Законодательная база социального обеспечения Рязанской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

"Законодательная база социального обеспечения Рязанской области"

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы социального обеспечения

1.1 Понятие социального обеспечения. Социальные пособия как вид социального обеспечения

1.2 Законодательная база РФ в области социального обеспечения

Глава 2. Характеристика законодательства в области социального обеспечения Рязанской области

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

В 20-30 годы ХХ века изучением социального обеспечения занимались Н.А.Вигдорчик, Л. В. Забелин, В. Дурденевский и др.

В 50-60 годы большой вклад в развитие теории социального обеспечения внесли Н. Г. Александров, В. С. Андреев, К.С. Батыгин и другие.

В дальнейшем исследования в области социального обеспечения проводили такие ученые - юристы, как Р. И. Иванова, А. С. Пашков, экономисты - К. Роик, М. Малютина.

Под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально-значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Исходя из этого определения, к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.

Обеспечение прав граждан на социальную поддержку закреплено законодательством.

Актуальность темы обусловлено тем, что за последние два десятилетия существенно изменился облик отечественной системы социального обеспечения: в соответствии с рыночными социально-экономическими условиями возникли новые организационно-правовые формы социального обеспечения, подверглись пересмотру принципы построения системы обязательного социального страхования. Усиление начал индивидуальной ответственности личности, появление и развитие негосударственных форм социального обеспечения - вот далеко не полный перечень преобразований, затронувших российскую систему социального обеспечения. Поэтому необходимо изучать систему социального обеспечения, особенно законодательство, касающегося этого вопроса, так как все права граждан реализовываются на основе законов.

Объектом данной работы является социальное обеспечение. Предметом - законы, закрепляющие права граждан на социальное обеспечение.

Целью написания данной работы является более глубокое изучение законодательных актов в области социального обеспечения граждан в Рязанской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Рассмотреть теоретические основы социального обеспечения;

2) определить понятие социального обеспечения;

3) в качестве вида социального обеспечения рассмотреть социальные пособия;

4) рассмотреть законодательство РФ в области социального обеспечения;

5) охарактеризовать законодательство Рязанской области в области социального обеспечения.

Методической основой для решения данных задач явилось содержание учебной литературы, периодических изданий, Интернет-ресурсов, а также нормативные акты.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие социального обеспечения. Социальные пособия как вид социального обеспечения

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как экономическая категория социальное обеспечение, по мнению Захарова М.Л., - это система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода, созданного трудоспособными гражданами и прошедшего затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды, образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных и престарелых граждан, а также для оказания материальной помощи отдельным группам населения (одиноким матерям, семьям, потерявшим кормильца), многодетным семьям и др.) [27].

Андреев В. С. отмечает, что социальное обеспечение в узком смысле означает, что государство, имеющее целью социальной политики обеспечение минимального уровня жизни общества, гарантирует каждую личность от основных опасностей, угрожающих потере средств к существованию - таких как болезнь, несчастный случай на производстве, преклонный возраст, безработица, бедность; в широком смысле социальное обеспечение означает систему, которая через государство и общественные организации предоставляет ресурсы на проживание и сервис нуждающимся, для того чтобы человек жил по-человечески, и через перераспределение дохода стремится к социальному равенству и полному равновесному развитию [28].

Основными видами расходов по социальному обеспечению являются выплаты денежных пенсий и пособий.

Пенсии - это периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и в связи со смертью кормильца [32]. Основные виды пенсий:

?по старости

? по инвалидности

?за выслугу лет

?по случаю потери кормильца

Некоторым категориям граждан выплачиваются так называемые социальные пенсии [28].

Основные виды пособий [28]:

? по временной нетрудоспособности

?по беременности и родам

? при рождении ребенком;

?на детей военнослужащих срочной службы

?по безработице

?ритуальные.

Наряду с этим существуют другие формы обеспечения [29]:

?профессионально - техническое обучение

?переобучение безработных

?переобучение и трудоустройство инвалидов

?бесплатное содержание нетрудоспособных в домах - интернатах для престарелых и инвалидов

? протезирование и снабжение инвалидов мото- и вело - колясками, автомобилями

?организация многих видов помощи на дому и т. д.

Важной особенностью социального обеспечения являются принципы его построения [31].

1. Всеобщность - распространение социального обеспечения при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности на всех трудящихся, без каких-либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты. Социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, престарелые или нетрудоспособные жены (мужья), отец, дед, бабушка и некоторые другие.

