А.Я. Кромова считает, что разрешить проблему определение размеров наркотических средств путем разработки и принятия единой для государств - членов Таможенного союза сводной таблицы, в которой будут указаны значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном оборотеКромова А.Я. Уголовно-правовая характеристика контрабанды, предусмотренной статьей 229.1 УК РФ: автореф. дис... канд. юрид. наук/ А.Я. Кромова. - М., 2013. - С. 11-12. . Основой для данной таблицы должно выступать Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002.

О.Г. Савчишкина выступает за принятие единых для стран - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС списков указанных средствСавчишкинаО. Г. Особенности квалификации контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в современных условиях [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.rusnauka.com/32_PRNT_2013/Pravo/5_148298.doc.htm (дата обращения 30 марта 2016 г.)..

Трансформации коснулось уголовное наказание также за особо квалифицированные виды контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. По сравнению со ст. 188 УК РФ, ст. 229.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за контрабанду указанных средств, совершенную в особо крупном размере. Соответственно, изменилась и санкция указанной нормы. Согласно ст. 229.1 УК РФ к нарушителю может быть применена такая форма ответственности как ограничение свободы.

Законодателем была ужесточена норма, содержащая меру ответственности по данной категории дел. Согласно ст. 229.1 применяется лишение свободы от 15 до 20 лет, также может назначаться и пожизненное лишение свободы.

Так же, как и в ст. 188 УК РФ, к видам квалифицированных составов необходимо относить контрабанду с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль и контрабанду, совершенную организованной группой. Юридической квалификации по указанной норме подлежат действия даже тех участников, которые не занимались непосредственным перемещением предметов контрабандыПостановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде»// РГ. - 2008. - № 4680. - 7 июня 2008 г..

Например, к таким действиям можно отнести содействие незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или фальсификацию документов, представленных при таможенном оформлении товаров. В связи с развитием системы интернет-платежей в данную категорию включаются также заказ наркотических средств через электронный кошелек на сайте, так как данное действие является основанием для последующей упаковки и отправления наркотических средств по указанному адресуАпелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 49-АПУ14-28 от 12 августа 2014 г. [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=409402 (дата обращения: 24.04.2016)..

Судебная практика показывает, что судьи зачастую смягчают наказание за контрабанду наркотических средств, что может привести к увеличению количества такого рода преступлений. Например, за контрабанду марихуаны в особо крупном размере (394 грамма марихуаны) с территории РФ в Республику Казахстан гражданину Кочеву Е.С. было назначено уголовное наказание в виде пяти лет лишения свободы с отбыванием наказания к колонии строгого режима. Причем п. «б» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ, как указывалось выше, устанавливает ответственность за такое преступление в виде лишения свободы от пятнадцати до двадцати лет лишения свободы со штрафомПриговор Половинского районного суда Курганской области по делу № 1-9/2012 от 2 мая 2012 года/ [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-polovinskij-rajonnyj-sud-kurganskaya-oblast-s/act-105379225/ (дата обращения 5 апреля 2016 г.)..

Аналогичен данному решению Приговор № 1-52/2012 в отношении гражданина, которому вменялась контрабанда марихуаны в значительном размере (18, 817 гр.), за что было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 лет, причем судья применил норму ст. 73 УК и назначил условное наказание за совершенное деяниеПриговор Донецкого городского суда Ростовской области по делу № 1-52/2012 от 5 апреля 2012 года [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-doneckij-gorodskoj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-104838113/ (дата обращения 1 апреля 2016 г.).. Стоит отметить, что УК РФ за контрабанду наркотических средств в значительном размере предусматривает уголовную ответственность в виде лишения свободы от пяти до десяти лет.

Проанализировав нормы ст. 229.1 УК РФ, можно сделать вывод, что уголовное законодательство по делам о контрабанде нуждается в совершенствованииРатников В. Современное состояние борьбы органов государственной власти РФ с контрабандой наркотиков// Власть. - 2013. - № 5. - С. 109-111.. Можно перечислить несколько направлений в области выявления и пресечения контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов:

1. Оперативные подразделения пограничных органов, таможенные органы должны разработать и издать единый ведомственный Приказ. Такой акт должен быть принят для того, чтобы специфика правового регулирования контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов была регламентирована применительно к государственной границе и приграничной территории.

