Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

усыновление попечение дети иностранный

• Введение
• Глава 1. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей
• 1.1 Понятие, правовые особенности и субъекты усыновления
• 1.2 Права и обязанности усыновленных и усыновителей
• Глава 2. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) детей
• 2.1 Досудебный порядок учета детей, оставшихся без попечения родителей
• 2.2 Подготовка дела и рассмотрение заявления об усыновлении
• 2.3 Решение суда по заявлению об усыновлении
• 2.4 Рассмотрение дел об усыновлении с иностранными гражданам
• 2.5 Отмена усыновления
• Заключение
• Список используемой литературы


Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что основной задачей семейного права является обеспечение интересов несовершеннолетних. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый ребенок, начиная с дня своего рождения обладает правами, в том числе и правом жить и быть воспитанным в семье. Это является основным и самым важным правом каждого ребенка. Данное право закреплено Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ. Несмотря на серьезность регулирования данного вопроса, в Российской Федерации число детей воспитывающихся в детских домах неуклонно растет. Боле того, регулярно, по данным компетентных органов, нарушается принцип приоритетного устройства детей гражданами РФ, и большое количество детей усыновляются (удочеряются) иностранными гражданами на коммерческой основе. Вышеперечисленное говорит о насколько важен вопрос усыновления (удочерения) как приоритетной формы устройства российских детей. Многие дети остаются без родительского попечения, по различным причинам и в этом случае их защиту равно как и защиту их интересов обеспечивает государство в лице своих органов. Государство должно содействовать и помогать реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в полноценной семье. Законом отведена приоритетная роль усыновлению (удочерению). Проблемам института усыновления (удочерения) посвящают свои труды многие российские юристы. В том числе Борисова Е.А., Гагарский А., Завражнов В., Беспалов Ю.Ф., в своих трудах они изучают проблемы в части реализации отдельных положений семейного права на практике, а так же высказываются по поводу рекомендуемых мер для повышения эффективности функционирования данного института, используя опыт зарубежных стран.

Целью данной работы является рассмотрение особенностей судебного порядка в вопросах усыновления или удочерения, исходя из положений Семейного кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса РСФСР, а так же постановлений Правительства, касающихся вопросов усыновления. Для достижения поставленной цели перед автором стоят следующие задачи:

Объектом работы являются отношения; возникающие в, процессе судебного усыновления

Предметом процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка.

В связи с поставленными задачами, автору необходимо осветить в работе следующие вопросы:

Рассмотреть правовое регулирование усыновления (удочерения) детей. Соответственно раскрыть понятие, правовые особенности усыновления (удочерения), рассмотреть субъекты усыновления, а также их права и обязанности. Ознакомиться процессуальными особенностями рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) детей, в том числе в случаи усыновления детей иностранными гражданами.

