Решение жилищных проблем в процессе становления молодой семьи в условиях сельского поселения (на примере Администрации Мамонтовского района Алтайского края)

С помощью вышеуказанных программ в 2009 году могли улучшить свои жилищные условия 12 семей. На эти цели направлено из бюджетов всех уровней 8 млн. рублей (в 2008 году - 6,2 млн. рублей), в 2010 году - 10.

Аграрная специфика Алтайского края ставит необходимостью развития именно малоэтажного жилья на селе. Малоэтажные дома - это решение не только социальных задач, но перспективы экономического роста, ведь более 46 процентов населения региона сегодня проживает в сельской местности и от обеспеченности этих территорий удобным и доступным жильем во многом зависит развитие основной отрасли экономики - сельского хозяйства.

Закон Алтайского края от 16 декабря 2002 г. № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», действующий в Мамонтовском районе направлен на развитие малоэтажного жилищного. Закон предусматривает предоставление земельных участков под индивидуальное жилое строительство молодым семьям, возраст каждого и супругов в которых не превышает 35 лет, многодетные семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми, одинокие матери (отцы), имеющие несовершеннолетних детей. При этом выделяемый земельный участок не сразу переходит в собственность семье. Сначала земельный участок предоставляется в аренду на пять лет, только после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него имеют право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.

В 2010 году 6 молодых семей Мамонтовского района получили в аренду земельные участки под строительство жилого дома.

Еще одним законом, направленным на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, в том числе и молодых семей является закон Алтайского края от 07.09.2007 N 546 «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края». Согласно действующему закону гражданин РФ имеет право заготавливать древесину по льготной цене для индивидуального жилищного строительства - до 100 куб. м древесины один раз в 25 лет из расчета на одного застройщика; или для ремонта жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений и хозяйственных построек - до 25 куб. м один раз в 15 лет [13].

Основным условием в вышеперечисленных программах является постановка молодой семьи на учет в органы местного самоуправления в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, этот момент является основной сложностью вступления в программу. Нужно собрать массу справок и документов. Порядок признания молодых семей к данной категории производится в соответствии с Законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», где сказано:

1. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (опекунами).

2. К заявлению о принятии на учет прилагаются:

- копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя и членов его семьи или копии документов, заменяющих паспорт гражданина Российской Федерации;

- копия документа, подтверждающего по предусмотренным законодательством основаниям жилищные права на жилое помещение, занимаемое заявителем и членами его семьи;

- выписка из домовой книги по месту жительства заявителя и членов его семьи;

- копии документов, подтверждающих состав семьи;

- справка из организации, уполномоченной осуществлять учет объектов недвижимости, о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности;

- справка органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления;

- копии документов, предоставляющих право на льготное обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральными законами [14].

Решение жилищных проблем молодых семей заключается не только в квадратных метрах, но и в развитой современной инфраструктуре. На развитие строительства индивидуального жилья в районе влияют социально - экономические факторы, такие, как занятость населения, создание новых рабочих мест, уровень и стабильность выплаты заработной платы, сохранение объектов социальной инфраструктуры на селе, возможность заниматься развитием личного подсобного хозяйства, уровень благосостояния населения.

В рамках программы в Мамонтовском районе реализуется пилотный проект «Комплексная компактная застройка и благоустройство жилого микрорайона муниципального образования Мамонтовский сельсовет». Целью проекта является создание комфортных условий для жизнедеятельности и повышения уровня социального благополучия для населения, проживающего в Мамонтовском районе , создания условий для строительства индивидуального жилья. На территории застраиваемого и планируемого микрорайона и близлежащих жилых массивов индивидуального сектора проживает 190 детей дошкольного возраста, кроме того, на последующие годы прослеживается тенденция по увеличению рождаемости, однако действующий в настоящее время детский сад располагается в центре села на расстоянии 5 километров. В связи с этим, а так же, учитывая большую очерёдность, существующую в дошкольные образовательные учреждения, ведется строительство детского сада на 140 мест вблизи данного микрорайона. Строительство нового детского сада позволит трудоустроить порядка 30 человек из числа граждан, планирующих проживать на данной территории.

На территории микрорайона планируется размещение предприятий торговли бытовых, коммунальных, банковских и других услуг за счёт привлечения инвестиционных ресурсов предприятий, что позволит создать новые рабочие места и снизит проблему занятости сельского населения. Развитие как производственной, так и социальной сферы на застраиваемой территории будет способствовать привлечению населения для приобретения жилья и обустройства именно в этом микрорайоне. Здесь же предоставляются земельные участки для участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов ( 5 домов в 2009 году и 3 - в 2010г).

Таким образом, можно сделать вывод, что в Мамонтовском районе государственная поддержка молодым семьям в улучшении жилищных условий ведется в различных направлениях.

Основными механизмами улучшения жилищных условий молодых семей в Мамонтовском районе являются:

- предоставление участникам программ ипотечных кредитов;

- предоставление безвозмездных субсидий;

- бюджетные субсидии на строительство жилья для молодежи;

- обеспечение индивидуального строительства земельным участком и материалами (выделение леса для индивидуального строительства);

Однако мероприятия направленные на решение жилищных проблем молодых семей реализуются недостаточно эффективно. Недостаток бюджетных средств является одной из основных причин, но не единственной. Чтобы выявить остальные причины, а так же определить возможные пути повышения эффективности необходимо провести эмпирическое социологическое исследование по теме «Эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в 2011 году на примере Администрации Мамонтовского района Алтайского края».

