Особенности реализации семейной и демографической политики в г.о. Кинель

Понятие семейной политики государства, ее основные принципы, направления и механизмы осуществления в Российской Федерации. Особенности реализации семейной и демографической политики в г. о. Кинель, разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 13.04.2014
Размер файла 3,1 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

2.24 Говердовский, Ю.В. Москве прошёл V Международный конгресс «Российская семья» на тему «Молодая семья в контексте развития региональной семейной политики РФ» [Текст] / Ю. Говердовский // Парламентская газета. - 2008. - № 3. - С. 8.

2.25 Малышев, В. Содержание механизма конституционно-правовой охраны и защиты материнства и детства [Текст] / В. Малышев // Право и жизнь. - 2009. - № 127. - С. 24-40.

2.26 Медовой, И. Из сотни кроликов не сделать слона [Текст] / А. Вишневский // Трибуна. - 2008. - № 15. - С. 10.

2.27 Меркулова, Ю.А. Модель реализации государственной семейной политики на уровне органов местного самоуправления [Текст] / Ю.А. Меркулова // Регионология. - 2008. - №3. - С.23.

2.28 Смирнова, А.В. Эволюция государственной политики в отношении семьи в России в XX - начале XXI века [Текст] / А.В. Смирнова, О.А. Хасбулатова // Женщина в российском обществе. - 2008. - № 3. - С. 2-21.

2.29 Смирнов, Я.О. Режим реализации социально-демографической политики в современной России: мера адекватности времени [Текст] / Я.О. Смирнов, Н.В. Досина // Женщина в российском обществе. - 2011. - №3. - С. 22-31.

2.30 Снежко, О. Конституционный механизм защиты прав граждан в России [Текст] / О. Снежко // Право и жизнь. - 2004. - № 65. - С. 44-56.

2.31 Чернова Ж. Молодая семья, как объект / субъект семейной политики [Текст] / Ж. Чернова // Женщина в российском обществе. - 2010. - № 1. - С. 10.

2.32 Чернова, Ж.В. Семейная политика современной России: гендерный анализ и оценка эффективности [Текст] / Ж.В. Чернова // Женщина в российском обществе. - 2011. - № 3. - С.20-36.

2.33 Юшкова-Борисова, Ю.Г. Современная семья и меры стимуляции рождаемости [Текст] / Ю.Г. Юшкова-Борисова // Женщина в российском обществе. - 2009. - № 4. - С. 94-102.

2.34 Ярская-Смирнова, Е.Р. «Да-да, я вас помню, вы же у нас неблагополучная семья!» Дискурсивное оформление современной российской семейной политики [Текст] / Е.Р. Ярская-Смирнова // Женщина в российском обществе. - 2010. - № 2. - С. 10 - 25.

2.35 Климантова, Г.И. Государственная семейная политика в процессе социально-политической трансформации современной России [Текст]: диссертация доктора политических наук. - М., 2002. - С. 53 - 60.

2.36 Михайлов В.Я. Педагогические условия социальной защиты детей: Автореф. дис. канд. пед. Наук. - М., 1996. - 147 с.

2.37 Белобородов, И.И. Демографическая политика РФ [Текст] / И.И. Белобородов // О состоянии институционально-организационной базы и ресурсном обеспечении демографической политики в Российской Федерации». 2010. Дата обновления: 23.12. 2010. URL: http://www.demographia.ru/articles_n/index.html?idR=5&idArt=1825 (дата обращения 19.03.2013).

2.38 Елизаров, В.В. О перспективах демографической политики [Текст] / В.В. Елизаров // Электронная версия бюллетеня Население и общество Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Официальный сайт Демоскоп Weekly. URL: http://demoscope.ru/weekly/knigi/konfer/konfer_013.html.

2.39 Зернова, И. Казенные учреждения - новый тип государственных (муниципальных) учреждений [Текст] // Официальный сайт компании «Фин. Эксперт Групп». URL: http://www.finexg.ru/kazennye-uchrezhdeniya-novyj-tip-gosudarstvennyx-municipalnyx-uchrezhdenij/ (дата обращения: 31.07.2011).