Глава 1. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей

1.1 Понятие, правовые особенности и субъекты усыновления

К сожалению далеконе все дети имеют возможность быть воспитанными своими биологическими родителями. Дети остаются без родительского попечения бывают разные. Несколько причин прописаны в статье 121 СК РФ. Например: смерть родителей, отказ забрать своего ребенка после рождения, признание родителей ребенка недееспособными; лишение родителей родительских прав; длительное отсутствие родителей, а также уклонение родителями от воспитания детей или защиты их прав и интересов. Усыновление, согласно семейному кодексу РФ является самым приоритетным действием для детей, которые остались без родительского попечения. В семейном праве усыновление рассматривается тремя аспектами: юридическим актом, который порождает возникновение прав и обязанностей усыновителя и усыновленного; правоотношение, возникающие между усыновителем и усыновленным; институтом права. В результате усыновления (удочерения) между ребенком и его усыновителями возникают равные права и обязанности, также как и у детей с биологическими родителями. Усыновление (удочерение) возможно только при соблюдении двух аспектов: ребенок должен быть несовершеннолетним и усыновление должно быть в интересах ребенка, то есть усыновители при усыновлении должны быть мотивированы на гарантирование усыновленному ребенку прав предписывающих Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ и Гражданским кодексам РФ А целью усыновителей должны стать воспитание и развитие личности. Операция усыновления происходит строго в соответствии с действующим законодательством, а правовые последствия, предусмотрены семейным кодексом РФ, а именно ст. 137 . Особенностями процедуры усыновления (удочерения) являются следующие аспекты: 1) по своим правам усыновленный ребенок имеет равные права с родными детьми усыновителей. За счет чего приемный ребенок чувствует себя в безопасности и обеспечивается психологической защитой; 2) Личные, имущественные и наследственные отношения между усыновителями и усыновленными, регламентируются Гражданским Кодексом РФ, в котором говорится, что он имеет равные права с кровными детьми; 3) Усыновленному ребенку можно сменить фамилию, имя, место и дату рождения (дата не должна выходить за рамки срока, установленного законодательством, которая составляет в одну или другую сторону от его настоящей даты рождения); 4) Процедура усыновления происходит в судебном порядке; 5) К усыновителям применяются достаточно серьезные требования как финансовые так и жилищные; 6) Усыновлению подлежит не каждый ребенок, лишенный попечения родителей. Российский закон допускает усыновление детей следующими категориями граждан: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. В таких случаях процедура усыновления производится на общих основаниях, но с рядом дополнительных требований, данные требования установлены СК РФ с учетом условий пункта 3 статьи 62 Конституции РФ. Также усыновление ребенка допускается в другой стране, В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка . Усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России, производится российским судом с соблюдением норм Семейного кодекса . 7) Усыновление является тайным действием и данная тайна охраняется законом ; 8) При усыновлении (удочерении) ребенка усыновителям выплачивают единовременное пособие на воспитание, его размеры различны в зависимости от субъекта РФ; 9) Пособия, которые имел ребенок в связи со смертью родителей, сохраняются это право и при его усыновлении. Законом определены обязательные условия усыновления (удочерения), к таковым относится: 1. Согласие круга лиц установленного законом, сюда относятся родители ребенка или те, кто их заменяет. В случае, когда родители усыновленного ребенка несовершеннолетние (в возрасте до 16 лет), требуется согласие их родителей (так как они сами еще несовершеннолетние), а в случае отсутствия у них родителей - разрешение их опекунов (попечителей), а в случае и их отсутствия: согласие органа опеки и попечительства. Отказаться от своего согласия на усыновление ребенка родители имеют право до вынесения решения судом о его усыновлении, данное правило регламентируется статьей 129 СК РФ. Родители, ребенка могут дать согласие на усыновление их ребенка каким -то конкретным лицом либо без указания лица. 2. Согласие родителей ребенка на усыновление их ребенка другим лицом, такое согласие может быть дано только после рождения ребенка. В случаях если родители ребенка неизвестны или безвестно отсутствуют, недееспособны, лишены родительских прав их согласия не требуется, также не требуется согласие родителей, которые более 6 (шести) месяцев не проживают с ребенком совместно и уклоняются от его воспитания не имея на это уважительных причин. Частичная недееспособность родителя не служит основанием для усыновления ребенка без его согласия. Так как он ограничивается при этом в имущественных правах, но не в личных. При усыновлении детей, которые находятся под опекой необходимо согласие в письменной форме их опекунов.При усыновлении детей, которые остались без попечения родителей и находятся в воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты или лечебных учреждениях, в письменной форме дается согласие руководителей данных организаций. Еще одним обязательным условием усыновления (удочерения) является согласие супруга усыновителя и ребенка (достигшего десятилетнего возраста). Также требуется, чтобы возрастная разница между усыновителем и усыновленным была более 16 лет. Но в случае если ребенок усыновляется отчимом (мачехой) или обоими супругами, разница в возрасте имеет значения. Исключение также составляют случаи, если усыновляемый ребенок считает усыновителей своими родными родителями.

Субъектами усыновления выступают: 1. Усыновляемый (лицо не достигшее совершеннолетнего возраста ) и его родственники;

2. Усыновитель. Им имеет право быть гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо не имеющее гражданства, его супруг и родственники;

3. Родители ребенка (если таковые имеются); 4. Органы опеки и попечительства;

5. Суд Субъектами в усыновлении выступают усыновители и усыновленные. В Российской Федерации разрешено усыновление детей не достигших совершеннолетия и только в их интересах. Усыновление родных по крови братьев или сестер в разные семьи разрешено лишь в исключительных случаях, которые отвечают интересам детей. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым им ребенком должна быть не менее 16 лет. При наличии уважительных причин суд вправе сократить разницу в возрасте в интересах ребенка. Исключение из данного правила составляют случаи усыновления отчимом или мачехой, в таком случае разница в возрасте не имеет значения. Усыновителями имеют право стать граждане РФ, иностранные лица или лица, не имеющие гражданства. При этом стоит учитывать, что приоритет остается у граждан РФ, данное приоритетное положение исключается в случаях родственников детей. Усыновление детей может быть совершено лицами, которые постоянно проживают за пределами РФ, после трех месяцев со дня поступления сведений в банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Родственники детей не должны ожидать истечения этого срока. Любая деятельность, направленная на получение прибыли от усыновления или передачи детей на попечение, желающих усыновить детей не допускается и признается посреднеческой. Посреднической не является лишь деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. Важно то, что такая деятельность не имеет права быть коммерческой и преследовать коммерческие цели. Лица, которых хотят усыновить ребенка, могут привлечь представителей. Такие представители не являются посредниками. Их деятельность при этом должна осуществляться в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством. Круг лиц, которые не могут стать усыновителями определены законом: Это недееспособные лица, или ограниченно дееспособные; лишенные родительских прав или ограниченные в правах родителей, лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом; лица, которые не могут осуществлять родительские права по состоянию здоровья. Лица, которые не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум; лица, без постоянного места жительства, а также если жилое помещение не отвечает установленным нормам санитарного и технического состояния жилья ; лица, имеющие судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; лица, не состоящие в браке между собой не могут усыновить одного и того же ребенка.