2.Общедоступность - условия, определяющие право на ту или иную пенсию, доступны для всех. Так, право на пенсию по старости у мужчин возникает в возрасте 60 лет, а у женщин в возрасте 55 лет. А для занятых на тяжелых видах труда пенсионный возраст для мужчин понижен до 50-55 лет, а для женщин до 45-50 лет. Стаж, необходимый для получения этой пенсии, установлен для мужчин 25 лет, а для женщин -20 лет, а занятых на тяжелых работах - еще ниже.

3.Установление зависимости размеров и форм обеспечения от прошлого труда: длительности стажа, условий работы, заработной платы и других факторов. Этот принцип находит свое отражение опосредованно через заработную плату.

4.Большое разнообразие предоставляемых видов обеспечения и услуг. Это пенсии и пособия, трудоустройство, разнообразные мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, помещение в дома - интернаты для инвалидов и престарелых и т. д.

5. Демократический характер организации и управления проявляется в решении всех вопросов социального обеспечения. Особенно велика в этом роль профессиональных союзов. Их представители участвуют в работе комиссий по назначению пенсий, они принимают непосредственное участие совместно с администрацией в оформлении документов уходящих на пенсию работников.

Самой важной функцией системы социального обеспечения является, безусловно, обеспечение приемлемого уровня жизни населения. Структура такой системы такова: нетрудоспособным оказывается социальная помощь; трудоспособным предоставляется возможность социального страхования, нуждающимся в социальной поддержке оказывается поддержка социальным обслуживанием [33].

Второй важнейшей функцией можно назвать функцию перераспределения доходов. Типичным примером перераспределения дохода в социальном обеспечении является социальная помощь, которая, можно сказать, осуществляет "вертикальное перераспределение доходов". Еще одним структурным направлением, которое выполняет функцию "вертикального перераспределения", является социальное обслуживание. Функции "горизонтального распределения" выполняет социальное страхование [33].

Третьей основной функцией социального обеспечения, является функция экономической стабилизации [33].

Осуществлять государству социальную политику позволяют денежные средства, мобилизуемые в бюджет и внебюджетные фонды [29].

Средства государственных целевых внебюджетных фондов, созданных в соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", являются финансовой гарантией конституционных прав граждан России на социальную защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного социального и экономического положения некоторых групп населения.

Концентрируемые в Пенсионном фонде средства используются для выплаты государственных трудовых пенсий, пенсий инвалидам, пособий для детей в возрасте от 1.5 - 6 лет, компенсаций пенсионерам и др.

Вторым по величине социальным внебюджетным фондом является Фонд Социального страхования РФ, образованный в соответствии с Указом Президента от 7 августа 1992 г.

Цель его - финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха.

В соответствии с Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. создан Государственный фонд занятости населения РФ. За счет средств этого фонда решаются задачи по профессиональной переподготовке населения, трудоустройству и др. [30].

Значительные ассигнования на социальное обеспечение направляются непосредственно из государственного бюджета, минуя указанные фонды.

За счет их обеспечиваются пенсиями и пособиями военнослужащие Российской армии, железнодорожных войск, внутренних войск МВД, лица рядового и начальствующего состава органов МВД, Федеральной службы безопасности, внешней разведки, налоговой полиции и их семьи.

Бюджетные средства ассигнуются также на обучение и трудовое устройство инвалидов, содержание домов - интернатов для престарелых инвалидов, на протезирование и приобретение транспортных средств для инвалидов, оказания им санаторно-курортной помощи, выплату пособий на детей.

За счет бюджетных средств содержатся врачебно - трудовые экспертные комиссии и органы социальной защиты населения [28].

В системе социальной защиты населения важное место принадлежит различным видам пособий.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи [32].

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий [33]:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- пособие по безработице;

- единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

- единовременное пособие военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы

- социальное пособие на погребение.

Порядок обеспечения пособием по нетрудоспособности является основным по системе социального обеспечения. Оно назначается всем работающим по найму (т. е. на основе трудового договора), а также иным лицам, если они в период работы подлежали обязательному государственному социальному страхованию.

Право на пособие по временной нетрудоспособности возникает у работника, в случае наступления нетрудоспособности в период работы, включая время испытания и день увольнения, а также в случае подтверждения факта временной нетрудоспособности больничным листком.

Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, рабочим и служащим выдается в размере 100% заработка, независимо от непрерывного стажа работы.