2.40 Информационно-аналитическое управление Законодательного Собрания Обзор государственной семейной политики: проблемы и пути решения на федеральном и региональном уровне [Текст] // Информационно-аналитическое управление Законодательного Собрания. URL:http://zsuo.ru/project/?id=226 (дата обращения: 20.02.2012).

2.41 Парфентьев Павел Угроза жизни и здоровью детей в семье: что на самом деле говорит статистика? [Текст] / Павел Парфентьев. Официальный сайт персонального блока. URL: http://parfentiev.ru/pravo/192 (дата обращения: 18.02.2013).

2.42 Путин, В.В. Именно в семье мы должны видеть наше национальное достояние [Текст] / Павел Парфентьев. Официальный сайт персонального блока. URL: http://parfe№tiev.ru/pravo/166 (дата обращения 13.02.2013).

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ООН - Организация объединенных наций

Госкомстат - Государственный комитет статистики

МОТ - Международная организация труда

ЮНИСЕФ (United nations International Children's Emergency Fund) - Международный чрезвычайный детский фонд ООН

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения

РАО - Российская академия образования

АО - автономный округ

ТЖС - трудная жизненная ситуация

МУ - муниципальное учреждение

ГЦСПСД - Городской центр социальной помощи семье и детям

КоАПФ - кодекс об административных правонарушениях

СУПРЕМА - система управления регионом с применением мультиагентных технологий

ПРИЛОЖЕНИЕ

Структура комитета по вопросам семьи, женщин и детей в составе Государственной Думы РФ

Рисунок П.А.1

Структура департамента демографической политики и социальной защиты населения в системе Министерства труда и социальной защиты РФ

Рисунок П.Б.1

Таблица П.В.1 Структуры органов исполнительной власти субъектов РФ, реализующие семейную политику

Субъект РФ

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Орган

Структурное подразделение

Еврейская а.о.

Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО

Отдел социальной помощи и развития учреждений социального обслуживания

Отдел социальных выплат и контроля

Подведомственные учреждения

Управление по опеке и попечительству Е.А.О.

Отдел по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан

Отдел по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей

Ханты-мансийский а.о.

Департамент социального развития Ханты-мансийского а.о.

Управление социальной поддержки и помощи

Управление опеки и попечительства

Подведомственные учреждения

Чукотский А.О

Департамент социальной политики

Главное управление социальной поддержки населения:

Отдел по делам семьи, женщин и детей

Подведомственные учреждения и учреждения, находящиеся в ведомственном подчинении

Республика Татарстан

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

Республика Башкортостан

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

Отдел социальной поддержки семьи и детей

Подведомственные учреждения

Приморский край

Департамент труда и социального развития

Отдел по работе с семьями и детьми в трудной жизненной ситуации

Отдел назначения мер социальной поддержки и помощи

Подведомственные учреждения

Хабаровский край

Министерство социальной защиты населения

Отдел по проблемам семьи и детей

Московская область

Министерство социальной защиты населения Московской области

Управление по семейной и демографической политики

Подведомственные учреждения

Оренбургская область

Министерство социального развития Оренбургской области

Отдел реализации семейной политики

Самарская область

Министерство социально-демографической и семейной политики

Управление по вопросам семейной политики

Департамент по вопросам семьи и детства

Фотоснимки интернет-исследования органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации семейной политики

Структура Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

Рисунок П.Г.1 Структура департамента труда и социального развития Приморского края

Рисунок П.Г.2 Министерство социальной защиты Московской области при Правительстве Московской области в структуре федеральных органов власти РФ

Рисунок П.Г.3 Министерство социально-демографической и семейной политики при Правительстве Самарской области

Рисунок П.Г.4 Отдел по делам семьи, женщин и детей, при Департаменте социального развития Чукотского автономного округа

Рисунок П.Г.5 Отдел по проблемам семьи и детей при Министерстве социальной защиты населения Хабаровского края

Рисунок П.Г.6 Структура Управления по вопросам семьи и демографического развития при Министерстве социальной защиты населения Московской области

Рисунок П.Г.7 Отдел реализации семейной политики при Министерстве социального развития Оренбургской области

Рисунок П.Г.8 Управление социальной поддержки и помощи, Управление опеки и попечительства в структуре Департамента социального развития Ханты-мансийского а.о.