1.2 Права и обязанности усыновленных и усыновителей

Усыновление ребенка является добровольным желанием. При этом они усыновители одновременно с усыновлением ребенка обременяются обязанностями относящимся к воспитанию и содержанию усыновленного. Усыновления подразумевает под собой равенство усыновленного ребенка в личном и имущественным отношении прав и обязанностей на равнее с родными детьми усыновителя об этом говорится в семейном кодексе РФ. Усыновитель по отношению к ребенку получает родительские права, при этом кровные родители этих прав лишаются.

Что касается обязанностей, усыновители обязаны воспитывать, заботиться о физическом, нравственном и психическом развитии, содержать их материально. Кроме этого усыновитель обязан обеспечить получение образования усыновленным ребенком. Усыновителям не позволено представлять интересы детей, в случаях, когда между ними возникли противоречия (по мнению органов опеки и попечительства); запрещено причинение вреда ребенку, его здоровью или нравственному развитию; не разрешается запрещать и препятствовать общаться с ребенком близким родственникам;

Помимо обязанностей, усыновители так же обладают правами. В соответствии с Семейным кодексом усыновители имеют права воспитания своих детей. Они имеют право защищать интересы ребенка в суде как перед физическими, так и перед юридическими лицами, представлять их интересы в суде, при этом никаких специальных разрешений им получать не требуется. Право действовать от имени детей в юридических актах также разрешается усыновителям. Как законные представители ребенка они имеют право получать наследство усыновленных детей. Также усыновители вправе выбирать для него форму обучения и учреждение, учитывая при этом мнение ребенка. Перед усыновителями возникает ответственность перед законом. Они несут ответственность за жизнь и здоровье, воспитание и развитие усыновленных детей. Жизнь и здоровье ребенка в семье усыновителя контролируется органами опеки. Сотрудники органов опеки посещают семью 1раз в год на протяжении 3х лет, после этого, в случае отсутствия нареканий, органы пеки прекращают посещения. Лицам, усыновившим детей, предоставляется отпуск на протяжении 70 дней со дня усыновления. Если гражданином усыновлено двое или более детей, то отпуск составляет 110 (календарных) дней. Кроме того, если ребенку менее 3х лет, то усыновитель имеет право на отпуск, который именуется отпуском по уходу за ребенком до 3х лет. Если ребенок усыновлен семейной парой, отпуск по уходу может взять любой из родителей. При усыновлении новорожденного ребенка женщинам предоставляется отпуск такой же, как и женщинам, которые сами рожают ребенка, то есть отпуск по беременности и родам - 70 календарных дней (или 110). Отпуском по беременности и родам его называют для того, чтобы сохранить тайну усыновления. Усыновители также имеют право участвовать в социальных программах для родителей. При усыновлении младенца, выплачивается пособие по беременности и родам. Если усыновлено двое детей, мать имеет право на получение материнского капитала.

1.3 Препятствия к усыновлению

Одним из способов защиты прав детей является усыновление. Такая форма устройства детей оставшихся без попечения родителей считается предпочтительной для ребенка. Семейный Кодекс РФ облегчает условия усыновления с одной стороны, но и создает препятствия с другой. Например, с одной стороны разрешается усыновление без согласия родителя и, в то же время запрещается усыновлять ребенка лицам с маленьким заработком.

В 125 статье СК РФ, пункте первом, описана процедура рассмотрения заявлений судом, данное правило распространенно для всех категорий усыновителей, даже усыновление мачехой или отчимом ребенка, т.е. членами семьи, которыми ребенок уже воспитывается. Согласно данным число таких усыновлений происходит чаще усыновлений посторонними лицами. По мнению автора данной работы, данная процедура слишком усложнена, ведь ребенок итак воспитывается данным лицом, так к чему лишние судебные тяжбы. Препятствия также возникают в случае, если разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым менее 16-ти лет.