2. Различным органам государственной власти и специально созданным комиссиям (например, Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту) следует осуществлять организационную деятельность, которая заключается в создании и проведении антинаркотической политики. В данное направление также может быть включена организационная часть по взаимодействию между органами безопасности и правоохранительных органов по вопросам осуществления оперативно-розыскной деятельности.

3. Информационное обеспечение. Необходимо создать интегрированный банк информации (единую базу) на национальном уровне обо всех лицах и организациях, в отношении которых имеются сведения о их возможной причастности к наркобизнесу)Уголовное право: современное состояние и перспективы развития : сб. науч. ст. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Тюнина. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. - С. 221-222..

Глава 3. Трансформация уголовного законодательства о контрабанде, осуществленная после 2011 года

3.1 Характеристика основных понятий, связанных с незаконным перемещением алкогольной продукции и табачных изделий (ст. 200.2 УК РФ)

Контрабанда алкогольной продукции и табачных изделий была выделена в отдельную статью 200.2 УК РФ Федеральным законом № 530 от 31 декабря 2014 годаФедеральный закон от 31 декабря 2014 года № 530 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий»//РГ. - 2015. - № 1. - 12 января 2015 г.. В период с 2011 года до введения в 2014 году статьи 200.2 УК РФ было активизировано перемещение через границу алкогольной продукции и табачных изделий, что привело к возрастанию устойчивых преступных группировок, и, несомненно, коррупционным схемам в данной сфере. Основным направлением, как отмечают специалисты, стала контрабанда сигарет Фундаментальные и прикладные направления модернизации современного общества: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные аспекты: материалы международной научно-практической конференции (09 октября 2015г.). - В 4-х частях. - Ч.3. / отв. ред. Н.Н. Понарина, С.С. Чернов. Саратов: Изд-во «Академия управления», 2015. - С. 110.. Согласно статистическим данным 2014 года, доля нелегальных сигарет в России увеличилась практически на 1 %, что составляет около 385 млн. пачек, или 7,7 млрд. штук Сухаренко А. Запретный дым // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 7. - С. 8. .

В соответствии с ростом преступности в сфере контрабанды алкоголя и табака, необходимо провести юридический анализ ст. 200.2, чтобы выяснить логику законодателя и возможность применения данной статьи в современных экономических условиях.

Прежде всего, следует определить, что входит в состав преступления, предусмотренного ст. 200.2 УК РФ. Данное деяние признается преступлением, если контрабанда совершается в крупном размере, который определен стоимостью, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей. При расчете размера стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий из всей стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий исключается та часть стоимости указанных товаров, которая таможенным законодательством Таможенного союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларированаЧерепков Д.С. Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий: состав преступления, пробелы в российском уголовном законодательстве// «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2015. - № 1. - С. 62 - 63..

Основанием оценки предметов контрабанды зачастую является товароведческая экспертиза. Именно ее результат устанавливает наиболее вероятную цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции и на величину цены сделки не влияет возникновение каких-либо чрезвычайных обстоятельствФедеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813..

Согласно ст. 181 ТК ТС при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, должна учитываться их таможенная стоимостьТаможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015)//СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615., которая определяется в соответствии с законодательством государства, в таможенном органе которого декларируются товары.

При заполнении таможенной декларации таможенная стоимость товаров может определяться декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в некоторых случаях, установленных ТКТС, - таможенный орган на основании соответствующих документов. После заполнения указанного документа согласно ст. 67 ТКТС таможенным органом может быть вынесено решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, либо о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. Решение обязательно должно быть доведено до декларанта.

Стоит отметить, что при расчете размера стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и табачных изделий из всей их стоимости исключается та часть стоимости указанных товаров, которую разрешается перемещать без декларирования и (или) которая была задекларированаПриложение 2 к Соглашению между правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»// СЗ РФ. 2012. № 36. Ст. 4866..

Статья 200.2 УК РФ нечасто применяется на практике. Например, за первый квартал 2015 года, согласно показателям таможенных органов, было возбуждено лишь одно уголовное делоОфициальный сайт Федеральной Таможенной службы [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20936:--------1--2015-&catid=55:2011-01-24-16-40-26 (дата обращения 3 апреля 2016 г.).. Это может быть связано с высоким уровнем латентности данного преступления.