Рисунок П.Г.9 Отдел по работе с семьями и детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдел назначения мер социальной поддержки и помощи в структуре Департамента труда и социального развития Приморского края

Рисунок П.Г.10 Схема организационной структуры администрации г. о. КинельСтруктура администрации г.о. Кинель // Официальный сайт г. о. Кинель Самарской области. URL: http://www.kinelgorod.ru/11.html.

Рисунок П.Д.1

Электронное обращение заместителю главы города по социальным вопросам в г. о. Кинель Усковой А.А.

Рисунок П.Е.1 Ответ на обращение главы администрации г. о. Кинель Прокудина А.А.

Рисунок П.Е.2 Ответ на обращение главы администрации г. о. Кинель Прокудина А.А. С.1

Рисунок П.Е.3 Ответ на обращение главы администрации г. о. Кинель Прокудина А.А. С. 2

Рисунок П.Е.4 Ответ на обращение главы администрации г. о. Кинель Прокудина А.А. С. 3

Рисунок П.Е.5

Интервью №1. Материалы экспертных интервью проведенных в 2013 году, в рамках дипломной работы «Особенности и проблемы реализации семейной и демографической политики в г. о. Кинель»

Ф.И.О.: Тютрина Ольга Александровна

Должность: начальник отдела опеки и попечительства Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель, заместитель руководителя Управления, педагог.

Обоснование значимости беседы: Ольга Александровна имеет большой опыт работы в реализации семейной политики, а так же в разработке соответствующих программ и является экспертом в этой сфере.

Дата проведения: 21.04.2013 г.

Место проведения: Управление по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель.

Ответы на интервью были даны начальником в устной форме.

1. Какие наиболее важные механизмы реализации семейной и демографической политики Вы можете выделить в г. о. Кинель? Какие из них, на ваш взгляд наиболее эффективны, какие снижают эффективность работы?

О.А.: Каждый механизм несомненно по-своему важен для реализации семейной политики. Однако из наиболее эффективных можно выделить:

- решения компетентных органов;

- городские программы;

- проведение мониторинга развития социально-демографических процессов на территории городского округа Кинель;

- пропаганду положительного семейного опыта среди населения. Механизмов, снижающих эффективность реализации семейной политики как таковых нет, но есть проблемы в работе по оказанию социальных услуг семьям и детям. Это главным образом сопротивляемость семей в решении их собственных проблем.

2. С какими проблемами сталкивается реализация семейной и демографической политики в г. о. Кинель Как на Ваш взгляд их можно решить?

О.А.: В соответствии с законом Самарской области № 77-ГД от 05.03.2005 года органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области переданы государственные полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, в том числе по опеке и попечительству.

Исполнение переданных государственных полномочий осуществлялось Управлением по вопросам семьи и демографического развития администрации городского округа Кинель, МБУ Центр диагностики и консультирования и МБУ Центр социальной помощи семье и детям.

На исполнение переданных государственных полномочий ежегодно выделяются средства областного бюджета в виде субвенций. Объем субвенций рассчитываются в соответствии с методикой, утвержденной вышеуказанным законом. Однако объем реально исполняемых функций и их финансовое обеспечение не соотнесены. Объем субвенций не покрывал даже расходы на оплату труда специалистов. Финансирование из расчета субвенций на 2012 и последующие годы по существующей методике не позволяли качественно исполнять переданные государственные полномочия.

По инициативе Управления неоднократно направлялись запросы в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области с просьбой об увеличении объема субвенций. В ответ Министерство предлагало органам местного самоуправления оптимизировать структуру службы и рассмотреть возможность самостоятельного финансирования службы семьи.

