Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Роль суда в досудебных стадиях уголовного процесса
Роль суда в досудебных стадиях уголовного процесса
Полномочия как элемент судебной власти. Формы исполнения полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса. Специфика судебной деятельности по реагированию на несоблюдение законов и прав граждан, обнаруженных в ходе досудебного производства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.01.2014 |
| Размер файла | 74,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ
УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)
Институт инноватики
Юридический факультет
КУРСОВАЯ РАБОТА
Роль суда в досудебных стадиях уголовного процесса
Томск 2013 г.
Оглавление
- Введение
- 1. Общее содержание полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса
- 1.1 Полномочия как основной элемент судебной власти
- 1.2 Формы исполнения полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса
- Вывод по главе 1
- 2. Современные вопросы реализации судом полномочий в досудебном производстве
- 2.1 Границы реализация судом полномочий в рамках судебного контроля
- 2.2 Спорные вопросы применения судом мер процессуального принуждения
- 2.3 Некоторые аспекты разрешения судом ходатайств стороны обвинения о проведении следственных действий
- 2.4 Специфика судебной деятельности по реагированию на несоблюдение законов и прав граждан, обнаруженных в ходе досудебного производства
- Вывод по главе 2
- Заключение
- Список использованных нормативно-правовых актов и литературы
- Приложение
Введение
Актуальность темы
Глава 7 Конституции РФ посвящена судебной власти. Согласно п.1 ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской11 Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12.2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21. 01.2009. Федерации осуществляется только судом.
Руководствуясь ст.10 Всеобщей декларации прав человека каждый22 "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10. 12.1948) // "Российская газета", 10. 12.1998. человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства на рассмотрение его дела гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.
Также в ч.1 ст.11 Всеобщей декларации прав человека любой человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до того времени, пока его виновность не будет установлена законным порядком при помощи гласного судебного разбирательства, при котором ему гарантируются все возможности для защиты.
Суд считается основным участником уголовного процесса33 Рыжаков А.П. Комментарий к УПК РФ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010. : об этом говорит и синонимичное название уголовного процесса - уголовное судопроизводство. Ведущая роль суда делает необходимым четкое определение его уголовно-процессуальной функции. Вместе с тем с функциями обвинения и защиты ч.2 ст.15 УПК РФ также называет функцию исхода дела, которая по смыслу ст.15 УПК РФ принадлежит суду. Однако положений этой и иных статей УПК недостаточно для решения вопроса о том, каково содержание функции разрешения дела и считается ли она единственной функцией суда в уголовном процессе. Ответ на поставленные вопросы важен не только для теории уголовного процесса, но и для практики, поскольку процессуальная функция участника уголовного процесса предопределяет его правовое положение, позволяет выявить специфику его уголовно-процессуальной деятельности, средства ее осуществления и повышения эффективности.
Понятие уголовно-процессуальных функций является44 Беляев В.П. Контроль и надзор в российском государстве: монография / Науч. ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2005. в науке уголовного процесса дискуссионным. Одни ученые считают функциями "виды, отдельные направления уголовно-процессуальной деятельности", другие уголовно-процессуальной функцией называют "не вид и не само направление уголовно-процессуальной деятельности, а выражение в соответствующих направлениях такой деятельности назначения и роли ее участников", третьи - "направление деятельности, рассматриваемое законодателем как обязанность соответствующего органа или лица".
Представляется, что подход к понятию уголовно-процессуальной функции, избранный П.С. Элькинд, точнее других соответствует сущности уголовного процесса как системно организованной, целесообразной, упорядоченной деятельности уполномоченных законом субъектов, протекающей в форме правоотношений в целях установления права государства на наказание подсудимого и эвентуально тех пределов, в которы? оно подлежит осуществлению. Определить уголовно-процессуальную функцию участника процесса - значит ответить на вопрос, какова его роль в решении задач уголовного судопроизводства. При этом следует учитывать, что эта роль закономерно изменяется в зависимости от стадии процесса, так как вклад каждой стадии в решение задач уголовного процесса специфичен. Следовательно, уголовно-процессуальная функция участника процесса динамична.
Ныне полномочия суда осуществляются во всех стадиях уголовного процесса (ст.29 УПК РФ): суд последовательно выполняет несколько уголовно-процессуальных функций. Основная из них реализуется в центральной стадии уголовного процесса - судебном разбирательстве. В силу функциональной связи стадий уголовного процесса главная функция суда предопределяет его функции в иных стадиях уголовного судопроизводства.
В данной работе рассматриваются уголовно-процессуальные функции суда в судебном разбирательстве, а также в досудебном производстве по уголовному делу. Внимание именно к этим производствам объясняется, с одной стороны, значением судебного разбирательства и уголовно-процессуальной функции суда в этой стадии. С другой стороны, участие суда в досудебном производстве в его современной форме - явление само по себе новое, требующее обстоятельного теоретического осмысления и исследования в соотношении с ролью и задачами суда в судебном разбирательстве, обусловливающими необходимость такого участия.
Объектом контрольной работы являются нормативно-правовое закрепление властных полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса.
Предметом контрольной работы являются общественные отношения, которые складываются в сфере судопроизводства на досудебных стадиях уголовного процесса.