3. Отчет о проведенном социологическом исследовании по теме «Эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году»

3.1 Методологический раздел программы

3.1.1 Обоснование выбора темы

Одним из объектов деятельности Администрации района являются молодые семьи, стоящие на учете в администрации района в качестве нуждающихся.

Изучению молодых семей, их проблем, государственной поддержке направленной на молодую семью достаточное внимание стало уделяться только в последние годы, так как эта тема стала актуальной недавно, в связи с демографическим кризисом.

Мне хотелось бы изучить деятельность специалистов Администрации, направленную на государственную поддержку молодым семьям в решении жилищных проблем, выявить насколько эффективна работа с данной категорией, дать рекомендации как повысить эффективность работы с молодыми семьями.

Проводя данное исследование, мы попытаемся выявить насколько эффективна работа с данной категорией и получить новое знание о том, как можно повысить эффективность работы Администрации Мамонтовского района по предоставлению государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Таким образом, социологическое исследование поможет выявить слабые стороны в теории и практике государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в условиях сельских поселений.

3.1.2 Структурный, функциональный, генетический анализ и основная социальная функция

Объектом моего эмпирического социологического исследования является Администрация Мамонтовского района Алтайского края.

Место нахождения объекта моего исследования: Алтайский край, с. Мамонтово, ул. Советская, 148.

Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Основным муниципальным правовым актом, регулирующим деятельность местного самоуправления, являются Устав муниципального образования Мамонтовский район.

Основная социальная функция моего объекта ЭСИ - проведение единой политики и исполнение правовых актов района в целях комплексного инновационного развития района, а именно создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения по охране здоровья, обеспечению широкого доступа к образованию и культуре, осуществлению социальной защиты, поддержанию социального и национального согласия, а также комплексной застройке, благоустройству и содержанию территории Мамонтовского района. В том числе реализация государственной поддержки по улучшению жилищных условий молодых семей.

Для выполнения функции объекта следует рассмотреть внутреннюю структуру содержания элементов, в которую входят, специалисты Администрации с одной стороны, клиенты, т.е. молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.



1). Сотрудники Администрации Мамонтовского района Алтайского края:

Глава района высшее должностное лицо муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края.

Комитет по экономике занимается вопросами повышения эффективности функционирования экономической системы Мамонтовского района.

Комитет по труду занимается вопросами в сферах труда, охраны труда и занятости населения, проводит государственную политику и осуществляет управление в указанных сферах деятельности.

Комитет по архитектуре и градостроительству - является органом местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области градостроительной и архитектурной деятельности.

Отдел по строительству и ЖКХ является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства района.

Комитет по сельскому хозяйству является органом местного самоуправления осуществляющим управление и координацию деятельности в сельском хозяйстве, пищевой, перерабатывающей промышленности, обслуживающих организациях, входящих в агропромышленный комплекс области

Отдел по имущественным и земельным отношениям - является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений.

Отдел по делам молодежи - осуществляет регулирование и координацию деятельности по вопросам молодежной политики в Мамонтовском районе.

2). Клиенты: молодые семьи, стоящие на учете в Администрации района в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Все сотрудники Администрации подчиняются главе района, глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах.

Важнейшее место в моей системе занимают отдел по делам молодежи, отдел по строительству и ЖКХ, отдел по имущественным и земельным отношениям, так как специалисты этих отделов непосредственно занимаются государственной поддержкой молодых семей в улучшении жилищных условий. Остальные отделы занимаются решением вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Основную роль будут играть специалисты данного центра во взаимодействии с клиентами.

Муниципальное образование Мамонтовский район создан в 1924. Работа с молодежью, в том числе и молодыми семьями, является одним из важных направлений деятельности Администрации района. Численность молодежи в районе составляет более 6 000 человек. В настоящее время восстанавливается систему работы с молодежью. С 2009 года в Администрацию Мамонтовского района принят специалист по делам молодежи, до этого государственной поддержкой молодым семьям занимались различные комитеты и отделы.

3.1.3 Формулировка проблемы в связи с основной социальной функцией

Основная социальная функция моего объекта ЭСИ - проведение единой политики и исполнение правовых актов района в целях комплексного инновационного развития района, а именно создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения по охране здоровья, обеспечению широкого доступа к образованию и культуре, осуществлению социальной защиты, поддержанию социального и национального согласия, а также комплексной застройке, благоустройству и содержанию территории Мамонтовского района. В том числе реализация государственной поддержки по улучшению жилищных условий молодых семей.

Реальные жизненные противоречия создают проблемную ситуацию, для решения которой необходимо дальнейшее развитие социологического знания. Формой научного отображения этой проблемной ситуации является проблема.

Социальная сторона проблемы состоит в том, чтобы выработать практические рекомендации, опираясь на новое знание, которое позволит специалистам Администрации повысить эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

Так как социальное содержание проблемы всегда первично и исследовательская проблема плавно вытекает из содержания социальной, то перейдем к формулировке исследовательской проблемы.