В других случаях наступления нетрудоспособности пособие выдается в зависимости от непрерывного стажа работы: при стаже до трех лет - 50%, от трех до пяти лет - 60%, от пяти до восьми и свыше восьми лет 100% заработка. Рабочим и служащим, не достигшим 18-летнего возраста, пособие выплачивается в размере 60% заработка, независимо от стажа непрерывной работы. В размере 100% заработка и независимо от стажа пособие выдается работающим инвалидам Вов и лицам, приравненным к ним[27].

Российское законодательство содержит комплекс правовых норм, предусматривающих права и льготы беременным женщинам, в том числе право на предоставление пособия по беременности и родам, целевое назначение которого возместить женщине утраченный заработок, способствовать охране здоровья в период беременности, восстановлению здоровья после родов, обеспечению материнского ухода за ребенком в первые месяцы его жизни [28].

Данное пособие выдается:

- женщинам, подлежащим социальному страхованию, а также женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их безработными;

- женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;

- женщинам, проходившим военную службу по контракту и в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

- женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств;

- женщинам, указанным выше, при усыновлении ими ребенка (детей).

Указанные пособия выплачиваются за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов. Отпуск исчисляется суммарно и представляется полностью, независимо от числа дней, использованных до родов.

Пособие по беременности и родам установлено в размере [30]:

1. среднего заработка по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств;

2. минимального размера оплаты труда - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

3. стипендии - женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях;

4. денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту и в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Единовременное пособие при рождении ребенка - один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Оно предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка и выдается одному из родителей, либо лицу, его заменяющему. В случае рождения (усыновления) двух или более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка пособие не выплачивается.

Пособие выплачивается в размере пятнадцатикратного минимального размера труда на день рождения ребенка [28].

Пособие на период отпуска по уходу за ребенком по достижения им возраста полутора лет выдается [30]:

- матерям либо отцам, другим родственникам и опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим государственному социальному страхованию;

- матерям, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях;

- матерям, проходящим военную службу по контракту и в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и др.

Ежемесячные пособия за период отпуска по уходу за ребенком выплачиваются в размере минимального размера оплаты труда независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы.

Целевое назначение ежемесячного пособия на ребенка - оказание государственной помощи в содержании и воспитании детей, которые в силу возраста еще не могут в полной мере участвовать в общественном производстве [27].

Пособие выдается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до 18 лет).

Размер ежемесячного пособия на ребенка устанавливается исходя из минимума оплаты труда, установленного федеральным законом, и составляет, по общему правилу, 70% этой суммы на каждого ребенка.

Выплачивается данное пособие за счет средств бюджетов разных уровней.

На территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела или праха в соответствии с законодательством.

Еще одним видом социальной поддержки населения является выплата безработным пособия по безработице. Решение о назначении пособия принимается службой занятости населения одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном Законом РФ от 19 апреля 1991 г. о занятости населения [29].

Пособие начисляется службой занятости с первого дня признания гражданина безработным за фактическое количество календарных дней безработицы (включая выходные и праздничные дни) в каждом месяце исходя из среднего размера пособия.

Размеры пособий дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными [30]:

1. безработным гражданам, уволенным из организации по любым основаниям, включая уволенных с военной службы и из органов внутренних дел в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем, пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75% среднемесячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы). В течение следующих 4 месяцев - 60%, в дальнейшем - 45%, но во всех случаях пособие выплачивается в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы.

2. уволенным из организации по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, и гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие выплачивается в размере минимального размера оплаты труда.

1.2 Законодательная база РФ в области социального обеспечения

Законодательная база по социальному обеспечению в Российской Федерации представлена в виде таблицы в Приложении А.

Таким образом, социальная политика государства направлена на материально обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимым, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

социальный обеспечение пособие нетрудоспособность

В базе данных министерства социальной защиты населения Рязанской области на 1 сентября 2010 года значится 63636 родителей, являющихся получателями ежемесячных пособий на 90511 детей, в соответствии с Законом Рязанской области от 2 февраля 2005 года № 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей" [5].