Целью контрольной работы состоит в том, чтобы на базе теоретических положений конституционного и уголовно-процессуального права, исследования истории правового регулирования роли суда в досудебном производстве, ныне действующего закона и практики его использования, дать теоретическое подтверждение сущности и назначения полномочий суда в досудебном производстве; определить сложности и погрешности в применении новых норм УПК о судебном контроле, определить предложения, посланные на рост оперативности судебной работы в досудебном производстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) раскрыть полномочия судебной власти на досудебной стадии;
2) определить формы исполнения полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса;
3) обозначить острые вопросы исполнения судом полномочий в досудебном производстве на сегодняшний день и т.д.
Методологическая основа работы
В основу работы положены следующие методы: диалектический метод познания, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования. Эти методы позволили самым последовательным и полным образом изучить роль суда в досудебных стадиях уголовного процесса.
Нормативно - правовая основа работы представлена Конституцией, Всеобщей декларации прав человека, УПК РФ, УК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ "О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста" и т.д.
Теоретическая основа работы
Количество источников, рассматривающих роль суда в досудебных стадиях уголовного процесса, представлено достаточно широко. Подробнее данную тему рассматривают авторы: В.П. Божьев, Смирнов А.В., Калиновский К.Б., Бородинова Т.Г., Ведерникова О.Н. и др. В своих работах они старались глубже подойти к изучению данной темы.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением, списком литературы и приложением.
1. Общее содержание полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса
1.1 Полномочия как основной элемент судебной власти
Согласно статье 10 Конституции РФ "государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны55 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12.2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21. 01.2009. ".
Судебная власть представляет собой66 Уголовный процесс. Общая и Особенная части. Вандышев В.В. - Учебник - 201: М.: Волтерс Клувер, 2010. - 720 с. в соответствии с теорией разделения властей систему судебных органов государства, производящих правосудие. Специфичными признаками судебной власти считаются самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота. Все эти качества нашли свое отражение в нормах Конституции РФ. Призванием судебной власти служит защита прав и свобод граждан, конституционного строя РФ, залог соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, оберегание законности и справедливости при исполнении и применении законов и иных нормативных актов. Залог реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основную сущность деятельности органов судебной власти (статья 18 Конституции). Именно этим предопределено особенное положение судов в государственном механизме.
Судебную власть осуществляют специальные государственные органы-суды (статья 11 Конституции). В целях успешного осуществления судебной власти Конституция наделяет суды всеми необходимыми и достаточными полномочиями. Судебная власть в России принадлежит судам, образующим единую судебную систему.
В основе ее организации лежат положения Конституции РФ, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также судей федеральных судов и определяет, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и Федеральным законом "О судоустройстве". Единство судебной системы находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей; единстве принципов организации и деятельности; в применении судами одних и тех же материальных и процессуальных законов; в единстве правового статуса судей; в инстанционных и иных взаимосвязях ниже - и вышестоящих судов; в порядке финансирования органов судебной власти за счет федерального бюджета. Социальное назначение судов - гарантирование должного правового режима во всех областях общественной жизни. По своим задачам суды - правоохранительные органы, и им отводится ведущее место среди иных органов государства, деятельность которых направлена на упрочение законности и правопорядка.
Судебная власть77 Судебная власть. Под ред. Петрухин.Л. - Учебник - М.: Проспект, 2003. представляет собой соединение полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий:
· по исследованию и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, утвержденном процессуальным законом;
· по тотальному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ);
· нормотворческих (создание прецедентов судебных судами в англо-саксонских странах);
· контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания) и некоторых других (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п.
Полномочия судебных органов власти делятся88 Уголовно-процессуальное право: учебник / Под общей ред.В.М. Лебедева. Коллектив авторов: Бородинова Т.Г., Ведерникова О.Н., Гедыгушев И.А., Ершов В.В., Загорский Г.И. и др. - Москва, 2000 экз., 63, 5 п. л., из них Бородинова Т.Г. - 0, 6 п. л. Гриф Министерства Образования Российской Федерации с рекомендацией в качестве учебника для студентов вузов по специальности 021100 «Юриспруденция». Издательство - Юрайт. 2013 год на:
1. основные (исключительные):
· осуществление правосудия;
· конституционный контроль;
2. вспомогательные:
· контроль за законностью и правильностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;
· залог исполнения приговоров и иных судебных решений;
· дача разъяснений по вопросам судебной практики;
· участие в создании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.
Полномочия судебной власти реализуются вовне в итоге деятельности состоящих в судах профессиональных судей и привлекаемых в установленных законом случаях к исполнению правосудия представителей населения (например, с участием присяжных заседателей)
уголовный процесс досудебный стадия
1.2 Формы исполнения полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса
Полномочия99 Уголовный процесс: Учеб. для вузов / Под ред.В.П. Божьева. М.: Спарк, 2002.С. 296. суда на досудебных стадиях процесса - это скрепленные нормами уголовно-процессуального закона средства правообязывающего и государственно-вынужденного характера, необходимые и порядочные для достижения процессуальных целей и решения определенных задач суда на данных стадиях процесса как властного участника уголовно-процессуальной деятельности, применение которых обязательно в определенных законом ситуациях и формах. В таком понимании полномочия служат основным элементом судебной власти, реализуемой при помощи уголовного судопроизводства в досудебных стадиях уголовного процесса, в связи, с чем они определяют назначение, роль, функцию, компетенцию и положение суда.