Исследовательская сторона проблемы - это противоречие между потребностью в получении информации о факторах, влияющих на эффективность деятельности специалистов Администрации и отсутствием знания о факторах, способствующих эффективной деятельности.

3.1.4 Система целей и задач исследования

Основная цель моего ЭСИ - модель факторов, влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края.

Факторы, влияющие на государственную поддержку молодым семьям по улучшению жилищных условий:

Сотрудники	Клиенты
Уровень образования	Возраст членов молодых семей
Квалификация специалистов	Уровень образования
Стаж работы	Количество детей
Материальная оснащенность	Условия жизни
Размер бюджетных средств	Род занятий
Социальная политика государства	Доходы молодых семей
Правовые аспекты законодательства	Уровень информированности
Социально-экономическое положение Мамонтовского района	Наличие денежных сбережений
	Удовлетворенность жилищными условиями
	Психологический климат в семье

Из основной цели можно выделить 2 группы целей:

Модель факторов положительно влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году

Модель факторов отрицательно влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году

Основная задача моего ЭСИ - построить модель факторов, влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году.

Исходя из основной задачи моего ЭСИ можно выделить две группы задач:

Построить модель факторов положительно влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году

Построить модель факторов отрицательно влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году.

3.1.5 Система гипотез и дерево ключевых понятий теоретической модели

Основная гипотеза моего ЭСИ - предположим, мы сможем построить модель факторов, влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году.

Системообразующие гипотезы:

1. предположим, мы сможем построить модель факторов положительно влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году.

2. предположим, мы сможем построить модель факторов отрицательно влияющих на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края в 2011 году.

Эмпирически проверяемые гипотезы:

1. Предположим, что уровень образования специалистов Администрации положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

2. Предположим, что квалификация специалистов Администрации положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

3. Предположим, что стаж работы специалистов Администрации положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

4. Предположим, что материально-техническая оснащенность в Администрации положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

5. Предположим, что возраст членов молодых семей различен.

6. Предположим, что уровень образования членов молодых семей положительно влияют на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

7. Предположим, что число детей в молодой семье положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

8. Предположим, что род занятий членов молодых семей положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

9. Предположим, что наличие денежных сбережений у молодых семей положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

10. Предположим, что психологический климат в молодой семье положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

11. Предположим, что условия жизни молодых семей отрицательно влияют на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

12. Предположим, что уровень информированности молодых семей отрицательно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

13. Предположим, что уровень доходов молодых семей отрицательно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

14. Предположим, что уровень финансирования программ в Администрации отрицательно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

Эмпирически непроверяемые гипотезы:

1. Предположим, что социальная политика государства положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

2. Предположим, что социальная политика государства положительно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

3. Предположим, что социально-экономическое положение Алтайского края отрицательно влияет на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий.

Общее количество гипотез - 17, из них эмпирически проверяемых - 14 гипотез, эмпирически непроверяемых - 3 гипотезы.

Ключевые понятия эмпирически проверяемых гипотез:

1. Уровень образования

2. Квалификация

3. Стаж работы

4. Материальная оснащенность

5. Возраст членов молодых семей

6. Уровень образования

7. Количество детей

8. Условия жизни

9. Род занятий членов молодых семей

10. Уровень доходов молодых семей

11. Уровень информированности

12. Денежные сбережения

13. Психологический климат в семье

14. Уровень финансирования программ

Ключевые понятия эмпирически непроверяемых гипотез

15. Социальная политика государства

16. Социально-экономическое положение

17. Правовые аспекты законодательства

Все понятия вытекают из основной гипотезы и предположительно влияют на эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в Администрации Мамонтовского района Алтайского края. Ключевые понятия связаны через структурно-функциональный и генетический анализ. Ключевые понятия гипотез-следствий помогают доказать или опровергнуть основную гипотезу. Если будет доказана гипотеза следствия и подтвердится ключевое понятие, то будет доказана основная гипотеза.

Дерево ключевых понятий

Государственная поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий
Модель факторов
Специалисты	Клиенты
Уровень образования Квалификация Стаж работы Материальная оснащенность Уровень финансирования программ	Возраст членов молодых семей Уровень образования Количество детей Условия жизни Род занятий членов молодых семей Уровень доходов молодых семей Уровень информированности Денежные сбережения Психологический климат в семье	Социальная политика государства Социально-экономическое положение в Алтайском крае Правовые аспекты законодательства Размер бюджетных средств

3.1.6 Эмпирическая интерпретация ключевых понятий гипотез и шкалы

Эмпирическая интерпретация ключевых понятий:

Эффективность государственной поддержки - приведение деятельности по государственной поддержки в систему, обеспечивающую достижение максимально возможного результата с учетом конкретных условий.

Квалификация - степень и вид профессиональной обученности специалиста, наличие у него знаний, умения и навыков, необходимых для выполнения им определённой работы.

Уровень образования - определяет в зависимости от объема и характера знаний (начальное, основное, среднее, высшее, общее, специальное).

Трудовой стаж - время (продолжительность) трудовой или другой общественно полезной деятельности работника.