В 2012 г. Получено согласование Министерства по вопросу оптимизации структуры службы семьи городского округа путем расширения структуры Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации городского округа Кинель за счет специалистов, оказывающих социальные услуги семьям и детям и последующей ликвидацией Муниципального бюджетного учреждения городского округа Кинель «Городской центр социальной помощи семье и детям».

Еще одной не менее важной проблемой является нехватка специалистов, оказывающих социальные услуги семьям и детям. В штатном расписании органов опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, прежде всего территориальных органов опеки и попечительства, непосредственно решающих задачи обеспечения прав несовершеннолетних, необходимо предусматривать наличие специалистов с высшим профессиональным (базовым юридическим, педагогическим, психологическим) образованием в количестве, необходимом для выполнения соответствующим органом опеки и попечительства своих полномочий. Как показывает практика, в настоящее время приемлемым нормативом численности работников территориального органа опеки и попечительства, непосредственно осуществляющих работу по защите прав и интересов детей (специалистов по охране прав детей), позволяющим качественно организовать работу по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории муниципального образования, является 1 штатная единица специалиста по охране прав детей не более чем на 2 тысячи детского населения в городе и не более чем на 1,5 тысячи детского населения в сельской местности.

Кроме того, в штатном расписании территориального органа опеки и попечительства может предусматриваться дополнительная численность специалистов по охране прав детей из расчета не менее 1 специалиста на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общая численность специалистов по охране прав детей территориального органа опеки и попечительства должна составлять не менее 3 штатных единиц.

У нас к сожалению на одного специалиста по опеке и попечительству приходится более 2000 тысяч детского населения. То же самое можно сказать и о специалистах другой категории. Не хватает так же кадровых единиц для работы с ВИЧ-инфицированными несовершеннолетними и с подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Уже более полугода мы не можем найти психологов и педагогов для работы в отделе социальной помощи семье и детям.

3. Как реорганизация повлияла на работу Управления?

О.А.: Реорганизация привела к созданию единого руководства, весомым плюсом которого является возможность оперативно координировать все действия. Кроме того, произошла оптимизация средств за счет сокращения единиц и перераспределения должностных обязанностей, что позволило значительно увеличить заработную плату сотрудникам. Кадровый потенциал незначительно ослаб, однако работать над этой проблемой руководство администрации планирует в ближайшее время.

Интервью № 2

Ф.И.О.: Царева Наталья Александровна

Должность: начальник отдела социальной помощи семье и детям Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель, майор полиции (на пенсии), психолог.

Обоснование значимости беседы: Ольга Александровна имеет большой опыт работы по работе с несовершеннолетними и различными категориями семей, попавшими в трудную жизненную ситуацию, является экспертом в этой сфере.

Дата проведения: 21.04.2013 г.

Место проведения: Отдел социальной помощи семье и детям Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель.

Ответы на интервью были даны начальником в устной форме.

1. Какие наиболее важные механизмы реализации семейной и демографической политики Вы можете выделить в г. о. Кинель? Какие из них, на ваш взгляд наиболее эффективны, какие снижают эффективность работы?

Н.А.: Наиболее важный, на мой взгляд, механизм реализации семейной и демографической политики в г. о. Кинель - это городская программа так как она содержит в себе все самые необходимые инструменты для успешной разработки и ее реализации: цели, задачи, меры, а так же расчеты. Она же и самая эффективная так как представляет собой определенную стратегию выполнения целей и задач а следовательно позволяет распределить работу рационально между исполнителями и полностью контролировать ее реализацию на всех уровнях исполнения. Механизмов, снижающих эффективность работы компетентных органов назвать не могу. Все механизмы по-своему важны и необходимы для реализации семейной политики.

2.С какими проблемами сталкивается реализация семейной и демографической политики в г. о. Кинель? Как на Ваш взгляд их можно решить?