В.А. Авдонин, например, в качестве основной причины низкого уровня выявления и раскрываемости таких преступлений, указанных в ст. 200.1 и ст. 200.2 УК РФ, указывает постоянное изменение таможенного и уголовного законодательства, введение санкций на РФ со стороны США и стран Евросоюза, которые также провоцируют развитие таможенных преступленийАвдонин В.А. Свойства личности и их криминалистическое значение в выявлении и изучении лиц, совершивших таможенные преступления: автореф. дисс…канд. юрид. наук. - Люберцы, 2015 г. - С. 4..

Существует зависимость между специальными знаниями, необходимыми при проведении таможенного контроля, которыми обладают далеко не все должностные лица таможенных органов, и уровнем раскрываемости по делам о контрабанде алкоголя и табака. Поэтому А.И. Туленевым предлагается ввести систему специальных знаний, которые должностные лица таможенных органов должны получать в рамках специального образованияТуленев А.И. О расследовании таможенных преступлений на современном этапе// Educatio. - 2015. - № 2. С. 72. .

Норма ст. 200.2 является сугубо бланкетной, так как в ней нет упоминания о предметах и признаках контрабанды. Указанные понятия чаще всего находят свое отражение в нормах таможенного законодательства.

К предметам преступления относится алкогольная продукция и табачные изделия, понятия и содержание которых раскрывается в федеральном законодательствеФедеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171 - ФЗ (в ред. от 29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»// СЗ РФ. - 2015. - № 27. - Ст. 3973; Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268 - ФЗ «Технический регламент на алкогольную продукцию»// РГ. - 2008. - № 4822. - 26 декабря 2008 г..

Контрабанда в диспозиции ст. 200.2 УК РФ раскрывается через понятие «незаконное перемещение», которое имеет ряд характерных признаков, не указанных в Уголовном кодексе. К таковым относится перемещение, совершаемое помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо когда такое перемещение сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированиемЧерепков Д.С. Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий: состав преступления, пробелы в российском уголовном законодательстве// «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2015. - № 1. - С. 61..

Незаконное перемещение включает в себя как ввоз, который означает, что лицо совершает действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибывают на таможенную территорию Таможенного союза любым способомТаможенный кодекс Таможенного союза(ред. от 08.05.2015)// СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615., так и вывоз указанных предметов, предусматривающий совершение действий, направленных на такой вывоз любым способом.

Частично понятие «незаконное перемещение» раскрыто в п. 19 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, согласно которому незаконность связывается со способом перемещения предмета преступления через таможенную границу, каждый из которых указан в нормах иных отраслей законодательства. Например, сокрытие от таможенного контроля означает осуществление любых действий, направленных на затруднение обнаружения предметов либо утаивание их подлинных свойств или количества (приобретения товарами вида других товаров, использование тайников, специально изготовленных или приспособленных для контрабанды в предметах багажа)Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ред. от 05.04.2016) [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=196337 (дата обращения 10 апреля 2016 г.).. Способ утаивания может быть любой, в том числе с использованием специальных хранилищ-тайниковЛопатина Т. Контрабанда алкогольной продукции и табачных изделий: объективные признаки// Уголовное право. - 2015. - № 6. - С. 33.. Под тайниками понимаются:

а) места, специально изготовленные для сокрытия товаров от таможенного контроля. Например, перемещение алкогольной продукции или табачных изделий в специальное хранилище внутри предъявляемого к осмотру таможенной службе предмета, для чего осуществляется его предварительная разборка и сборка

б) места, специально приспособленные для скрытой транспортировки алкогольной продукции или табачных изделий посредством внесения конструктивных изменений или монтажу

Как говорится в пояснительной записке к проекту Федерального законаПояснительная записка "К проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий"[Электронный ресурс]// Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=119547 (дата обращения 4 апреля 2016 г.). , в российском законодательстве отсутствуют нормы, защищающие и соблюдающие гарантии прав потребителей в условиях складывающихся угроз оборота контрафактной и контрабандной продукции.

Указанный пробел влечет за собой проникновение товаров ненадлежащего качества, развитие теневого рынка поставок и реализацию продукции с целью ухода от исполнения требований действующего законодательства и нарушения принципов добросовестной конкуренции. В существующих реалиях экономической жизни общества должен быть введен в действие закон, одним из перспективных направлений которого будет установление дополнительных механизмов защиты национальных экономических интересов, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также развития добросовестной конкуренции Решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции от 27.06.2014 № 107/9 "О проекте Федерального закона № 532153-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий" [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=128322 (дата обращения 1 апреля 2016 г.)..

Квалифицирующим признаком контрабанды алкогольных и табачных изделий, в первую очередь, выступает совершение ее должностным лицом с использованием своего служебного положения.