Согласно закону о ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет; (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области. Среднедушевой доход семьи рассчитывается согласно порядку учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Правительством Рязанской области. Пособие не назначается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

Ежемесячное пособие на ребенка устанавливается в размере 100 рублей. Гражданам, имеющим право на ежемесячное пособие на ребенка, в соответствии с настоящим Законом ежемесячное пособие повышается на: - 190 рублей на одного ребенка одинокой матери; - 40 рублей на одного ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; на одного ребенка военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы; - 100 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим двоих детей; - 200 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей двоих детей; - 200 рублей на каждого ребенка семьям, где родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы, имеющих двоих детей; - 300 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим троих детей; - 400 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей троих детей; - 400 рублей на каждого ребенка семьям, где родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы, имеющих троих детей; - 400 рублей на каждого ребенка семьям, где единственный родитель или оба супруга являются студентами дневной формы обучения высших и средних образовательных учреждений; - 500 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим четверых детей; - 700 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей четверых детей; - 700 рублей на каждого ребенка семьям, где родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы, имеющих четверых детей; - 900 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим пять и более детей; - 900 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей пять и более детей; 900 рублей на каждого ребенка семьям, где родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы, имеющих пять и более детей. Размер увеличения ежемесячного пособия на ребенка определяется по количеству детей в семье, имеющей право на ежемесячное пособие на ребенка. Размер ежемесячного пособия на ребенка подлежит ежегодной индексации. Размер индексации на соответствующий финансовый год и на плановый период устанавливается Правительством Рязанской области.

Право на дополнительное ежемесячное пособие имеют родители (усыновители, опекуны, попечители), проживающие совместно с ребенком на период установления инвалидности до достижения им возраста 18 лет независимо от среднедушевого дохода семьи.

Дополнительное ежемесячное пособие устанавливается с января 2010 года в размере 70 рублей. С апреля 2010 года дополнительное ежемесячное пособие на ребенка-инвалида устанавливается в размере: - 250 рублей, если семья имеет одного ребенка-инвалида; - 320 рублей, если семья имеет двух и более детей-инвалидов.

Пособие на ребенка-инвалида назначается с месяца возникновения права, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

В соответствии с Законом Рязанской области от 18 ноября 2005 года № 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области" в течение I квартала 2010 года ежемесячные денежные выплаты назначены и произведены на 9965 детей из многодетных семей, из них [7]:

· ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка в дошкольном учреждении - на 1416 детей;

· ежемесячная денежная выплата на приобретение проездного билета - на 8549 детей, из них на 487 детей, посещающих общеобразовательные учреждения, произведена ежегодная денежная выплата на приобретение школьных принадлежностей.

В соответствии с Законом Рязанской области от 12 января 2007 года № 11-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин" ежемесячное пособие назначено и выплачено 2180 беременным женщинам [9].

В соответствии с Законом Рязанской области от 13 декабря 2006 года № 163-ОЗ "О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка" в I квартале 2010 года единовременное пособие в связи с рождением ребенка назначено и выплачено 346 гражданам [8].

Согласно Закону Рязанской области от 29 декабря 2008 года № 217-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Рязанской области" на 1 октября 2010 года выплата ежемесячной денежной компенсации на получение полноценного питания (при наличии определенных медицинских показаний) произведена 109 гражданам [12].

28 июня 2010 г. на заседании Рязанской областной Думы депутаты рассмотрели проект закона Рязанской области "О выплате единовременного пособия за рождение детей в Рязанской области" и приняли его в первом чтении. Согласно принятому законопроекту, право на единовременное пособие в связи с рождением ребёнка имеет один из родителей [14].

Согласно законопроекту, размер единовременного пособия составляет: при рождении первого ребёнка - 2000 рублей, за рождение второго - 3000 рублей, за рождение третьего и последующих детей выделятся по 4000 рублей.

При рождении двух детей одновременно предусмотрены выплаты по 3000 рублей на каждого ребёнка. При рождении трёх и более детей одновременно - по 4000 рублей за каждого.

Назначение и выплата пособия производится органом государственной власти в сфере социальной защиты населения Рязанской области на основании письменного заявления. К заявлению необходимо приложить документ, удостоверяющий личность родителя, свидетельство о рождении каждого ребёнка, справку с места жительства о составе семьи.

Согласно Закону Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 162-ОЗ "О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области", лицам, родившимся по 31.12.1931 года, имеющим стаж работы 40 лет и более и получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ниже величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров Рязанской области, осуществляется ежемесячная доплата к пенсии в размере 200 руб. [3].

Согласно Закону Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 168-ОЗ "О социальной поддержке граждан, достигших соответствующего пенсионного возраста, которым не назначена трудовая пенсия", гражданам, достигшим соответствующего пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), которым по каким-либо причинам не назначена трудовая пенсия, осуществляется выплата ежемесячного пособия в сумме 400 руб. [4].