Полномочия суда, осуществляемые110КовальчукЕ.Г. Полномочия суда в уголовном судопроизводстве//Уголовный процесс, 2006. - №5. 3. 0 на досудебных стадиях уголовного процесса, в зависимости от особенностей их процессуального осуществления, характера возникающих правоотношений, субъектного состава, существа решений, принимаемых в результате их реализации и других параметров можно объединить в формы деятельности. Среди них выделяют:
1. Судебный контроль. О производстве контроля на досудебных стадиях уголовного процесса нужно говорить только при исполнении судом полномочий, установленных ст.125 УПК РФ (изучение судом жалоб на неправомерные действия, решения следователя, дознавателя, прокурора). Согласно п.3 ст.29 УПК РФ111 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30. 12.2012) // "Российская газета", N 249, 22. 12.2001. 1 суд правомочен в ходе досудебного производства изучать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 125 УПК РФ.
2. Применение мер процессуального принуждения. Эта форма закрепляется пунктами 1-3, 9-10 ч.2 ст.29 УПК РФ, реализуется в соответствие со статьями 97-101, 107-109, 114-118 УПК РФ. Задача реализации этих полномочий - залог гарантий соблюдения прав потерпевшего, интересов государства и общества через достижение неизбежности привлечения виновного, к уголовной ответственности, и, напротив, принятие решения с учетом доводов и представленных доказательств лица, чьи права подвергаются сдерживанию и квалифицированного защитника, выступающего в поддержку его интересов. Обозначенная форма112 Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. - М: Изд-во "Юристъ", 2006. 2 деятельности суда объективно представляет собой участие суда в уголовном преследовании, что говорит о расширении действия принципа состязательности на досудебных стадиях уголовного процесса и служит свершению целей всесторонней охраны законных интересов всех его участников.
3. Разрешение судом ходатайств следователя и дознавателя по производству следственных мероприятий. Ее содержание составляет реализация судом полномочий, предусмотренных пп.4-8, 11 ч.2 ст.29 УПК РФ. Основания и главные процедурные требования к этой форме закреплены в ст.165, ч.3 ст.178, ст. ст.182-186 УПК РФ. Более всего для обозначения рассматриваемой формы деятельности подходит термин "санкционирование".
Более подробно полномочия суда раскрываются113 "Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ" (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) (под ред.В.М. Лебедева, В.П. Божьева) ("Юрайт-Издат", 2007. 3 в статье 29 УПК РФ. В данной статье определены полномочия суда не только в судебных стадиях процесса, но и в сфере контроля за законностью процессуальных действий в стадии расследования. Это сделано в развитие положений главы 2 Конституции РФ, где возможность ограничения важнейших прав и свобод граждан связывается с необходимостью принятия об этом соответствующего судебного решения (ст.22, 23, 25 Конституции РФ).
Общие правомочия суда на всех стадиях судебного производства:
1) объявить лицо виновным в совершении преступления и определить ему наказание;
2) в соответствии с требованиями главы 51 УПК РФ употребить к лицу вынужденные меры медицинского характера;
3) употребить к лицу вынужденные меры воспитательного воздействия в соответствии с требованиями главы 50 УПК РФ;
4) аннулировать или поменять решение, утвержденное нижестоящим судом.
Согласно ч.2 ст.29 УПК РФ только суд, в том числе в процессе досудебного производства, имеет право принимать решения114 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30. 12.2012) // "Российская газета", N 249, 22. 12.2001. 4:
1) об избрании меры пресечения по типу заключения под стражу, домашнего ареста, залога;
2) по продлению периода нахождения под стражей;
3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский либо психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
3.1) о компенсации материального вреда;
4) по выполнению осмотра жилища в случае не согласия проживающих в нем лиц;
5) по выполнению обыска и (или) выемки в жилище;
5.1) по осуществлению выемки заложенной или переданной на хранение в ломбард вещи;
6) по выполнению частного обыска, кроме случаев, установленных статьей 93 УПКРФ;
7) о производстве выемки предметов и документов, имеющих государственную или иную защищаемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, хранящих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
8) по назначению ареста на корреспонденцию, разрешению на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
9) о назначении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
10) о временном снятии подозреваемого или обвиняемого с должности в соответствии со статьей 114 УПКРФ;
10.1) о реализации или об истреблении вещественных доказательств, указанных в подпункте "в" пункта 1, подпунктах "б", "в" пункта 2 и пункте 3 части второй статьи 82 УПКРФ;
11) по контролю и записи телефонных и других переговоров в случае совершения тяжких и особо тяжких преступлений;
12) о получении информации о контактах между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Кроме названных в ч.2 ст.29 УПК к процессуальным действиям115 Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под общ. ред. А.В. Смирнова // СПС КонсультантПлюс. 2012. 5, производимым с разрешения суда, относится эксгумация трупа в случаях, когда родственники покойного выступают против ее проведения (ч.3 ст.178 УПК).
Если при судебном рассмотрении уголовного дела будут открыты обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, сделанные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание определенных в решении суда организаций и должностных лиц на конкретные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия немедленных мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если сочтет это необходимым.