Материально-техническая оснащенность - наличие материальной базы различных уровней для успешной работы специалистов.

Возраст - количество прожитых лет.

Уровень жизни - степень удовлетворения населения материальными и духовными ценностями.

Условия жизни - обстановка в которой осуществляется жизнедеятельность.

Род занятий - вид деятельности члена молодой семьи, приносящий определенный доход в настоящее время или в будущем.

Уровень доходов - сумма денежных средств молодой семьи, которую она может потратить, оставляя без изменения стоимость своего богатства.

Информированность - уровень осведомлённости о чём-либо.

Денежные сбережения - часть денежных доходов молодой семьи, предназначенная для удовлетворения будущих потребностей.

Психологический климат - качественная сторона межличностных отношений, проявляющаяся в виде совокупности психологических условий, способствующих или препятствующих продуктивной совместной деятельности и всестороннему развитию личности в семье.

Уровень финансирования программ - размер выделенных денежных средств, финансовых ресурсов на реализацию государственных программ

Для проверки ключевых понятий эмпирически проверяемых гипотез пригодны следующие шкалы и индикаторы:

№ п/п	Ключевое понятие гипотезы	Шкала	Индикаторы шкалы
1	Уровень образования	Номинальная	Среднее образование Средне-специальное Незаконченное высшее Высшее Более одного высшего
2	Квалификация	Номинальная	Начальник отдела Главный специалист Ведущий специалист Специалист первой категории
3	Материальная оснащенность	Номинальная	Наличие компьютера Имеется доступ в интернет Наличие офисной оргтехники Наличие телефона, факса
4	Стаж работы	Полуупорядоченная	0 - 1 год 2 - 5 лет 6 и выше
5	Возраст членов молодых семей	Полуупорядоченная	До 18 19-21 22-25 26-30 31-35
6	Уровень образования членов молодых семей	Номинальная	Неполное среднее Среднее общее Среднее специальное Незаконченное высшее Высшее
7	Количество детей	Полуупорядоченная	Детей нет Один ребенок Два ребенка Три и более
8	Условия жизни	Номинальная	Проживание в отдельной квартире Проживание с родителями своими (супруга(и)) Проживание в общежитии Проживание в съемной квартире (комнате, доме)
9	Род занятий членов молодых семей	Номинальная	Работает Учится Совмещение работы с учебой Не работает, не учится Находится в дектретном отпуске по уходу за ребенком
10	Уровень доходов молодых семей	Полуупорядоченная	До 5000 От 5001 до 10000 От 10001 до 15000 От 15001 до 30000 Более 30001
11	Уровень информированности	Номинальная	Получают информацию от родителей, или других родственников Знакомых, коллег по работе Из газет, журналов Из интернета В государственных органах, занимающихся решением жилищных вопросов Не интересуется такой информацией
12	Денежные сбережения	Номинальная	Копим на покупку дорогостоящих вещей На покупку жилья На организацию в будущем своего дела Для детей, когда они вырастут Чтобы куда-нибудь поехать отдохнуть Просто чтобы получить процент на имеющиеся деньги Нет сбережений
13	Психологический климат в семье	Полупорядоченная	Ссоры в семье почти постоянно Часто Иногда Не бывает ссор
14	Уровень финансирования программ	Полуупорядоченная	Крайне недостаточный Недостаточный Достаточный, но не в полной мере Достаточный

Все выше обозначенные ключевые понятия и индикаторы соответствуют целям и задачам моего эмпирического социологического исследования.

3.1.7 Описание генеральной и выборочной совокупности, выборочного метода

Единицей наблюдения ЭСИ является молодые семьи, стоящие на учете в Администрации в качестве, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В своем исследовании за единицу отбора беру как специалистов, так и клиентов, ведь чтобы определить, эффективна ли работа сотрудников, нужно еще (помимо других показателей) учитывать и мнение тех, на кого направлена помощь, то есть клиентов (молодые семьи). Единицей отбора в моем ЭСИ будут выступать отдельно взятые клиенты и специалисты.

В Администрации находятся на учете 67 молодых семей. Учет и работу по государственной поддержке молодых семей в Администрации осуществляют 3 специалиста различных отделов. Учитывая, что при разработке шкал я использовала 59 индикаторов, то можно определить пространство возможных признаков генеральной совокупности,

X = m * N

- пространство возможных признаков генеральной совокупности.

m = 59;

Генеральную совокупность составляют все единицы отбора, то есть молодые семьи и специалисты Администрации. Таким образом, в объем генеральной совокупности входят: N_ГС = 67+3=70 - объем генеральной совокупности.

X = 59* 70 = 4130

Nj Mi	1	2	3	4	…	59
1
2
…
70

3.2 Процедурная часть программы

3.2.1 Организационно-технический план

После разработки методологической части программы нашего ЭСИ, нам следует перейти к разработке процедурной ее части, то есть к решению организационно-технических задач проектируемого исследования, а конкретно - к построению инструмента измерения, с помощью которого будет произведен сбор данных, а затем сделаны соответствующие выводы, разработаны необходимые рекомендации.

При переходе от методологической к процедурной части программы нам необходимо определить пространственные и временные границы ЭСИ. Территориальные границы признаков объекта эмпирического исследования определяются местонахождением объекта ЭСИ.