Помимо этого ст. 127 СК РФ, запрещает усыновление лицами, которые не могут осуществлять родительские права по состоянию здоровья. Перечень заболеваний таких лиц достаточно обширен, он дан Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. К таким заболеваниям относятся: ВИЧ, туберкулез, любое инфекционное заболевание, онкологические заболевания (злокачественные опухоли любой локализации третьей и четвертой стадий, злокачественные опухоли любой локализации первой и второй стадий до проведения радикального лечения), Психические заболевания, наркомания, алкоголизм, токсикомания, инвалидность I группы).

Ряд ограничений касающихся усыновления прописан в Федеральным законе от 27 июня 1998 г. В перечень включены:

а) Лица, чей доход не сможет обеспечить усыновляемому ребенку прожиточный минимум;

б) отсутствие у усыновителя жилья, которое отвечает установленным санитарным и техническим требованиям. И

Данными ограничениями Российское законодательство усложняет процедуру усыновления, не только посторонними лицами но и близким для усыновляемого людям (таким как мачеха или отчим).

Глава 2. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) детей

Семейный кодекс РФ (далее по тексту - СК РФ) предусматривает порядок установления усыновления или удочерения ребенка через суд. Ранее процедура усыновление производилась через решение исполнительного комитета.

То есть раньше действовал административный порядок, а в нынешнее время судебный порядок, данное изменение обусловлено усилением гарантий защиты прав детей. Рассмотрение подобных дел осуществляется особым производством (гл. 29 ГПК). Ответы на вопросы данной категории дел можно найти в постановлении Пленума Верховного Суда.

Гражданским процессуальным кодексом устанавлена разную родовую подсудность для дел об усыновлении в зависимости от субъектного состава лиц, обращающихся в суд. Если заявление об усыновлении или удочерении подается гражданином РФ, оно подсудно районному суду по месту жительства или месту нахождения ребенка, которого желают усыновить. Если с заявлением обращается гражданин РФ, который постоянно проживает за пределами РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, то оно подсудно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, судам автономной области и судам автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГИК).

2.1 Досудебный порядок учета детей, оставшихся без попечения родителей

Учет всех детей оставшихся без родителей и попечения регламентируется статьей 122 СК РФ. Данной статьей устанавливается особый порядок выявления таких детей, и порядок учета таковых местными органами опеки и попечительства. Что является обязанностью, закрепленной за должностными лицами органов, которые управомочены осуществлять деятельность направленную на охрану прав детей. В целях оказания содействия органам опеки и органам попечительства законом также установлены должностные лица и граждане, которые обязаны сообщить о известных им случаях, в результате которых дети остались без родительского попечения.

В перечень таких лиц включены: близкие ребенка, органы загса, суды которые выносят лишения о лишении родительских прав, органы внутренних дел, а также другие должностные лица связанные с детьми и семьей, к таковым относятся работники дошкольных учреждений, школ, детских поликлиник, общественные объединения.

Семейный кодекс предусматривает обязанность но при этом не обеспечивает не выполнение данной обязанности юридическими санкциями, она рассматривается как должное поведение в интересах защиты детей и общества.

Как правило, органами опеки и попечительства поддерживается постоянная связь с перечисленными организациями и лицами. В некоторых случаях родители, которые не имеют возможность воспитывать сами своих детей, в результате болезни или отъезда на длительное время, связанное со служебными обязанностями могут самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства.

Частью 2 пункта 1 статьи 122 СК установлены правила, согласно которым после получения информации органы опеки и попечительства обязаны в трехдневный срок провести обследование. Целью которого является проверка информации при установлении и в случае подтверждения данной информации, органам опеки необходимо выявить его родственников, которые могут обеспечить временный присмотр за ребенком, до того времени, когда он будет устроен органами опеки.

При данном, первичном, обследовании составляется 2 документа:

1. Акт обследования;

2. Заключение (в котором сделана оценка фактов и выводы об устройстве ребенка. Также принимаются меры по охране имущества данного ребенка (составляется опись).

Данные о ребенке заносят в журнал первичного учета и после этого принимаются меры по устройству.

2.2 Подготовка дела и рассмотрение заявления об усыновлении

Как уже писалось выше, все дела, касающиеся усыновления (удочерения) ребенка подлежат особому судопроизводству. Рассматриваются такие дела по общим правилам искового производства, но при этом обладают особенностями, которые установлены главой 27 и главой 29 ГПК РФ. Задачами, при подготовки к таким делам перед судебным разбирательством судья уточняет обстоятельства, которые могут иметь значение для решения дела, определяет закон, которым будет руководствоваться при решении данного вопроса, решает вопрос о составе лиц, которые будут участвовать в деле, выясняет, достаточно ли представленных доказательств, и осуществляет действия, которые связаны с информационным обеспечением. Предметом доказывания в данном деле являются обстоятельства, для усыновления и соответствуют ли они интересам ребенка. При подготовке дела судья обязывает органы опеки и попечительства представить суду заключение обосновано и соответствует ли усыновление интересам ребенка. В данном вопросе органам опеки и попечительства отводится очень важная роль, они обязаны сделать так, чтобы не ухудшилось положение ребенка в связи с предстоящим усыновлением. Но в современном мире имеют место быть случаи, когда должностные лица злоупотребляют своими полномочиями, или недобросовестно относятся к составлению заключения. Соответственно при подготовки к рассмотрению дела судья:

1) Призывает органы опеки и попечительства к представлению для суда письменного заключения, где должны быть обоснованы интересы ребенка подлежащего усыновлению. К заключению прилагается акт условий жизни усыновителей, медицинские заключения. Суд в свою очередь при исследовании предоставленных документов проверяет, действительно ли они выданы компетентными органами и проверяет наличие на них подписей и печатей;

2) Рассмотрение дел об усыновлении осуществляется закрытым судебном заседанием, данное правило существует для исключения разглашения тайны усыновления (удочерения);

3) При рассмотрении дела обязательно присутствуют усыновители (или усыновитель), представители органов опеки и попечительства, прокурор, ребенок (если он уже достиг 14 летнего возраста) и иногда, в случаях когда это необходимо участвуют родители или другие заинтересованные лица, а также и ребенок в возрасте от 10 до 14 лет;

4) при решении вопросов о допустимости или недопустимости усыновления судом проверяются и принимаются во внимание нравственные и личные качества кандидата;

5) В случаях, когда возраст усыновляемого старше 10 лет, обязательно его согласие. Оно дается в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка;

6) В случае если у усыновляемого ребенка есть родные братья или сестры, которые тоже остались без попечения, судом проверяется, не нарушаются ли при усыновлении только одного ребенка интересы других детей (братьев (сестер));

7) Дела касающиеся отмены усыновления осуществляются по общим правилам искового производства.

После рассмотрения дела, судом выносится решение об удовлетворении заявления либо решение об отказе в удовлетворении заявления, также заявление может быть удовлетворено частично. Судом делается запись о новых родителях ребенка в актовой записи его рождения, в случае если внесены изменения в дату и (или) место рождения ребенка тоже вносится соответствующая запись.

Как права так и обязанности усыновителя и ребенка устанавливаются начинаются в день вступления решения суда в законную силу. Копия решения суда, в течение трех дней после дня вступления решения суда в силу направляется в местный орган ЗАГСа.

Статьей 270 Гражданского процессуального кодекса установлены требования к заявлению, согласно которым в заявлении обязательно должны быть указаны:

1) Фамилии, имена, отчества усыновителей, место жительства. Важно обязательное указание места жительства, так как от этого зависит подсудность дела, а также то, какие документы должны быть приложены к заявлению;

2) Фамилия, имя, отчество усыновляемого ребенка, дата и место его рождения, место его жительства (или нахождения), сведения о родителях ребенка, факт наличия у него братьев и (или) сестер. В случае, если усыновляемому ребенку уже есть 10 лет, то требуется согласие им на усыновление, более того, его согласие обязательно. Если усыновляемый ребенок имеет братьев и сестер, оставшихся без попечения, и усыновитель

собирается усыновлять только одного ребенка или они тоже усыновляются но иными лицами, суд в свою очередь проверяет, соответствует ли это все интересам детей.

Если у ребенка, которого хотят усыновить есть родители, нужно их согласие на усыновление. А если ребенок под опекой находится под опекой (попечительством) воспитательных, лечебных и иных учреждений, то получается согласие учреждений, а также и согласие родителей на усыновление;

3) Обоснованные обстоятельства усыновителей для усыновления ребенка, а также документы, подтверждающие заявленные обстоятельства;

4) Просьба при изменении данных ребенка, его фамилии, имени, или отчества, дату или место его рождения.

Также законом определено и перечислены документы прикладывающиеся к заявлению. К делам, относящимся к данной категории, предъявляются строгие требования, это касается и содержания самого заявления, и перечня прилагаемых к нему документов. К числу документов, которые прилагаются к заявлению, относятся также и заключение о состоянии здоровья усыновителя, и есть ли у него заболевания, которое может препятствовать осуществлять ему родительские права. При рассмотрении заявления суд должен быть убежден в том, что отсутствуют основания, для отказа в усыновлении ребенка данным лицом (ст. 127 СК).

К интересам ребенка, которые должны быть соблюдены при его усыновлении, относится обеспечение условий, которые необходимы для полноценного физического, психического и нравственного развития. Именно поэтому к заявлению прикладывается справка с места работы усыновителя или копия декларации о его доходах. Также прикладываются документы, подтверждающее право пользования жилым помещением или право собственности.