Вывод по главе 1
Суд в досудебном производстве не исполняет функции правосудия или контроля, а проводит какую-то иную функцию. Разбор всех групп полномочий суда, исполняемых на досудебных стадиях уголовного процесса, дают право подытожить, что защита и охрана прав личности, а также ликвидация отклонений досудебного движения уголовного дела лишь в совокупности позволяют обозначить роль суда на изучаемом этапе уголовного судопроизводства. Иными словами, суд, играя роль гаранта различных интересов в досудебном производстве, исполняет независимую и единственную функцию - обеспечительную.
2. Современные вопросы реализации судом полномочий в досудебном производстве
2.1 Границы реализация судом полномочий в рамках судебного контроля
Определение пределов контрольной компетенции суда представляет одну из наиболее сложных задач из всех116 Семенцов В.А. Следственные действия в досудебном производстве (общее положение теории и практики): Монография. Екатеринбург: УрГЮА, 2006. 6, которые возникают в ходе исполнения полномочий в порядке ст.125 УПК РФ. Между тем, данный вопрос крайне важен для создания единой практики судебного контроля. Проблема состоит в том, что данный вопрос многогранен.
Здесь необходимо согласиться с мнением заместителя председателя Омского областного суда В.Я. Яркового, который на основе обобщения судебной практики делает вывод, что пределы117 Выступление председателя Омскогообластного суда В. Яркового на пресс-конференции. Материал от 03. 04.2009. // http: //nizneomskcourt. oms. sudrf.ru/modules. php? name=press_dep&op=3&did=137 судебно-контрольной формы деятельности можно определить исходя из следующих процессуальных параметров:
1. Предмет обжалования, то есть круг действий и решений органов предварительного расследования, который подлежит обжалованию;
2. Субъектный состав, то есть круг лиц, которые наделены правом обжалования;
3. Временные рамки контрольного процесса;
4. Отграничение уголовно-процессуальной подсудности от гражданской и административной.
Подобные критерии для определения рамок судебного контроля предлагает использовать в своем обобщении практики и Липецкий областной суд. Ими же руководствуются и иные суды в упомянутых обобщениях. Признавая, правильность обозначенных параметров, необходимо провести изучение компетенции суда с учетом каждого из них в отдельности.
Согласно ч.3 ст.125 УПК РФ предмет проверочной деятельности суда на досудебных стадиях уголовного процесса составляют118 Уголовный процесс. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. - Учебник - 2008. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2008. 8 законность и последовательность действий и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора.
Сложным в теоретическом плане видится определение совокупности действий и решений правоохранительных органов, нарушающих права участников процесса, законность и продуманность которых подлежит исследованию судом в пределах судебного контроля.
В учении уголовного процесса общего мнения по данной проблеме за годы существования УПК РФ не сложилось. Ряд ученых спорят за всеохватность и "беспробельность" судебного контроля и доказывают отсутствие необходимости вообще каким-либо образом ограничивать его предмет. Так, по мнению A. M. Баранова, суд может рассматривать "любые действия и решения органов предварительного расследования и прокурора, которые, по мнению участников, нарушают или незаконно и необоснованно ограничивают их права и свободы119 Баранов A. M. Судебный контроль за досудебным производством / Досудебное производство: (Актуальные проблемы теории и практики): материалы науч. - практ. конф. Омск. 2002. 9".Е.Г. Лукьянова высказывает мнение о принципиальной недопустимости ограничения предмета судебного контроля за действиями и решениями должностных лиц органов расследования221 Лукьянова Е.Г. Тенденция развития процессуального законодательства в свете общей теории права // Государство и право. 2003. № 2. 1.В.А. Лазарева доказывает что "всевозможные попытки законодательного закрепления подлежащих судебному обжалованию процессуальных актов предварительного расследования могут стать ограничением права на судебную защиту222 Лазарева В.А. Теория и практика судебной защиты в уголовном процессе. Самара: Самарский университет, 2000. 2" В.П. Беляев выражает сожаление223 Беляев В.П. Контроль и надзор в российском государстве: монография / Науч. ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2005. 3 в связи с попытками некоторых исследователей сузить и каким-либо образом ограничить сферу судебного контроля, поскольку видит в этих покушениях на свободу обжалования ведомственную заинтересованность представителей органов внутренних дел и прокуратуры. Нормативным, основанием позиции указанных авторов служат ст.46 Конституции РФ224 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12.2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21. 01.20094 (право на судебную защиту), которая совсем не урезает круг действий и решений, подлежащих обжалованию в суд, а также ст.3 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", которая закрепляет положение о том, что суды должны изучать жалобы на любые действия и решения, которые ограничивают225 Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Сборник законодательных актов Российской Федерации, выпуск VIII, 1993 г., ст. 117. 5 и нарушают чьи-либо права. Такое понимание пределов судебного контроля явно имеет ряд преимуществ, среди которых особенно хочется отметить следующие:
1. массовое распространение состязательных процедур при исследовании судом жалоб увеличивает сферу влияния стороны защиты на ход процесса;
2. полная свобода обжалования - дополнительная гарантия защиты прав лица, подвергшегося уголовному преследованию, а также потерпевшего от преступления;
3. отсутствие у судов местнической заинтересованности в исходе дела, повышении раскрываемости обеспечивает независимое рассмотрение промежуточных процессуальных споров и конфликтов;
4. угроза, что любое действие или решение может являться предметом внешней оценки, повлечет усиление ответственности и дисциплинированности работников органов следствия и прокуратуры, что неизбежно должно стать основой для роста профессионализма и эффективности работы этих органов при утверждении ими любых решений и производстве всех действий.