Н.А.: Отвечая на данный вопрос, приведу случай из личной практики. Однажды к нам в отдел пришла бабушка двоих несовершеннолетних детей с просьбой оформить ее внуков временно в «какой-нибудь» приют, так как их мать уехала на заработки и обманом оставила на ее попечение. Бабушке временное воспитание двух внуков оказалось непосильной ношей и она привела их в Отдел. В интернат для детей-сирот мы их поместить не можем; в временный приют для детей, родители которых лишены родительских прав тоже, так как их мать не лишена родительских прав и лишена быть не может по определенным критериям. Таких случаев много. Соответственно необходимо учреждать специальные социальные приюты в городе, так как отправлять детей в областные центры в Самару мы тоже не всегда имеем возможность.

3.Как реорганизация повлияла на работу Управления?

Н.А.: В первую очередь нужно отметить повышение эффективности мер мотивации труда и расширение штата сотрудников. Данные изменения позволяют нам привлекать молодых специалистов на работу. Как вы знаете в городском округе Кинель очень много молодежи. И чаще всего после окончания вузов, молодой специалист в поисках наибольших возможностей старается трудоустроится в Самаре или где-то еще. Мы можем в настоящее время предоставить ему эту работу по месту проживания. Это плюс. Однако существует одна проблема. В настоящее время очень мало специалистов по социальной работе. Уже более полугода в Управлении открыты вакансии социального педагога и социального психолога. Однако результатов пока никаких. В Кинеле и в Кинельском районе в настоящее время нет специалистов данного направления.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Цели, задачи, суть семейной политики, демография семьи. Принципы взаимодействия семьи и государства. Подходы к семейной политике в современном мире. Правовые акты в защиту семьи. Конвенция ООН о правах ребенка. Президентская программа семейной политики.

    контрольная работа [30,5 K], добавлен 09.11.2010

  • Основные проблемы современной семьи и семейной политики в России как фактор национального возрождения. Демографическая ситуация в стране. Концепция семейной политики. Социальная и семейная политика Новосибирской области в 2010 году: первые итоги.

    контрольная работа [314,0 K], добавлен 19.01.2012

  • Особенности социальной защиты семьи в Российской Федерации на современном этапе. Мероприятия государственной семейной политики: основные направления развития социальной сферы. Механизмы и инструменты ее реализации. Проблемы социальной защиты семьи.

    курсовая работа [417,4 K], добавлен 11.08.2016

  • Семейная политика как важнейшая составная часть социальной политики. Главные положения государственной семейной политики Республики Беларусь, ее правовое оформление. Признание воспитания детей и ведения домашнего хозяйства общественно полезным трудом.

    реферат [40,9 K], добавлен 09.08.2012

  • Характеристика причин демографического кризиса России. Ознакомление с основными направлениями государственной семейной политики как наиболее важной стратегии современной державы. Цели, задачи и ожидаемые результаты проведения Года семьи в Москве.

    курсовая работа [315,6 K], добавлен 11.01.2011

  • Понятие, подходы государственной политики по поддержке молодых семей. Нормативно-правовое регулирование семейной политики в Российской Федерации. Анализ реализации государственной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Республике Саха (Якутия).

    дипломная работа [415,4 K], добавлен 02.12.2015

  • Мигранты как объект миграционной политики. Приоритетные направления государственной миграционной политики. Позитивная и негативная стороны привлечения иностранных граждан на территорию РФ. Специфика социально-демографической ситуации в Курганской области.

    дипломная работа [161,0 K], добавлен 18.02.2011

  • Характеристика основных этапов анализа процесса реализации политики. Особенности определения при формировании политики органа (организации), ответственного за реализацию. Изучение собственных интересов исполнителей в контексте реализации данной политики.

    контрольная работа [19,8 K], добавлен 03.05.2010

  • Теоретические аспекты налоговой политики. Понятие, сущность и основные виды налоговой политики. Механизм функционирования налоговой политики. Основные направления и механизм реализации налоговой политики в Российской Федерации на современном этапе.

    курсовая работа [346,2 K], добавлен 13.11.2008

  • Выявление проблем в реализации молодёжной политики и методов их устранения на муниципальном уровне. Изучение практики реализации молодежной политики в Старооскольском городском округе. Рекомендации по совершенствованию реализации молодежной политики.

    дипломная работа [1,2 M], добавлен 15.06.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.