Граждане РФ, которые постоянно проживают за пределами РФ, а также иностранные граждане или лица без гражданства к заявлению кроме перечисленного, прилагают также:

1. Заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются;

2. Заключение об условиях их жизни, и о возможности ими быть усыновителями;

3. Разрешение компетентных органов государства данное на въезд ребенка, которого желают усыновить, в то государство, а также разрешение на постоянное жительство данного ребенка на территории данного государства.

При принятии заявления судом, судья проверяет соответствует ли заявление всем требованиям указанным Гражданским процессуальным кодексом.

2.3 Решение суда по заявлению об усыновлении

После рассмотрения заявления об усыновлении судом принимается решение, итогом которого либо удовлетворяется просьба усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка либо отказывается ему. В случае, когда суд принимает решение удовлетворить просьбу заявителя, судом признается данный ребенок усыновленным данными лицами (или лицом). В данном случае суд указывает в своем решении все данные как об усыновленном так и о усыновителях (или усыновителе). Данные указываются для того, чтобы они в последствии были внесены в государственную регистрацию в органах записи актов о гражданском состоянии.

При удовлетворении заявления об усыновлении, суд в праве частично может отказать в просьбах усыновителей (усыновителя), например о записи последних в качестве родителей (родителя) ребенка путем внесения изменений в записи акта о его рождении, а также может отказать в просьбе изменить дату или место рождения ребенка.

Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и ребенка ими усыновленного устанавливаются в день вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалобы, на решение суда, в случае отказа о удовлетворении заявления об усыновлении ребенка имеют право быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения суда в его окончательной форме. Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение 3х дней со дня вступления решения суда в законную силу. Данная копия направляется судом в органы записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для последующей государственной регистрации усыновления ребенка.

2.4 Рассмотрение дел об усыновлении с иностранными гражданами

При усыновлении ребенка судебный порядок отвечает в первую очередь интересам ребенка, суд является независимым органом по отношению к другим ведомственным или местным влияний и подчиняется он только требованиям закона, при рассмотрении дел суд опирается на гл.29 ГПК.

Рассматриваются заявления об усыновлении (удочерении). поданные иностранными гражданами в соответствии с требованиями гл. 29 ГПК РФ, данной главой регламентируется подача заявлений об усыновлении или удочерении, а также требования к его содержанию и порядок рассмотрения заявлений, в данной главе также дан перечень необходимых к ним документов. Основной проблемой при рассмотрении указанных дел судом является непредставление необходимых документов, предоставление которых является обязательным в силу ст. 271 ГПК, в некоторых случаях операция рассмотрения судом усложняется из-за недостоверностиинформации, предоставляемой заявителями либо их представителями.

В случаях, когда на территории РФ усыновителем выступает иностранный гражданин, ему необходимо предоставить в суд документ о согласии ребенка на усыновление только случаях, когда данное согласие требуется законодательством государства, гражданином которого является ребенок, и (или) международным договором РФ (п.1 ст.165 СК, ч.3 ст.271 ГПК).

При обращении в суд с заявлением иностранному гражданину требуется представить все документы, которые требуются для усыновления ребенка, их перечень такой же, как и для лиц, являющихся гражданами РФ, помимо этого необходимо предоставить дополнительно согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, а также согласие самого ребенка на усыновление, в случае если это требуется нормами права указанного государства и (или) международным договором РФ (ч.3 ст.271 ГПК).

Документы предоставляемые усыновителями - иностранными гражданами, которые выданы за границей территории РФ и представленные ими в суд, нуждаются в легализации, исключением являются случаи, когда если иное предусмотрено посредством международного договора, участие в котором принимает РФ. После легализации данные документы должны быть на русском языке. Перевод заверяется нотариально в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в стране проживания лица, желающего усыновить ребенка, либо нотариусом на территории РФ (ч.4 ст.271). При подаче заявления в суд граждане не платят государственную пошлину

2.5 Отмена усыновления

Требовать отмену усыновления предъявляются только заинтересованными лицами. Интерес лиц носит либо личный характер, либо осуществляется государственными и иными органами (органы опеки и попечительства, прокурор).

Перечень лиц, которые имеют право потребовать отмены усыновления определены статьей 142 СК РФ. Потребовать отмены усыновления имеют право: родители ребенка; усыновители; сам ребенок, который достиг возраста 14 лет; органы опеки и попечительства, а также прокурор.

На сегодняшний день перечень лиц, которые имеют право потребовать отмену усыновления, стал шире, так как раньше в законодательстве в данный перечень не включались усыновители ребенка и сам усыновленный ребенок.

Иск об отмене усыновления ребенка предъявляется органами опеки и попечительства или прокурором в случаях когда у усыновленного ребенка отсутствуют родители или в случаях, когда усыновители нарушают правила поведения с усыновленным, не выполняют свои обязанности по воспитанию ребенка или злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с ребенком, или оказывают вредное влияние на ребенка.