Тем не менее, признавая правомерность приведенных аргументов, нельзя не сказать, что подобной подход не лишен и серьезных пробелов, которые заключаются в общем виде в следующем226 Семенцов В.А., Сафонов В.Ю. Правовые предпосылки и этапы реализации оперативно-розыскной деятельности в досудебном производстве: Монография. Екатеринбург: УрГЮА, 2006. 6:
1. Вероятность судебного обжалования неограниченного количества процессуальных решений приведет к тому, что суд будет показывать активное влияние на ход предварительного расследования, а это неизбежно повлечет вторжение органов судебной власти в ход предварительного расследования, фактическое руководство им, что непозволительно вследствие современной роли суда в уголовном процессе.
2. Универсальный предмет судебного контроля, возможно, станет источником того, что органам предварительного расследования будет очень тяжело сохранить тайну следствия, поскольку сторона защиты получит широкие возможности получать, в ущерб следствию, нужную ей информацию о ходе расследования.
3. "Беспробельность" обжалования может вызвать большое количество жалоб, как подтвержденных и вероятных, так и жалоб, с помощью которых участники процесса, злоупотребляя правом, будут противодействовать ходу расследования, что в конечном итоге может привести к сильному затягиванию судебного процесса.
2.2 Спорные вопросы применения судом мер процессуального принуждения
Похоже, самым сложным и актуальным на сегодняшний день считается вопрос о предмете работы суда при исполнении рассматриваемых полномочий. Согласно ч.1 ст.108 УПК РФ227 Рыжаков А.П. Комментарий к УПК РФ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010. 7 при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть прописаны точные, реальные обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Пример судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в Асиновском городском суде Томской области смотрите в приложении. Однако какие же именно обстоятельства должны быть исследованы судом, законодателем не закреплено, что порождает многочисленные споры в науке и расхождения в правоприменительной практике. Из толкования норм уголовно-процессуального закона можно вычленить следующие составляющие предмета - исследования суда при рассмотрении им ходатайств дознавателя, следователя:
1. Статья 97 УПК РФ228 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30. 12.2012) // "Российская газета", N 249, 22. 12.2001. 8 устанавливает, что мера пресечения по единому правилу может быть избрана касательно обвиняемого, а в исключительных случаях в отношении подозреваемого: В связи с этим на суде при принятии определенного решения лежит обязанность убедиться в наличии у лица соответствующего процессуального статуса;
2. Из норм ст.97 УПК РФ вытекает, что судье следует рассматривать полноту доказательств, указывающих на основания для применения меры пресечения обобщенно;
3. Обзор ч.1 ст.108 УПК РФ дает основания заявлять, что суду кроме этого следует убедиться в обоснованности отсутствия возможности применения иной меры пресечения, кроме предустановленных ст. ст.107-108 УПК РФ, учитывая при этом обстоятельства, изложенные в ст.99 УПК РФ;
4. Та же норма обязывает судью определять факт того, что лицо подозревается, обвиняется в преступлении, наказание за которое превышает 2 года лишения свободы (при этом судья, обязан проверить отсутствие исключений, предусмотренных пп.1-4 указанной нормы).
Вышеуказанный список обстоятельств, подлежащих рассмотрению судом при применении в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу, поддерживается всеми процессуалистами. Должен ли суд при осуществлении рассматриваемых полномочий ограничиться исследованием только вышеперечисленных фактов? При ответе на данный вопрос среди юристов возникают серьезные разногласия. По сути, разгорелся спор о пределах осуществления полномочий судом при применении мер пресечения, в особенности это касается заключения под стражу.
Основным проблематичным229 Воронин В. Порядок действий судьи при решении вопроса о заключении под стражу // Российская юстиция. 2002. № 12. 9 моментом считается потребность и дозволенность учета доказанности органами обвинения причастности лица к совершению преступлению при принятии судом решения. Интересным является то, что суды областного уровня указывают нижестоящей инстанции на невозможность следовать при применении заключения под стражу такому фактором, как действительность подозрения лица во вменяемом ему деянии. На недопустимость изучения вопросов обоснованности обвинения (подозрения) указала также в определении по конкретному делу судебная коллегия по уголовным делам Челябинского областного суда".