В соответствии с Законом Рязанской области от 1 июня 2005 года № 51-ОЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении некоторых категорий граждан, проживающих на территории Рязанской области, в связи с Победой в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" отдельным категориям граждан предоставляется дополнительное ежемесячное материальное обеспечение [6].

В соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2010 г. № 184-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей и родителей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших), пропавших без вести в районах боевых действий" произведена выплата ежемесячной денежной выплаты 214 гражданам на сумму 102,9 тыс. руб. [11].

В соответствии с Законом Рязанской области от 2 марта 2009 года № 15-ОЗ "О ежегодных денежных компенсациях расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных расходов отдельным категориям инвалидов" министерство предоставляет [13]:

1. ежегодную денежную компенсацию, связанную с эксплуатационными расходами:

o инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим медицинские показания на обеспечение автотранспортными средствами, получившим их бесплатно, на льготных условиях или приобретшие за полную стоимость;

o инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, а также приравненным к ним по льготам инвалидам, приобретшим автомобиль за полную стоимость;

2. ежегодную денежную компенсацию, связанную с транспортными расходами:

o инвалидам (кроме инвалидов из числа ветеранов), в том числе детям-инвалидам, имевшим право на обеспечение транспортными средствами, но не получившим их или отказавшимся от их получения.

В 2010 году вынесено 41 решение о назначении ежегодной денежной компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Рязанской области о передаче Правительству Рязанской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2098-р, с 1 января 2010 г. Правительству Рязанской области передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по санаторно-курортному лечению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Уполномоченным органом по осуществлению указанных федеральных полномочий определено министерство социальной защиты населения Рязанской области.

В настоящее время в территориальных отделах (секторах) министерства организован и ведется прием заявлений граждан по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения в 2011 году.

По состоянию на 1 октября 2010 года по вопросу санаторно-курортного лечения обратились более 3700 граждан, в том числе 87 инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В 1 квартале 2010 года в ООО "Санаторий "Солотча" получили санаторно-курортное лечение 30 граждан - получателей социальных услуг.

Для ветеранов Великой Отечественной войны (30 чел.) министерством организован целевой заезд в ООО "Санаторий "Сосновый бор".

В соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Рязанской области, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2098-р, с 1 января 2010 года Правительству Рязанской области передано осуществление части полномочий Российской Федерации, в том числе по предоставлению следующих мер социальной поддержки:

1. обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами,

2. обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Указанные выше полномочия осуществляются министерством социальной защиты населения Рязанской области.

Инвалиды (либо лица, представляющие их интересы) для получения вышеуказанных мер социальной поддержки обращаются в территориальные отделы (секторы) министерства социальной защиты населения Рязанской области по месту жительства.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации согласно постановлению Правительства Рязанской области от 31.12.2009 г. № 383 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" осуществляется в соответствии с заявлениями и индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы [16].

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами" в 2010 году оказана адресная материальная помощь 2749 гражданам (семьям) на общую сумму 11,7 млн руб.; из средств резервного фонда Правительства Рязанской области оказана помощь 16 гражданам на сумму 620,0 тыс. руб. [15].

Средний размер оказываемой адресной материальной помощи составил 4466 руб.

Закон о погребении и похоронном деле на территории Рязанской области регулирует отношения, связанные с погребением и похоронным делом на территории Рязанской области, в пределах полномочий исполнительного органа государственной власти Рязанской области [10]. Финансирование похоронного дела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

За счет средств областного бюджета возмещаются:

1) расходы, понесенные специализированной службой, по вопросам похоронного дела в связи с оказанием услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

2) расходы на выплату социального пособия в размере 1000 рублей лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в случаях:

а) если умерший нигде не работал и не являлся пенсионером;

б) рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Таким образом, в данной главе была рассмотрена законодательная база в области социального обеспечения, действующая на территории Рязанской области. Приведенные в главе нормативные акты закрепляют и защищают права граждан, живущих в Рязанской области, по их социальному обеспечению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное обеспечение - это система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода, созданного трудоспособными гражданами и прошедшего затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды, образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных и престарелых граждан, а также для оказания материальной помощи отдельным группам населения (одиноким матерям, семьям, потерявшим кормильца), многодетным семьям и др.).

Обеспечение прав граждан на социальную поддержку закреплено законодательством.

В работе были решены поставленные задачи. А именно, рассмотрев сначала теоретические основы социального обеспечения, перешли к характеристики законодательной базы социального обеспечения в Рязанской области.