К должностным служащим относятся лица, к компетенции которых относится осуществление контрольных функций в отношении перемещаемых товаров или иных предметов через таможенную границу. ТКТС относит к данным лицам должностных лиц таможенных органов государств-членов Таможенного союза.

При квалификации деяния необходимо установить, что должностные полномочия используются для перемещения алкогольной продукции или табачных изделий в крупном размере через таможенную границу Таможенного союза. При этом дополнительная квалификация по ст. 285 УК РФ не требуется, но деяние может быть дополнительно квалифицировано по ст. 290 в случае получения должностным лицом взяткиЛопатина Т. Контрабанда алкогольной продукции и табачных изделий: объективные признаки// Уголовное право. - 2015. - № 6. - С. 35..

Во-вторых, к квалифицированным видам контрабанды алкогольной продукции и (или) табачных изделий относится совершение деяния группой лиц по предварительному сговору, а к особо квалифицированному - организованной группой.

Совершение контрабанды указанными лицами характеризуется высоким уровнем организованности и продуманности преступных схем. Зачастую преступления носят характер неоднократности, что при условии последовательности совершения деяний, квалифицируется как единое продолжаемое преступлениеШайдуллина Э.Д. Контрабанда алкогольной продукции (ст. 200.2 УК РФ): уголовно-правовая характеристика и вопросы квалификации// Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2016. - № 1. - С. 27-28..

Контрабанда алкоголя и табака имеет формальный состав, то есть момент окончания преступления совпадает с моментом совершения общественно опасного деяния. Например, когда действия лица нарушают порядок и правила перемещения предметов через таможенную границу. Понятие порядка перемещения включает в себя понятие самого перемещенияЖуравлева Е.М., Яни П.С. Контрабанда: объект, момент окончания преступления// Российская юстиция. - 2005. - № 11. - С. 12-16.. ТК ТС к незаконному перемещению наряду с ввозом и вывозом предметов контрабанды относит и покушение на такое перемещение, поэтому по конструкции состав ст. 200.2 УК РФ является усеченным. Моментом окончания преступления, соответственно, является не только фактическое незаконное перемещение, но и попытка его совершения.

3.2 Определение предметов контрабанды наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ)

В последнее время особая значимость отводится преступлениям, связанным с незаконным оборотом денежных средств. В связи с этим Федеральным законом от 28 июня 2013 года № 134 - ФЗ была введена ст. 200.1 «контрабанда денежных средств и (или) денежных инструментов», неразрывно связанная с внешнеэкономической деятельностью и таможенным контролемФедеральный закон от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» // СЗ РФ. 2013. № 26. Ст. 3207..

С.П. Вавилов отмечает, что применение ст. 200.1 УК РФ восполнило правовой вакуум, который образовался после отмены ст. 188 УК РФВавилов С.П. Основные факторы, обуславливающие совершение контрабанды// Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 1. - С. 152..

Из диспозиции ст. 200.1 УК РФ можно выделить предмет контрабанды: он включает в себя наличные денежные средства и (или) денежные инструменты. Данные понятия в уголовном законодательстве не раскрываются, поэтому их определения включаются в таможенное законодательство, в том числе и на международном уровне.

Законодательством предусмотрено определение наличных денежных средств, состоят они из находящихся в обращении и являющихся средствами платежа банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов.

Денежные инструменты включают в себя дорожные чеки, вексели, банковские чеки, а также ценные бумаги, имеющие документарную формуРешение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. N 51 "О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" (вместе с Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза) // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 6..

Чтобы ценные бумаги могли рассматриваться в качестве денежного инструмента и предмета ст. 200.1 УК РФ, они должны:

1. Иметь документарную форму.

2. Удостоверять обязательство должника выплатить денежные средства.

3. В них должно указываться лицо, которое имеет право требования на исполнение ценной бумаги.

Ценные бумаги могут иметь также бездокументарную форму (например, акция, опцион эмитента, российская депозитарная расписка, именная облигация). Соответственно, они не рассматриваются в качестве предмета контрабанды согласно ст. 200.1 УК РФ.

Ст. 188 УК РФ запрещала перемещение через таможенную границу Таможенного союза в крупном размере «иных предметов», таких как: наличная иностранная валюта, валюта Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме.

Крупным размером для целей применения ст. 200.1 является стоимость, соответствующая двукратному размеру суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, в отношении которой действует норма о перемещении без письменного декларирования. В случае контрабанды в пятикратном размере, деяние подлежит квалификации как совершенное в особо крупном размере.