Еще более жесткую позицию относительно обстоятельств, устанавливаемых судом при изучении вопроса о заключении под стражу, занимает представитель прокуратуры А. Жданов, который предлагает установить330 Жданов А. Законность или обоснованность ареста? // Российская юстиция. 1999. № 1. 0 судебную проверку по установлению законности процедур принятия решения следователем и прокурором, а категория обоснованности, по его мнению, не исследуется и ни в коем случае не должна исследоваться судом, так как она соединена с доказательственной базой следствия. Не относит к сфере познавательной деятельности судьи при применении меры пресечения в виде заключения под стражу обоснованность подозрения и В. Горобец". Все же сторонников иного подхода среди исследователей этого вопроса намного больше. Одним из первых на эту проблему обратил внимание Н.А. Колоколов. По его мнению, "уголовно - процессуальный закон331 Колоколов Н.А. Идеология и политика неотъемлемые функции современной судебной власти //Российский судья. 2003. № 6. 1 должен во всех случаях предписывать судье, изучающему вопрос о нужде заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу, допросить его по обстоятельствам обвинения, убедиться в четких доказательствах вины этого лица хотя бы по одному эпизоду", исключение этой составляющей из предмета рассматриваемой деятельности ведет в связи, с этим к формальному подходу со стороны судей и упрощению принимаемых решений. О.Н. Марков полагает, что в том случае, "если суд332 Марков О.Н. Пределы вмешательства суда в предварительное расследование // Уголовный процесс. 2006. № 3. 2 не будет устанавливать, было ли совершено деяние, имеющее признаки преступления, к какой категории его можно отнести, какие данные указывают на причастность лица к совершению указанного преступления, то суд станет формальной инстанцией, которая автоматом выдает разрешения. и должен будет заключать под стражу любых лиц, о чем ходатайствует следователь" Правильность такого утверждения подтверждается данными судебной статистики, согласно которой доля удовлетворенных ходатайств стороны обвинения заключении под стражу стабильно превышает 90%, постоянно увеличивается.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 22 "О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста" в решении333 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. №22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста». // 11 ноября 2009 г. в "РГ" №5035. 3 о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения должны быть отражены исследованные в судебном заседании конкретные обстоятельства вне зависимости от того, на какой стадии судопроизводства и в какой форме - в виде отдельного постановления или в виде составной части постановления, выносимого по иным вопросам (в т. ч. о назначении судебного заседания), оно принимается.
2.3 Некоторые аспекты разрешения судом ходатайств стороны обвинения о проведении следственных действий
Согласно ч.2 ст.165 УПК РФ постановление334 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30. 12.2012) // "Российская газета", N 249, 22. 12.2001. 4 о возбуждении ходатайства о получении разрешения на проведение следственных действий подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента поступления материалов в суд.
Помимо перечисленных в ч.2 ст.29 УПК к процессуальным действиям, проводимым с разрешения суда, относится эксгумация трупа в случаях, когда родственники покойного выступают против ее проведения (ч.3 ст.178 УПК).
В каждом районном суде специально ведется335 Жеребятьев И.В. Предмет судебного контроля на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Уголовный процесс. 2005. № 10. 5 специальная книга учета поступления материалов о возбуждении дел по рассмотрению ходатайств на проведение следственных действий, в которой прописывается не только дата поступления материала, но и его время.
Судья районного суда единолично проводит рассмотрение ходатайства о получении разрешения на проведение следственного действия.
По личной инициативе участие в судебном заседании имеют право принять прокурор, следователь или дознаватель (ч.3 ст.165 УПК РФ). Если последние вовремя выразили такое желание, то судья, разбирающий материал, не может отказать им в этом. Судья, взяв к производству ходатайство о получении разрешения на проведение следственных действий, обязан принять все необходимые меры, направленные на своевременное извещение участников процесса о предстоящем судебном заседании.
Судебное заседание должно быть начато336 Колоколов Н.А. Прекращение незавершенных своевременно оперативных судебно-контрольных производств // Уголовный процесс. 2006. № 5. 6 в пределах 24 часов с момента поступления материала в суд и с учетом возможности действительной явки участников процесса к открытию слушания материала по возбужденному ходатайству. Форма извещения участников процесса о будущем разбирательстве должна обеспечить их своевременную явку в судебное заседание при наличии у них определенного желания. С учетом краткости установленных в законе сроков представляется, что формами извещения могут быть телеграф, различные виды электронной связи, разнос повесток с последующим подтверждением этого факта по телефону. Неявка337 Кругликов А., Дикарев И. О сущности и проблемах избрания судьей меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого // Уголовное право. 2006. № 2. 7 без уважительных причин прокурора, следователя или дознавателя, своевременно уведомленных о времени судебного заседания, не служит помехой для исследования ходатайства.
Ходатайство о получении разрешения на производство следственных действий подлежит изучению в закрытом судебном заседании. В начале заседания судья сообщает, какое ходатайство подлежит рассмотрению. После прокурор или лицо, возбудившее ходатайство, доказывают его. По смыслу закона, приложений к нему, предусматривается, что по групповым делам ходатайство о получении разрешения на производство следственных действий составляется и разрешается судьей отдельно в каждом конкретном случае. По ходу проведения судебного заседания секретарь судебного заседания ведет протокол, где полно и объективно находит отражение весь ход изучения ходатайства, включая вопросы, которые задавались судом участникам процесса.
Выслушав участников процесса, судья уходит в совещательную комнату, где выдвигает338 Магизов P. P. Судебный контроль в уголовном процессе: понятие, виды и процессуальные формы // Следователь. 2004. № 4. 8 постановление, которое подлежит объявлению в судебном заседании.
К ходатайству прокурора, а также следователя и дознавателя с согласия прокурора о необходимости проведения следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан в обязательном порядке прилагаются ксерокопии:
1) постановления о возбуждении уголовного дела (при необходимости постановление о принятии его к производству, постановление о производстве предварительного следствия следственной группой);
2) процессуальных документов, доказывающих необходимость проведения следственных действий. В таким документам относят: протоколы339 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с посл. изм. от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954. 9 допросов потерпевших, свидетелей, опознаний, очных ставок, заключения экспертиз и иные документы, перечисленные в ст.74 УК РФ. Материалы, предлагаемые органами предварительного расследования в качестве вещественно-правового обоснования к удовлетворению ходатайства на производство следственного действия, в обязательном порядке подлежат проверке судьей по правилам, установленным ст.75 УПК РФ.