Территориальные границы признаков моего ЭСИ Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. Советская, 148.

Временные границы включают в себя, с одной стороны, момент, когда исследователь начинает писать программу ЭСИ, а с другой - момент, когда закончена обработка результатов ЭСИ и выработаны практические рекомендации.

Временные границы моего ЭСИ - сентябрь 2010 - май 2011 гг.

Организационно- технический план (ОТП) - это план практического осуществления программы, который зависит от степени разработанности проблемы ЭСИ. В данной программе разработанность позволяет сформулировать описательные гипотезы, но не достаточна, чтобы сформулировать объяснительные гипотезы. В описательных гипотезах мы делаем некоторые предположения о свойствах объекта и характере связей между отдельными элементами Администрации как объекта ЭСИ. При проведение предварительного анализа объекта ЭСИ перед нами встала научная проблема, вытекающая из социальной проблемной ситуации.

Противоречия между потребностями клиентов и сотрудниками центра породили проблему противоречия известной об объекте информации и тем, что нам еще предстоит узнать после проведения исследования. То есть знание есть, но его недостаточно. Поэтому исследование, имеющее стратегическую цель проверить систему описательных гипотез, называется аналитическим исследованием. Итак, в данном ЭСИ будет использоваться аналитический тип ОТП.

Выполнив ОТП, получаем вторую эмпирическую модель. Природа второй эмпирической модели, состоит в том, что она - результат взаимодействия, результат общения социологов и респондентов. Этот результат общения спланирован, сознательно организован социологом. ОТП - это и есть план подготовки и общения социологов и респондентов, план организации их общения с целью проверки сформулированных гипотез. виды гипотез, таким образом, существенно влияют на стратегию ОТП.

Стратегическая цель ОТП - провести исследование, чтобы проверить систему сформулированных описательных гипотез. ОТП составляется после завершения разработки программы социологического исследования и утверждается одновременно с программой. Для выполнения запланированных операций и, соответственно, достижения цели исследования необходима четкая организация действий. Для осуществления ОТП строится сетевой график.

молодой семья жилищный государственный

3.2.2 Методы сбора эмпирической информации

Метод опроса

На мой взгляд, наиболее целесообразным для моего исследования будет проведение анкетного опроса. Он позволит сократить время сбора информации; избежать волнения респондентов; он исключает изменение внешних обстоятельств; является наиболее удобным для обработки данных.

№ п/п	Ключевое понятие гипотезы	№ гипотез	Шкала	Индикаторы шкалы
1	Уровень образования специалистов	1	Номинальная	Среднее образование Средне-специальное Незаконченное высшее Высшее Более одного высшего
2	Квалификация	2	Номинальная	Начальник отдела Главный специалист Ведущий специалист Специалист первой категории
3	Материально-техническая оснащенность	4	Номинальная	Наличие компьютера Имеется доступ в интернет Наличие офисной оргтехники Наличие телефона, факса
4	Стаж работы	3	Полуупорядоченная	0 - 1 год 2 - 5 лет 6 и выше
5	Возраст членов молодых семей	5	Полуупорядоченная	До 18 19-21 22-25 26-30 31-35
6	Уровень образования членов молодых семей	6	Номинальная	Неполное среднее Среднее общее Среднее специальное Незаконченное высшее Высшее
7	Количество детей	7	Полуупорядоченная	Детей нет Один ребенок Два ребенка Три и более
8	Условия жизни	11	Номинальная	Проживание в отдельной квартире Проживание с родителями своими (супруга(и)) Проживание в общежитии Проживание в съемной квартире (комнате, доме)
9	Род занятий членов молодых семей	8	Номинальная	Работает Учится Совмещение работы с учебой Не работает, не учится Находится в декретном отпуске по уходу за ребенком
10	Уровень доходов молодых семей	13	Полуупорядоченная	До 5000 От 5001 до 10000 От 10001 до 15000 От 15001 до 30000 Более 30001
11	Уровень информированности	12	Номинальная	Получают информацию от родителей, или других родственников Знакомых, коллег по работе Из газет, журналов Из интернета В государственных органах, занимающихся решением жилищных вопросов Не интересуется такой информацией
12	Денежные сбережения	9	Номинальная	Копим на покупку дорогостоящих вещей На покупку жилья На организацию в будущем своего дела Для детей, когда они вырастут Чтобы куда-нибудь поехать отдохнуть Просто чтобы получить процент на имеющиеся деньги Нет сбережений
13	Психологический климат в семье	10	Полупорядоченная	Ссоры в семье почти постоянно Часто Иногда Не бывает ссор
14	Уровень финансирования программ	14	Полупорядоченная	Крайне недостаточный Недостаточный Достаточный, но не в полной мере Достаточный

Гипотезы 1,2,3,5,14 так же могут быть проверены методом анализа документов, однако, этот метод весьма трудоемкий, так как требует изучения большого количества документов. В моём ЭСИ анкетный опрос является главным, так как этим методом я буду проверять 14 гипотез.

Метод наблюдения

Так же для анализа гипотезы № 4 может использоваться метод наблюдения. Для моего ЭСИ подходит метод стандартизированного, простого, полевого, случайного наблюдения, так как я буду регистрировать события по детально разработанной процедуре со стороны и в естественных условиях.

