Особливості державної та підприємницької детективної діяльності

Законами чітко визначається правовий статус приватних детективів і детективних організацій. Зауважимо, що суб'єкти детективної діяльності не вправі займатись розшуковою та іншою діяльністю, яка за законодавством відноситься до виключної компетенції правоохоронних чи державних органів. Діяльність приватних детективів можна відрізнити від діяльності інших правоохоронних органів за тією ознакою, що правоохоронні органи здійснюють розслідування від імені держави, а суб'єкти надання детективних послуг - від імені приватних осіб.

У свою чергу, приватні детективи за законодавством фактично всіх країн світу, де прийняті закони про детективну діяльність, зобов'язані невідкладно передавати державним правоохоронним органам інформацію про ознаки чи факти скоєного злочину або підготовку до скоєння злочину з переданням усіх матеріалів, що підтверджують дану інформацію; а також надавати їм допомогу щодо попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, переслідування осіб, які їх скоїли, розшуку зниклих осіб, охорони громадського порядку.

Приватна детективна діяльність легально дозволена лише у країнах із високим рівнем розвитку демократії. У недемократичних кранах приватна детективна діяльність або заборонена, або максимально обмежена. Це пояснюється тим, що диктаторам легше керувати правоохоронними органами, які є абсолютно підконтрольними, аніж приватними структурами, які можуть здійснювати чимало функцій правоохоронних органів.

У процесі проведення реформ 16 квітня 2015 року Президентом України було утворено Національне антикорупційне бюро України - державний правоохоронний орган, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень , віднесених до його підслідності, а також запобіганню вчинення нових.

Детективи НАБУ уперше запрацювали, використовуючи найсучасніші технології оа методи розслідування. Посада детективів є новою для України. Детектив поєднує оперативно-розшукові й слідчі функції.

Крім того, Законом від 12.02.2015 р. введено інститут детектива, який наділяється і оперативнорозшуковими, і слідчими повноваженнями. Проте, окрім технічного закріплення назви «детектив» шляхом доповнення відповідних положень кримінально-процесуального законодавства, будь-яких інших власне системних змін не запропоновано. Насамперед це стосується регламентації оперативно-розшукової діяльності детектива.

Впродовж усіх років незалежності України існування приватних детективів було неузаконене, але вони існували та надавали послуги. Їхню діяльність ускладнювали моменти реєстрації, можливості відкрито працювати, доступу до інформації, проблеми у сфері соціальної захищеності, адже приватні детективи не могли легально зареєструвати свою діяльність і отримувати належні їм соціальні гарантії. Як наслідок, бюджет України недоотримував значну суму доходів, а ринок приватних детективних послуг перебував «у тіні».

Верховна Рада прийняла закон про приватну детективну (пошукову) діяльність (№3726). Відповідно до прийнятого закону, приватна детективна діяльність здійснюється з метою пошуку, збору і фіксації інформації, розшуку предметів, майна, людей і тварин, встановлення фактів і з'ясування обставин на замовлення клієнта та згідно з договорами про надання приватних послуг пошуку.

Приватним детективом може бути громадянин України, який досяг 21 року, володіє державною мовою, має вищу юридичну освіту або стаж роботи в оперативних підрозділах або органах досудового розслідування не менше 3 років, що пройшов відповідне навчання з метою здійснення приватної детективної (розшукової) діяльності і отримав відповідне свідоцтво про право займатися такою діяльністю.

Відповідно до закону, приватний детектив не може бути службовим або посадовою особою органів державної влади, місцевого самоврядування, правоохоронних або судових органів влади.

На суб'єктів приватної детективної діяльності (приватних детективів, об'єднання приватних детективів) не поширюється дія законів, які регулюють правовий статус працівників правоохоронних органів.

Суб'єкти приватної детективної діяльності не мають права здійснювати оперативно-пошукові заходи, віднесені законом до виключної компетенції оперативних підрозділів.