Все прилагаемые к ходатайству об аресте ксерокопии документов должны быть стоящего качества и должным образом заверены.
Изучив ходатайство о производстве следственного действия, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с обоснованием причин отказа (ч.4 ст.165 УПК РФ).
Постановление должно всецело отвечать требованиям, предъявляемым к подобного типа документам.
Постановления, выносимые в пределах осуществления судебного контроля за производством следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящий суд в течение 10 дней с момента их провозглашения или с того момента, когда заинтересованным лицам стало известно об их вынесении.
Копия постановления440 Комментарий к УПК Редакторы: В. Мозяков, Сергей Гирько, Геннадий Мальцев, Игорь Барциц. Издательство: Книга-сервис. 2003. 0 о разрешении на проведение конкретного следственного действия тотчас вручается под роспись лицу, ходатайствовавшему о его проведении.
Постановление о разрешении на проведение конкретного следственного действия выдаётся как минимум в четырех экземплярах, которые должны находиться: первый - в материалах дела; второй - у участников процесса; третий - в суде; четвертый - в надзорном производстве. Такое постановление подлежит немедленному исполнению.
Факт вручения копии постановления заинтересованным лицам подтверждается письменной отметкой.
Если заинтересованные участники процесса изъявили желание обжаловать результаты рассмотрения ходатайства о проведении конкретных следственных действий, то по их письменному заявлению им выдается копия соответствующего документа.
В соответствии с ч.5 ст.165 УПК РФ в исключительных случаях441 Следственные действия по Уголовно-процессуальному кодексу РФ. Теория и практика. Петр Ефимичев. Библиотека юриста. 2008г. 1, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отсрочки, следственные действия, серьезно ограничивающие конституционные права граждан, могут быть произведены на основании постановления прокурора, следователя или дознавателя без получения судебного решения.
В этом случае следователи и дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия извещают судью и прокурора о производстве следственного действия. К извещению прикладываются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения об его производстве.
Приняв указанное извещение, судья в срок, предусмотренный ч.2 ст.165 УПК РФ (24 часа), проверяет законность произведенного следственного действия и объявляет постановление об его закономерности или незаконности. В случае, если судья сочтет произведенное следственное действие неправомерным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, объявятся недопустимыми в соответствии со ст.75 УПК РФ.
При рассмотрении уведомления о проведении следственного действия без разрешения суда, когда такое разрешение обязательно, в судебном заседании по желанию сторон, кроме прокурора, следователя и дознавателя, могут принять участие лица, конституционные права и процессуальные интересы которых данным следственным действием были нарушены, а также защитники и уполномоченные.
В их число могут входить: подозреваемый, обвиняемый, другие лица.
2.4 Специфика судебной деятельности по реагированию на несоблюдение законов и прав граждан, обнаруженных в ходе досудебного производства
Суд также в ходе досудебного производства вправе выносить442 Никифоров Е.Н. Пределы судебного обжалования решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя и прокурора в ходе досудебного производства // Российский судья. 2005. № 5. 2 частное постановление (определение) в случае, если им будет выявлено ущемление прав и свобод граждан, а также нарушение закона (ч.4 ст.29 УПК РФ).
Также суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым (ч.4 ст.29 УПК РФ).
Обстоятельства, содействовавшие осуществлению преступления, на которые нужно реагировать суду, должны быть соединены с нарушением тех или иных правовых предписаний. Разговор может идти о нарушении трудового законодательства, правил техники безопасности, противопожарных правил и т.п. Никак нельзя как таковых рассматривать те или иные организационные процедуры, управленческие решения, если не было нарушений нормативных приказов.
Частное определение (постановление) суда, вынесенное443 Бурмагин С.В. Частное постановление (определение) как форма осуществления превентивной функции суда // Уголовный процесс. 2006. №11. 3 в соответствии с законом, - судебный акт, который обязателен для исполнения.
Необходимо иметь в виду, что Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность за злостное неисполнение судебного акта (ст.315 УК). Срок исполнения судебного решения в данном случае утверждает суд исходя из определенных условий дела.
Вывод по главе 2
Согласно ч.3 ст.125 УПК РФ предмет проверочной деятельности суда на досудебных стадиях уголовного процесса входит законность и последовательность действий и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора.
Заключение
Разбор положений нового уголовно-процессуального законодательства и в частности правового положения суда позволяет сделать вывод о том, что строение некоторы? норм, в том числе и полномочий суда, нуждается в законотворческой корректировке.
Несмотря на то, что создатели нового Уголовно-процессуального кодекса стремились, как можно наиболее полно наградить суд полномочиями, им не получилось достаточно четко разъединить полномочия между судебными органами и органами прокуратуры.
На мой взгляд, в новом кодексе недостаточно обращено внимания на развитие полномочий суда в досудебном производстве и при пересмотре судебных решений.
Новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, хотя и во многом улучшен по сравнению с предшествующим Кодексом, однако по-прежнему не учитывает, а в каки?-то случаях, даже снижает роль судебных органов.