Таким образом, социальное обеспечение в Рязанской области законодательно закреплено и выполняется.

Хотелось бы предложить на будущее усовершенствование и расширение законодательной базы по социальному обеспечению в Рязанской области, так как некоторые виды социального обеспечения граждан осуществляются лишь за счет федерального уровня, а на региональном нет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей"

2 Закон от 19.04.1991г. №1032-1 "О занятости населения в РФ"

3 Закон Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 162-ОЗ "О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области"

4 Закон Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 168-ОЗ "О социальной поддержке граждан, достигших соответствующего пенсионного возраста, которым не назначена трудовая пенсия"

5 Закон Рязанской области от 2 февраля 2005 года № 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей"

6 Закон Рязанской области от 1 июня 2005 года № 51-ОЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении некоторых категорий граждан, проживающих на территории Рязанской области, в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"

7 Закон Рязанской области от 18 ноября 2005 года № 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области"

8 Закон Рязанской области от 13 декабря 2006 года № 163-ОЗ "О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка"

9 Закон Рязанской области от 12 января 2007 года № 11-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин"

10 Закон Рязанской области от 24 декабря 2008 г. N 205-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области"

11 Закон Рязанской области от 28 декабря 2010 г. № 184-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей и родителей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших), пропавших без вести в районах боевых действий"

12 Закон Рязанской области от 29 декабря 2008 года № 217-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Рязанской области"

13 Закон Рязанской области от 2 марта 2009 года № 15-ОЗ "О ежегодных денежных компенсациях расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных расходов отдельным категориям инвалидов"

14 Проект закона Рязанской области "О выплате единовременного пособия за рождение детей в Рязанской области"

15 Постановление Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами"

16 Постановление Правительства Рязанской области от 31 декабря 2009 г. № 383 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями"

17 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

18 Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"

19 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

20 Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

21 Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 23.07.2008) "О беженцах"

22 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "О государственной социальной помощи"

23 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

24 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

25 Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "Об основах социального обслуживания населения в РФ"

26 Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"

27 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения [Текст] / Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2004.-608с.

28 Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения [Текст] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1998. 432 с.

29 Буянова М.О., Право социального обеспечения России[Текст] Право социального обеспечения России: Учебник/под ред. М.О.Буяновой, К.Н.Гусова.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект,2004. - 488с.

30 Галаганов П. Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения.//Право и политика 2003№6. с.81-87.

31 Шарин В. "Социальное обеспечение" - понятие, требующее уточнения.//Социальное обеспечение 2005№6. с.36-39.

32 Материал из Википедии - свободной энциклопедии [Электронный ресурс] - Режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/Собес, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ.

33 Социальная работа [Электронный ресурс] - Режим доступа http://soc-work.ru/article/15, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Законодательная база по социальному обеспечению граждан в РФ

Федеральные законы, регулирующие отношения по социальному обеспечению	Категории лиц	Предоставляемые виды социального обеспечения
"О государственном пенсионном обеспечении в РФ" [17]	Федеральные государственные служащие, военнослужащие, участники ВОВ, граждане, пострадавшие от радиационных катастроф, нетрудоспособные	Пенсии по старости, по инвалидности, социальные, за выслугу лет
"О трудовых пенсиях в РФ" [18]	Застрахованные граждане	Пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца
"О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей"	Перечисленные в законе категории граждан	Пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" [19]	Граждане, имеющие детей	Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, единовременное при рождении ребенка, ежемесячное на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, ежемесячное на ребенка.
"О занятости населения в РФ"	Безработные граждане	Пособие по безработице
"О погребении и похоронном деле" [20]	Граждане РФ	Социальное пособие на погребение
"О беженцах" [21]	Граждане, имеющие статус беженцев	Единовременное денежное пособие
"О государственной социальной помощи" [22]	Граждане, душевой доход которых ниже прожиточного минимума	Пособия, субсидии, социальные услуги
"О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" [23]	Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	Пособия, социальное обслуживание
"О статусе военнослужащих" [24]	Военнослужащие, уволенные с военной службы без права на пенсию	Пособие
"Об основах социального обслуживания населения в РФ" [25]	Граждане, нуждающиеся в социальных услугах	Социальное обслуживание на дому, полустационарное и стационарное обслуживание в учреждениях, медико-консультационная помощь, срочное социальное обслуживание
"О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" [26]	Граждане пожилого возраста и инвалиды	Те же виды

Размещено на Allbest.ru