Обращение в суд прокурором предусматривается законом и входит в его полномочия по надзору за соблюдением законодательства о правах и свободах человека. Обязанностью работника прокуратуры является предъявление иска в суд, когда нарушаются права лиц, которые не могут сами отстаивать свои права в силу несовершеннолетия или состояния здоровья (ст.26, 27, 36 Закона о прокуратуре.

Усыновленный ребенок, возраст которого меньше четырнадцати лет, не может еще самостоятельно обратиться в суд с требованием отмены усыновления. Но он имеет право сообщить о своем желании в органы опеки и (или) попечительства или прокурору.

В семейном кодексе РФ нет определенного круга лиц и органов, к которым предъявляется требование об отмене усыновления ребенка. Ответчиками, как правило, в делах данной категории выступают усыновители (усыновитель), к которым предъявляется иск. Иск предъявляется в суд по месту жительства. В случаях, если заявителем иска об отмене усыновления является родитель усыновленного ребенка, но в свою очередь данные о тех, кем усыновлен их ребенок им неизвестны, их требование предъявляются к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа. Последний, в свою очередь обязан известить о данном обращении усыновителя (усыновителей), которого суд имеет право привлечь к участию в деле в качестве соответчика (п.4 ч.1 ст.150 ГПК РФ). Когда иск об предъявлен усыновителем лично, ответчиком по делу становится ребенок усыновленный им, права и интересы ребенка в дано случае представляют и защищают лица, которые указаны в п.1 ст.56 СК, этими лицами, в первую очередь выступают органы опеки и попечительства и прокурор.

Основанием и итогом прекращения усыновления является отмена усыновления в судебном порядке.

Порядок предъявления, а также рассмотрения исков об отмене усыновления ребенка регламентируются гражданским процессуальным кодексом с учетом норм, семейного кодекса (ст.144 СК).

Решение суда об отмене усыновления ребенка вступает в законную силу согласно статьи 209 ГПК по истечении срока на кассационное обжалование, если оно не было обжаловано. Кассационная жалоба или кассационное представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме (ст.338 ГПК).

Со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка усыновление считается прекращенным. То есть с указанного дня прекращают свои личные неимущественные и имущественные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей), а соответствующие права и обязанности родителей (родственников родителей) и ребенка восстанавливаются (ст.143 СК). Обратной силы решение суда об отмене усыновления не имеет.

Выписка из вступившего в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка должна быть выслана судом в трехдневный срок в орган загса по месту государственной регистрации усыновления, согласно ст.140 СК РФ. Обстоятельства для отмены усыновления могут быть разными. В каждом случае суд с учетом обстоятельств дела, заключений органа опеки и попечительства, а также обязательно учитывается мнение ребенка. На основании всего перечисленного суд будет принимать соответствующее решение, удовлетворить иск или отказать.

Заключение

Подведя итоги данной работы, можно сделать следующие выводы:

Усыновление (удочерение), является основанием возникновения у усыновителя родительских прав и обязанностей. Согласно закону права усыновленных детей и родных детей усыновителя становятся равными , об этом говорится в п.1 ст.137 СК РФ. В тоже время усыновленный ребенок утрачивает все свои права и обязанности в отношении своих кровных родителей и родственников, что прописано в п.2 ст.137 СК РФ). Усыновители после усыновления ребенка обладают всеми теми правами, которые возникают у кровных родителей. В случаи смерти своих усыновителей усыновленные дети получают и пенсию и пособие.

Судом дела об установлении усыновления рассматриваются при участии самих усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, а также в присутствии прокурора в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Усыновление (удочерение) в Российском государстве допускается только в случае, если ребенок не достиг совершеннолетия. Перед рассмотрением дела, судом тщательным образом изучаются все материалы данного дела. При этом в деле, в обязательном порядке должны быть все документы необходимые для усыновления, а также документы, которые дадут суду возможность вынести правильное решение. Усыновление становится не возможным, в случаях, когда отсутствует письменное заявление усыновителей, заключение органов опеки и попечительства, в котором аргументирована и обосновано усыновление (удочерение), согласие самого ребенка, в случае достижения им десятилетнего возраста, разрешение его родителей на усыновление (удочерение).

Последнее требуется не всегда, случаи, когда оно не нужно прописаны в статье 130 СК РФ.

В случае, если судом принято положительное решение и усыновление состоялось, оно подлежит государственной регистрации. Порядок регистрации установлен законом, данные вносятся в государственную регистрацию актов гражданского состояния, по месту вынесения судебного решения об установлении усыновления.