3.2.2 Обработка эмпирических данных

Методика построения первой математической модели

Заключительным элементом программы исследования является программа обработки собранных эмпирических данных. Первой операцией в этом направлении является построение первой математической модели.

Для того чтобы построить первую математическую модель, необходимо для начала эмпирические признаки перевести в количественные показатели, то есть закодировать данные. Кодируется не само содержание ответов, а только факт его наличия или отсутствия. Эта процедура состоит в присвоении каждому варианту ответов некоторого условного числа, называемого кодом. В соответствии с этим вся информация в анкете превращается в упорядоченную систему чисел. В этой системе важно не значение самого числа, а лишь порядок кодов, который при обработке информации должен остаться непрерывным и строго заданным.

В нашем ЭСИ мы используем сквозное порядковое (сплошное) трехзначное кодирование. Сквозной способ кодирования, то есть предполагается использование единой системы кодирования, как для анкеты сотрудников, так и для анкеты клиентов т.е. код, будет приписываться, начиная с первого показателя в анкете, адресованной клиентам, потом продолжено в анкете для сотрудников. Порядковое кодирование, обусловлено тем, что значения кодов будут расставляться по порядку. Трехзначное кодирование используется тогда, когда вариантов ответов больше 100 (001-171).

Методика построения второй математической модели

Во второй математической модели одномерные таблицы - это система, в которой элементом является отдельная одномерная таблица.

Одномерными таблицами я буду проверять 14 гипотез. Для проверки этих гипотез я сформулировала вопросы. Для этих вопросов строим одномерные таблицы и применяем модальные частоты. Модальные частоты - это те ответы, которые встречаются наиболее часто.

Из анкеты для молодых семей: проверяем гипотезу № 12

14) Как Вы, в основном, узнаете о возможности улучшить жилищные условия (купить, обменять , снять жилье)

052. От родителей, или других родственников

053. Знакомых, коллег по работе

054. Из газет, журналов

055. Из интернета

056. В государственных органах, занимающихся решением жилищных вопросов

057. Такой информацией я не интересуюсь

Таблица №1.

	052	053	054	055	056	057	Всего
частота	10	29	17	9	2	0	67
частость	15%	43,3%	25,4%	13,3%	3%	0%	100%

Результат опроса показывал, что молодые семьи Мамонтовского района мало информированы о государственных и муниципальных программа, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей. 43,3 % молодых семей узнают о возможностях улучшения жилищных условий узнают от знакомых, коллег по работе, 25,4 % из газет и журналов, 15 % от родителей и других родственников, 13,3% из интернета и только 3% в государственных органах, занимающихся решением жилищных вопросов.

Данные, полученные для проверки гипотез, аналогично обобщаются в одномерных таблицах и таким образом предстают в компактном обозримом виде. Каждая гипотеза имеет минимум одну одномерную таблицу для своей проверки.

3.2.3 Интерпретация результатов исследования

В результате проведенного опроса выяснилось что большинство молодых семей 72,2% не удовлетворены жилищными условиями. Основными причинами неудовлетворенности жилищными условиями стали отсутствие отдельного жилья (33,3 %), теснота (11,1 %), неудачная планировка квартиры и отсутствие подсобных помещений (16,7 %).

Результаты опроса показывают, что неудовлетворенность жилищными условиями не является основной причиной семейных ссор, в конфликты связанные с жилищными условиями возникают часто у 10,6 % иногда возникают в 44,4 % семей, в 46 % семей конфликты связанные с жилищными условиями вовсе не возникают.

Все молодые семьи единодушны в вопросе жить вместе с родителями или отдельно, ответ однозначный - отдельно. 38,9 % семей считают, что лучше жить отдельно от родителей, но сравнительно рядом с ними, чтобы при необходимости можно было дойти или доехать друг до друга. 50,0 % считают что лучше жить отдельно от родителей, не важно, близко или далеко. 11,1 % считают что лучше жить отдельно от родителей и лучше подальше от них.

Подавляющее большинство молодых людей работают на государственных предприятиях 61,1 %, в частных фирмах работает 27 %, имеют свое дело 11,9 %. При этом большинство 71,4 % молодых людей имеют высшее или незаконченное высшее образование.

Вместе с тем 16,2 % молодых людей совмещают работу с учебой. Совокупный доход молодых семей составляет до 15000 рублей у 62,6 % семей, только у 37,4 % семей совокупный доход семьи составляет до 30000 рублей. При этом 72,2 % семей относят себя к среднеобеспеченным, остальные 27,8 % семей относят себя к бедным.

В связи с этим на вопрос, почему молодые семьи не заводят детей в 81,2 % молодые люди отвечают, что сначала надо встать на ноги в экономическом плане. При этом молодые семьи ориентированы на детность: 88,9 % молодых семей при необходимых условиях жизни хотели бы иметь двоих детей, а 3,7 % троих.

83,3 % молодых хотели бы улучшить свои жилищные условия. При покупке нового жилья молодые семьи в 55,6 % рассчитывают на использование ипотечного кредита, в 27,8 % на государственную (муниципальную) субсидию, 38,9 % на средства, полученные от продажи собственного жилья.