Приватний детектив має право займатися приватною розшуковою діяльністю як фізична особа-підприємець або спільно з іншими приватними детективами шляхом заснування об'єднання.

Відповідно до прийнятого закону, несумісною з діяльністю приватного детектива є військова або альтернативна (не військова) служба.

Свідоцтва про право займатися приватною розшуковою діяльністю видаватимуть органи Міністерства юстиції України.

Приватна детективна діяльність в Україні ще перебуває у стані реформування, але вже має у собі величезний потенціал запобігання злочинності, забезпечення безпеки громадян, підприємств і держави в цілому. Детективні агентства посідають своє особливе місце серед недержавних суб'єктів запобігання злочинності. Задля розширення позитивного впливу недержавних суб'єктів і в. ч. детективної діяльності у нашій державі необхідно:

1) розробити цілісну стратегію (концепцію) участі недержавних суб'єктів у запобіганні злочинності, де детективні агентства займуть своє чільне місце;

2) визначити та нормативно закріпити систему взаємодії приватних детективних підприємств (недержавних суб'єктів) із державними правоохоронними органами;

3) розробити та запровадити навчальні програми підготовки приватних детективів, порядок видачі ліцензій та свідоцтв;

4) розробити порядок доступу приватних детективів (недержавних суб'єктів) до державних баз даних та інформаційних систем;

5) визначити перелік дозволених приватним детективам дій, в т. ч. і з використанням спеціальних засобів;

6) законодавчо закріпити порядок використання отриманих у ході приватної детективної діяльності (недержавними суб'єктами) результатів.

Таким чином, можна зробити висновок, що Україна почала приділяти більш детальну увагу до актуальності приватної детективної діяльності згідно потребам сучасного суспільства, що знайшло своє відображення у розробці нормативноправової бази, яка регулює цю діяльність. Не можна ігнорувати той факт, що розшукова діяльність за допомогою приватних детективів та детективних агентств притаманна більшості цивілізованих країн світу, досвід яких показує, що наявність, крім державної, ще й альтернативної розшукової (приватної) діяльності значною мірою підвищує якість та результати розшуку та слідства.

Чи потрібно говорити про те, що професійні слідчі формально не мають права на проведення зйомки і прослуховування розмов осіб, щодо яких здійснюють розшукові дії. Це й не дивно, адже такі заходи відносяться до компетенції виключно правоохоронних органів. До того ж, часто таким співробітникам не доступні державні реєстри та дані осіб з негативною юридичної історією. Тому, досить часто, професійні детективи намагаються роздобути потрібну інформацію, використовуючи свої службові зв'язки.

Список використаних джерел

державний підприємницький детективний

1.Беззуб І. Приватна детективна діяльність в Україні: українські реалії та зарубіжний досвід / І. Беззуб[Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=2930:privatna-detektivna-diyalnist-ukrajinskirealiji-ta-zarubizhnij-dosvid&catid=8&Itemid=350.

2.Висновок на Пропозиції Президента України до Закону України «Про приватну детективну (розшукову) діяльність» від 03.06.2017. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=57580.

3.Волинська А. М. Надання детективних послуг за законодавством зарубіжних країн: позитивний досвід цивільно-правового регулювання. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2016. Вип. 39. Т. 1. С. 41?46. (Серія: Право).

4.Волинська А. М. Правова доктрина щодо надання детективних послуг. Национальный юридический журнал: теория и практика. 2016. №. 12. С. 77?82.

5.Детективні послуги на території України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukr.detective-ua.com/detektivni-poslugi-na-teritori%D1%97-ukra%D1%97ni/

6.Звіт НАБУ за серпень 2015 - лютий 2016 рр. [Електронний ресурс] / кер. А. Ситник // Національне антикорупційне бюро ISSN 2410-3594. Naukovij visnik Nacional'noi akademii vnutrisnih sprav. 2017. № 1 (102) Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ 357 України : [сайт]. - Київ, 2016.

Размещено на Allbest.ru