Например, в настоящее время без письменного декларирования разрешен ввоз и вывоз денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов СШАРешение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. N 51 "О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" (вместе с Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза) // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 6. Все денежные инструменты (исключением являются только дорожные чеки) разрешены к провозу только после подачи пассажирской таможенной декларации, которая является подтверждением обязательного таможенного декларированияУрда М.Н. О проблемах применения нормы об ответственности за контрабанду денежных средств и (или) денежных инструментов// Вестник Томского государственного университета. - 2014. - № 385. - С. 141..

Ранее в ст. 188 содержалось описание способов контрабанды. Норма ст. 200.1 УК РФ таких способов не содержит. Следовательно, деяние признается преступлением во всех случаях, когда незаконно перемещаются предметы преступления, что противоречит Таможенному кодексу союза государств, территория которых образует единое экономическое пространство (Россия, Беларусь, Казахстан)Уголовное право: современное состояние и перспективы развития : сб. науч. ст. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Тюнина. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. - С. 221-222..

Примечание 4 к статье 200.1 УК РФ, в отличие от ст. 188 УК РФ, содержит поощрительную норму, согласно которой если лицо добровольно сдает денежные средства и (или) денежные инструменты, которые относятся к предметам контрабанды ст. 200.1, оно может быть освобождено от уголовной ответственности при условии, что его действия не содержат иного состава преступления. В данном случае необходимо отметить, что указанные действия должны быть совершены до применения таких форм таможенного контроля как изъятие денежных средств и (или) денежных инструментов при задержании лица, либо при производстве иных следственных действийКравец Ю.П. Усиление ответственности за новые преступления в сфере незаконных финансовых операций// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2014. - № 3. - С. 120..

Противоречит названной норме Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 19, в котором говорится, что примечание к ст. 200.1 УК РФ может применяться и в случае совершения лицом совокупности преступленийПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»// РГ. - № 145. - 5 июля 2013 г.. И.Э. Звечаговский утверждает, что в данной ситуации отсутствие иного состава преступления не должно было указываться Постановлением как условие освобождения лица от уголовной ответственности. Пленуму следовало сослаться на ч. 1 ст. 17 УК РФ, где описаны основания уголовной ответственностиЗвечаровский И.Э. О чем не сказал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 г. № 19//Российский следователь. - 2014. - № 7. - С. 36..

Основываясь на ответе Федеральной таможенной службы РФ, М.С. Марковский указывает, что контрабанда денежных инструментов менее распространена, чем контрабанда наличных денежных средств. Автор, согласно экспертному опросу сотрудников органов Дальневосточного таможенного управления, к причинам такого явления относит отсутствие специальных знаний, необходимых для выявления и пресечения контрабанды ст. 200.1 УК РФ, у сотрудников таможниМарковский М.С. Проблемы определения контрабанды наличных денежных средств и (или) денежных инструментов// Вестник Томского государственного университета. - 2015. - № 393. - С. 159..

Низкая раскрываемость такого рода преступлений может быть также обусловлена тем, что ст. 200.1 УК РФ была введена достаточно недавно, поэтому пока не сформировалась единообразная правоприменительная практика государственных органов.

Заключение

В работе были проанализированы основные законодательные акты Российской Федерации по делам о контрабанде, проведено сопоставление существующих статей Уголовного кодекса Российской Федерации и статей, утративших юридическую силу. Можно отметить, что законодатель приводит нормы права в исполнение в соответствии со вступлением России в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, что зачастую не соответствует реалиям общественной жизни. Этот факт связан с тем, что нормы стран-участников указанного союза не унифицированы должным образом, то есть не приведены в соответствие, и поэтому не могут эффективно функционировать.

В результате исследования были сделаны следующие выводы и предложения:

1. Законодательство, которое регулирует вопросы назначения наказания за контрабанду, должно быть реформировано и приведено в соответствие как с национальным законодательством, регулирующим смежные отношения, так и с международным законодательством по делам о контрабанде. Необходимо унифицировать национальное уголовное законодательство по делам о контрабанде Российской Федерации и государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Выполнение указанных условий позволит избежать коллизий при квалификации преступлений, устранить пробелы законодательства.