Большинство молодых семей считают, что наиболее привлекательным способом улучшения жилищных условий для молодых семей является приобретение жилья на условиях льготного кредитования (61,1 %).

Результат опроса показывал, что молодые семьи Мамонтовского района мало информированы о государственных и муниципальных программа, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей. 43,3 % молодых семей узнают о возможностях улучшения жилищных условий узнают от знакомых, коллег по работе, 25,4 % из газет и журналов, 15 % от родителей и других родственников, 13,3% из интернета и только 3% в государственных органах, занимающихся решением жилищных вопросов.

16,7 % семей считают, что в Мамонтовском районе ничего не делается для помощи молодым семьям в решении жилищных проблем, 72,6 % считают для помощи молодым семьям в решении жилищных проблем делается мало или не в полной мере, только 10,7 % считают что делается.

Все сотрудники Администрации занимающиеся государственной поддержкой молодых семей 100% имеют высшее образование, постоянно повышают свою квалификацию. 33,3% специалистов постоянно следят за публикациями в СМИ, интернете касающимися решения жилищных проблем молодых семей, 66,6% не следят за публикациями. 100 % специалистов считают что уровень материально-технического оснащения Администрации средний. 66,6 специалистов считают, что государственная поддержка молодых семей в решении жилищных проблем реализуется не в полной мере. 100 % специалистов считают что уровень финансирования программ по государственной поддержка молодых семей в решении жилищных проблем недостаточный.

Итак, на основе проведенного социологического исследования можно сделать следующие выводы:

- Специалисты Администрации занимающиеся государственной поддержкой молодых семей - имеют высшее образование, постоянно повышают свою квалификацию.

- Современная молодая семья Мамонтовского района, представляет собой семью из двух супругов в возрасте, состоящих в зарегистрированном браке не более 3 лет и имеющих 1 ребенка. Данная семья относится к социально-трудовой группе населения. Обычно супруги работают на государственных предприятиях.

- Выделенные в гипотезе объективные и субъективные причины, затрудняющие эффективное обеспечение молодых семей жильем были подтверждены в ходе социологического исследования.

- Опрос помог выявить причины неудовлетворенности жилищными условиями, ими стали отсутствие своего жилья и малая площадь.

- Жилищные проблемы являются одной их основных причин сдерживающих рождаемость в молодой семье, когда как установки на рождение нескольких детей высокие.

- Имея высшее образование и работая в государственных учреждениях большинство молодых семей имеют совокупный доход не более 30000 рублей, что не позволяет молодым семьям самостоятельно приобрести жилье.

- Большинство молодых семей считают, что наиболее привлекательным способом улучшения жилищных условий для молодых семей является приобретение жилья на условиях льготного кредитования.

- Государственная поддержка молодых семей в решении жилищных проблем реализуется не в полной мере, а уровень финансирования программ по государственной поддержка молодых семей в решении жилищных проблем недостаточный.

Таким образом, процесс становления молодой семьи происходит в непростых условиях. Такая ситуация усугубляется неудовлетворенностью жилищными условиями. Специалисты Администрации Мамонтовского района занимаются государственной поддержкой молодых семей в решении жилищных проблем, но их деятельность недостаточно направлена и эффективна.

Из всего выше изложенного видно, что существую недостатки в реализации государственной поддержкой молодых семей в решении жилищных проблем и их нужно правильно разрешить. Для этого мы в результате исследования разработали практические рекомендации.

3.2.4 Практические рекомендации

Практические рекомендации были разработаны на основе анализа и обработки данных, полученных в результате исследования, которое было посвящено изучению опыта государственной поддержкой молодых семей в решении жилищных проблем в Администрации Мамонтовского района, и выявлены не только плюсы, но и минусы.

Во-первых, на Администрация Мамонтовского района занимается только семьями, стоящими на учете в Администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Чтобы встать на учет необходимо собрать массу справок и бумаг, в список нуждающихся попадают только единицы от тех семей которым действительна нужна поддержка в улучшении жилищных условий.

Необходимо определение конкретных критериев по разделению молодых семей на категории, причем их не должно быть только два (нуждающиеся и другие), а несколько, например:

- многодетные семьи, имеющие троих и более детей;

- неполные семьи;

- молодые семьи, находящиеся в сложной жизненной ситуации или имеющие определенные заслуги;

- иные молодые семьи;

Анализ документов показал, что государственной поддержкой молодых семей занимаются три разных отдела Администрации района, что снижает ее эффективность, так как даже сами специалисты не имеют полной информации о существующих возможностях улучшения жилищных условий молодых семей. Можно выделить в структуре Администрации специалиста, который бы непосредственно занимался данным вопросом и имел возможность использовать весь спектр возможностей государственной поддержки.

Еще одним фактором снижающим эффективность государственной поддержки является недостаточное информирование молодых семей о возможностях улучшения жилищных условий за счет государственной поддержки. Необходимо больше внимания уделить социально-ориентированной рекламе, давать публикации в местных СМИ, проводить семинары.

Чтобы получить государственную поддержку нужно собрать много бумаг, затем идут долгие годы ожидания в очереди. Необходимо упростить процедуру получения государственной поддержки.