Для обеспечения интересов усыновляемого законом определен круг лиц, которые могут выступать в качестве усыновителей. А также перечень лиц, которые не могут быть усыновителями, данный перечень дан в ст.127 СК РФ), к таковым относятся: несовершеннолетние; люди признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; люди, которые ограниченны в судебном порядке в своих правах; отстраненные раннее от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, в случае, если усыновление отменено судом по их вине. Также причиной отказа суда может стать состояние здоровья претендента на получение родительских прав. Более того, лица, которые не состоят между собой в браке, не могут стать усыновителями одного и того же ребенка.

Усыновление детей иностранными гражданами и гражданами РФ постоянно проживающими за ее пределами считается международным усыновлением. Международное усыновление допускается лишь в том случае, если не возможно осуществлять уход за ребенком в своей собственной стране. Международное усыновление должно проводится исключительно в интересах ребенка, оно должно осуществляться по национальному закону той страны, где осуществляется усыновление (удочерение). Для осуществления международного усыновления необходимо соблюдение условий обоих сторон.

Отменить усыновление (удочерение) можно только в судебном порядке. Отмена усыновления (удочерения) допускается до достижения усыновленным ребенком совершеннолетия, когда усыновление (удочерение) перестает соответствовать интересам ребенка (ст.140 СК РФ). Потребовать отмены усыновления могут: родители ребенка, его усыновители, сам усыновленный ребенок, достигший 14-летнего возраста, орган опеки и попечительства, прокурор. Основанием для отмены усыновления служат:

уклонение усыновителей от выполнения принятых им на себя обязанностей родителей; злоупотребление приобретенными им родительскими правами; жестокое обращение с усыновленным ребенком; заболевание алкоголизмом и наркоманией усыновителей;

Так же могут быть и другие обстоятельства для отмены усыновления (удочерения) (ст.141 СК РФ). При рассмотрении вопросов усыновления (удочерения) в семейном праве РФ, можно предложить ряд рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой сфере. Перечень лиц, которые не могут быть усыновителями, является исчерпывающим. Вместе с тем представляется, что не могут быть усыновителями лица, ранее судимые за умышленные преступления против жизни и здоровья детей. Думается, что ст.127 СК РФ должна быть дополнена этим положением. С принятием Федерального закона от 24 июля 1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" законодательно определены цели государственной политики, основные направления и организационные основы обеспечения прав ребенка, конкретизированы полномочия органов государственной власти различного уровня в этой сфере. Законом установлены основные принципы государственной политики в интересах детей, включающие законодательное обеспечение прав ребенка, государственную поддержку семьи в целях обеспечения защиты прав детей, ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, а также государственную поддержку органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Список используемой литературы

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. № 138-Ф3 // СЗ РФ. 2002. № 46.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29* декабря 1995г. № 223-ФЗ // (ред. от 04.11.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015

3. Гражданский' кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗУ/ СЗ РФ. 1994. (действующая редакция от 06.04.2015)

4. Федеральный закон от 15 ноября 1997г. № 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" // (ред. от 31.12.2014)

5. Федеральный закон от 16 апреля 2001г. № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // СЗ РФ. 2001. № 17.

6. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989г.). Ратифицирована Постановлением ВС СССР 13 июня 1990г. № 1559-1 // Сборник международных договоров СССР: 1993. Вып. XLVI.

7. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000г. № 268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" // СЗ РФ. 2001. № 14.

8. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002г. №217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" // СЗ РФ. 2002. № 15.

9. Постановление пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"

10. Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. И. доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2006. 784с.

11. Гражданский процесс. Хрестоматия: Учебное пособие. 2-е изд., пераб. и доп. / Под ред. Проф. М.К. Треушникова. М.: ОАО "Издательский Дом "Городец"", 2005. 896с.

12. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская Юстиция. 2001. № 7. С. 32-34.

12. Загоровский.А. И. Курс семейного права. Одесса, 1909. 460с.

13. Защита прав ребенка в Российской Федерации. Сборник нормативных документов. М.: ГроссМедиа, 2006. 176с.

14. Козлов- С.С. Усыновление и установление отцовства: Сам себе адвокат. Выпуск № 23. М.: Юрайт-Издат, 2006. 153с.

15. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / С.А. Алехина, А.Т. Боннер, В.В. Блажеев и др.; отв. Ред. М.С. Шакарян. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 816с.

16.Пчелинцева' Л.М'. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Л.М. Пчелинцева. 4-е изд., перераб. М.: Норма, 2007. 816с.

17. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. М.: "Ось-89", 2004г. 192с.

18. Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном порядке //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 3. С. 21-29.

19. Гагарский А. Работа судов РФ в 1998 году. // Российская юстиция. 1999, № 9. С. 53.

Размещено на Allbest.ru