2. Необходимо установить единообразное толкование норм по делам о контрабанде, что сделает законодательство более понятным, полным, позволит избежать проблем в правоприменении норм как специальными органами таможенного контроля, так и судами

3. В отношении должностных лиц органов Федеральной таможенной службы должна проводиться профессиональная подготовка и обучение соответственно по вопросам незаконного перемещения товаров и ресурсов, описанных в статьях 200.1, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ для того, чтобы своевременно выявлять данные преступления и пресекать их. Указанная позиция является актуальной на сегодняшний день, так как контрабанда характеризуется высоким уровнем латентности, среди причин которого можно выделить и низкий уровень правовой подготовки должностных лиц по указанному вопросу.

4. Должны быть модернизированы существующие статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащие нормы о контрабанде, так как в настоящее время большинство из них носит сугубо бланкетный характер. Предлагается в нормы УК РФ о контрабанде добавить ссылки на статьи ТК ТС, что существенно усовершенствует их понимание, и соответственно, толкование.

Выполнение вышеназванных мер, несомненно, займет определенное количество времени, но в результате это поможет достичь нормального функционирования общественной жизни, снизить уровень общественной опасности контрабанды. Достижение такой глобальной цели представляется возможным благодаря повышению уровня раскрываемости дел о контрабанде, своевременному пресечению противоправных деяний контрабандистов.

Библиографический список

НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. ? ?1993. ? 25 декабря.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015)//СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

3. Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. № 51 "О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" (вместе с Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза) // Бюллетень международных договоров. ? 2012. ? № 6.

4. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»// СЗ РФ. № 36. Ст. 4866.

5. Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 530 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий»//РГ. ? 2015. ? № 1.

6. Федеральный закон от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» // СЗ РФ. 2013. № 26. Ст. 3207.

7. Федеральный закон от 7 декабря 2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» //СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7362.

8. Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. № 59-ФЗ «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2032.

9. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268 - ФЗ «Технический регламент на алкогольную продукцию»// РГ. ? 2008. ? № 4822.

10. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164 - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

11. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

12. Федеральный закон от 25.06.1998 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ»// СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3012

13. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»//СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

14. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171 - ФЗ (в ред. от 29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»// СЗ РФ. 2015. № 27. Ст. 3973

15. Федеральный закон от 01.07.1994 г. № 10-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»// СЗ РФ.1994. № 10. Ст. 1109.

16. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164 - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

17. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ»// СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ»// СЗ РФ. 2012. № 41. Ст. 5624.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (ред. от 16 декабря 2014 г.) // РГ. ? 2012. ? 21 сентября.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2001 г. № 221 "Об утверждении Перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ"// СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1272.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

22. Таможенный устав Союза ССР (утв. ЦИК СССР 12 декабря 1924 г.) » (утратил силу)// СЗ СССР. 1925. № 5. Ст. 53.

23. Декрет ВЦИК и СНК от 1 марта 1926 г. (утратил силу)// Сборник документов по истории уголовного права СССР и РСФСР. ? С.251.

24. Декрет СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. «О разрешении на ввоз и вывоз товаров» (утратил силу)// СУ РСФСР. ? 1918. ? № 14. ? Ст.197.

АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

25. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года № 15 - П «По делу о проверке конституционность положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова»//СЗ РФ. 2010. № 29. Ст. 3983.

26. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8 - П «По делу о проверке конституционности положения части 1 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян»// Вестник Конституционного Суда РФ. ? 2008. ? № 4.

27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»// РГ. ? № 145. ? 5 июля 2013 г.

ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

28. Авдонин, В.А. Свойства личности и их криминалистическое значение в выявлении и изучении лиц, совершивших таможенные преступления [Текст]: автореф. дис…канд. юрид. наук/ В.А. Авдонин. ? Люберцы. - 2015 г. ? 19 с.

29. Кромова, А.Я. Уголовно-правовая характеристика контрабанды, предусмотренной статьей 229.1 УК РФ [Текст]: автореф. дис... канд. юрид. наук/ А.Я. Кромова. - М., 2013. ? С. 11 - 12.

30. Хазанова, С.А. Расследование контрабанды автотранспортных средств (по материалам Калининградской области) [Текст]: автореф. дис…канд. юрид. наук// Вестник Южно-Уральского государственного университета. ? № 28. ? 2007. ? С. 78 - 82.

31. Чеченов, А.М. Криминологическая характеристика и предупреждение хищений предметов, имеющих особую ценность [Текст]: автореф. дис…канд. юрид. наук/А.М. Чеченов. ? М., 2013. ? 30 с.

Размещено на Allbest.ru