Часто молодым семьям не хватает финансовых средств на первоначальный взнос по получению ипотечного кредита. Минимальный размер первоначального взноса составляет 10 % от стоимости квартиры (дома). В целях расширения мер государственной поддержки, возможно создание залогового (гарантийного) фонда, имущество которого может использоваться в качестве обеспечения при получении банковских жилищных кредитов молодыми семьями.

В Администрации нет четко принятой программы работы с молодыми семьями. Нужно изучать опыт работы с данной категорией и применять его в Администрации Мамонтовского района.

Хочется порекомендовать уделять больше внимания изучению инновационного опыта регионов России, участвовать в семинарах, совещаниях, круглых столах по данной теме.

Выше перечисленные рекомендации являются основными, которые возможно разработать на фоне данных, полученных в процессе нашего исследования.

Заключение

Целью исследования было выявление роли и значения жилищных проблем на стадии становления молодой семьи, а так же изучение методов государственной поддержки, направленных на решение жилищных проблем в процессе становления молодой семьи в условиях сельского поселения.

В первой главе был проведен анализ научной литературы который показал, что в современной российской социологической литературе нет однозначного определения того, что понимается под молодой семьей. В исследовании были выделены демографический, правовой, психологический, социологический подходы к определению «молодая семья».

Как особая социальная группа молодая семья имеет свойственные только ей особенности. Был сделан вывод, что молодая семья, в большей степени, чем зрелые семьи, нуждается в помощи общества и государства.

В последние годы произошли изменения, как содержания, так и социальных функций семьи, которые можно охарактеризовать, как кризис семьи. Так же в современной России наблюдется кризис жилищной сферы ведущий к негативным социально-экономическим и демографическим последствиям.

Сейчас в целом по стране идет процесс сокращения сельского населения, который характеризуется высокими темпами миграции в город и низким уровнем рождаемости. Причиной данных тенденций является низкий уровень жизни сельского населения, проблемы в социальной инфраструктуре сельских территорий. В настоящее время сельские территории обладают мощным потенциалом, который может обеспечить устойчивое развитие сельского населения, необходима разработать специальные меры по выходу села на качественно новый уровень развития.

Для этого создается система государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России. Сегодня в России накоплен довольно большой опыт в решении одной из самых острых проблем современной молодежи - отсутствие собственного жилья. имеющиеся в России современные инновационные формы обеспечения жильем молодежи. В исследовании мною были изучены современные инновационные формы обеспечения жильем молодежи Республики Башкортостан, Астраханской, Московской и Оренбургской областей. Активную поддержку в реализации молодежной жилищной политике получает малоэтажное жилое строительство в сельских поселениях. Разрабатываются инновационные модели поддержи молодых семей на основе дифференцированного подхода, выделения дополнительных категории молодых семей, а так же социальной направленности программ.

В Мамонтовском районе государственная поддержка молодым семьям в улучшении жилищных условий ведется в различных направлениях.

Основными механизмами улучшения жилищных условий молодых семей в Мамонтовском районе являются:

?предоставление участникам программ ипотечных кредитов;

?предоставление безвозмездных субсидий;

?бюджетные субсидии на строительство жилья для молодежи;

?обеспечение индивидуального строительства земельным участком и материалами (выделение леса для индивидуального строительства);

Однако мероприятия направленные на решение жилищных проблем молодых семей реализуются недостаточно эффективно. Чтобы выявить остальные причины, а так же определить возможные пути повышения эффективности было проведено эмпирическое социологическое исследование по теме «Эффективность государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий в 2011 году на примере Администрации Мамонтовского района Алтайского края». Что позволило получить некоторые новые данные. Они помогли проанализировать государственную поддержку молодых семей в улучшении жилищных условий, выявить преимущества и недостатки, а также разработать практические рекомендации для повышения ее эффективности.

Среди факторов снижающих эффективность работы Администрации являются низкий уровень информированности молодых семей, низкий уровень финансирования программ, отсутствие четко принятой программы и скоординированных действий в работе с молодыми семьями в Администрации района. Среди факторов положительно можно выделить высокий уровень образования специалистов и квалификации, высокая материально-техническая оснащенность. Таким образом, мы выяснили, что в работе данного учреждения есть определенные проблемы, которые необходимо устранять. В свою очередь по итогам обобщения результатов исследования нами были выработаны рекомендации по применению полученных данных, которые могут быть применены в работе Администрации Мамонтовского района.

Список использованной литературы

1. Андреева, Т.В. Семейная психология: учебное пособие [Текст] / Т.В. Андреева.- СПб.: Речь, 2004.-244 с.

2. Бабочкин П.И., Плотников А.Д. Положение молодой семьи в Российской Федерации, 2001 год. (По итогам социологического исследования) [Текст] / М.: Социум, 2002. - 102 с.

3. Булдаков А.: Молодая гвардия парламентариев России готовит закон о молодежи [Электронный ресурс] // Молодежный парламент кировской области - Режим доступа: http://mpko.kirov.ru

4. Васильева Н. У. Молодая семья: проблемы и перспективы социальной поддержки [Текст] / Н. У. Васильева // Вестник ВЭГУ. Серия: Философия. Социология. Политология. - 2010. - № 4. - С. 119-124.