выявили и ряд критичных проблем программного обеспечения, а именно:

Медленная и нестабильная работа приложения.

Ошибки формирования данных регламентированных выгрузок.

Потребность в статистической информации.

Необходимость наполнения региональных баз данных ППО Территория данными унаследованных систем.

Необходимость миграции данных из ППО Территория версии 1.2 в ППО Территория 1.3

Недостаточность наполнения адресных справочников.

Устранение критичных проблем, блокирующих эксплуатацию, является первостепенной задачей для разработчиков ППО «Территория». Однако это не снимает с них ответственности и за устранение менее критичных ошибок функционирования программного обеспечения.

Следует отметить, что к началу мая 2012 года все проблемы, блокирующие внедрение и опытную эксплуатацию данного программного продукта, были устранены.



Заключение

Практика частично способствовала закреплению и углублению теоретических знаний и приобретению практических навыков.

За время прохождения практики я научился работать с архивной картотекой лиц ФМС и центральной базой данных учета иностранных граждан, архивировать обращения граждан (составлять описи, делать подшивку документов), поступивших в УФМС России.

В результате прохождения практики мною было определено место предприятия в социальной и маркетинговой среде, изучена организационная и управленческая деятельность учреждения.

Во время прохождения практики была выявлена главная проблема - нехватка места в архиве.

Размещено на Allbest.ru