С другой стороны, с момента вступления УПК РФ суды, получили богатые полномочия в судебном производстве, которые могут оказаться в положении, когда их реализация будет серьезно затруднена.
Но, не смотря на пробелы в действующем уголовно-процессуальном кодексе, необходимо всегда помнить, что от грамотного, полного, законного и беспристрастного рассмотрения судом уголовного дела, зависит вынесение справедливого и законного решения, которым наделен суд.
С тем чтобы суд мог незамедлительно принять решение по поступлении к нему конкретного ходатайства о применении меры пресечения к подозреваемому обвиняемому в законе следует установить список необходимых материалов, которые обязан приложить представитель стороны обвинения. Для этого нужно дополнить текст ч.3 ст.108 УПК РФ. ("Заключение под стражу")
При решении вопроса о заключении обвиняемого, подозреваемого под арест суд должен быть наделен полномочиями по оставлению ходатайства без рассмотрения в случае, если выявлена невозможность доставления в суд лица, в отношении которого решается вопрос о заключении под стражу, а также следует предоставить суду право переносить заседания и в иных случаях, кроме закрепленных в, законе, что требует внесения поправок, дополнений в нормы действующего УПК РФ.
Рассматривая вопросы одобрения судом следственных действий, нужно признать верным решение законодателя о предоставлении суду полномочий: по изучению ходатайств о проведении стороной обвинения действий, ограничивающих права граждан: на неприкосновенность частной жизни и жилища. Однако предметное и процедурное регулирование рассматриваемой формы судебной деятельности требует дополнительной проработки. В том числе путем
закрепления в тексте закона предмета исследования суда;
конкретизации порядка привлечения заинтересованных лиц при изучении вопроса в соответствие с ч.5 ст.165 УПК РФ;
определения в качестве реальных данных для принятия судом решения по ходатайству только сведений, взятых процессуальным путем, то есть доказательств;
открытого указания в законе о поручении обязанности доказывания на следователя;
исправления текста ст. 203 УПК РФ в части касающейся порядка осуществления установленных в ней процедур (со статьи 165 на статью 108 УПК РФ).
Исполнение судом полномочий по реагированию на нарушения прав граждан и закона имеет на досудебной стадии определенные отличия от осуществления аналогичных полномочий при производстве в суде, источник которых в том, что судом на данной стадии о преступности деяния, и виновности лица не рассматриваются, в связи с чем, сужаются пределы их реализации. Это не снижает возможности рассматриваемой деятельности, по сравнению с аналогичной проводимой в судебных стадиях. Но крайне важным для исполнения этих полномочий считается обособление вопросов, решаемых при вынесении судом предварительных решений и частного определения.
С установкой повышения оперативности рассматриваемых полномочий суда необходимо сделать их обязательными для суда, а частное определение непременным для выполнения органами, в адрес которых оно послано.
Подобные документы
Характеристика и формы осуществления полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса. Реализация полномочий в рамках судебного контроля. Меры процессуального принуждения. Правовая регламентация осуществления судом предоставленных полномочий.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 03.12.2009Общая характеристика специалиста как участника уголовного процесса на досудебных стадиях. Уголовно-процессуальные полномочия специалиста и формы их реализации на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Процессуальное оформление результатов.
дипломная работа [86,0 K], добавлен 24.12.2012Суд как участник уголовного судопроизводства, определение его уголовно-процессуальной функций и полномочий на досудебных стадиях. Функции и полномочия суда при разрешении уголовных дел в судах первой инстанции. Процедура пересмотра судебных решений.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 29.11.2009Понятие доказательства в уголовном процессе. Виды доказательств в досудебных стадиях уголовного процесса: показания подозреваемого, потерпевшего, эксперта. Использование вещественных доказательств. Порядок оформления протокола следственных действий.
курсовая работа [35,3 K], добавлен 06.11.2009Содержание принципа презумпции невиновности, его место и роль системе принципов уголовного процесса России. Реализация принципа в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 22.11.2013Понятие уголовно-процессуальных функций в уголовном процессе. Осуществление правосудия как компетенция суда. Обзор его функций и полномочий на досудебных стадиях, при разрешении уголовных дел в суде первой инстанции. Специфика пересмотра судебных решений.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 29.08.2013Концептуальные идеи развития уголовного процесса в современной России, концепция проведения судебной реформы. Главные задачи судебной реформы в РФ. Характеристика стадий уголовного процесса, их детализация. Специфика досудебного и судебного производства.
реферат [18,3 K], добавлен 08.03.2010Конституционные положения о судебной системе и власти в Российской Федерации. Деятельность суда на стадии досудебного производства. Общие условия судебного разбирательства. Решения, принимаемые судом на различных стадиях уголовного судопроизводства.
курсовая работа [55,0 K], добавлен 19.04.2011Процессуальный статус прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса: в стадии возбуждения дела, на дознании и предварительном следствии. Порядок подготовки прокурора к судебному разбирательству, степень его участия и значение в судебном следствии.
курсовая работа [48,7 K], добавлен 29.04.2010Основания и поводы применения уголовно-процессуальных мер безопасности в отношении участников уголовного процесса. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса на досудебных стадиях. Рекомендации по совершенствованию норм законодательства РФ.
дипломная работа [210,7 K], добавлен 20.07.2013
